NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1340.-07/10/24.- DOS ARTÍCULOS SOBRE DOS PRONUNCIAMIENTOS JUDICIALES (TRIBUNAL SUPREMO Y TJUE) MÁS ALLÁ DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Por su interés general, destacamos dos pronunciamientos judiciales recogidos en sendos artículos/blogs, cuyos títulos son suficientemente descriptivos de su alcance.

El primero, titulado “EN EL PERIODO INHÁBIL COMPRENDIDO ENTRE EL 24 DE DICIEMBRE Y EL 6 DE ENERO SÍ CORRE EL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO”, es un artículo de Emilio Aparicio (Blog: In dubio pro administrado), que analiza el Auto del Tribunal Supremo de 23/08/2024 (ECLI:ES:TS:2024:10389A). Este pronunciamiento aclara que… Continuar leyendo y acceder al artículo y el Auto.

El segundo, bajo el título “EL TJUE REITERA QUE UN JUEZ NACIONAL NO ESTÁ OBLIGADO A CUMPLIR UNA RESOLUCIÓN DE SU TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SI ÉSTA ES CONTRARIA A LA INTERPRETACIÓN DEL TJUE DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA”, es un artículo de Diego Gómez Fernández (Blog: De Justicia), que comenta la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26/09/2024 (Asunto C‑792/22). En este fallo, el TJUE reitera que los juzgados … Continuar leyendo y acceder al artículo y a la Sentencia. 

BIBLIOGRAFIA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1820) ¿PUEDEN PRORROGARSE LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS Y SERVICIOS EN FUNCIÓN DE NECESIDADES SI AGOTAN EL PRESUPUESTO INICIALMENTE AUTORIZADO? Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Julio 2024.

1819) EL PRECIO INICIAL EN LAS MODIFICACIONES PREVISTAS DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. José Miguel Muñoz Rivera. Julio 2024.

1818) PLAZO PARA ADJUDICAR EL CONTRATO Y, ANTE SU INCUMPLIMIENTO, POSIBLE RENUNCIA DEL LICITADOR. Jurídico Administrativo. @FerAradas. Julio 2024.

1817) PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE RECLAMACIÓN EN LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN CONTINUADA PROLONGADOS EN EL TIEMPO EN LOS QUE SE PREVÉ LA REVISIÓN DE TARIFAS ANUALMENTE. Francisco Blanco López. Junio 2024.

1816) SUCESIÓN EN EL PROCEDIMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Julio 2024.

1815) LA UNIDAD FUNCIONAL EN LOS CONTRATOS MIXTOS. José Manuel García Hiraldo. Julio 2024.

1814) ¿QUÉ ES Y DE QUÉ SE OCUPA LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO? administrativando. @Admiabogados. Julio 2024.

1813) ¿SE PUEDE ACREDITAR LA EXIGENCIA DEL CERTIFICADO DEL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD A TRAVÉS DE UN SUBCONTRATISTA? José Miguel Muñoz Rivera. Julio 2024.

1812) LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN DATOS – PRESENTACIÓN DEL CUADRO DE MANDO. Manuel J. García Rodríguez. Julio 2024.

1811) NO POR MUCHO RECURRIR, SE RESUELVE MÁS TEMPRANO. José Miguel Muñoz Rivera. Julio 2024.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

ASUNTOS ACUMULADOS C‑403/23 y C‑404/23. (26/09/24). Ref. UE154

1º) SOBRE LA POSIBILIDAD DE QUE, VENCIDO EL PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LAS OFERTAS, ALGUNOS -NO TODOS- DE LOS MIEMBROS DE UNA UTE SE RETIREN DE UNA LICITACIÓN.

2º) SOBRE LA INCAUTACIÓN “AUTOMÁTICA” DE LA GARANTÍA PROVISIONAL POR RETIRAR LA OFERTA A QUIEN NO ES ADJUDICATARIO DEL CONTRATO.

PLANTEAMIENTO: El procedimiento de adjudicación del contrato controvertido fue objeto de diversas (8) prórrogas por parte del Órgano de contratación con la finalidad de obtener el tiempo necesario para finalizar el procedimiento. Cada una de estas prórrogas implicó la necesidad, por una parte, de confirmar las ofertas que, entretanto, habían expirado y, por otra parte, de prorrogar las garantías provisionales que acompañaban a dichas ofertas.

Tras la formulación de la 7ª prórroga/solicitud de confirmación de las ofertas, de los cuatro (4) miembros que componían una UTE participante en la licitación, dos (2) de ellos confirmaron la oferta, pero otros dos (2) no la confirmaron señalando que, habida cuenta de la duración de las operaciones preparatorias para la adjudicación del contrato controvertido en el litigio principal, las ofertas formuladas cuatro (4) años antes ya no serían viables desde el punto de vista comercial ni desde el punto de vista de una buena y prudente gestión de las empresas.

El Órgano de contratación -con base en el derecho italiano vigente- consideró que las dos empresas de la UTE que retiraron su oferta lo habían hecho ilegalmente pues el derecho correspondía a todos los miembros en su conjunto, no únicamente a dos. En base a ello tomo la decisión de excluir a la UTE, incautando la garantía provisional constituida.

Tras la tramitación de los recursos correspondientes, finalmente el Consejo de Estado Italiano planteó ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea las siguientes dos cuestiones:

PRIMERA CUESTIÓN PREJUDICIAL: «¿Se opone […la normativa europea en materia de contratación pública…] a una normativa nacional (…), que, en caso de vencimiento del plazo de validez de la oferta inicialmente presentada por una unión temporal de empresas que debe constituirse, excluye la posibilidad de reducir, en el momento de la ampliación de la validez temporal de esa oferta, la composición inicial de la unión (…)?» ,… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.  

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

V 202- INTERVENCIÓN LETRADA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: INCIDENCIAS CON LOS CONTRATOS (I Congreso de la Abogacía Pública). Mª Concepción Ordiz Fuertes; Jorge González Cortade; Francisco Javier Vázquez Matilla; Joaquín María Barrón Tous. (1 h. 40 m.)

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LIBROS EN VENTA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

11 NOVEDADES (Febrero a septiembre de 2024)

196) OBSERVATORIO DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS 2023. José María Gimeno Feliu (Dir.)

195) LAS ETIQUETAS ECOLÓGICAS ENERGÉTICAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Leticia Ginéz Fuertes. Septiembre de 2024.

194) HACIA UN MEJOR CONTROL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL: LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. Alfredo Galán Galán (Dir.) Julio 2024.

193) EL CONTRATO PÚBLICO COMO HERRAMIENTA PARA LA RESILIENCIA Y EL CAMBIO SOCIAL. UNA APROXIMACIÓN IBEROAMERICANA. Enero 2024. Juan José Pernas García y Enrique Díaz Bravo (Dirs.)

192) ANUARIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 2023. LA PREVENCIÓN Y RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN. Isidre Martí i Sardá (Dir.). Junio 2024.

191) ESTUDIO PRÁCTICO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Guillermo Saiz Ruiz. Junio 2024.

190) CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO. PASO A PASO 2024. (2ª Edición). Departamento de Redacción Editorial Colex. @Editorial_Colex. Mayo 2024.

189) TIPOS DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. PASO A PASO. (2ª Edición). Departamento de Redacción Editorial Colex. @Editorial_Colex. Mayo 2024.

188) TRATADO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (2ª Edicion. 3 Tomos). Eduardo Gamero Casado e Isabel Gallego Corcoles (Dirs.). Abril 2024.

187) VADEMECUM PRÁCTICO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 2024. Editorial Colex. Abril 2024.

186) CLÁUSULAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Eider Larrazabal Astigarraga. Febrero 2024.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 4204/2024 – ECLI:ES:TS:2024:4204 (Ref.- S0221)

DATOS: Fecha:18-07-2024. / Ley vigente: Ley 9/2017 (LCSP). / Aplicable a: Contratos de servicios de arquitectura e ingeniería.

RECONOCIMIENTO DE LA NATURALEZA DE PRESTACIONES DE CARÁCTER INTELECTUAL DE TODOS LOS SERVICIOS DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA

La presente controversia se centra en torno a la interpretación de la Disposición Adicional 41ª de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, a los efectos de establecer si implica que todos los contratos de servicios de los arquitectos quedan sometidos a las especialidades de la ley, de modo tal que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 145.4 de la citada Ley, los criterios relacionados con la calidad deberán representar, al menos, el 51 por ciento de la puntuación asignable en la valoración de las ofertas o si, por el contrario, esta última previsión solo se aplica a aquellas prestaciones que impliquen creatividad amparada por el derecho de propiedad intelectual en los ámbitos de las arquitectura, la ingeniería, la consultoría técnica y el urbanismo, pero no a otras tales como la dirección de obra, o la coordinación de seguridad o salud.

A este respecto, la sentencia impugnada interpretó (de acuerdo con la doctrina invocada de otros TSJ) que la dirección facultativa de dicha obra: “no puede considerarse prestación intelectual ya que pese a que exista una labor innovativa e intelectual en la que participen arquitectos, no constituyen el elemento esencial del mismo. En caso contrario, cualquier contrato en el que participe un arquitecto o haya participado con carácter previo a su ejecución, daría lugar a entender que es una prestación intelectual y que deben cumplirse los criterios de adjudicación propios de este tipo de contrato”.

El recurrente (Colegio de Arquitectos de Extremadura) considera por el contrario que de acuerdo con una interpretación autentica, gramatical, sistemática y finalista, se ha de concluir que a las actividades de dirección de obra y coordinación le son aplicables lo dispuesto en la D.A. 41ª de la Ley.

El Tribunal Supremo considera… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1339.- 20/09/24. INFORME TRIENAL RELATIVO A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA 2021-2023 Y MANUAL PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ECOLÓGICA. Nos hacemos eco de estas dos recientes publicaciones del Ministerio de Hacienda y del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. El informe trienal (326 páginas), pretende dar cumplimiento a las obligaciones de información que vienen impuestas por las Directivas de contratación pública de 2014. Adicionalmente, también aspira a servir de apoyo en el análisis de nuestro sistema de contratación… Seguir leyendo y acceder a los dos documentos.

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BIBLIOGRAFIA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1810) CÓMPUTO DE PLAZOS ¿ÚLTIMO DÍA INHÁBIL? DISTINTOS EFECTOS SEGÚN EL PLAZO SEA SUSTANTIVO O PROCEDIMENTAL. Jurídico Administrativo. @FerAradas. Junio 2024.

1809) LA EXCLUSIÓN NO RECURRIDA, FIRME ES. José Miguel Muñoz Rivera. Junio 2024.

1808) LA ADMISIÓN DEL USO DE UMBRALES DE SACIEDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA POR EL TRIBUNAL SUPREMO. Abogados Menéndez Asociados. Junio 2024.

1807) INCLUSIÓN DE EXCESOS DE MEDICIÓN EN CERTIFICACIONES ORDINARIAS DE OBRA. Maite Sanahuja y Óscar J. Moreno. @Fiscalizalocal. Junio 2024.

1806) ¿CUÁNDO PROCEDE ABONO DE SOBRECOSTES SUFRIDOS POR EL CONTRATISTA EN EJECUCIÓN DE CONTRATOS DE OBRA CON MOTIVO DE LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN? Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Junio 2024.

1805) SUBROGACIÓ DE PERSONAL: OBLIGACIONS D’INFORMACIÓ DE L’ÒRGAN DE CONTRACTACIÓ (SUBROGACIÓN DE PERSONAL: OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN). Rosa Maldonado Camats. @contractaciocat. Junio 2024.

1804) ¿PUEDEN SER LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓN FUENTE DE LA RELACIÓN LABORAL? Jurídico Administrativo. @FerAradas. Junio 2024.

1803) ¿EXISTE EXCLUSIVIDAD PROFESIONAL EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA? José Miguel Muñoz Rivera. Junio 2024.

1802) LOS CONTRATOS RESERVADOS (II). Elena Moleón Alberdi. Junio 2024.

1801) LA REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. Gobierto. @gobierto. Junio 2024.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1338.- 16/09/24. OIRESCON: DOCUMENTO CON REFERENCIA A MÁS DE 250 ACTIVIDADES FORMATIVAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON), ha publicado un exhaustivo documento, que recopila más de 250 actividades formativas en el ámbito de la contratación pública. Este compendio abarca un amplio periodo, desde septiembre de 2024 hasta mayo de 2025, e incluye también cursos con inscripción abierta durante todo el año y otros con fechas aún por determinar. Todas las referencias incluyen un hipervínculo directo a la correspondiente acción formativa. (Acceder aquí al documento).

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 3664/2024 – ECLI:ES:TS:2024:3664 (Ref.- S0220)

DATOS: Fecha:26-06-2024. / Ley vigente: Ley 30/2007. / Aplicable a: Contratos de concesión de servicios de transporte.

LA ANULACIÓN DEL IMPUESTO CONOCIDO COMO “CÉNTIMO SANITARIO” Y EL DERECHO DEL CONCESIONARIO A RECLAMAR EN BASE A TAL ANULACIÓN, A LA AGENCIA TRIBUTARIA, LAS CANTIDADES PAGADAS POR ESTE CONCEPTO, NO FACULTAN POR SÍ SOLOS A LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE, QUE EN SU MOMENTO RECONOCIÓ UNA REVISIÓN DE LAS TARIFAS ABONADAS AL CONCESIONARIO BASÁNDOSE EN DICHO IMPUESTO, PARA EXIGIR LA DEVOLUCIÓN DEL AUMENTO TARIFARIO APLICADO.

ANTECEDENTES: El ente público [Consorcio Regional de Transportes Públicos Regulares de Madrid (CRTPRM)] actualizó en su día las tarifas que venía pagando a la concesionaria basándose en los costes operativos, que incluían el coste de los carburantes, gravados por el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (céntimo sanitario). Tras la anulación de este impuesto por una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (STJUE de 27/02/2014. Asunto C-82/12), la concesionaria tuvo la posibilidad de reclamar a la Agencia Tributaria la devolución de las cantidades pagadas por el céntimo sanitario -Ojo, no quedó acreditado en juicio que las reclamase y las obtuviese-.

POSTURAS DE LAS PARTES:  El CRTPRM sostiene que permitir los hechos descritos se traducirían en un doble beneficio para la empresa: primero, las compensaciones recibidas del CRTPRM y, posteriormente, la posibilidad de recuperar lo pagado del impuesto anulado.

La empresa concesionaria por su parte argumenta que la resolución del CRTPRM carece de respaldo en el título concesional y que no se ha producido un enriquecimiento injusto.

En definitiva, se plantea la cuestión de si es legal que la Administración exija el reintegro de estas cantidades basándose en principios de buena fe contractual y prohibición del enriquecimiento injusto… Continuar leyendo y acceder a la sentencia (+ 5 hiperenlaces).