NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1026): El Parlamento tramitará como proyecto de Ley la normativa de Sectores Especiales

21/02/20

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(1026) EL PARLAMENTO TRAMITARÁ COMO PROYECTO DE LEY LA NORMATIVA DE SECTORES ESPECIALES. Como recordareis, el pasado 5 de febrero de 2020 se publicó en el BOE el Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en determinados sectores…” Pues bien, el Pleno del Congreso ha aprobado ayer (185 votos a favor, 136 en contra y 18 abstenciones) la convalidación del citado Real Decreto-Ley.

Cabría pensar que con esta convalidación se pone punto y final a la transposición de las directivas europeas de contratación pública, y a los cambios introducidos en la normativa de contratación por el señalado R.D.-L., y así es, en parte. La nueva normativa se encuentra ya en vigor desde el 6 de febrero y, evidentemente, continuará estándolo con la convalidación que ha tenido lugar ayer. Ahora bien, ayer también se aprobó, y en este caso casi por práctica unanimidad… Continuar leyendo y acceder a diversos hiperenlaces de interés.

NOTICIAS (1025): La Comisión Europea publica nuevas guías con criterios ecológicos a emplear por los poderes adjudicadores en sus licitaciones.

20/02/20

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(1025) LA COMISIÓN EUROPEA PUBLICA NUEVAS GUÍAS CON CRITERIOS ECOLÓGICOS A EMPLEAR POR LOS PODERES ADJUDICADORES EN SUS LICITACIONES. De la importancia creciente de los criterios medioambientales en la contratación pública da buena cuenta la nueva normativa (comenzando por las directivas de 2014, y las nuevas leyes de contratación), que día a día se incorporan en Europa (ver por ejemplo en nuestro apartado noticias referencias 951 y 1015), y en España (Ver Referencia 914). Pues bien, estos documentos de contratación pública ecológica (GPP por sus siglas en inglés –Green Public Procurement-) que ahora se incorporan, tienen por finalidad facilitar a los órganos de contratación la inclusión de requisitos ecológicos en los documentos de licitación pública, pretendiendo alcanzar un buen equilibrio entre el desempeño ambiental, las consideraciones de costos, la disponibilidad del mercado y la facilidad de verificación, las autoridades contratantes pueden elegir, de acuerdo con sus necesidades y nivel de ambición, incluir todos o solo ciertos requisitos en sus documentos de licitación.

A los dieciséis estudios/guías publicados hasta la fecha, se incorporan ahora… Continuar leyendo y acceder a las 19 guías.

NOTICIAS: Dictámenes y resoluciones del Comité Europeo de las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo con incidencia en la contratación pública.

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1024_196/02/20.- NUEVE (9) DICTÁMENES, Y RESOLUCIONES DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR) Y DEL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO CON INCIDENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PUBLICA.  1º) Dictamen del CDR. Informe sobre aplicación de la contratación pública (2020 / C 39/09). Publicado el 5 de febrero, en este Dictamen, entre otras recomendaciones políticas, el CDR señala que “la posibilidad introducida en las Directivas sobre contratación pública de 2014 que los poderes públicos adjudicatarios tengan en cuenta objetivos estratégicos de adjudicación en la contratación pública puede dar lugar, en algunos casos, a una «mejor contratación» desde el punto de vista del órgano de contratación “, considerando, sin embargo,” la carga administrativa resultante de ello para los entes locales debe ser proporcional a la utilidad que la contratación pública puede aportar en interés de los ciudadanos “. Asimismo …. Continuar leyendo en la fuente de la noticia (gencat) y acceda al dictamen.

2º a 7ª ) Otras Resoluciones y dictámenes del C.D.R. Resolución del Comité Europeo de las Regiones sobre el Semestre Europeo de 2019 y con vistas al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2020 (2020 / C39 / 02) /*/ Dictamen del Comité Europeo de las Regiones – Recomendaciones para el diseño eficaz de estrategias de desarrollo regional más allá de 2020 (2020 / C39 / 03) /*/ Dictamen del Comité Europeo de las Regiones – «Una Europa sostenible de aquí a 2030: seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la transición ecológica, así como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático» (2020 / C 39/06) /*/ Dictamen del Comité Europeo de las Regiones – Aplicación del paquete sobre energía limpia: los planes nacionales de energía y clima como instrumento para el enfoque de gobernanza local y territorial sobre el clima y la energía activa y pasiva (2020 / C39 / 07) /*/  Dictamen del Comité Europeo de las Regiones – Contribución de las regiones y ciudades en el nuevo marco político de la UE para las pymes (2020 / C 39/08) /*/ Dictamen del Comité Europeo de las Regiones – Aplicar el Acuerdo de París mediante una transición energética innovadora y sostenible a escala local y regional (2020 / C 39/16)… Ver resumen de estos pronunciamientos en la fuente de la noticia (gencat), y acceder a ambos dictámenes.

8º a 9º) Dictámenes del Comité Económico y Social Europeo. /*/ Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Un papel más constructivo para la sociedad civil en la aplicación de la legislación medioambiental» (2020 / C 47/07) /*/ Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el «Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del Plan de acción para la economía circular »(2020 / C 47/14 )… Leer el alcance de ambos dictámenes en la fuente de la noticia (gencat), y acceder a ambos dictámenes.

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JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE #CONTRATACIÓNPÚBLICA: Contratos in house / Participación de múltiples poderes adjudicadores en empresas públicas.

18/02/20

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

ASUNTOS ACUMULADOS C-89/19 A C-91/19. Ref.- UE096

CABE QUE LA NORMATIVA DE UN ESTADO SUPEDITE LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS “IN HOUSE” A LA IMPOSIBILIDAD DE ADJUDICAR UN CONTRATO PÚBLICO.

PARTICIPACIÓN DE PODERES ADJUDICADORES EN ENTIDADES TIPO TRAGSA

El artículo 12.1 de la Directiva 2014/24/UE señala: “1. Un contrato adjudicado por un poder adjudicador a otra persona jurídica de Derecho público o privado quedará excluido del ámbito de aplicación de la presente Directiva si se cumplen todas y cada una de las condiciones siguientes:….etc.” en tanto el artículo 12.3 establece: “3. Un poder adjudicador que no ejerza sobre una persona jurídica de Derecho público o privado un control en el sentido del apartado 1 podrá, no obstante, adjudicar un contrato público a dicha persona jurídica sin aplicar la presente Directiva si se cumplen todas y cada una de las condiciones siguientes:….etc.”

La cuestión que se plantea en este incidente promovido ante el órgano jurisdiccional remitente (teniendo por ello la consideración de Auto) es si este artículo 12.3 debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa nacional que supedita la celebración de una operación interna, también denominada «contrato in house», a la imposibilidad de adjudicar un contrato público y, en cualquier caso, a la demostración por parte del poder adjudicador de los beneficios específicos que reporta a la sociedad el hecho de acudir a la operación interna…Continuar leyendo el resumen y acceder al pronunciamiento del TJUE.

RESOLUCIONES vs. SENTENCIA: Requisitos para declara la nulidad del procedimiento / Recurso de casación por la Administración y doctrina de los actos propios.

17/02/20

RESOLUCIONES vs. SENTENCIAS

ECLI:ES:TS:2020:54 (15/01/20) vs. ECLI:ES:TSJM:2016:180 (18/01/16) vs. TA_MAD_0033/2014 (17/02/14)

LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS NO PUEDEN DECLARAR DE OFICIO LA ANULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN SIN OIR ANTES A LAS PARTES.

PARA DECLARAR LA NULIDAD DE PLENO DERECHO DE UN ACTO SE DEBE PROCEDER SIEMPRE CON CRITERIOS RESTRICTIVOS.

LA DOCTRINA DE LOS ACTOS PROPIOS IMPIDE QUE UNA ADMINISTRACIÓN RECURRA EN CASACIÓN PRETENDIENDO LA ANULACIÓN DE LOS PLIEGOS POR ELLA ELABORADOS.

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad de Madrid (“TACPM” -en algún pasaje, la sentencia del T.S. se refiere a este Tribunal Administrativo como TACM-), estima el recurso especial en materia de contratación (REMC) interpuesto por un licitador frente a la adjudicación del contrato, recurso en el que, en esencia, consideraba que la UTE adjudicataria carecía de la solvencia exigida por los pliegos que regían la licitación. El TACPM, anula el procedimiento, NO en base a la solicitud formulada, sino por otra causa no invocada por el recurrente -ni por ningún otro interesado-: “al contener los pliegos disposiciones contra legem que vulneran el principio de igualdad y por tanto son nulas de pleno derecho.”.

El adjudicatario recurre esta resolución ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid (TSJ-M), el cual dicta una suerte de “sentencia matrioska” (como veremos, la conclusión del primer razonamiento es excluido por la conclusión del segundo, que a su vez es excluido por la del tercero, que a su vez…). A nuestro entender, la sentencia resulta de sumo interés en todos sus pronunciamientos -destacadamente el primero y el segundo-. Adelantémoslo ya, el recurso de casación es rechazado por el Tribunal Supremo, confirmando así la sentencia recurrida, e introduciendo otras reflexiones de igual interés….Continuar leyendo.

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED: Diez (10) nuevos artículos (Ref.- 780 a 789) sobre contratación pública.

14/02/20

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

789) LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y ENTIDADES LOCALES: LA EXIGENCIA DE PLANIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN. Julio V. González García. Diciembre 2019.

788) ACCESO A INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y SECRETOS COMERCIALES. ESPECIAL REFERENCIA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Concepción Campos Acuña. Diciembre 2019.

787) EL PROCEDIMIENTO DEL RECURSO ESPECIAL Y SUS CONSECUENCIAS. D. José Enrique Candela Talavero. Diciembre 2019.

786) PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA Y URUGUAYA. Sonia Sena Prieto. Diciembre 2019.

785) DARRERA MODIFICACIÓ DE LA LLEI 9/2017, DE 8 DE NOVEMBRE, DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC. EL REIAL DECRET LLEI 14/2019, DE 31 D’OCTUBRE (ÚLTIMA MODIFICACIÓN DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL REAL DECRETO LEY 14/2019, DE 31 DE OCTUBRE.). Rosa Maldonado Camats. Diciembre 2019.

784) CAMBIO DEL CONTRATISTA MEDIANTE EL CUAL SE ACREDITABA LA HABILITACIÓN PROFESIONAL REQUERIDA, EN EL TRÁMITE PREVIO A LA ADJUDICACIÓN. José María Agüeras Angulo. Diciembre 2019.

783) LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN SON CONTRATOS DE OBRAS. Victor Almonacid. Enero 2020.

782) INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. Mª Pilar Batet. Enero 2020.

781) LAS UNIVERSIDADES, SUS SPIN OFF, SUS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN,… LOS ADJUDICATARIOS SUPERVITAMINADOS. Jacinto Álvarez Somoza. Enero 2020.

780) LOS CONTRATOS “PÚBLICOS” ARTÍSTICOS EN LAS ARTES ESCÉNICAS. Dª Nuria Mombiela. Diciembre 2019.

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NOTICIAS (1022) Tabla de equivalencias entre la Ley 31/2007 y el RD Ley 3/2020. (1023): Videonoticia. Análisis de la nueva regulación del contrato menor.

13/02/20

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(1023) VIDEONOTICIA: ANÁLISIS DE LA NUEVA REGULACIÓN DEL CONTRATO MENOR. El recientemente publicado (05/02) Real Decreto-ley 3/2020, además de transponer la Directiva de los Sectores Especiales 2014/25/UE, ha introducido un par de modificaciones en la vigente Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (Véase nuestra referencia 1018), la de mayor repercusión, los cambios introducidos respecto a la regulación del contrato menor. Pues bien, aquí os dejamos un vídeo de tres minutos del prestigioso abogado Javier Vázquez Matilla, en el que se analiza de modo detallado el alcance de esta modificación.  Dejamos también aquí un segundo vídeo, donde, de un modo didáctico/formativo se describe la figura del contrato menor.

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(1022) TABLA DE EQUIVALENCIAS ENTRE LA LEY 31/2007 Y EL RD LEY 3/2020. La editorial Wolters Kluwer, en su revista El Consultor Contratación Administrativa, ha publicado este documento que, por el momento, puede descargarse aquí libremente en formato pdf. Se trata de una tabla de equivalencias del articulado de la hasta el día 6 de febrero vigente Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y la nueva norma que se recoge en el Real Decreto-ley 3/2020 publicado el 5 de febrero.

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NOTICIAS SOBRE #CONTRATACIÓNPÚBLICA (1021). El Ayuntamiento de Barcelona implantará la licitación 100% electrónica para todos los procedimientos de licitación

12/02/20

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(1021) EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA IMPLANTARÁ LA LICITACIÓN 100% ELECTRÓNICA PARA TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN. El Ayuntamiento de Barcelona pretende implantar en el segundo trimestre de 2020 la tramitación electrónica de todos los procedimientos de licitación. El portal de licitaciones electrónicas del Ayuntamiento será la única vía para poder participar en las licitaciones del Ayuntamiento de Barcelona y sus entes dependientes, de modo tal que los trámites de presentación de ofertas, apertura de sobres, mesas de valoración y otros necesarios hasta la formalización del contrato se llevarán a cabo por medio de este portal. Antes de implementarla definitivamente, se hará una prueba piloto con una duración aproximada de 4 meses en determinados contratos. Creemos, -no lo podemos afirmar de modo categórico- que con su implantación, el Ayuntamiento de Barcelona sería el primero de los grandes municipios (> 500.000 habitantes) de España, en implantar la licitación totalmente electrónica.  Acceder aquí a la fuente de la noticia. Más información en este artículo del diario La Vanguardia.

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NOTICIAS (1020): Estudio de la CNMC sobre la contratación pública en España, (nominado para los Antitrust Writing Awards 2020)

11/02/20

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(1020) ESTUDIO DE LA CNMC SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA, (NOMINADO PARA LOS ANTITRUST WRITING AWARDS 2020). Este informe de 65 páginas, elaborado en el año 2019, contiene datos muy interesantes sobre la contratación pública en España, así por ejemplo el gasto según el sector público al que pertenece el ente contratante ( 49,1% local; 28,2 estatal; 22,8 autonómico), por tipo de contrato (31,0% servicios; 24,5€ suministros; 20,6% Concesión de servicios; 20,0% obras; 2,8% concesión de obras; 1,1% resto), tipo de procedimiento (…), licitadores participantes (…) etc. A destacar igualmente las conclusiones a las que llega el estudio (página 49) y las recomendaciones que realiza a los entes públicos (52), en base a aquellas. Reseñar por último que Si os gusta nuestro trabajo, podéis votar por él hasta el 20 de abril aquí: Antitrust Writing Awards 2020.

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NOTICIAS (1019): Diversas notas/reflexiones relativas a la aprobación de la nueva norma reguladora de la contratación de los sectores especiales.

10/02/20

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(1019) DIVERSAS NOTAS/ REFLEXIONES RELATIVAS A LA APROBACIÓN DE LA NUEVA NORMA REGULADORA DE LA CONTRATACIÓN DE LOS SECTORES ESPECIALES. [Primera nota previa: NO se analizará la nueva regulación de los contratos menores -véase para ello Ref.- 1018-] [Segunda nota previa: NO se analizará el fondo de la norma, sino aspectos circunstanciales de la misma]. Destacamos diversas circunstancias que concurren en la recientemente publicada Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales.

1º) En primer lugar, en lo que se refiere a la nueva normativa que regula la contratación de los sectores especiales, nos llama la atención el título de la norma aprobada: Libro Primero: Transposición de la Directiva 2014/25/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y la Directiva 2014/23/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión. ¿Cómo es posible dicho título, y dicha finalidad, si hace poco más de dos años se aprobó la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014? Esto es, ¿Cómo cabe transponer una directiva que -según parece- ya se encontraba transpuesta por la LCSP desde hace más de dos años?… Continuar leyendo la noticia.