NOTICIAS (997): Aprobado por el Consejo de Ministros el Real Decreto-ley en materia de administración electrónica, contratación de las administraciones públicas y telecomunicaciones.

03/11/19

NOTICIAS

(997) APROBADO POR EL CONSEJO DE MINISTROS EL REAL DECRETO-LEY EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, CONTRATACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y TELECOMUNICACIONES. En lo que a contratación pública se refiere, de este Real Decreto-Ley que posiblemente se publique mañana lunes 4 de octubre en el BOE, se señala lo siguiente en la referencia del Consejo de Ministros: “El capítulo III regula varias medidas en materia de contratación pública, todas ellas dirigidas a reforzar el cumplimiento de la normativa sobre protección de datos personales y la protección de la seguridad pública en este ámbito. Los contratistas del sector público manejan en ocasiones, para la ejecución de los respectivos contratos, un ingente volumen de datos personales, cuyo uso inadecuado puede, a su vez, plantear riesgos para la seguridad pública. Por ello, resulta necesario y urgente asegurar normativamente su sometimiento a ciertas obligaciones específicas que garanticen tanto el cumplimiento de la normativa en materia de protección de datos personales como la protección de la seguridad pública.”

Ver otras 996 noticias sobre contratación pública

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (996): NOTICIAS (996): Nuevos umbrales de los contratos Sujetos A Regulación Armonizada (SARA) aplicables a partir del 1 de enero de 2020

02/11/19

NOTICIAS

(996) NUEVOS UMBRALES DE LOS CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA (SARA) APLICABLES A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2020. Las propias directivas de contratación europeas prevén (por ejemplo, artículo 6 de la Directiva 2014/24/UE), que el 1 de enero de los años pares (2014, 2016, 2018, 2020, etc.), se modifiquen a través de Reglamentos comunitarios los umbrales que determinan las contrataciones públicas a las que le son de aplicación aquellas directivas. Pues bien, han sido publicado en el DOUE, los Reglamentos que modifican la Directiva 2014/24/UE (ver), la Directiva 2014/23/UE (ver), la Directiva 2014/25/UE (ver), y la Directiva 2009/81/CE -ámbito de la defensa y la seguridad- (ver). En concreto, dada la naturaleza de los Reglamentos comunitarios que introduce las modificaciones en las directivas, estos nuevos umbrales son de aplicación directa en la fecha indicada (1 de enero 2020) en todos los Estados de la Unión sin necesidad de transposición a los ordenamientos jurídicos internos. En todo caso, y tal y como prevén las normas vigentes de contratación pública en España (por ejemplo, la disposición adicional undécima de la Ley 9/2017; “Actualización de cifras fijadas por la Unión Europea. Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisión Europea sustituirán a las que figuran en el texto de esta Ley. El Ministerio de Hacienda y Función Pública adoptará las medidas pertinentes para asegurar su publicidad.”), próximamente el Ministerio de Hacienda publicará en el BOE, una Orden Ministerial que concretará las modificaciones que tendrán lugar en la normativa española actualmente vigente en materia de contratación, y cuyo alcance, sin duda, será el siguiente:…Continuar Leyendo.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Sentencia en el Asunto C-515/18.

30/10/19

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

RESEÑA: Asunto C-515/18 (24/10/19). El artículo 7, apartados 2 y 4, del Reglamento (CE) n.º 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 1191/69 y (CEE) n.º 1107/70 del Consejo, debe interpretarse en el sentido de que las autoridades nacionales competentes que tienen la intención de adjudicar directamente un contrato de servicio público de transporte de viajeros por ferrocarril no están obligadas, por un lado, a publicar o a comunicar a los operadores económicos eventualmente interesados toda la información necesaria para que estén en condiciones de elaborar una oferta suficientemente detallada y que pueda ser objeto de una evaluación comparativa ni, por otro lado, a efectuar esa evaluación comparativa de todas las ofertas eventualmente recibidas a raíz de la publicación de esa información.

Ver otras sentencias del TJUE

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (995): Publicado el Reglamento de ejecución (UE) 2019/1780 de la Comisión por el que se establecen formularios normalizados para la publicación de anuncios en el ámbito de la contratación pública.

29/10/19

NOTICIAS

(995) REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2019/1780 DE LA COMISIÓN por el que se establecen formularios normalizados para la publicación de anuncios en el ámbito de la contratación pública y se deroga el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1986 («formularios electrónicos»). El nuevo Reglamento establece los siguientes formularios normalizados: 1) «Planificación». 2) «Licitación». 3) «Notificación previa de adjudicación directa». 4) «Resultados». 5) «Modificación de contrato». 6) «Cambios», que se usaran para la publicación de los señalados tipos de formulario/anuncios en el Diario Oficial de la Unión Europea, y será aplicable a partir del 14 de noviembre de 2022. Acceder aquí al Reglamento.

 Ver otras noticias sobre contratación pública

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS: 13 nuevos informes aprobados el 21/10/19

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

RESÚMENES

  • Ref.-I349.- EN LOS PLIEGOS DE TODOS LOS CONTRATOS SE HAN DE ESTABLECER PARAMETROS QUE IDENTIFIQUEN LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS.
  • Ref.-I348.- CABE ESTABLECER EN LOS PLIEGOS LA POSIBILIDAD DE OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE ANORMALIDAD EN RELACIÓN A CRITERIOS SUJETOS A JUICIO DE VALOR
  • Ref.-I347.-EFECTOS SOBRE EL CONTRATO DE LA SUBIDA DEL SALARIO MÍNIMO INTERPROFESIONAL.
  • Ref.-I346.-CUMPLIENDO LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA LEY, LOS CONTRATOS MIXTOS TAMBIÉN PUEDEN DIVIDIRSE EN LOTES.
  • Ref.-I345.-PROCEDENCIA DEL CONTRATO MENOR PARA SERVICIOS DE DIRECCIÓN DE OBRA.
  • Ref.-I344.-PROHIBICIÓN DE CONTRATAR ART. 71.1, A) LCSP. CONDENA POR MALVERSACIÓN Y PREVARICACIÓN DEL ADMINISTRADOR DE SOCIEDAD MERCANTIL. ALCANCE Y EXTENSIÓN DE LA MISMA A LA PERSONA JURÍDICA.
  • Ref.-I343.-APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS MESAS DE CONTRATACIÓN.  
  • Ref.-I342.- RECOMENDACIÓN DE 21 DE OCTUBRE DE 2019 DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO A LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN EN RELACIÓN CON LA FORMA DE PUBLICACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES.

RESEÑAS

  • JC_EDO_0040/2017.- POSIBILIDAD DE AMPLIACIÓN DE LA DURACIÓN DE UNA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA PARA RESTABLECER EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
  • JC_EDO_0120/2018.- CONTRATOS ADJUDICADOS A UNA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA.
  • JC_EDO 0129/2018.- CONTRATOS PRIVADOS DE INTERPRETACIÓN ARTÍSTICA Y ESPECTÁCULOS. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.
  • JC_EDO_0020/19.- CAMPAÑAS PUBLICITARIAS Y CONTRATOS DE CONTENIDO INTELECTUAL.
  • JC_EDO_0030/2019.- CONTRATOS PRIVADOS DE SEGUROS. CALIFICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.

Acceder aquí a los resúmenes y a los informes

NOTICIAS (994): Informe de la J.C.C.P.E.: todos los pliegos han de prever -directamente o por remisión al reglamento-, posibles supuestos de anormalidad de las ofertas, incluso respecto a criterios sujetos a juicio de valor.

28/10/19

NOTICIAS

(994) INFORME DE LA J.C.C.P.E.: TODOS LOS PLIEGOS HAN DE PREVEER -DIRECTAMENTE O POR REMISIÓN AL REGLAMENTO-, POSIBLES SUPUESTOS DE ANORMALIDAD DE LAS OFERTAS, INCLUSO RESPECTO A CRITERIOS SUJETOS A JUICIO DE VALOR. Cada cierto tiempo el pronunciamiento de alguna autoridad en materia de contratación pública (al frente de todas ellas, -uniendo a la autorictas la potestas-, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea), provoca cambios significativos en ciertos aspectos de la contratación pública, que hasta entonces eran considerados como verdades inmutables. Una de estas, hasta ahora, inatacables verdades, señalaba que en las subastas (con el precio como criterio único de adjudicación), en todo caso las ofertas podían incurrir en presunción de anormalidad si se daban alguno de los supuestos previstos en el artículo 85 del Reglamento de contratación, en tanto en los concursos (diversos criterios), sólo cabía tal posibilidad si los pliegos lo establecían previamente y, precisamente tenían lugar en los términos previstos en los pliegos que regían la licitación. Esta primera “verdad “ se acompañaba una segunda, según la cual, en todo caso, la presunción de anormalidad, sólo era posible apreciarla respecto a los criterios sujetos a fórmula -singularmente el precio-.

Pues bien, el reciente (21/10/19) informe 119/18, de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, y su informe complementario 113/18, tomando como base el texto de la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, y comparando el mismo con el del TRLCSP, llega a la conclusión de que en los pliegos de cláusulas administrativas particulares de TODOS los contratos, independientemente de que se trate de subastas o concursos, se han de establecer parámetros que identifiquen ofertas anormales o desproporcionadas y, además, en aquéllos concursos en que existan criterios relevantes sujetos a juicio de valor, se han de establecer también para ellos valores objetivos, coeficientes o porcentajes de valoración por encima del cual la oferta incurra en presunción de anormalidad. Acceder aquí a los resúmenes de los informes 119/18 y 113/18, y a dichos informes.

[Comentario: Cabría incluso ir más allá en la interpretación del texto del informe, y considerar que es posible (¿o incluso obligatorio?) establecer en una misma licitación, diversos parámetros de presunción de anormalidad respecto a diversos criterios de adjudicación, siempre y cuando los mismos tuvieran carácter relevante].

NOTICIAS (993): Memoria 2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

24/10/19

NOTICIAS

(993) MEMORIA 2018 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. Se divide fundamentalmente en tres partes: una primera parte relativa a organización y funcionamiento, una segunda parte relativa a la actividad desarrollada por el Tribunal a lo largo de 2018, en el que se destacan los siguientes datos: Se presentaron 1.396 recursos, un 5% más que en 2017 (el incremento global se ha registrado pese a la extinción del convenio con Galicia, a partir del día 2 de abril de 2018). El acto más recurrido sigue siendo el de adjudicación, un 41% (579 recursos), seguido de los pliegos, un 30% (423 recursos). Un 22% de los recursos se presenta contra acuerdos de exclusión previos a la adjudicación (309). Más de las dos terceras partes de los recursos presentados en 2018 se refieren a contratos de servicios (un 72,1%), Los contratos de suministro se impugnan en un 16,1% de los casos, los acuerdos marco en un 5% y el 6,8% corresponde al resto de contratos. La tercera parte de la memoria (página 21 y siguientes), se dedica a señalar los criterios más significativos… Continuar leyendo y acceder a la Memoria.

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: V110.- Plataforma de Contratación del Sector Público. (4 vídeos). Juan Antonio Rios.

23/10/19

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

 

V110.- CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA A TRAVES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.

Herramienta imprescindible para los órganos de contratación que lleven a cabo procedimientos de contratación electrónica a través de la PCSP. A lo largo de cuatro vídeos, Juan Antonio Ríos Pelaez (@jantonio_malaga), analiza paso a paso la publicación resolución adjudicación y formalización de un procedimiento de contratación electrónico en la Plataforma de Contratos del Sector Público, concretamente en las siguientes seis partes: 01 Alta de un Órgano de Asistencia; 02 Alta del expediente en PLACSP; 03 Descripción de las ofertas; 04 Celebración de la sesión; 05; Requerimiento de documentación y 06 Adjudicación y formalización. Vídeo 1; Vídeo 2; Vídeo 3; Vídeo 4.

NOTICIAS SOBRE #CONTRATACIÓNPÚBLICA (992): Publicada nueva Decisión del Consejo Europeo por el que se modifica la Decisión (UE) 2019/274 sobre retirada del Reino Unido e Irlanda del Norte de la Unión Europea.

22/10/19

NOTICIAS

992_22/10/19.- PUBLICADA NUEVA DECISIÓN DEL CONSEJO DE EUROPA POR EL QUE SE MODIFICA LA DECISIÓN (UE) 2019/274 SOBRE RETIRADA DEL REINO UNIDO E IRLANDA DEL NORTE DE LA UNIÓN EUROPEA. Este documento, que tal vez con excesivo optimismo, -visto lo acaecido en las últimas horas en el Parlamento Británico-, se califica como final (Documento COM:2019:880:FIN), viene motivado por el acuerdo alcanzado el pasado 17 de octubre entre el Gobierno del Reino Unido y el Consejo Europeo, sobre un texto revisado del Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte y sobre las necesarias adaptaciones técnicas de los artículos 184 y 185 del Acuerdo de Retirada, así como sobre una Declaración Política revisada.

En lo que aquí interesa, y en lo que a contratación pública se refiere, el contenido de la presente decisión no difiere de la publicada el pasado 11 de abril y de la que ya dimos cuenta en la Referencia 946 de nuestro apartado Noticias. Ahora como entonces, el alcance de los artículos del texto del Acuerdo relativos a esta materia (Título VIII, artículos 75 a 78), suponen básicamente que, respecto de los procedimientos ya iniciados (fecha de convocatoria de la licitación) por los entes del sector públicos de los Estados miembros o del Reino Unido con anterioridad a la finalización del periodo transitorio, les será aplicable la normativa europea de contratación pública (normativa pertinente -Art.75-). Acceder aquí al documento ahora publicado.

Ver otras noticias sobre contratación pública

JURISPRUDENCIA DEL T.J.U.E.: Sentencia relativo a los encargos a medios propios y normativa aplicable ratione temporis.

21/10/19

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

ASUNTO C-285/18 (03/10/19) Ref.- UE092

1º) LA NORMATIVA ESTATAL PUEDE IMPONER REQUISITOS ADICIONALES A LOS PREVISTOS EN LAS DIRECTIVAS A EFECTOS DE LA CELEBRACIÓN DE ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS

La problemática fundamental que aborda la presente petición de decisión prejudicial es la de si un Estado miembro puede imponer requisitos adicionales a un poder adjudicador a efectos de la celebración de un «contrato interno» (encargo a medio propio), una vez este contrato cumple los criterios de una «operación interna»

En sus conclusiones el Abogado General considera que Las disposiciones de los artículos 1.4 y 12 de la Directiva 2014/24/UE, deben entenderse e interpretarse en el sentido de que enumeran los requisitos mínimos para que una operación interna sea admisible con arreglo al Derecho de la Unión. No obstante, esto no impide que un Estado miembro establezca …. Continuar Leyendo y acceder a la sentencia y a las conclusiones del Abogado General.

2º) DERECHO TRANSITORIO. NORMATIVA APLICABLE A LOS ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS

En el presente asunto se plantea una primera cuestión prejudicial (apartados 30 a 36), en la que el órgano jurisdiccional remitente pide aclaraciones sobre la aplicabilidad ratione temporis de la Directiva 2004/18/CE o de la Directiva 2014/24/UE, que derogo aquella.

Analizada las circunstancias, el TJUE concluye respecto a esta cuestión que “en una situación, como la del litigio principal, en la que un poder adjudicador adjudica un contrato público a una persona jurídica sobre la que ejerce un control análogo al que ejerce sobre sus propios servicios, en un procedimiento iniciado mientras estaba aún en vigor la Directiva 2004/18 y que dio lugar a la celebración de un contrato con posterioridad a la derogación de dicha Directiva, es decir, el 18 de abril de 2016, está comprendido en el ámbito de aplicación de la Directiva 2014/24 cuando el poder adjudicador….Continuar Leyendo y acceder a la sentencia y a las conclusiones del Abogado General.