NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Comisión Europea: Herramientas de apoyo para compradores públicos

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1125_02/12/20.- COMISIÓN EUROPEA: HERRAMIENTAS DE APOYO PARA COMPRADORES PÚBLICOS. Vía @contratosreser1, hemos tenido noticia de esta publicación de la @ComisionEuropea, en la que se proporcionan múltiples instrumentos de apoyo a la contratación de los entes públicos, tales como guías prácticas de contratación pública para profesionales sobre cómo evitar los errores más comunes en los proyectos financiados con cargo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; Orientaciones y buenas prácticas en relación con la compra de productos, servicios y obras que pueden ayudar a proteger el medio ambiente, y orientaciones específicas sobre los bioproductos; Orientaciones actualizadas y sensibilización para hacer compras socialmente responsables; Orientaciones y buenas prácticas en materia de compra de productos y servicios innovadores; Ayuda a los compradores públicos para que adquieran las capacidades, conocimientos y competencias necesarios para llevar a cabo una contratación pública eficaz;… Continuar leyendo y acceder a la web de la Comisión Europea

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Próximo resumen de la normativa que excepciona el régimen de la contratación pública.

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1124_30/11/20.- A LA ESPERA DE LA PUBLICACIÓN EN EL BOE DE REAL DECRETO-LEY QUE EXCEPCIONA / MODIFICA LA APLICACIÓN DE LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO A LOS CONTRATOS FINANCIADOS CON FONDOS EUROPEOS NEXT GENERATION EU, YA TENEMOS PRÁCTICAMENTE LISTO EL DOCUMENTO QUE ANALIZA EL ALCANCE DE TALES CAMBIOS. Salvo sorpresa de última hora, bien en el Consejo de Ministros de mañana martes 1 de diciembre, o el del próximo martes 8 de diciembre, aprobará este nuevo Real Decreto-Ley, que siguiendo la costumbre sería publicado en el BOE del día siguiente al C.M. (02/12 o 09/12). Por nuestra parte, hemos elaborado (sobre el borrador del RD-L) un documento con dos resúmenes (corto y largo) en el que se analiza el alcance de los cambios que respecto a la legislación actual de contratación -y sólo para contratos financiados con estos nuevos fondos- introduce esta norma. Ciertamente en materia de contratación pública, las novedades van más allá de las incidencias en la propia LCSP, y a ellas haremos también una somera referencia en este completo documento de elaboración propia, que estará a vuestra disposición al día siguiente de publicarse el nuevo RD-L en el BOE.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1123): Publicado el Reglamento de la Caja General de Depósitos.

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1123_27/11/20.- PUBLICADO EN EL BOE EL REAL DECRETO 937/2020, DE 27 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA CAJA GENERAL DE DEPÓSITOS. La regulación que se lleva a cabo en el nuevo Reglamento, por lo que a la contratación pública se refiere, no difiere sustancialmente de la norma a la que sustituye (Real Decreto 161/1997): Aplicación supletoria de esta normativa respecto a lo dispuesto en la normativa de contratación, y regulación del seguro de caución. Si merece destacarse la regulación más pormenorizada (artículo 12.6) que se lleva a cabo de la constitución de la garantía definitiva ante la Caja, cuando previamente se encuentre depositada en la misma una garantía provisional. El nuevo reglamento entrará en vigor el 2 de enero de 2020. Acceder aquí al RD 937/2020.

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NOTICIAS (1122): Borrador del futuro Real Decreto-Ley que excepciona la aplicación de ciertos preceptos en materia de contratación pública…

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1122_26/11/20.- BORRADOR DEL FUTURO REAL DECRETO-LEY QUE EXCEPCIONA LA APLICACIÓN DE CIERTOS PRECEPTOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA A AQUELLOS CONTRATOS PÚBLICOS FINANCIADOS CON FONDOS NEXT GENERATION EU. Circula por internet el borrador -que se considera definitivo- del futuro Real Decreto-Ley XX/2020, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la administración pública y para la ejecución del plan de recuperación, transformación y resiliencia. En lo que a contratación pública se refiere, el RD-L, no modificará directamente la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, sino que excepcionará la aplicación de la normativa de contratación en aquellos proyectos financiados a través del Plan de Recuperación, Resiliencia y Transformación de la UE. Un resumen del alcance de este RD-L, en lo que a contratación pública se refiere,… Continuar leyendo y acceder al borrador en dos presentaciones distintas

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED: 25/11/20. Diez nuevas entradas.

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1100) LOS CONTRATOS PÚBLICOS Y LAS COMUNIDADES DE BIENES. María Ángeles García García. Tesis doctoral. 351 páginas. Año 2018.

1099) GUÍA VERDE. MEDIDAS MEDIAOMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO DE LA EDIFICACIÓN. Generalitat Valenciana (Instituto Valenciano de la Edificación). Varios autores. 219 páginas. Junio 2020.

1098) LA PROBLEMÁTICA EXIGENCIA DE DOCUMENTOS A LOS LICITADORES EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. José María Agüeras Angulo. Noviembre 2020.

1097) LA VIDA SALVAJE DE LA SIMPLIFICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. EL DISEÑO. Juan Carlos G. Melián. Noviembre 2020.

1096) LAS PRESTACIONES DE CARÁCTER INTELECTUAL. BÚSQUEDA DE LA CALIDAD. ANÁLISIS DEL ACUERDO DE 9 SEPTIEMBRE DE 2020 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO FORAL DE RECURSOS CONTRACTUALES DE BIZKAIA. Javier Vázquez Matilla. Noviembre 2020.

1095) MEDIOS PROPIOS Y NORMATIVA DE CONTRATACIÓN: UNA VISIÓN CRÍTICA DEL DERECHO EUROPEO. Julio González. Noviembre 2020.

1094) EL MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA Y LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Gómez Acebo y Pombo. Noviembre 2020.

1093) ESTADO ACTUAL DE NORMATIVA SOBRE AYUDA ESTATAL: IMPACTO EN LA COMPRA DE I+D. Ana Isabel Peiró Baquedano y Ana Lucía Jaramillo Villacís. Noviembre 2020.

1092) FONDOS EUROPEOS PARA PALIAR LOS EFECTOS DE LA COVID-19 “EL MANÁ DE NUESTROS TIEMPOS”. ANÁLISIS DE SU REPERCUSIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Álvaro García Molinero. Noviembre 2020.

1091) CONVENIO CON LA CRUZ ROJA O LICITACIÓN DEL SERVICIO. Andrea Roselló Vila. Noviembre 2020.

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VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Tres nuevos vídeos (cortos) de Javier Vázquez Matilla.

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Tres vídeos de Javier Vázquez Matilla.

Ver nuestro apartado Vídeos sobre contratación pública (incluye vídeos de Youtube y vídeos en otras plataformas)

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Aplicabilidad a los contratos de obras de la Directiva de lucha contra la morosidad.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Asunto C-299/19. Ref.- UE106

SOBRE LA APLICACIÓN A LOS CONTRATOS DE OBRAS DE LA DIRECTIVA POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA MOROSIDAD EN LAS OPERACIONES COMERCIALES

PREVIO: Nos hacemos eco de una sentencia sobre una cuestión prejudicial que, entendemos, bajo la legislación española, no se plantearía. Se trata de determinar por el TJUE si la normativa estatal (en este caso italiana) se adapta a las Directivas comunitarias.

PLANTEAMIENTO: En un contrato que, aunque en principio se califica de suministro, realmente se acredita como contrato de obras, la Administración contratante, abona las facturas más allá de los plazos establecidos por la normativa comunitaria (Directiva 2000/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales) y la propia normativa italiana que transpone aquélla. Como consecuencia de ello el contratista reclama se le abonen los intereses correspondientes.

Ahora bien, la normativa italiana (Artículo 2.1.a) del Decreto Legislativo n.º 231) prácticamente transcribiendo lo previsto en la Directiva 2000/35/CE -Art.2-, establece: ”A efectos del presente Decreto, se entenderá por “operaciones comerciales”: las realizadas, sea cual fuere su denominación, entre empresas o entre empresas y poderes públicos que den lugar, única o principalmente, a la entrega de bienes o a la prestación de servicios a cambio de una contraprestación…”

CUESTIÓN PREJUDICIAL Y PRONUNCIAMIENTO: Así las cosas, al acreditarse que se está ante un contrato de obras, surge la duda si la Directiva 2000/35/CE, es aplicable. Concretamente se formula la siguiente cuestión prejudicial:… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO / NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1121)

JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia: ECLI: ES:TS:2020:2812 (Ref.-S0164) 

Datos: Fecha: 14-09-2020 / Ley vigente: TRLCSP/LCSP (con reservas). / Tipo de contrato: TODOS.

Resumen: LÍMITES A LA DERIVACIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS A MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS (…O MÁS ALLÁ…).

PREVIO: Como veremos, el alcance de esta sentencia (a la que sigue en idéntico sentido la sentencia ECLI: ES:TS:2020:3312 de 7 de octubre), va más allá de su propio contenido, en tanto plantea, o da pie a plantear -en diversos trabajos doctrinales a los que haremos referencia- la posibilidad (o imposibilidad) de tramitar expedientes administrativos, sancionadores o no, por medios propios, o a través de contratistas seleccionados previo procedimiento de licitación.

LA SENTENCIA. Planteamiento: Aunque TRAGSA nació para encargarse de la ejecución de obras públicas o en general para realizar servicios técnicos de ingeniería, también se le encomendaron “tareas auxiliares”, tales como, en el caso que aquí nos ocupa, el encargo realizado por la Confederación hidrográfica del Guadiana a TRAGSATEC (filial de TRAGSA), para la prestación de auxilio material y asistencia técnica en la tramitación de los expedientes sancionadores de competencia de esa Confederación.

En la sentencia del TSJ de Castilla-La Mancha, de la que el recurso casacional trae causa, se analizó pormenorizadamente, cuál era el alcance de las labores encomendadas a TRAGSATEC, concluyendo que, dada la naturaleza de tales labores (elaboración de dosieres, valoración de la viabilidad del expediente sancionador, análisis y valoración de las alegaciones del interesado, elaboración de notas-resumen y borradores del pliego de cargos y de la propuesta de resolución, así como la posesión material e impulso efectivo del expediente administrativo) la atribución de tales funciones al medio propio personificado, vulneraban, de un lado, el derecho de defensa ex art. 24 CE, y supuso delegación prohibida de las tareas intelectuales, valorativas y volitivas nucleares implicadas en el ejercicio del ius puniendi, que sólo deben corresponder a los titulares de los órganos administrativos que poseen la competencia ex art. 12.1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre y, por último, supuso la gestión material del expediente por personal laboral dependiente de una sociedad mercantil. Por todo lo cual, anuló la sanción. Recurrida en casación….Continuar leyendo, acceder a la sentencia, y a cinco artículos doctrinales sobre la misma.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1121_18/11/20.- INFORME DE LA ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO R-742/2020: FUNCIONES QUE PUEDEN DESARROLLAR TRAGSA Y TRAGSATEC. Una semana después de la sentencia del Tribunal Supremo ECLI: ES:TS:2020:2812, que analizamos (ver aquí) en nuestro apartado Jurisprudencia Tribunales de España,  se publicó este informe de la AGE, que si bien, no trata exactamente el mismo tema que es objeto de la sentencia -ni hace referencia a la misma- llega a una conclusión (tercera) que cabe entender similar. Acceder aquí al informe de la AGE.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1120): Memoria 2019 del T. Catalán de Contratos.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1120_17/11/20.- MEMORIA 2019 DEL TRIBUNAL CATALÁ DE CONTRACTES EL SECTOR PUBLIC. De los diversos apartados de los que consta esta memoria (funciones; recursos humanos; medios electrónicos; datos estadísticos…) destacamos el apartado correspondiente al Resumen ejecutivo de la doctrina del Tribunal 2019 (Páginas 24 a 44), en el que, precedido de un sumario temático, analiza diversos aspectos abordados en sus resoluciones por este Tribunal en el año 2019 (Aspectos estructurales, Aptitud para contratar, Consideraciones ambientales y sociales, etc.). Acceder aquí a la Memoria (sólo en lengua catalana).

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BIBLIOGRAFÍA EN LA WEB EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Diez nuevas entradas (1081 a 1090).

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1090) CON LOS EXPEDIENTES AL CUELLO: EL IMPACTO DE LA STS DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2020 EN LA DERIVACIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS A MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS. Carlos Alberto Amoedo Souto. Octubre 2020.

1089) DE LA NECESARIA EXPULSIÓN DE LOS CRITERIOS DESPROPORCIONADOS Y RESTRICTIVOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Miguel Morales Sabalete. Octubre 2020.

1088) CONTRATOS DE SEGURO. LETRA PEQUEÑA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. Jacinto Álvarez Somoza. @jalvarezsom. Octubre 2020.

1087LA PROBLEMÁTICA EXIGENCIA DE DOCUMENTOS A LOS LICITADORES EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. José María Agüeras Angulo. Noviembre 2020. 

1086) LA DECISIVA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL PÚBLICA. José Antonio Moreno Molina. Octubre 2020.

1085) CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y DE SEGURIDAD SOCIAL. M. Pilar Batet. @mpbatet. Octubre 2020.

1084) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMENTAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Francisco Blanco López. @PacoBlancoL. Octubre 2020.

1083) LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL PROYECTO DE LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA. Gómez Acebo y Pombo. @gomezacebopombo.Octubre 2020.

1082) CINCO PROPUESTAS PARA UNA MEJOR ABSORCIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS. Manuel Hidalgo Pérez. Octubre 2020.

1081) LA SUBCONTRACTACIÓ EN ELS CONTRACTES RESERVATS (LA SUBCONTRATACIÓN EN LOS CONTRATOS RESERVADOS). Élia Vilaseca Arqués. Noviembre 2020.

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