NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1243_01/11/22.- PUBLICADOS LOS INFORMES ANUALES DE SUPERVISIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS PÚBLICOS 2022, ELABORADOS POR LA OFICINA INDEPENDIENTE DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN (OIRESCON). En el mes de octubre de 2022 la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación Pública (OIReSCON) ha publicado los distintos Módulos que componen el Informe Anual de Supervisión (IAS) 2022:

– Módulo I. Las cifras de la contratación pública en 2021: donde, a través de los principales indicadores cuantitativos, se pretende describir la situación de la contratación pública registrada en el último ejercicio. (…)

– Módulo II. La inseguridad jurídica en la contratación pública. La actividad consultiva: en el que, entre otras conclusiones, se señala que la actividad consultiva en el ejercicio 2021 ha sido ligeramente superior a la del año anterior (…)

– Módulo III. Las prácticas colusorias en materia de contratación pública: en el cual se extraen, entre otras conclusiones, que parece confirmarse el cambio de tendencia a la hora de abordar las prácticas colusorias en materia de contratación, pasando de un comportamiento más correctivo o sancionador a una actuación más activa y preventiva por parte de la Administración y órganos de control, (…)

– Módulo IV. La prevención y lucha contra la corrupción en la contratación pública: (…)

– Módulo V. La supervisión del principio de publicidad y transparencia en la contratación pública: (…)

– Módulo VI. La publicidad de los encargos a medios propios: (…)

Cliquear aquí para ver el resumen de cada uno de los módulos y el acceso a los mismos en la fuente de la noticia (Boletín de la Junta Consultiva de Contratación Pública de Cataluña).

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-585/20 (20/10/22). Ref.-UE134. (Aquí en pdf)

NULIDAD DE ARTÍCULOS (E INTERPRETACIONES JURISPRUDENCIALES) DE LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

1º) LOS 40 € QUE SE HAN DE ABONAR AL CONTRATISTA EN CONCEPTO DE COSTES DE COBRO, LO SON POR CADA FACTURA EMITIDA, AUN CUANDO SE HAYAN RECLAMADO DE FORMA CONJUNTA.

2º) ES CONTRARIO A LA NORMATIVA COMUNITARIA EL ARTÍCULO 198.4 DE LA LCSP AL ESTABLECER COMO REGLA GENERAL UN PLAZO DE PAGO DE 60 DÍAS (30 + 30).

3º) EL CONTRATISTA, UNA VEZ SE PRODUCE LA MORA, TIENE DERECHO AL COBRO DE LOS INTERESES DEL IVA, AUN CUANDO NO LO HAYA INGRESADO EN LA AGENCIA TRIBUTARIA.

NOTA PREVIA: Consideramos de especial interés el contenido de esta sentencia del TJUE, por obedecer a cuestiones planteadas por un juzgado español (Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.º 2 de Valladolid), en relación a la normativa española de contratación (y abono de deudas), y su adecuación con la normativa europea. La doctrina que establece para la segunda y tercera cuestión prejudicial “tumba” el contenido de determinados artículos de la Ley de Contratos del Sector Público (2ª) y la interpretación que de otros hace el Tribunal Supremo.

COMENTARIO PREVIO.- Consideramos esta (no muy larga) sentencia de obligada lectura para cualquier interesado en contratación pública (y no pública), por ello, dados sus matices más allá del pronunciamiento, NO resumiremos su contenido, reproduciendo únicamente las tres cuestiones prejudiciales planteadas, y la respuesta a cada una de ellas. En todo caso, muy probablemente “correrán ríos de tinta” sobre el/los tema/s, abordados en esta sentencia.

Plantea el Juzgado C-A nº 2 de Valladolid y da respuesta el TJUE, a las siguientes tres cuestiones prejudiciales

PRIMERA CUESTIÓN PREJUDICIAL.- … Continuar leyendo y acceder a la sentencia y a otros siete links/hiperenlaces

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1440) APROBADA LA LEY 9/2022, DE 14 DE MARZO, DE CALIDAD DE LA ARQUITECTURA QUE AFECTA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. María Asunción Sanmartín Mora. Junio 2022.

1439) LA LLEI 9/2022, DE 14 DE JUNY, DE QUALITAT DE L’ARQUITECTURA: MODIFICACIONS DE LA LLEI DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC. (LA LEY 9/2022, DE 14 DE JUNIO, DE CALIDAD DE LA ARQUITECTURA: MODIFICACIONES DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO). Élia Vilaseca Arqués, @contractaciocat. Junio 2022.

1438) ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DE PRECIOS DEL REAL DECRETO LEY 3/2022: ¿ES VÁLIDA UNA NORMA BÁSICA DISPOSITIVA? Gerardo García-Álvarez. Junio 2022.

1437) REVISIÓN DE PRECIOS, EXCEPCIONAL, EN LOS CONTRATOS DE SERVICIOS Y CONCESIONES DE SERVICIOS: CAFETERÍAS, COMEDORES Y CATERING A DOMICILIO. Cesáreo Roldán Alfaro. Julio 2022.

1436) LA EXORBITANTE ALTERACIÓN DE LOS PRECIOS: IMPLICACIONES Y REFLEXIONES GENERALES. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. 2022.

1435) RIESGOS VINCULADOS A CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES MÁS ESTRICTOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Joan Coronado Ramos. Julio 2022.

1434) ANULACIÓN DE LA RESERVA DE CONTRATOS EN FAVOR EN EXCLUSIVA DE LOS CEE DE INICIATIVA SOCIAL. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Julio 2022.

1433) PECULIARIDADES ESPECÍFICAS EN LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES. Jaime Pintos Santiago. @pintos_jaime. Mayo 2022.

1432) ¿INVOCACIÓN DE MEDIDAS DE “SELF-CLEANING” EN LOS EXPEDIENTES DE DECLARACIÓN DE PROHIBICIÓN DE CONTRATAR? REALIDAD PRÁCTICA. Marta Guerrero Rodrigálvarez. Julio 2022.

1431) CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE ORGANIZATIVO INFORMAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. Moneyba González Medina. Julio 2022.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1242_14/10/22.- LA DIPUTACIÓN DE GIRONA CREA UNA CALCULADORA QUE PERMITE ADAPTAR LOS CONTRATOS PÚBLICOS A LA SUBIDA DE PRECIOS. La Diputación de Girona, a través del servicio de Compra Pública, ha puesto a disposición de las entidades públicas y de las empresas una herramienta de cálculo para determinar exactamente el importe de la revisión excepcional de precios en los contratos de obras de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 3/2022, de medidas excepcionales en materia de revisión de precios de los contratos públicos de obras. Se trata de una calculadora pionera en Cataluña y abierta a todo el mundo, que sirve para determinar de forma sencilla si el contratista tiene derecho a una revisión excepcional y, en caso de que así sea, cuál es el importe resultante del cálculo. Acceder aquí a la aplicación.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 3403/2022 – ECLI:ES:TS:2022:3403 (Ref.- S0191).

Datos: Fecha: 22-09-2022. / Ley vigente: Todas / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: LAS NORMAS QUE MODIFICAN EL OBJETO SOCIAL DE UN ENTE PÚBLICO SIEMPRE TIENEN EFECTOS AD EXTRA -POR EJEMPLO, EN SU POSIBLE CONSIDERACIÓN DE “MEDIO PROPIO” A EFECTOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA- POR LO QUE EN LA TRAMITACIÓN DEL CAMBIO HA DE SOMETERSE A UN TRÁMITE DE CONSULTA PÚBLICA.

El recurso es interpuesto por la representación procesal de la Confederación Nacional de la Construcción (en lo sucesivo CNC) contra el acuerdo del Consejo de ministros de 05/10/21, por el que se aprueba el Real Decreto 855/2021 por el que se modifica el Estatuto de SEPES Entidad Pública Empresarial de Suelo (SEPES),  (BOE de 6 de octubre de 2021).

Cabe plantear la cuestión en los siguientes términos: En el procedimiento de elaboración del Real Decreto 855/2021 se prescindió de los trámites de consulta pública y de audiencia. Para motivar la tramitación abreviada, en la memoria de análisis de impacto normativo se dice que la reforma del estatuto de la Entidad Pública Empresarial del Suelo “es una norma organizativa de la Administración General del Estado que carece de impactos apreciables” y, por consiguiente, que ello se apoya en el art. 26.2 de la Ley del Gobierno. Al informar sobre el proyecto de real decreto, el Consejo de Estado… Continuar leyendo.

La CNC sostiene que la norma reglamentaria que amplía el objeto social de SEPES no es una norma organizativa, sino que incide en los derechos de terceras personas y, en particular, de las empresas de construcción que operan en materia de rehabilitación de inmuebles. A este respecto, insiste en que la citada ampliación del objeto social puede conducir a otorgar a SEPES la consideración de “medio propio” a efectos de la legislación sobre contratos del sector público; algo que, a su vez, podría desembocar en una reducción de la demanda de rehabilitación de inmuebles para las empresas dedicadas a tal actividad.

Por su parte la Abogacía del Estado considera que la tramitación abreviada estaba plenamente justificada porque se trata de una norma de naturaleza autoorganizativa y con eficacia ad intra. … Continuar leyendo.

Así las cosas, el problema a dilucidar es si el precepto reglamentario que, modificando el estatuto de SEPES, amplía el objeto social de esta entidad pública empresarial a la “ejecución de actuaciones de rehabilitación y regeneración urbana, o reforma urbana de espacios públicos, así como rehabilitación o reforma de inmuebles es instalaciones de titularidad pública” puede caracterizarse como una norma organizativa. … Continuar leyendo.

La respuesta del Tribunal Supremo no deja lugar a dudas:… … Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

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BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1430) RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN EN LA FASE DE EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS. Pixelware. @Pixelware_SA. Agosto 2022. 

1429) UNA NOTA SOBRE LA REVISIÓN DE PRECIOS COMO CONSECUENCIA DE INCREMENTOS SALARIALES PREVISTOS EN LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE APLICACIÓN. Carlos Aymerich Cano, @CarlosAymcan. Junio 2022.

1428) NOVEDADES EN LA CONTRATACIÓN DE PROYECTOS Y DIRECCIONES DE OBRA. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Junio 2022.

1427) ¿CUÁNDO UN LICITADOR PRESENTA DOBLE OFERTA? NO ES TODO LO QUE PARECE. José Antonio Ruiz Sainz Aja, @JA_Ruiz_Sainz_A. Junio 2022.

1426) EL DESEMPATE ENTRE LICITADORES. Santiago González-Varas Ibáñez, @varas_ibanez. Junio 2022.

1425) EL ERROR EN LA CALIFICACIÓN DEL RECURSO NO PUEDE IMPEDIR EL EJERCICIO DEL DERECHO DE DEFENSA POR PARTE DEL OPERADOR ECONÓMICO. Jaime Pintos Santiago, @pintos_jaime y Mª Dolores Fernández Uceda, @MDFUcp. Junio 2022.

1424) ¿SON APLICABLES LAS PREVISIONES SOBRE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO A TODOS LOS CONTRATOS DE OBRAS? OTRA INTERPRETACIÓN ES POSIBLE. Olga Serrano Paredes. Mayo 2022.

1423) ES PODEN VALORAR CERTIFICATS DE QUALITAT COM A CRITERI D’ADJUDICACIÓ? ( ¿SE PUEDEN VALORAR CERTIFICADOS DE CALIDAD COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN?). Élia Vilaseca Arqués, @contractaciocat. Mayo 2022.

1422) LOS LÍMITES DE LA LEGITIMACIÓN ACTIVA DE LAS EMPRESAS QUE NO PARTICIPAN EN EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN EN EL DERECHO DE LA UE. Javier Miranzo Diaz. Junio 2022. 

1421) TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN LOS ÁMBITOS CUBIERTOS POR EL DERECHO DE LA UNIÓN EN MATERIA DE CONTRATOS. Gómez-Acebo & Pombo Abogados, . @gomezacebopombo. Mayo 2022.

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 NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1241_05/10/22.- PUBLICADO EN EL BOE (04/10) ORDEN HFP/940/2022, DE 23 DE SEPTIEMBRE, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el primer trimestre de 2022, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas. Acceder aquí a la Orden.

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