29/11/16

NOTICIAS / BIBLIOGRAFIA

..

566_23/11/16.- ¿ES ADIF UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?  (Referencia y comentario a un artículo de Gimeno Felliu). Ciertamente la pregunta correcta, -y esta sí, rigurosa-, sería ¿Es ADIF un entidad que, a efectos de contratación, deba someterse a la normativa contractual del mismo modo que lo hace una Administración Pública? Hoy en día la respuesta a esta pregunta es SÍ.

Lo primero que debe señalarse es que el Administrador de Infraestructura Ferroviarias (ADIF), es una Entidad Pública Empresarial del Estado, del mismo modo que lo son RENFE OPERADORA, E.P.E. ADIF-ALTA VELOCIDAD, AENA, ENAIRE, ICO, SEPES, RED.ES, F.N.M.T., y así hasta 13 entidades (véase aquí el listado detallado del Sector Público Estatal –a 31/12/15-), a las que habría que añadir las autonómicas y las locales. Lo que hace reseñable a ADIF y a E.P.E. ADIF-ALTA VELOCIDAD,  es su volumen de contratación, pues a día de hoy, ambas por si solas contratan un volumen mayor que todo el resto de E.P.E. del Estado juntas.

En segundo lugar corresponde destacar el artículo del profesor Gimeno Feliu, publicado por el Observatorio de Contratación Pública (OBCP), el pasado 14 de noviembre, bajo el título LA INCIDENCIA DE LA NUEVA LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO EN RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE CIERTOS PODERES ADJUDICADORES: LA “VUELTA” AL DERECHO ADMINISTRATIVO (Acceder aquí), del que en su momento nos hemos hecho eco en nuestra web, en  el banner dedicado a los artículos publicados en OBCP, si bien el alcance práctico del citado escrito, nos lleva a reseñarlo ahora de modo singular.

En resumen, señala el artículo de Gimeno Feliu… Continuar leyendo.

***

NOTICIAS

..

565_23/11/16.-  SE PRORROGA OTROS TRES AÑOS LA COMPETENCIA DEL TACRC RESPECTO AL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO Y LOCAL DE GALICIA, DIECIOCHO MESES DESPUÉS DE CREADO EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE GALICIA. Desde la creación del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, varias comunidades autónomas han firmado con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, convenios de atribución de competencias, en base a los cuales el TACRC resulta competente para conocer de las cuestión de nulidad y recurso especial en materia de contratación que puedan derivar de contratos licitados por el sector público autonómico y local de cada comunidad autónoma. Estos convenios suelen tener una duración de tres años y renovarse por periodos similares, aunque en el caso de Extremadura, el convenio firmado se extinguió a los tres años, al crear la Comunidad Autónoma su propio Tribunal Administrativo, plenamente operativo a día de hoy.

Llamativo sin embargo resulta el caso de Galicia, que al igual que Extremadura creo su propio Tribunal Administrativo… Continuar leyendo.

NOTICIAS

..

564_27/11/16.- ¿CABE APLICAR LOS DESCUENTOS PREVISTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES (- 40%) A LAS PENALIDADES PREVISTAS EN EL TRLCSP? Aunque no exista unanimidad, si hay una doctrina mayoritaria – de la que participan los tribunales de lo contencioso y el Tribunal Constitucional-, que considera que las multas que se imponen a los contratistas por demora o ejecución defectuosa (Art.118, 136, 252, etc. TRLCSP), no tienen naturaleza sancionadora, sino que se trata de medidas de constreñimiento económico para que el contratista actúe y/o haga lo que debe en el modo previsto en el contrato. Ahora bien, el artículo 85 de la nueva ley de procedimiento administrativo común (Ley 39/2015), prevé la posibilidad de que las sanciones tengan un descuento del 40% si se acumula pronto pago (20%) y renuncia a cualquier acción o recurso en vía administrativa (20%), lo que favorecería al contratista al que se impone la penalidad y, -esa es la finalidad fundamental de la existencia de tales descuentos-, como regla general, también favorece a la Administración que impone la penalidad, que puede fácilmente obtener un ingreso inmediato y, -lo más importante probablemente-, no distraer recursos en la tramitación de los procedimientos sancionadores.

Pues bien, la propia Ley 40/2015 da respuesta a la pregunta que formulamos,…. Seguir Leyendo.

26/11/16

NOTICIAS

..

(563) EL CONSEJO DE MINISTROS ACORDÓ REMITIR A LA CORTES GENERALES EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y P. L. DE SECTORES ESPECIALES, para que sean tramitado por el procedimiento de urgencia. Ambas leyes transpondrán al ordenamiento español, con cierto retraso (deberían haber entrado en vigor antes del 18 de abril de este año),  las tres Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE. Acceder en el apartado noticias a vídeos y resúmenes sobre el asunto.

24/11/16

NOTICIAS

..

(563) EL CONSEJO DE MINISTROS APROBARÁ HOY VIERNES 25, LA REMISIÓN A LAS CORTES GENERALES DE LOS DOS PROYECTOS DE LEYES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. En el apartado Noticias te iremos informando a lo largo del día de todas las novedades sobre el proyecto de la Ley de Contratos del Sector Público, y de la Ley de Sectores Especiales… Cliquear aquí.

.

Si no lo estas, es un buen momento para subscribirte a nuestro correo y/o a nuestra cuenta de twitter.

24/11/16

RESOLUCIONES VS. SENTENCIAS

Actualización del apartado Resoluciones vs Sentencias, 18 Resúmenes y 23 Reseñas, todos ellos sentencias de tribunales de lo contencioso pronunciadas frente a resoluciones de tribunales administrativos autonómicos. La Próxima semana haremos una nueva entrega, en este caso en relación a  pronunciamientos del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Los resúmenes abordan las siguientes cuestiones

(Ref.RvS055) Concursos: No sólo libertad en la fijación de parámetros del criterio de anormalidad, sino de la referencia (ofertas validas; precio de licitación…) a considerar.

(Ref.RvS063 C) El requisito de la experiencia como acreditativo de solvencia técnica no puede convertirse en barrera a la competencia.

(Ref.RvS065) El adjudicatario excluido como consecuencia de la interposición de un REMC, se encuentra legitimado para, a su vez, interponer un nuevo REMC contra la nueva adjudicación, en el que se aborden cuestiones no previamente resueltas en el recurso anterior.

 (Ref.RvS059) El día de inicio del cómputo del plazo para interponer REMC frente la adjudicación será el de publicación de la misma en el perfil de contratante, si es posterior al envío de la notificación a los licitadores.

(Ref.RvS060) Plazo de interposición del recurso: No produce efectos respecto a una de las integrantes de la UTE el fax remitido a otra integrante, que ésta señalo como su número de contacto.

(Ref.RvS061) Adjudicado el contrato, no cabe pretender la anulación  de una cláusula de los pliegos –aunque sea nula de pleno derecho-, no recurrida en su momento, sin dar trámite de audiencia a los licitadores.

(Ref.RvS062) Adjudicado el contrato, no cabe pretender la anulación  de una cláusula de los pliegos–aunque sea nula de pleno derecho-, no recurrida en su momento, sólo cabe instar de la administración la revisión de oficio.

 (Ref.RvS063 A) Es contrario a la normativa comunitaria exigir que la UTE adjudicataria se transforme en una sociedad mercantil.

(Ref.RvS063 B) La acreditación de la experiencia (al menos en el caso de las cooperativas) puede realizarse en base a la de sus trabajadores/integrantes.

 (Ref.RvS056) Ultra petita: incongruencia del tribunal administrativo que “busca” (y declara) la nulidad de las actuaciones cuando debió haberse limitado a declarar la inadmisibilidad del REMC por falta de legitimación del recurrente.

(Ref.RvS057) Legitimación de una asociación. Criterios interpretativos.

(Ref.RvS058) Calificación de un contrato prestación del servicio de mediación y asesoramiento profesional en los contratos de seguros.

(Ref.RvS058) Calificación de un contrato prestación del servicio de mediación y asesoramiento profesional en contratos de seguros.

 (Ref.RvS064) Error en la calificación del recurso. Inadmisión. Tramitación como recurso ordinario. Silencio administrativo.

 (Ref.RvS066.A) Valor probatorio de los diversos informes presentados, en relación a justificar una baja temeraria.

(Ref.RvS066.B) Es admisible el recurso en vía contenciosa aun cuando el mismo se dirija indebidamente contra el tribunal administrativo y exista un codemandado.

(Ref.RvS067) Existencia de contradicciones (o no) entre el PCAP y el PPT.

Ir al apartado Resoluciones vs Sentencias

22/11/16

JURISPRUENCIA DEL TJUE

..

Reseña de tres sentencias [C-162/16; C-697/15; C-140/16] (texto NO disponible en español) que abordan la misma cuestión planteadas por tribunales italianos. Siendo obligatorio según interpretación que de la ley llevan a cabo los tribunales italianos en contratos de obras desglosar en las ofertas la partida correspondiente a seguridad en el trabajo, ¿Qué ocurre si, sin que se prevea tal obligación en los pliegos, los licitadores no realizan tal desglose? ¿Debe conllevar la exclusión de los mismos?… Seguir Leyendo.

 .

NOTICIAS

..

(562) TRIBUNAL DE CUENTAS: INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS SIN ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO PROPIO, PERIODO 2013-2014 (Descargar a partir de esta página).  Son C.A. que no cuentan con un órgano de control externo propio, las siguientes: Cantabria, Castilla-La Mancha, Extremadura, La Rioja, Región de Murcia. Se analizan 109 contratos celebrados durante el periodo 2103-2014, por un importe global de 834,6 millones de euros. En el siguiente cuadro se reflejan las deficiencias registradas… Seguir leyendo.

***

Y continuamos adelantando alguna de los interesantes resúmenes que publicaremos este próximo jueves en el apartado Resoluciones vs. Sentencias (Recuérdese, sentencias de tribunales del orden contencioso que resuelven recurso presentados frente a resoluciones). 

 » Adjudicado el contrato, no cabe pretender la anulación  de una cláusula –aunque sea nula de pleno derecho-, de los pliegos, no recurrida en su momento, sólo cabe instar de la administración la revisión de oficio.

» Adjudicado el contrato, no cabe pretender la anulación  de una cláusula –aunque sea nula de pleno derecho-, de los pliego no recurrida en su momento, sin dar trámite de audiencia a todos los licitadores.

» Valor probatorio de los diversos informes presentados en relación a justificación de una baja anormal o desproporcionada

.

Las que señalábamos ayer 21 de noviembre:

» El adjudicatario excluido como consecuencia de la interposición de un REMC, se encuentra legitimado para, a su vez, interponer nuevo REMC contra la nueva adjudicación, en el que se aborden cuestiones no resueltas previamente en el recurso anterior..

» Es contrario a la normativa comunitaria exigir que la UTE adjudicataria se transforme en una sociedad mercantil.

» La acreditación de la experiencia (al menos en el caso de las cooperativas) puede realizarse en base a la de sus trabajadores/integrantes.

» El requisito de la experiencia como acreditativo de solvencia técnica no puede convertirse en barrera a la competencia. 

21/11/16

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED 

..

SUBSANABILIDAD EN LA ACREDITACIÓN DE LOS REQUISITOS DE SOLVENCIA. (Comentario a dos resoluciones del TACRC) Gómez-Acebo & Pombo Abogados. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales ha concluido en dos recientes resoluciones (712/2016 y 757/2016) que los defectos en la acreditación de los requisitos de solvencia exigidos en un procedimiento de contratación al amparo del artículo 146.1 de TRLCSP son, por su propia naturaleza, subsanables, (a diferencia de lo que ocurre en relación con la documentación a la que se refiere el artículo 151.2),  y ello aun en el caso de que se requiera en el mismo momento, esto es, con la propuesta de adjudicación.

Acceder aquí a otra bibliografía en materia de contratación pública

***

Los próximos jueves 24 de noviembre y 1 de diciembre, actualizaremos el apartado Resoluciones vs. Sentencias, analizando las sentencias pronunciadas con motivo de recurso interpuestos frente a resoluciones de Tribunales Administrativos autonómicos (24/11), y central (01/12).

Este próximo jueves 24 de noviembre, nos referiremos a las sentencias frente a resoluciones de tribunales administrativos autonómicos. Hasta entonces, iremos adelantando a subscriptores algunas de la más interesantes:

» El adjudicatario excluido como consecuencia de la interposición de un REMC, se encuentra legitimado para, a su vez, interponer nuevo REMC contra la nueva adjudicación, en el que se aborden cuestiones no resueltas previamente en el recurso anterior..

» Es contrario a la normativa comunitaria exigir que la UTE adjudicataria se transforme en una sociedad mercantil.

» La acreditación de la experiencia (al menos en el caso de las cooperativas) puede realizarse en base a la de sus trabajadores/integrantes.

» El requisito de la experiencia como acreditativo de solvencia técnica no puede convertirse en barrera a la competencia. 

18/11/16

VÍDEOS / NOTICIAS

..

(561). NOVEDADES DE LAS LEYES 39/2015 y 40/2015. Mª Dolores Vicente Ruiz. (Acceder aquí al vídeo). No solemos recoger en el apartado Videos sobre contratación pública, aquéllos que NO tengan una vinculación inmediata con la temática de nuestra web, pero siendo indudable la relación con la contratación pública del procedimiento administrativo común y, como novedad, el aspecto electrónico del mismo, nos parece oportuno hacer referencia a este vídeo, en nuestra opinión ciertamente esclarecedor de los motivos y objetivos que llevaron a la aprobación de las ya popularmente conocidas como leyes siamesas. Es de destacar al respecto, que Mª Dolores Vicente Ruiz es Secretaria General Técnica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y, desde este puesto encargada de coordinar la redacción y tramitación de las leyes 39/2015 y 40/2015, y esa labor y conocimiento se nota –y mucho- en esta conferencia organizada por el Instituto Aragonés de Administración Pública. (Acceder aquí al vídeo).

16/11/16

NOTICIAS / LEGISLACIÓN

..

NOTICIAS (560). NUEVA VERSIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE SECTORES ESPECIALES. Dejamos aquí, la última versión del Anteproyecto de la Ley sobre procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales, que previsiblemente será analizada hoy junto con el Anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público por la  Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, como paso previo a su aprobación por el Consejo de Ministros de este próximo viernes.

En relación al Anteproyecto de la LCSP, si bien se puede tener la idea de que… Seguir Leyendo.

14/11/16

NOTICIAS / LEGISLACIÓN

..

(559) NUEVA (¿Y DEFINITIVA?) VERSIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Se rumorea de forma insistente que de modo inmediato (¿18 de noviembre?) el Consejo de Ministros aprobará el Anteproyecto de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, y su remisión al Congreso para su tramitación como proyecto de ley por el trámite de urgencia. Circula ya una nueva versión (Descargar aquí) del citado anteproyecto fechado en este mes de noviembre que por su contenido apunta a que, efectivamente, tal aprobación tendrá lugar de modo inmediato… Seguir Leyendo.