NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓNPÚBLICA: OIRESCON: (1089) Nuevas y últimas actualizaciones de informes / (1088) Cesa en su puesto la directora de la OIRESCON.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1089_02/07/20.- OIRESCON: NUEVAS Y ÚLTIMAS ACTUALIZACIONES DE LOS INFORMES PUBLICADOS A RAIZ DE LA PANDEMIA DEL COVID-19. Durante el estado de alarma decretado como consecuencia de la pandemia provocada por el coronavirus COVID-19, la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON) ha publicado, y mantenidos actualizados, dos documentos relativos al Compendio de disposiciones sobre contratación pública durante el Estado de Alarma y, el Informe especial de Supervisión del Principio de Publicidad en los Contratos de Emergencia formalizados durante la declaración del estado de emergencia. Pues bien, esta pasada semana la OIRESCON ha publicado lo que será la última revisión/actualización de dichos documentos, a los que se puede acceder cliqueando en los enlaces anteriores, o desde nuestro apartado Coronavirus vs. Contratación Pública. Cabe recordar que, además… Continuar leyendo.

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1088_02/07/20.- CESA EN SU PUESTO, LA DIRECTORA DE LA OIRESCON MARÍA JOSÉ SANTIAGO FERNÁNDEZ. Aunque nada se señala en la página de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON), a través de la web de TRAGSA (fuente: @PacoBlancoL), hemos tenido noticia de que el  Consejo de Administración del Grupo Tragsa ha aprobado el nombramiento de María José Santiago Fernández como nueva directora de Asesoría Jurídica y Cumplimiento Legal, lo que, evidentemente, supondrá que (una vez publicado su cese) dejará de prestar servicios como  presidenta de la OIRESCON. Tal y como se señala en la web de Tragsa… Continuar leyendo y acceder a la noticia en la web de Tragsa.

 

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: Sentencia en el Asunto C-328/19.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Asunto C-328/19. Ref.-UE103

UN CONVENIO POR EL QUE DIVERSOS MUNICIPIOS CONFÍAN A UNO DE ELLOS LA RESPONSABILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS EN FAVOR DE TALES MUNICIPIOS, ESTÁ EXCLUIDO DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE DICHA DIRECTIVA, Y PERMITE CONSIDERAR QUE, EN LAS ADJUDICACIONES POSTERIORES A DICHA TRANSFERENCIA, TAL MUNICIPIO ENCARGADO ES EL PODER ADJUDICADOR, FACULTÁNDOLO PARA, SIN LICITACIÓN PREVIA, CONFIAR A UNA ENTIDAD «IN HOUSE» LA PRESTACIÓN DE TALES SERVICIOS.

Mediante un convenio de colaboración diversas administraciones locales finesas deciden confiar a uno de ellos diversas funciones de transporte. Una comisión de transporte con representantes de todos los entes locales participantes actúa como autoridad competente en cuanto a los transportes gestionados en el área constituida por las partes en dicho convenio. El coste de los transportes adjudicados se distribuye entre los municipios partes en el convenio. El estatuto de la comisión de transporte público establece que ésta actúa, como autoridad regional común competente en materia de transportes en el área que cubre el territorio de las partes en dicho convenio, bajo la autoridad del Pleno municipal y de la Junta ejecutiva municipal de la ciudad encargada.

De modo similar, dos de los municipios participantes en aquel convenio firman otro convenio de colaboración con la (misma) ciudad encargada relativo a la organización y prestación de servicios sociales y sanitarios, acordando transferir a la ciudad encargada la responsabilidad de la organización de los servicios sociales y sanitarios para todo su territorio. Ese convenio se basa en la normativa finlandesa que permite que uno de los municipios, calificado de «municipio responsable», asume, en el contexto de un convenio celebrado entre distintos municipios, y por cuenta de estos, una función que les corresponde. Bajo estas premisas [para mayor detalle de las circunstancias concurrentes ver en sentencia apartados 27 y siguientes], el Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo de Finlandia pregunta al T.J.U.E.:…Continuar leyendo y acceder a la sentencia y a un artículo doctrinal sobre la misma.

NOTICIAS: Nuevos informes de la Junta Consultiva de Contratación Pública.

 NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1087_30/06/20.- NUEVOS INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO. El pasado 9 de junio dimos cuenta (Ref.- 1083) de lo que hasta la fecha era el último informe de la JCCP del Estado, relativo en aquella ocasión a la acreditación del mantenimiento de la solvencia técnica o profesional ante las medidas COVID-19, pues bien, debemos añadir ahora dos nuevos informes, el informe 22/2020 relativo a la dación de cuenta al Consejo de Ministros en los contratos tramitados por emergencia, y en el que se concluye que la exigencia de dar cuenta al Consejo de Ministros de los acuerdos adoptados en los procedimientos de emergencia del artículo 120 de la LCSP no es aplicable a las sociedades mercantiles estatales o a las fundaciones del sector público estatal, y el informe…Continuar leyendo.

 

 

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED. 10 nuevas entradas (952 a 961).

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

961) LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS DESEMPLEADAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO. ¿EMERGENCIA O URGENCIA? Daniel Ortiz Espejo. Mayo 2020.

960) REFLEXIÓN SOBRE LAS CONSECUENCIAS DE LA SUSPENSIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS DE TRACTO SUCESIVO: ¿INDEMNIZACIÓN O ERTE? Diego Estévez García. Mayo 2020.

959) RECOMENDACIONES DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL ESPAÑA SOBRE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD ACTIVA. Rafael Fernández Acevedo. Mayo 2020.

958) PRÁCTICAS COLUSORIAS Y CONCIERTO DE PRECIOS: NOCIONES BÁSICAS. Antonio Benítez Ostos. @AntonioBeni. Mayo 2020.

957) ¿CÓMO JUSTIFICAR UNA OFERTA TEMERARIA EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA? Antonio Benítez Ostos. @AntonioBeni. Mayo 2020.

956) LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS: ¿SE HA ROTO EL NECESARIO EQUILIBRIO ENTRE EL INTERÉS PÚBLICO Y MEJOR OFERTA? Federico Castillo Blanco. @fecabla. Abril 2020.

955) NUEVAS UNIDADES DE OBRA ¿MODIFICACIÓN O NO DEL CONTRATO? Javier Lafuente, @javierLafuent14. Mayo 2020.

954) A VUELTAS CON LAS BANDAS DE MÚSICA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. @javaduc. Mayo 2020.

953) DESTINO DEL REMANENTE LÍQUIDO DE TESORERÍA EN 2020. Maite Sanahuja y Óscar J. Moreno. Abril 2020.

952) NUEVA MODIFICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: ENCARGOS A ENTIDADES DEPENDIENTES. Julio González García. @jvglezgarcia. Mayo 2020.

Ver estos, y otros 951 artículos sobre contratación pública ordenados temáticamente

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 7 nuevos vídeos incorporados.

23/06/20

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Ver nuestro apartado Vídeos sobre contratación pública (incluye vídeos de youtube y vídeos en otras plataformas)

Ver nuestro canal Youtube con más de 350 vídeos referenciados

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1086): Memoria y doctrina del Tribunal Administrativo de C.P. de Navarra y Memoria del TACGAL (Galicia).

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1086_22/06/20.- MEMORIA 2019 Y DOCTRINA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE C.P DE NAVARRA, Y MEMORIA 2019 DEL T.A.C.P. DE LA C.A. DE GALICIA (TACGAL). Por lo que se refiere a la Memoria del Tribunal gallego (TACGAL), destaca el incremento en el número de recursos interpuesto en los últimos tres años: 159 en 2017, 212 en 2018, y 342 en 2019. Otro aspecto destacado de la actividad de este tribunal -a nuestro entender el que más-, es el de la rapidez en la resolución de los recursos: 6,12 días hábiles desde que reciben el expediente (18,82 días naturales en total desde que se interpone el recurso hasta que notifica su resolución). La suma del valor estimado de los contratos objeto de resolución fue de 2.220 millones de euros en el 2019. Más de la mitad de los recursos lo fueron contra actos del Gobierno Autonómico, siendo estimados total o parcialmente, aproximadamente el 25% de los interpuestos (porcentaje que se eleva al 34% si no se consideran los recursos inadmitidos). Como siempre, si se analiza la tipología de los contratos, resulta irrisorio el porcentaje de recursos especiales interpuestos frente a actos derivados de contratos de obras: 1,50 % (Servicios 59%, Suministros 26%, etc.), porcentaje similar al del resto de Tribunales Administrativos (excepto el navarro -ver más adelante-). del que, evidentemente, no son responsables los tribunales de recursos contractuales, sino al legislador que fijo en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, un umbral de acceso al recurso especial de los actos relativos a contratos de obras, treinta veces superior a aquellos referidos a contratos de suministros o servicios (V.E >3.000.000 €, frente a V.E.>100.000 €)…. Seguir leyendo, ver también resumen respecto a la Memoria del TACP de Navarra, y acceder a ambos.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Asunto C-219/19: Limitación de participación en función de la naturaleza jurídica del operador / Asunto C-3/19. Pequeñas entidades locales y centrales de compra.

18/06/20

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Asunto C-219/19. Ref.-UE103

EL DERECHO NACIONAL NO PUEDE PROHIBIR/LIMITAR LA PARTICIPACIÓN EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA DE UN OPERADOR ECONÓMICO HABILITADO PARA OFERTAR DETERMINADOS SERVICIOS, EN BASE A LA NATURALEZA JURÍDICA DE ESE OPERADOR

NOTA PREVIA: Si bien el pronunciamiento del TJUE -en concordancia/respuesta con/a la cuestión prejudicial que se le plantea- limita su análisis a un tipo/modalidad de contrato (servicios de ingeniería y arquitectura) el razonamiento que lleva a cabo el Tribunal cabe extenderlo/aplicarlo a todo tipo de contratos.

PLANTEAMIENTO: Una entidad italiana sin ánimo de lucro, pretende participar en una licitación para la que se encuentra profesionalmente habilitada. Ahora bien, dada la naturaleza de tal actividad (servicios de ingeniería y arquitectura), no se le permite tal participación dado que incumple las exigencias más estrictas que para este tipo de actividades establece el Código de Contratos Italiano (el cual condiciona la participación a que el licitador se encuentre inscrito en un registro determinado, en el que, sin embargo, no se permite la inscripción de entidades privadas sin ánimo de lucro). Bajo este presupuesto, el Tribunal italiano eleva al TJUE la siguiente cuestión prejudicial: «¿Se opone el considerando 14 de la Directiva 2014/24/UE, en relación con los artículos 19, apartado 1, y 80, apartado 2, de la misma Directiva, a una disposición…[de la normativa italiana (supuestamente) ya adaptada a la señalada Directiva]….. que únicamente permite que participen en las licitaciones para la adjudicación de “servicios de arquitectura y de ingeniería” los operadores económicos constituidos según las formas jurídicas indicadas en ella, lo cual tiene como efecto excluir de la participación en dichas licitaciones a los operadores económicos que presten dichos servicios bajo una forma jurídica distinta?»

Adelantémoslo ya, la/el respuesta/fallo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea es la siguiente:… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

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RESEÑA: Asunto C-3/19. PEQUEÑAS ENTIDADES LOCALES Y CENTRALES DE COMPRA. “En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declara:

1) Los artículos 1, apartado 10, y 11 de la Directiva 2004/18/CE (…) deben interpretarse en el sentido de que no se oponen a una disposición de Derecho nacional que limita la autonomía de las pequeñas entidades locales, en el marco de la utilización de una central de compras, a solo dos modelos organizativos exclusivamente públicos, sin la participación de personas o empresas privadas….Continuar leyendo y acceder a la sentencia

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED: Diez (10) nuevas entradas.

 BIBLIOGRAFIA EN LA RED

951) LOS CONTRATOS MENORES Y SU POLÉMICA REFORMA. Carolina González Fortes. Mayo 2020.

950) ENTIDADES URBANÍSTICAS COLABORADORAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. Pedro Corvinos Baseca, @pcorvinos. Mayo 2020.

949) UMBRALES DE SACIEDAD Y PRINCIPIOS DE EFICIENCIA, IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS. Gabriel Doménech Pascual. @GDomenechP. Mayo 2020.

948) INTERESES DE DEMORA E INTERESES DE LOS INTERESES. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Mayo 2020.

947) CINCO LECCIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE LOS ESTADOS COMUNITARIOS DEBEN APRENDERSE Y APLICARSE (Deficiente uso de la C.P. para favorecer la competitividad e innovación). Francisco José Fernández Romero. Mayo 2020.

946) CONTROL D’EXECUCIÓ EN ELS CONTRACTES PÚBLICS: EINES PER MANTENIR LA QUALITAT DE LA PRESTACIÓ (PART 1) (Control de ejecución en los contratos públicos: herramientas para mantener la calidad de la prestación (parte 2)). Élia Vilaseca Arqués. Mayo 2020.

945) CONTROL D’EXECUCIÓ EN ELS CONTRACTES PÚBLICS: EINES PER MANTENIR LA QUALITAT DE LA PRESTACIÓ (PART 1) (Control de ejecución en los contratos públicos: herramientas para mantener la calidad de la prestación (parte 1)). Élia Vilaseca Arqués. Abril 2020.

944) LA POSIBILIDAD DE BASARSE EN LA CLASIFICACIÓN DE UNA EMPRESA DEL GRUPO. Marta Diaz García. Abril 2020.

943) REGLAS ESENCIALES PARA LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD DE LAS MESAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, COMO ÓRGANOS COLEGIADOS. José Joaquín Jiménez Vacas, @jjjvacas. Marzo 2020.

942) ¿SON NECESARIOS LOS CONTRATOS MENORES? PROCEDIMIENTO SÚPERSIMPLIFICADO DE CONTRATACIÓN. Julio González García, @jvglezgarcia. Febrero 2020.

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A los anteriores 10 artículos, añadimos los siguientes cinco de los que ya dimos referencia la pasada semana dentro del subapartado Bibliografía del apartado Contratación Pública vs. Covid-19.

CB035 (853) (10/06 -actualizado-) LA SUSPENSIÓN DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS POR LA CRISIS DEL COVID-19 RD 463 465 Y 476/20 Y RDLEY 11/20.Diego Gómez Fernández. @diegogomabogado

CB106 (941) (01/06) GUÍA PRÁCTICA DE REANUDACIÓN DE PLAZOS (ESQUEMA). Sdpabogados. @SdPEstudioLegal.

CB105 (940) (26/05) EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRAS Y DE SERVICIOS DEBIDO A LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA CRISIS SANITARIA DE LA COVID19. Eva Cañizares Rivas. @evacanizares.

CB103 (939) (26/05) MEDIDAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA PALIAR LAS CONSECUENCIAS DEL COVID-19. ¿QUIÉN PAGA LAS CONSECUENCIAS? II PARTE?. Saturio Hernández de Marco. @espublico.

CB102 (938) (25/05) REINICIO DEL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN Y TRAMITACIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. Infon@lia. @InfonaliaEsp.

Ver estos, y otros 937 artículos sobre contratación pública ordenados temáticamente

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Prohibiciones de contratar y medidas correctoras

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Asunto C-472/19. Ref.-UE101

ES CONTRARIA A LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE CONTRATACIÓN UNA NORMATIVA ESTATAL -COMO LA ESPAÑOLA- QUE NO CONSIDERA POSIBLE/EFICAZ PARA EL LEVANTAMIENTO DE UNA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR, LA ADOPCIÓN POR LOS OPERADORES ECONÓMICOS DE MEDIDAS CORRECTORAS (FRENTE A DETERMINADOS DELITOS), QUE LAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN SI PERMITEN APLICAR Y A LAS QUE RECONOCEN EFICACIA.

PARTE I: EL SUPUESTO ANALIZADO EN LA SENTENCIA. En la normativa francesa no se prevé el supuesto de que los operadores económicos condenados mediante sentencia firme por determinados delitos que suponen una prohibición de contratar tengan la posibilidad de presentar pruebas de que han adoptado medidas correctoras que permiten demostrar que han recuperado la fiabilidad a pesar de la existencia de dicha condena. Esa posibilidad sin embargo -para la mayor parte de los delitos respecto a los que se hace la consulta- si se recoge en la Directiva 2014/23/UE (Ídem Directiva 2014/24/UE), por lo que el sentido último de la consulta que se le hace al Tribunal es la de conocer sí, dentro de los supuestos previstos en las directivas de contratación, los Estados miembros, pueden o no seleccionar para su aplicación en el territorio del Estado, aquellos supuestos en que se permita la adopción de medidas correctoras que posibiliten el levantamiento de la prohibición, o si se han de permitir en todos los supuestos previstos en las Directivas. La cuestión se fórmula en los siguientes términos:…Continuar leyendo, acceder a la sentencia, y al análisis sobre la regulación contraria a su contenido de la normativa española.

OIRESCON: Guía para la reactivación de la contratación pública tras el levantamiento de la suspensión de los plazos administrativos.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1085_12/06/20.- OIRESCON: GUÍA PARA LA REACTIVACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA TRAS EL LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE LOS PLAZOS ADMINISTRATIVOS. Este documento de 57 páginas, de indudable interés, no se limita a señalar el modo en que se ha de realizar el cómputo de los plazos una vez levantada su suspensión por el Real Decreto 537/2020, sino que va mucho más allá pretendiendo servir de apoyo a los órganos de contratación, ofreciéndoles los recursos y opciones disponibles en el marco legal vigente y minimizar las dudas que las circunstancias actuales pueden provocar. Además, el documento también se dirige a los operadores económicos,…Continuar leyendo y acceder a la Guía.