28/05/15

BIBLIOGRAFIA EN LA WEB

LA INMINENTE ADAPTACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO A LAS NUEVAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS. José Cano Larrotcha. ACAL. Mayo 2015. Desde la publicación del Anteproyecto de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, hemos hecho ya  referencia a diversos análisis  sobre la misma. El que ahora presentamos tiene la virtud de dar contestación a las que son preguntas básicas: El por qué de la nueva Ley, y los aspectos más novedosos de la misma. Acceder aquí al artículo.

FORMACIÓN

LA NUEVA DIRECTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. El próximo 3 de junio, en streaming abierto (ósea, que puede ser visto  en nuestro ordenador, en directo y de modo gratuito), se podrá asistir a partir de las 09:00 horas, en esta página de Youtube, a las conferencias qué, presentadas por su organizadora Mª Pilar Batet Jiménez, impartirán los profesores Francisco Blanco López (09:30 a 11:00 h. –Procedimiento de adjudicación y criterios de selección-), y José Mª Gimeno Feliu  (11:30 a 13:00 h.-Novedades de la nueva Directiva de Contratación Pública y el Anteproyecto de Ley-), para finalizar (13:00 a 13:30) con un turno de preguntas que podrán ser formuladas a través del chat de la citada página.

LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Organizado  por el Grupo Renher, el próximo día 4 de junio de 2015, se celebrara en Madrid este curso impartido por Francisco Javier Vázquez Matilla, (Letrado del Ayto. de Pamplona y vocal del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra), de quién recientemente la Editorial Aranzandi ha editado su manual: La modificación de los contratos públicos (Ver aquí). Ver más detalles en nuestro apartado Formación en Contratación Pública, o accediendo directamente aquí al pdf de presentación.

26/05/15

NORMATIVA CON INCIDENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

21ª.- Ley 9/2015, de 25 de mayo, de medidas urgentes en materia concursal. (BOE 26/05/15).

A pesar de su titulo, y en lo que pueda afectar a la contratación pública, esta Ley NO modifica la legislación concursal existente hasta la fecha. En efecto, hace ahora ocho meses, se publicaba en el BOE (06/19/14) el Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal. (ver aquí BOE con subrayado del contenido relevante en materia de contratación pública), posteriormente convalidado por el Congreso de los Diputados (Ver BOE). Sobre el alcance de esta modificación véase el apartado Normas con incidencia en la contratación pública, en su punto 13. Pues bien, la Ley ahora publicada, se limita –en lo que  a contratación pública se refiere-, a reproducir (ver nota) tanto los argumentos que recogía aquél Real Decreto en su exposición de motivos, como las modificaciones introducidas en la Ley 22/2003, de 9  de julio, Concursal… (Leer más).

Nota: La única variación respecto al R.D-L 11/2014, que  introduce la Ley ahora publicada, se refiere al artículo 146 bis.4 de la Ley Concursal, sustituyendo la referencia al artículo 149.2 por otra nueva, ahora al artículo 149.4 (Tal variación merece ser considerada como una corrección de errores, pues carecía de sentido aquella referencia al artículo 149.2). Nueva redacción: “Art.149.4. La transmisión no llevará aparejada obligación de pago de los créditos no satisfechos por el concursado antes de la transmisión, ya sean concursales o contra la masa, salvo que el adquirente la hubiera asumido expresamente o existiese disposición legal en contrario y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.4.”

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NOTICIAS

(383) ALEGACIONES AL ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESENTADAS POR EL CONSEJO SUPERIOR DE COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE ESPAÑA. Tales alegaciones se  centran en cuestiones referidas al concurso de proyectos, a la regulación de la solvencia económica y profesional, a los criterios de adjudicación de los contratos, y al plazo de presentación de las ofertas. Ver aquí documento de alegaciones. Ver aquí resumen de alegaciones presentadas.

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FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

Jornada de estudio sobre el anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público y de las nuevas directivas europeas sobre contratación pública. Madrid, 18 de junio. Ver aquí información completa.

25/05/15

NOTICIAS

(382) PREVISIBLE MODIFICACIÓN DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Se ha iniciado en el Congreso de los Diputados, la tramitación del Proyecto de Ley por la que se modifica y actualiza la normativa en materia de autoempleo y se adoptan medidas de fomento y promoción del trabajo autónomo y de la Economía Social (Acceder aquí al BOCG). En el mismo se extiende la posibilidad de reserva, que ya  existía para los Centros Especiales de Empleo, de contratos públicos a las empresas de inserción.  Para ello se prevé la modificación de la disposición adicional quinta del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011 que, en principio, quedaría redactada del siguiente modo:… (Leer más).

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(381) GALICIA: LEY 1/2015 DE GARANTÍA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA BUENA ADMINISTRACIÓN. Dábamos cuenta el pasado 5 de mayo (Noticias –Ref.-372-) de la creación del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la C.A. de Galicia. Una lectura más detallada, con ocasión de la publicación en el BOE del sábado 23 de mayo de aquella Ley (ver aquí), nos muestra que dicha norma “reúne todos los preceptos legales en materia de contratación pública de Galicia”, pretensión en la práctica limitada (artículos 44 a 55), a establecer el contenido mínimo de los pliegos y los derechos y obligaciones del contratista y las entidades públicas, en relación a los contratos de gestión de servicios públicos y contrato de servicios que tenga por objeto una prestación directamente relacionada con la prestación de un servicio público o que resulte instrumental para la prestación de un servicio público… (Leer más).

24/06/15

Hemos creado un nuevo apartado en nuestra web www.contratodeobras.com: Formación en Contratación Pública. En el haremos referencia a todo tipo de acciones formativas y divulgativas en materia de contratación administrativa y pública, organizadas por entidades públicas o empresas privadas, gratuitas o de pago.

Os agradecemos nos hagáis llegar  cualquier información relacionada con tales acciones formativas a info@contratodeobras.com o contratodeobras@gmail.com

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21/05/15

RESOLUCIONES TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

Actualizado el apartado Resoluciones Tribunales Administrativos. Se recogen en esta entrega 7 resúmenes y 97 referencias, todos ellos del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

• Ref.-380. Sobre la legitimación de una empresa  incursa en situación concursal al tiempo de presentar el recurso.

• Ref.-379.  Legitimación de una empresa que ni es, ni  puede ser licitadora para interponer REMC.

• Ref.-378.  Legitimación del licitador previamente excluido que recurrío su exclusión (desestimada) contra la adjudicación del contrato.

• Ref.-377.  a) Sobre la integración en la cifra de negocio  de una empresa, de la facturación de utes en las que participa, a fin de acreditar su solvencia económica.

• Ref.- 377. b) Sobre la imposibilidad de integrar la solvencia económica de una empresa  con la de las utes de las que forma parte.  

• Ref.-376. Acreditación de solvencia económica por parte de empresa de reciente constitución.

• Ref.-375. Valoración de titulados superiores universitarios y en formación profesional, cuando los pliegos no contienen diferenciación al respecto.

• Ref.-374. Aun en aquellos casos en que la asignación de puntuación derive de una respuesta simple (si/no; etc.) sobre los aspectos puntuados, es necesario motivar dicha respuesta.

Ir al apartado Resoluciones Tribunales Administrativos

20/05/2015

NOTICIAS

380_19/05/15. ALEGACIONES AL ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, RECOGIDAS A TRAVÉS DE DIVERSOS FOROS DE CONTRATACIÓN. Abierto el trámite de información pública respecto al borrador del Anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público, a través de diversos foros (INAP Social, Comunidad de prácticas de la contratación pública, Grupo de contratación pública de Novagob, Foro de contratación socialmente responsable, etc.), se inicio la recogida de ideas, sugerencias y mejoras, qué culmino en el día de ayer –último día de plazo-, con la presentación de un compendio de todas ellas ante la Secretaría  de la Dirección General del Patrimonio del Estado. (Acceder aquí a la web que recoge las propuestas/alegaciones presentadas).

El Anteproyecto continuará ahora su tramitación, con la solicitud de diversos informes y dictámenes (Comunidades Autónomas, Junta Consultiva, Abogacía General del Estado, etc.) para posteriormente, introducidos los cambios oportunos, ser aprobado como proyecto de ley por el Consejo de Ministros y remitido a las Cortes para su tramitación parlamentaria.

Ver aquí otras  379 noticias sobre contratación pública

19/05/15

NOTICIAS

(379) SE INICIA LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LA LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO, Y LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, con la publicación de ambas leyes en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (Ver aquí publicación del Proyecto de la LRJSP); (Ver aquí publicación del proyecto de la  LPACAP). Sobre ambos proyectos véase  más información en el apartado noticias, referencia 328.

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(378). PUBLICADOS EN EL BOE LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE ASTURIAS Y CATALUÑA SOBRE DIVERSAS ACTUACIONES DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. (Ver aquí Asturias); (Ver aquí Cataluña). Al igual que los otros ocho convenios, los ahora publicados tienen por objeto la coordinación de las actuaciones de la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas firmantes  en dos ámbitos concretos: La Plataforma de Contratación del Sector Público y los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas. En definitiva, se trata de unificar la publicación de las convocatorias de licitaciones de todas las entidades pertenecientes al Sector Público y sus resultados, en un mismo sistema de información que ofrezca a través de internet toda la información de forma accesible a empresas y ciudadanos. Ver aquí mapa con la diversa situación de las distintas comunidades autónomas.

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18/05/15

VÍDEOS

V.021. TRANSPARENCIA Y PROCESOS DE CONTRATACIÓN. Acceder aquí. En esta entrevista televisiva, -no  dirigida a un público especializado-,  el abogado Juan Carlos G. Melián aborda de modo ameno los conceptos básicos de la transparencia (minuto 2:05 y siguientes) y la contratación (minuto 13:25 y sig.). 28 minutos.

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BIBLIOGRAFÍA

MANIFIESTO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA (100 RECOMENDACIONES EN MATERIA DE A.E.). Acceder aquí. Dirigido y coordinado por Victor Almonacida (Ver Web), y Virgina Moreno, se presento hace breves fechas este documento en el que han participado más de 50 expertos en la materia, y que tiene por finalidad la  de señalar aquellas medidas que se consideran imprescindibles para implantar una Administración electrónica eficiente.  Aunque todas ellas tienen por principio incidencia en la contratación pública, cabe destacar sobre esta materia las recomendaciones número 41 (contratación pública electrónica obligatoria); 42 (facturación electrónica), y 56 (colaboración Público-Privada).

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NOTICIAS

377_18/05/15. INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA INCIDENCIA DE LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO EUROPEO DE LA DEFENSA EN LAS CAPACIDADES DE SEGURIDAD Y DEFENSA EN EUROPA. De las diversas reflexiones que contiene este documento (La evolución del mercado de la defensa pone en riesgo la autonomía europea; Disminución de la demanda europea debido a los recortes presupuestarios: necesidad de una mayor cooperación; Aumento de la dependencia externa: necesidad de un enfoque común; Aprovechar plenamente las normas del mercado interior), destaca, en lo que a contratación pública se refiere, su último apartado: Revisión del paquete de medidas de contratación en materia de defensa (puntos 39 a 44), en el que, por ejemplo, se recuerda que “la modernización de la normativa sobre contratación pública en la UE, establecida en las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE, ambas adoptadas en 2014, vela por la transparencia en la cadena de subcontratación y el cumplimiento de la legislación medioambiental, social y laboral; destaca que las nuevas directivas ofrecen posibilidades de racionalización de los procedimientos, como el recurso a la contratación electrónica, la agrupación de la demanda y el uso de la oferta económicamente más ventajosa, que pueden adaptarse a las especificidades del sector de la defensa y la seguridad;”. Acceder aquí al informe.

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12/05/15

NOTICIAS

(376) EXTREMADURA: PUBLICADO (DOE 11/05/15) EL DECRETO 83/2015, POR EL QUE SE MODIFICA EL DECRETO 6/2003, POR EL QUE SE CREA LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Y SE REGULA EL REGISTRO OFICIAL DE LICITADORES Y REGISTRO DE CONTRATOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA. (Ver aquí).El mismo, amplia el ámbito de los sujetos y por tanto de los contratos del sector público, que habrán de inscribirse en el Registro de Contratos de la Comunidad Autónoma de Extremadura; Se establece la obligación de que la inscripción en el registro, y en su caso de los ficheros o documentos a remitir, se efectúe por medios electrónicos, informáticos o telemáticos; Se establece igualmente la obligación que atañe a los órganos de contratación de remitir directamente a través de la Plataforma de Contratación la información y documentación correspondiente al Tribunal de Cuentas. Por todo ello, se modifica el Titulo III del Decreto 6/2003, de manera que se defina conforme a la nueva legislación, el ámbito de los contratos a inscribir en el Registro de la Comunidad Autónoma y el contenido o documentación a enviar, y se mantiene la centralización a través del mismo, respecto de la remisión de la información correspondiente al Registro Público de Contratos del Sector Público del Estado.

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11/05/15

375_12/15/15.- EL  CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA APRUEBA EN SU REUNIÓN DE 8 DE MAYO EL  CONVENIO  DE COLABORACIÓN EN MATERIA  DE CONTRATACIÓN PÚBLICA CON EL MINISTERIO DE  HACIENDA. (Ver aquí  referencia de la reunión). El convenio tiene por objeto la coordinación de las actuaciones de la Administración General del Estado y de la Generalitat para la adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público y la unificación de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas. Por un lado, se trata de aportar información sobre los procesos de contratación mediante la utilización de una única Plataforma de Contratación. De igual modo, se busca facilitar las comunicaciones entre el órgano de contratación y los licitadores, de modo que se agilicen y faciliten las tramitaciones tanto para los órganos gestores del sector público como para los contratistas.

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374_12/05/15.- RECIBIDO POR EL CONSEJO DE MINISTROS EL INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. (Acceder aquí al informe).  La referencia del Consejo de Ministros del  pasado 8 de mayo (ver aquí), destaca: “los avances realizados en el ámbito de la contratación pública. Las compras centralizadas acumulan ya ahorros de 454 millones de euros para el Estado, gracias a la firma de trece grandes acuerdos o contratos marco. En este proceso se ha apostado decididamente por introducir factores que redunden en beneficio directo de las PYMEs y que les permitan adaptarse a las nuevas circunstancias; PYMES que también se verán beneficiadas por la unificación de los Puntos de Asesoramiento e Inicio de la Tramitación y las Ventanillas Únicas Empresariales, que suponían una duplicidad dentro de la propia Administración del Estado. Con esta unificación ya habrá una única ventanilla digital para crear una empresa. (…) También en el ámbito digital y de modernización de las Administraciones se ha puesto en marcha la Plataforma de Facturas Electrónicas (FACE), que ya ha gestionado más de 900.000 facturas electrónicas, emitidas por unas 22.000 empresas distintas a 5.700 Administraciones de todos los niveles, lo que constituye un importante éxito en un proyecto complejo, pero de gran capacidad de transformación y modernización para las empresas y la propia Administración.”

[Comentario: Ciertos hechos (véase el apartado noticias referencias 372 y 368) y ciertas opiniones cada vez más  extendidas  entre las PYMES (véase este artículo que finaliza con la siguiente manifestación: “¡Menos retórica y más apoyo y protección a la PYME!”), aconsejan rebajar las manifestaciones de corte autocomplaciente, so  pena de arriesgarse a que tales informes acaben siendo considerados como publicidad institucional a mayor gloria del Gobierno.]

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