JURISPRUDENCIA DEL TJUE. JURISPRUDENCIA DEL TJUE. Asunto C-45/19: Cómputo del plazo de duración de determinados contratos

07/04/20

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

ASUNTO C-45/19 (España). Ref.- UE 097

EL CÓMPUTO DEL PLAZO MÁXIMO DE 30 AÑOS DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE VIAJEROS POR FERROCARRIL Y CARRETERA QUE ESTABLECE EL REGLAMENTO CE 1370/2007, SE COMIENZA A COMPUTAR NO DESDE LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO, SINO DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL REGLAMENTO.

A una empresa de transporte urbano, le es adjudicado el 2 de noviembre de 1986 el contrato para la prestación del servicio de transporte urbano en la ciudad de A Coruña, cuya fecha de finalización se fijó para el 31 de diciembre de 2024 (35 años y dos meses después de su adjudicación).

En el año 2007 se aprueba el Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, que en su artículo 8º (Disposiciones transitorias) señala respecto a contratos de este tipo que Los contratos a que se refieren las letras b) y c) podrán continuar asimismo hasta su expiración, pero no por un período superior a 30 años.”…Continuar leyendo y acceder al texto de la sentencia.

NOTICIAS (1047): orientaciones de la comisión europea sobre el uso del marco de contratación pública en la situación de emergencia relacionada con la crisis del covid-19

06/04/20

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1047_06/04/20.- COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN: ORIENTACIONES DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE EL USO DEL MARCO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA SITUACIÓN DE EMERGENCIA RELACIONADA CON LA CRISIS DEL COVID-19 (2020/C 108 I/01). “COVID-19 es una crisis sanitaria que exige soluciones rápidas e inteligentes y agilidad para hacer frente a un enorme aumento de la demanda de bienes y servicios de tipo similar, al mismo tiempo que algunas cadenas de suministro se ven perturbadas (…) La presente guía se centra especialmente en la contratación pública en casos de extrema urgencia, que permite a los compradores públicos comprar en cuestión de días, incluso de horas, en caso necesario. Precisamente en una situación como la actual crisis del COVID-19, que presenta una urgencia extrema e imprevisible, las Directivas de la UE no contienen restricciones de procedimiento. (…) En concreto, el procedimiento negociado sin publicación [Art.32 Directiva 2014/24/UE] permite que los compradores públicos adquieran suministros y servicios en el plazo más breve posible (…) En la práctica (…) el procedimiento puede constituir una adjudicación directa de facto sujeta únicamente… Continuar leyendo y acceder a la comunicación.

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NOTA: Nos comprometimos el pasado día 2 de abril en nuestro documento “Modificaciones introducidas en la normativa de contratación pública y de cómputo de plazos, por el Real Decreto-Ley 11/2020” a poner a vuestra disposición este lunes 6 de abril, un nuevo apartado en ese documento, con las dudas/cuestiones no aclaradas por la nueva normativa. Pues bien, digamos que estamos elaborando un documento mucho más ambicioso, que abarca el publicado, el que nos comprometimos a publicar, y muchos otros aspectos de las medidas adoptadas en materia de contratación pública para paliar las consecuencias del COVID-19, y ya se sabe que todo lo bueno se hace esperar. En breve -esta semana posiblemente- quedará a vuestra disposición en www.contratodeobras.com.

 

NOTICIAS (1046) / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Últimas novedades (03/04) sobre la incidencia del coronavirus en la contratación pública (10ª entrega). / NOTICIAS (1045) Informes OIRESCON.

03/02/20

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1046) ÚLTIMAS NOVEDADES (03/04) SOBRE LA INCIDENCIA DEL CORONAVIRUS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (10ª ENTREGA). El miércoles 1 de abril se publicó el RDL 11/2020 que modifica el artículo 34 del RDL 8/2020 y deroga parcialmente la D.A. tercera del RD 463/2020). (Sobre el alcance de las modificaciones, ver este estudio de elaboración propia). Se trata de una ley que marca un HITO en la regulación de la reciente normativa que sobre contratación pública ha sido publicada como consecuencia de la pandemia del coronavirus (covid-19). Y hablamos de “norma hito” (al igual que consideramos como tal el RD 463/2020 y el RDL 8/2020), en el sentido de que su entrada en vigor puede dejar obsoleta en gran parte la normativa estatal y autonómica anterior, los informes anteriores a su publicación, elaborados por los órganos que llevan actualmente el peso de interpretar “oficialmente” su alcance (AGE y otros), las opiniones doctrinales anteriores etc. Por lo tanto, mucha cautela al ir visionando informes o doctrina anterior a el 1 de abril. En esta décima entrega, incluimos los siguientes siete (7) documentos/hiperenlaces:…Ver aquí, en el apartado Noticias, el detalle de las novedades incorporadas /o Acceder aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (novedades ya incorporadas).

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NOTICIAS 

(1045) COMPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE NORMATIVA E INFORMES POR LA OIRESCON. la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON), ha elaborado diversos documentos, con la finalidad de compilar y sistematizar la normativa en materia de contratación pública generada con motivo de la declaración del estado de alarma para hacer frente a la pandemia del coronavirus (covid-19), así como de clarificar sus implicaciones, todo ello con el objetivo de constituir una herramienta útil tanto para los órganos de contratación, como de los contratistas y operadores económicos en general, cuyas actividades tengan relación directa o indirecta con la contratación pública. La compilación de disposiciones se lleva a cabo de tres modos:… Continuar leyendo y acceder a los cuatro documentos.

NOTICIAS (1044): Estudio sobre las modificaciones en materia de contratación pública introducidas por el RDL 11/2020.

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1044) MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DE CÓMPUTO DE PLAZOS, POR EL REAL DECRETO-LEY 11/2020 (DOCUMENTO DE ELABORACIÓN PROPIA).  Como continuación del resumen de urgencia que elaboramos en el día de ayer, comparando la redacción anterior y la actual del artículo 34 del RDL 8/2020, y del artículo 29 de la Ley de Contratos del Sector Público, hoy, además de añadir una referencia a la modificación introducida por el RDL 11/2020, en el modo de cómputo de los plazos de los recursos administrativos, analizamos de modo detallado el alcance  (y no alcance) de las modificaciones introducidas en materia de contratación pública por el señalado RDL 11/2020. Acceder aquí al documento.

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NOTICIAS (1043) / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA. Ultimas novedades (01/04) Novena (9ª) entrega.

01/04/20

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1043).- ÚLTIMAS NOVEDADES (01/04) SOBRE LA INCIDENCIA DEL CORONAVIRUS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (9ª ENTREGA). A la espera de que se haga efectiva una modificación del articulo 34 del Real Decreto-ley 8/2020, que dé respuesta a los múltiples interrogantes que su redacción actual plantea, y de los que son buena prueba los innumerables informes de la Abogacía General del Estado, o las dudas planteadas por gestores de la Administración, operadores económicos y asesores, os hacemos llegar una nueva entrega con 11 nuevos hiperenlaces/documentos que se añaden al apartado COVID-19 y Contratación Pública subdivididos en: de Normativa estatal (1); Resoluciones y comunicaciones de organismos estatales (2); Normativa y resoluciones/informes autonómicos [Cataluña (2), Islas Canarias (1) y Valencia (1)]; Bibliografía (3) y Vídeos (1). A destacar un informe de la Inspección de Trabajo, sobre los contratos de trabajadores adscritos a un contrato público que cabe suspender. . Ver aquí en el apartado Noticias, el detalle de las novedades incorporadas /o Acceder aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (novedades ya incorporadas).

NOTICIAS (1042): Publicada en el BOE la HAC/304/2020, sobre los índices de precios.

31/03/20

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(1042) PUBLICADA EN EL BOE LA HAC/304/2020, DE 3 DE MARZO, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES PARA EL CUARTO TRIMESTRE DE 2018 Y EL PRIMER Y EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2019, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas y sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento para el mismo periodo (Abrir aquí). El régimen de revisión de precios de contratos del sector público se encuentra regulado en el artículo 103 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público. De conformidad con esta regulación, la aprobación de los índices de precios es competencia de la Ministra de Hacienda previo informe del Comité Superior de Precios de Contratos del Estado, informe que ha sido aprobado en su reunión del pasado 8 de marzo de 2019. En breve incorporaremos los datos a nuestro Informe de elaboración propia que contiene la evolución de los índices de precios desde el año 2001

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NOTICIAS (1040 y 1041) / COVID-19 Y CONTRATACIÓN PÚBLICA Últimas novedades (30/03) sobre la incidencia del covid-19 en la contratación pública (8ª entrega).

30/03/20

ULTIMA HORAReal Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo, por el que se regula un permiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras por cuenta ajena que no presten servicios esenciales, con el fin de reducir la movilidad de la población en el contexto de la lucha contra el COVID-19. Podrán continuar la actividad los contratos formalizados de acuerdo a la tramitación de emergencia (D.A. cuarta), además (D.A. quinta) el permiso retribuido recuperable regulado en este real decreto-ley no resultará de aplicación a las personas trabajadoras de las empresas adjudicatarias de contratos de obras, servicios y suministros del sector público que sean indispensables para el mantenimiento y seguridad de los edificios y la adecuada prestación de los servicios públicos, incluida la prestación de los mismos de forma no presencial, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19.

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NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1041) ÚLTIMAS NOVEDADES (30/03) SOBRE LA INCIDENCIA DEL COVID-19 EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (8ª ENTREGA). En esta nueva entrega os hacemos llegar 20 nuevos enlaces correspondientes a: 1 normas estatales; 5 informes de la Abogacía del Estado; 3 normas autonómicas; 7 artículos/estudios; 1 infografía; 3 vídeos. Ver aquí en el apartado Noticias, el detalle de las novedades incorporadas /o Acceder aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (novedades ya incorporadas). Como podréis comprobar hemos introducido ciertos cambios en este apartado para facilitaros la navegación por él.

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1040_30/03/20.- PUBLICADO EL REAL DECRETO-LEY 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19, QUE INTRODUCE a través de su disposición final segunda MODIFICACIONES EN EL ARTÍCULO 16 DEL REAL DECRETO-LEY 7/2020, DE 12 DE MARZO, POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS URGENTES PARA RESPONDER AL IMPACTO ECONÓMICO DEL COVID-19. Tal y como señala en su preámbulo el nuevo RDL 9/2020 introduce una modificación del artículo 16 del RDL 7/2020, al objeto de ampliar la tramitación de emergencia para la contratación de todo tipo de bienes o servicios que precise la Administración General del Estado para la ejecución de cualesquiera medidas para hacer frente al COVID-19, previsto en el mismo, a todo el sector público. Asimismo, se prevé la posibilidad de que el libramiento de los fondos necesarios para hacer frente a los gastos que genera la adopción de medidas para la protección de la salud de las personas frente al COVID-19 pueda realizarse a justificar, si resultara necesario. Por otra parte, dicho artículo también se modifica con la finalidad de completarlo y de hacer más efectiva la contratación, los libramientos de fondos, así como los pagos, en el ámbito de la Administración en el exterior para facilitar las medidas que se adopten por la misma frente al COVID-19. Todo ello, cumpliendo los requisitos formales previstos en este real decreto-ley.

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NOTICIAS (1039) / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA. Ultimas novedades 7ª ENTREGA

27/03/20

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1039) ÚLTIMAS NOVEDADES (27/03) SOBRE LA INCIDENCIA DEL COVID-19 EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (7ª ENTREGA).  [Nota temporal previa: En primer lugar recordaros que hoy a las 12 de la mañana, podréis asistir a un webinar (conferencia en directo en la que podéis hacer llegar vuestras preguntas) impartido por José Manuel Martínez Fernández, bajo el título Contratación pública en el estado de alarma -cliquear-. Ojo, requiere inscripción previa así que, no esperéis al último momento para apuntaros]. En lo que se refiere a novedades, os traemos un nuevo informe/nota de la Abogacía General del Estado, así como normativa y tres resoluciones/comunicaciones autonómica (Aragón y Cataluña). A destacar -por su posible alcance general, el informe elaborado por la Direció G. de Contractació Pública de la Generalitat, relativo a los efectos en materia de contratación pública de las medidas normativas aprobadas frente al impacto del COVID-19. Respecto a este documento, además del texto del informe, sólo en catalán, os hacemos llegar -elaboración propia- las conclusiones del mismo traducidas al castellano. Accede aquí a las novedades en el apartado Noticias / Accede aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (novedades ya incorporadas)

COVID-19 Y C.P.: 19 Novedades / HOY Y MAÑANA, 2 conferencias interactivas en directo a las 12:00 horas.

26/03/20

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1038).- ÚLTIMAS NOVEDADES (26/03) SOBRE LA INCIDENCIA DEL COVID-19 EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (6ª ENTREGA).  Abundantes y muy interesantes las novedades que incorporamos hoy que se resumen en los siguientes documentos: una (1) nota de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado; cinco (5) informes de la Abogacía del Estado; una (1) Nota del Ministerio de Política Territorial; seis (6) normas autonómicas (Andalucía, Castilla-La Mancha, Cataluña, Islas Baleares); seis (6) artículos. Accede aquí a las diecinueve (19) novedades en el apartado Noticias / Accede aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (19 novedades ya incorporadas)

(1037) 2 CONFERENCIAS, EN DIRECTO E INTERACTIVAS. 1º) Hoy jueves 26 de marzo a las 12:00 horas, conferencia de Javier Vázquez Matilla, bajo el título Pautas prácticas de actuación en contratación pública durante el Estado de Alarma (Covid-19). 2º) Mañana viernes 27 de marzo a las 12:00 horas, conferencia interactiva de José Manuel Martínez Fernández, bajo el título Contratación pública en el estado de alarma, (Requiere inscripción -gratuita- previa).

NOTICIAS (1036) / COVID-19 y Contratación Pública. Dudas sobre la aplicación a la contratación pública de la nueva normativa publicada para paliar las consecuencias del COVID-19

25/03/20

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

1036_25/03/20.- DUDAS SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS APROBADAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA PALIAR LAS CONSECUENCIAS DEL COVID-19. DOCUMENTO COMPLETOCliquear aquí– Hemos elaborado este documento de 12 páginas y 61 cuestiones con la inestimable ayuda de unos cuarenta seguidores que nos han hecho llegar su duda, -o sus múltiples dudas en muchos casos- que hemos tratado de sistematizar en el presente documento. Reiteramos que no se trata de que nosotros demos respuesta a las preguntas, sino de tratar de ordenarlas y sistematizarlas, para ayudar a los órganos competentes (OIRESCON o Juntas Consultivas) a conocer cuáles son las inquietudes de los actores de la contratación pública, o para que quién tenga legitimidad para ello, se las haga llegar. A destacar dos de estas preguntas por reiteradas, y que no hemos visto que hayan sido abordadas, ni siquiera por la Abogacía del Estado, que creemos está realizando en este campo una labor encomiable (lástima que la AGE no publique estos informes en su web, y haya que ir “persiguiéndolos por las esquinas”): 1º) ¿Cabe la suspensión parcial del contrato? 2º) A efectos de indemnización ¿Cuál es el alcance que debe darse al concepto de gastos salariales?… Continuar leyendo.