(430) APROBADA LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. El Consejo de Ministros ha aprobado en su reunión del viernes 28 de agosto de 2015, un Real Decreto por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La referencia del Consejo de Ministros (ver aquí), señala como más destacables las siguientes modificaciones:… (Leer más).
28/08/15
(429). EL PARLAMENTO EUROPEO PUBLICA DOS INFORMES CON REFERENCIAS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Si bien como veremos el objetivo de tales informes no es directamente la contratación pública, si se hace referencia a ella en los mismos, particularmente a su regulación en las nuevas directivas de contratación. Creemos de especial importancia el primero de estos informes, por el apoyo que supone a la incorporación de clausulas sociales y criterios para fomentar la inclusión y la innovación sociales, así como a los contratos reservados para favorecer el empleo de las personas más desfavorecidas.
Por una parte, el informe sobre emprendimiento social e innovación social en la lucha contra el desempleo… (Leer más).
(428) LA CNMC PUBLICA UN INFORME SOBRE EL PROYECTO DE REAL DECRETO DE DESINDEXACIÓN DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA. Cabe recordar en primer lugar, que la aprobación del que bien podríamos denominar Reglamento de la Ley de Desindexación, tiene una importancia incuestionable en materia de contratación pública, pues será a partir de su entrada en vigor, cuando a su vez cobre vigencia la nueva regulación de la revisión de precios que, recordemos, ha sido introducida en el TRLCSP por la Ley 2/2015, de desindexación de la Economía Española, que deroga los artículos 90, 91, y 92 de aquélla y modifica entre otros su artículo 89. (D.T. 1. L.2/2015: “El régimen de revisión de precios de los contratos incluidos dentro del ámbito de aplicación del TRLCSP, cuyo expediente de contratación se haya iniciado antes de la entrada en vigor del real decreto al que se refiere el artículo 4 de esta Ley será el que esté establecido en los pliegos.”). Cabe así mismo apuntar, que la Ley de desindexación fijaba (D.F. sexta) en cuatro meses el plazo para la aprobación de este reglamento, plazo que indudablemente no ha sido observado (La Ley de desindexación entro en vigor el 1 de abril).
Partiendo de una valoración general positiva del… (Leer más).
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(427) PROYECTO PPI4WEST DE IMPULSO DE LA GESTIÓN EFICIENTE Y SOSTENIBLE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS A TRAVÉS DEL USO ESTRATÉGICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. La iniciativa de Promoción de la Compra Pública Innovadora en Eficiencia de Recursos y Tratamiento de Residuos, más conocida por sus siglas PPI4Waste, está financiada por la Comisión Europea con cargo al programa de investigación Horizonte 202, y entre sus socios se encuentran representantes de la Universidad de Zaragoza, miembros del Observatorio de Contratación Pública, quién precisamente (Ver aquí noticia), ha dado cuenta en el día de ayer del estreno de la página web (Acceder aquí), de este proyecto que se presenta del siguiente modo: Las actuaciones de gestión de residuos dependen en gran medida en el desarrollo de soluciones innovadoras para su recogida y el tratamiento. Aquí es donde entra en juego la contratación pública, ya que puede actuar como un instrumento clave para impulsar el mercado con el fin de conservar y reciclar los recursos materiales.
Dimos cuenta en su día (Noticias, Ref.- 418), de la publicación por parte del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco de la Memoria del OARC 2011-2014, y de la Doctrina del OARC 2011-2014. Centrándonos ahora en este último documento, del que en su momento destacamos su elaborado y ordenado índice de presentación, recogemos aquí las resoluciones que, bien por la novedad que suponen, bien por plasmar un criterio distinto/contrario al de otros tribunales de recursos contractuales nos han parecido de mayor relevancia. (Nota: La referencia “Pág.” que aparece al final de cada una de las resoluciones, se refiere a la página del documento Doctrina del OARC 2011-2014, en el que se recoge un resumen amplio de la mismas).
a) PA_PV_0011/2012. Falta de legitimación de una Administración (Ayuntamiento), para impugnar los pliegos elaborados por otra (Comunidad Autónoma), que supuestamente ha vulnerando una competencia urbanística de aquélla (Pág. 11).
b) PA_PV_0106/2014. No cabe la inadmisión del REMC frente a los pliegos, en base a que el recurrente presento previamente oferta. Tal posibilidad no se deduce del TRLCSP, y supondría atribuirle a la norma (Art.145.1 TRLCSP), una función reguladora del procedimiento del recurso especial de la que carece, tanto por contenido como por ubicación sistemática.(Pág.19).
c) PA_PV_0126/2014. El plazo para la interposición del recurso se inicia NO en el momento de la salida de la documentación del órgano o registro del ente contratante, sino en el momento en el que la documentación se encuentra ya en poder del operador postal encargado de ejecutar la entrega. (Pág. 26).
d) PA_PV_123/2014. Si no consta en el expediente que se remitieran los pliegos de manera expresa al recurrente ni que éste tuviera acceso a los mismos de modo electrónico en una fecha concreta, el plazo de interposición comienza el día hábil siguiente a la fecha de finalización del plazo de presentación de proposiciones. (Pág. 27).
e) TA_PV_0044/2014. La norma (Art. 62.2 TRLCSP), exige que el anuncio de licitación indique los requisitos mínimos de solvencia que deba reunir el empresario. Tal obligación no puede ser sustituida por una mera remisión a los pliegos (Pág. 66).
f) TA_PV_0099/2014. La habilitación empresarial no es susceptible de integrarse con medios externos. (Pág. 71).
g) TA_PV_0073/2014. En el procedimiento restringido la clasificación en su caso requerida, se acumula a la solvencia exigida. (Pág. 78).
h) TA_PV_0106/2014. Sí es posible la utilización del procedimiento negociado sin publicidad cuando existiendo una “imperiosa urgencia” (Art. 170.e TRLCSP), el procedimiento original de contratación –con igual objeto-, se encuentre suspendido por el Tribunal Administrativo, por la interposición de REMC frente a aquel procedimiento original. (Pág.82).
i) TA_PV_0064/2014. Al Comité de Expertos le es de aplicación las normas de los órganos colegiados. El obviar las reglas esenciales de la formación de su voluntad (quórum, la deliberación, votación para la toma de decisiones), no puede tener otra consecuencia que la de declarar la nulidad del procedimiento. (Pág. 86).
j) TA_PV_0121/2013. TA_PV_0024/2014. TA_PV_0080/2014.No cabe que los pliegos establezcan un tope a la baja máxima que puedan presentar los licitadores (Pág. 102). Igualmente (24/2014) no cabe “penalizar” con menor puntuación a aquellas bajas superiores que se alejan de la baja media,….. Leer más.
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(426) BOE: Resolución de 23 de julio de 2015, de la Dirección General del Patrimonio del Estado, por la que SE PUBLICA EL CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO SOBRE INTEROPERABILIDAD DE LAS PLATAFORMAS DE CONTRATACIÓN. Acceder aquí al documento. Véase en este mapa, cual es el estado actual en la interoperabilidad de las plataformas de contratación del Estado y de las distintas Comunidades Autónomas.
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(425).- CIRCULAR 5/2015, DE 15 DE JULIO, DE LA INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE IMPULSO DE LA FACTURA ELECTRÓNICA y creación del registro contable de facturas en el sector público, a la distinta tipología de facturas prevista en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de facturación. Con el fin de garantizar una actuación homogénea en el ejercicio de las distintas actuaciones a las que obliga la Ley 25/2013, la Intervención General lleva a cabo a través de esta circular una serie de indicaciones relativas al tratamiento de la distinta tipología de facturas prevista en el Real Decreto 1619/2012. Acceder aquí al documento. Véase igualmente… (Leer más).
Ver aquí estas y otras noticias sobre contratación pública
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Avance…
Este próximo martes 11 de agosto, actualización del apartado Resoluciones Tribunales Administrativos, con pronunciamientos tan interesantes como estas:
• Sí es posible la utilización del procedimiento negociado sin publicidad cuando existiendo una “imperiosa urgencia” (Art. 170.e TRLCSP), el procedimiento original de contratación –con igual objeto-, se encuentre suspendido por el Tribunal Administrativo, por la interposición de REMC frente a aquel procedimiento original.
• El plazo para la interposición del recurso se inicia NO en el momento de la salida de la documentación del órgano o registro del ente contratante, sino en el momento en el que la documentación se encuentra ya en poder del operador postal encargado de ejecutar la entrega.
•… y 11 más.
EL SISTEMA ESPAÑOL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (43 páginas). José Antonio Moreno Molina y Jaime Pintos Santiago. Liberlex. Agosto de 2015. Se incardina este trabajo en un proyecto más amplio al que hacemos mención en el apartado Noticias (Ref.- 424). El índice de sus cuatro apartados nos sintetiza perfectamente el alcance de este estudio:
I. El derecho de la Unión Europea como ordenamiento jurídico global de los Estados miembros de la Unión.
II. Las Directivas de la unión europea sobre contratación pública. Las distintas generaciones.
III. El ordenamiento jurídico doméstico español en materia de contratación pública.
IV. La incorporación al derecho español de la cuarta generación de directivas en materia de contratación pública. En especial el Anteproyecto de ley de contratos del sector público.
Ver otros trabajos en la web sobre Contratación Pública
(424) DERECHO COMPARADO: LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA Y EN OTROS PAISES DE LATINOAMÉRICA. A través de este enlace, se puede acceder al Monográfico Derecho Comparado de la Contratación Pública, que contiene diversos estudios sobre la contratación pública en Argentina, Costa Rica, Paraguay, República Dominicana, Uruguay, y España. El referido a España, del que son autores José Antonio Moreno Molina y Jaime Pintos Santiago, se incorpora al apartado de nuestra web Bibliografía.
