JURISPRUDENCIA TRIBUNALES: El Tribunal Constitucional declara inconstitucionales y nulos ciertos preceptos de la Ley 3/2011 de contratos del sector público de Aragón.

01/12/15
JURISPRUDENCIA TRIBUNALES ESPAÑOLES

aragon

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DECLARA INCONSTITUCIONALES Y NULOS CIERTOS PRECEPTOS DE LA LEY 3/2011 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO DE ARAGÓN. (Ref.-S0147)

En su momento, la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de las Cortes de Aragón, de medidas en materia de contratos del Sector Público de Aragón, (ver aquí en su redacción original) fue objeto de recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Presidente del Gobierno, concretamente frente al contenido de los artículos 6.1 y 2 (por  incompatibilidad con los artículos 146 y 151.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público –TRLCSP-) y 10 en su totalidad, así como, subsidiariamente, sus apartados 2 c), d) y f) (por incompatibilidad con los artículos 138, 142.1 y 159,). Por Auto de 17 de abril de 2012 (ATC 67/2012), el Tribunal Constitucional había acordado levantar la suspensión de la vigencia de los artículos recurridos.

Ambos artículos (6 y 10) fueron objeto de modificación –junto con otros-, por la la Ley 3/2012, de 8 de marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón. (Ver aquí Ley 3/2011 en su redacción modificada). Por su parte el artículo 146 del texto refundido de la Ley de contratos del sector público se reformó por la Ley 14/2013 de apoyo a emprendedores. Se plantea así como primera cuestión de análisis por la sentencia, la posible pérdida de objeto del recurso de inconstitucionalidad (En la página 20 y siguientes de la misma se analizan las circunstancias que, de modo general  para todas las leyes, han de concurrir para ello). En el presente asunto, aunque efectivamente tales cambios en ambas normas tienen su incidencia no existe ciertamente perdida de objeto del recurso. Se estudia a continuación el modo en que el T.C. analiza cada uno de los artículos impugnados en sus dos redacciones… Seguir Leyendo y acceder a la sentencia.

BIBLIOGRAFÍA: Sistema de control de la contratación pública en España. Gimeno Feliu.

30/11/15
BIBLIOGRAFÍA

obcp

SISTEMA DE CONTROL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA’, PRIMER INFORME ESPECIAL DEL OBCP. José María Gimeno Feliu. Diciembre 2015. El Observatorio de Contratación Pública (Acceder aquí a su web), con el codirector José María Gimeno Feliu como autor, publica su primer informe especial con el título ‘Sistema de control de la Contratación Pública en España’. El documento ofrece un extenso análisis de la situación actual de la contratación pública en el país y además enumera una serie de propuestas y conclusiones dirigidas a mejorar el Sector.

ÍNDICE:

1) Introducción: Balance de un modelo desde la perspectiva de eficiencia y buen gobierno.

2) La justificación del recurso especial en materia de contratación.

3) La creación de un órgano administrativo independiente para el control. La nota de la especialización e independencia.

4) Principal doctrina de los órganos de recursos contractuales, en especial del tribunal administrativo de contratos públicos de Aragón (TACPA). 5) La valoración del modelo y su validación: complementariedad y no solapamiento.

6) Conclusiones y propuestas.

Acceder a partir de la página del Observatorio.  Acceder directamente al  documento. 

Ver otra bibliografía.

BIBLIOGRAFÍA: El régimen de publicidad y la posibilidad de recurso especial de los modificados, como medida de transparencia en la contratación pública.

28/11/15
BIBLIOGRAFÍA

EL RÉGIMEN DE PUBLICIDAD Y LA POSIBILIDAD DE RECURSO ESPECIAL DE LOS MODIFICADOS, COMO MEDIDA DE TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Mª Pilar Batet. Revista Española de Transparencia. Nº 1. Páginas 86 a 88.Noviembre 2015. “Una de las medidas que recoge el Anteproyecto de ley de contratos del sector público destinadas a garantizar la transparencia es la publicidad de los modificados, así como la posibilidad de interponer recurso especial en materia de contratación frente al acuerdo de modificación; una decisión acertada, aunque mejorable para conseguir un auténtico control de los modificados.”

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Indemnización de daños y perjuicios, y previa declaración de nulidad del procedimiento de adjudicación.

27/11/15

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

TJUE

Asunto C-166/14 (26/11/15). Ref.- UE033
NO CABE QUE UNA NORMA NACIONAL SUPEDITE LA PRESENTACIÓN DE UNA DEMANDA DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS  Y PERJUICIOS, A QUE SE DECLARE PREVIAMENTE LA ILEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

[Nota Previa: Si bien la situación analizada no es en principio aplicable a España, dada la diferente regulación del recurso especial respecto a Austria -país del  que parte el procedimiento prejudicial-, posiblemente un análisis más detallado de las reflexiones contenidas en la sentencia y en las conclusiones del Abogado General (ver aquí), (Más claras por cierto estas últimas, tanto en su planteamiento como en su respuesta, que las del Tribunal), puedan mostrar un alcance más directo en relación a la normativa española.]

 “¿Es compatible con el Derecho de la Unión que una empresa que se siente perjudicada por la adjudicación presuntamente ilegal de un contrato público, transcurridos seis meses ya no pueda reclamar una indemnización al poder adjudicador, ni siquiera si durante dicho plazo no ha tenido noticia alguna de la celebración del contrato y, por tanto, tampoco de sus posibles perjuicios? Ésta es esencialmente la cuestión que el Tribunal de Justicia debe examinar en el presente procedimiento de decisión prejudicial.” (Texto de las conclusiones del Abogado General)… Leer más.

NOTICIAS (465): Nuevos umbrales aplicables a los contratos SARA a partir del 1 de enero de 2016. / NOT (464): Índices de precios de la mano de obra y materiales.

26/11/15
NOTICIAS / LEGISLACIÓN

 

Comision Europea

(465) NUEVOS UMBRALES APLICABLES A LOS CONTRATOS SARA A PARTIR DEL  1 DE ENERO DE 2016. Publica el DOUE de 24 de noviembre tres Reglamentos que modifican las tres nuevas directivas de contratación, se trata del Reglamento 2015/2170 (modifica la Directiva 2014/24/UE), el Reglamento 2015/2171 (modifica la Directiva 2014/25/UE),y el Reglamento 2015/2172 (modifica la Directiva 2014/23/UE). Todos ellos alteran de igual modo los umbrales de los  contratos SARA aplicables a partir del 1 de enero de 2016. Si bien tales reglamentos tienen efecto directo (“El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.”), es de esperar que en un plazo breve, como ha ocurrido en ocasiones anteriores, se publique la correspondiente Orden HAP que, en igual sentido, modifique los artículos correspondientes del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (Artículos 14.1; 15.1.a) y b); 16.1.a) y b);  17.1.a) y b); 21.1; 24.1; 37.1; 40.1.b); 137.1; 141.1.a); 154.3. y 274.2.), de la Ley 31/2007, y de la Ley 24/2011.

Conforme a la nueva regulación –y a partir del 1 de enero de 2016-, estarán sujetos a regulación armonizada en razón de su importe:

•Los contratos de obras y los contratos de concesión de obras públicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.225.000 euros (Ahora 5.186.000.€).

• Los contratos de suministro y los contratos de servicios de las categorías 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado sea igual o superior a 209.000 euros (Ahora 207.000.€) cuando el sujeto contratante NO pertenezca a la Administración General del Estado, sus organismos autónomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, o cuando su valor estimado sea de 135.000 euros (Ahora 134.000.€) de pertenecer a las administraciones indicadas (véase ciertas excepciones/particularidades en los artículos 15 y 16 del TRLCSP).

• Ciertos contratos subvencionados de obras -5.225.000 euros (Ahora 5.186.000.€)- y de servicios vinculados a una obra -209.000 euros (Ahora 207.000.€)-, a los que hace referencia el artículo 17 del TRLCSP.

Cabe recordar, que en el caso de los contratos de suministros y servicios, el TRLCSP fija umbrales distintos a los que recoge… Leer más.

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boe.

(464) ORDEN HAP/2493/2015, DE 23 DE NOVIEMBRE, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES para el primer trimestre del año 2015, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas y sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento para 2014 y los tres primeros meses de 2015. Véase aquí secuencia temporal.

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BIBLIOGRAFÍA: Los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales…. FORMACIÓN EN C.P.: Dos nuevas actividades formativas.

 

BIBLIOGRAFÍA

libro 150

LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES COMO MECANISMOS DE CONTROLEN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. PERSPECTIVA ACTUAL Y DE FUTURO. Mª José Santiago Fernández. Auditoria Pública (Revista). Noviembre 2015. “La virtualidad del recurso especial reside en tratarse de un recurso en materia de contratación pública de carácter rápido  y eficaz, con el objeto de impedir que se consoliden situaciones de ilegalidad. (…) Todo control preventivo de las irregularidades en los procedimientos de contratación pública supone que su eficacia esté condicionada  a que se pueda suspender inmediatamente el procedimiento y que, en consecuencia, se puedan reparar las irregularidades cometidas de manera rápida…” ÍNDICE: I. Introducción. II. Características del REMC como mecanismo de control preventivo. III. Virtualidad y eficacia de los órganos de resolución de recursos contractuales como instrumentos de control. IV. Naturaleza administrativa de los TsAsRC. V. Naturaleza cuasi jurisdiccional de los TsAsRC. VI. La posibilidad de plantear cuestiones prejudiciales por parte de los tribunales de recursos contractuales VII. Conclusiones. Acceder aquí al documento.

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FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

 

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JORNADA TÉCNICA – TERRITORIOS LIBRES DE PARAÍSOS FISCALES 

(Articulación técnica y jurídica de la implantación de medidas en las políticas de contratación municipal que persigan penalizar a aquellas empresas o grupos empresariales que operan en paraísos fiscales con fines de evasión y elusión fiscal).

• Organiza: Oxfam Intermón y Plataforma por una Fiscalidad Justa.

• Fechas de celebración (horario): 26 de noviembre. De 9:30 h. a 13:30 h.

• Tipo/ Lugar de celebración: Presencial / Barcelona.

• Perfil destinatario: Abierto.

• Coste: Gratuito.

• Fecha límite de inscripción: —

• Web / Más información: Aquí formulario de inscripción.

• Ponentes: Stefan Rating, Francisco Blanco, y Miguel Alba.

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arroyo de la encom

ASPECTOS PRÁCTICOS DEL USO DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO

• Organiza: Ayuntamiento de Arroyo de la Encomienda.

• Fechas de celebración (horario): 27 de noviembre. De 10:00 h.  a14:00 horas.

• Tipo/ Lugar de celebración: Presencial. Arroyo de la Encomienda (Valladolid).

• Perfil destinatario: Empleados públicos locales usuarios de la Plataforma de Contratación del Estado.

• Coste: 50 euros.

• Fecha límite de inscripción:

• Web / Más información: En esta web, o en este teléfono: 983.408.222, Ext. 119 (Ines Rubio)

• Ponente: Guillermo Yañez.

Ver aquí otras actividades formativas

NOTICIAS: (463) Estudio de impacto de las directivas europeas de defensa. (462) Informe especial del Tribunal de Cuentas Europeos sobre C.P.

21/11/15
NOTICIAS

462_23/11/15.- INFORME ESPECIAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO SOBRE LA NECESIDAD DE INTENSIFICAR LOS ESFUERZOS PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. La política de la Unión Europea en relación a la contratación pública constituye un pilar fundamental en relación a la consolidación del mercado interior y en torno a la consecución de una racionalización de los fondos públicos que garantice la sostenibilidad del sistema. En este entorno, el incumplimiento de las normas sobre contratación pública y la falta de un sistema de análisis de errores, para el consecuente atajo de los mismos, ha supuesto una fuente importante de desajustes que termina afectando a la transparencia, a la competencia y a la corrupción… seguir leyendo.

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463_23/11/15.-  ESTUDIO DEL IMPACTO DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE DEFENSA.  Documento –en ingles- (Ver aquí) que analiza  el nivel de implantación en la U.E. de la Directiva 2009/81/CE para la coordinación de procedimientos de adjudicación de contratos de obras, suministro y servicios en los campos de seguridad y defensa (Ver aquí), y la Directiva 2009/43/CE, sobre la simplificación de los términos y las condiciones de las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la Comunidad (Ver aquí). Un interesante resumen del documento publicado, puede verse en esta web. Fuente: @spdefprocur.

BIBLIOGRAFÍA: La nueva Contratación pública. 16 ponencias del I Congreso de la Red Int. de Dcho. Europeo

BIBLIOGRAFÍA EN LA WEB

LA NUEVA CONTRATACIÓN PÚBLICA. En esta publicación (descargar a partir de esta página –Fuente: A.E.P.D.A.-), de 318 páginas se recogen los textos de las diecisiete ponencias y comunicaciones presentadas en el I Congreso de la Red Internacional de Derecho Europeo, celebrado en Toledo los días 13 y 14 de noviembre de 2014, que nosotros agrupamos aquí del siguiente modo:

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Contratación y facturación electrónica

• La transposición en España de la normativa europea sobre contratación pública electrónica: una oportunidad para la innovación tecnológica. Julián Valero Torrijos (Pág. 29).

• Contratación pública y facturación electrónica. Damián Oliva García (Página 187).

• Contratación pública electrónica: Un instrumento de buen gobierno. Antonio García Jiménez (Pág. 241).

• La adhesión a un punto general de entrada de facturas electrónicas como alternativa a la creación de un punto propio autonómico o local. Mª Dolores Rego Blanco (Pág.275).

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Contratos de concesión

• El nuevo marco jurídico comunitario aplicable a los contratos de concesión María Hernando Rydings (Pág. 93).

• Algunos efectos perversos derivados de la participación privada en la ejecución del contrato de concesión de obra pública Francisco Puerta Seguido (Pág. 169).

• El impacto del concepto europeo de concesión en el derecho español Estela Vázquez Lacunza.(Pág. 291).

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Varios

• El régimen de modificación de los contratos públicos: Los nuevos límites del “ius variandi” y la autonomía de la voluntad Silvia Díez Sastre (página 47).

• Régimen de desindexación y revisión de precios. O sobre la transformación de la revisión de precios. Jorge Agudo González (Página 199).

• La nueva contratación pública. “compra pública innovadora. En particular, las centrales de compras” (Pág. 63). Francesca Di Lascio ..

• Las relaciones “contractuales” entre entes públicos no sometidas a la Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública Isabel Gallego Córcoles (Página 169).

• Contratación de las administraciones públicas y derechos de propiedad intelectual. Especial referencia a estas cuestiones en la directiva 2014/24. Juan Antonio Ureña Salcedo (Pág. 157).

• El contrato de colaboración entre el sector público y el privado: el balance de su utilización desde su creación hasta nuestros días. María de los Ángeles Fernández Scagliusi. (Pág. 227).

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Otros idiomas / Otros países

• A “Nova contratação pública” as diretivas de 2014. Pedro Costa Gonçalves (Pág. 19).

• La collaborazione pubblico privata secondo l’impostazione dell’unione europea. Federico Laus (Pág. 259).

•Contrattazione pubblica e lotta alla corruzione. Uno sguardo alle recenti riforme amministrative italiane. Giuseppe Piperata (Pág. 141).

• La fuerza vinculante de documentos precontractuales en el marco de la contratación pública electrónica en colombia. El caso de la respuesta a la solicitud de aclaraciones al pliego de condiciones Juan Carlos Covilla Martínez (Pág. 217).

Acceder a la publicación

Ver otros trabajos en Bibliografía en la web

NOTICIAS (461): Calendario días inhabiles 2016. / FORMACIÓN EN C.P.: Tres nuevas actividades formativas.

20/11/15
NOTICIAS

461_20/11/15.- Resolución de 3 de noviembre de 2015, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que SE ESTABLECE EL CALENDARIO DE DÍAS INHÁBILES EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO PARA EL AÑO 2016, A EFECTOS DE CÓMPUTOS DE PLAZOS. Acceder aquí al calendario.

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FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

Tres nuevas actividades formativas:

• La remunicipalización de los servicios locales. INAP. Madrid. 30 de noviembre.

• Jornada Observatorio Contratación. Cosital Network. Madrid. 2 de diciembre.

• La (Re)municipalización de los servicios públicos. UIMP. Granda. 2 al 12 de diciembre.

Ver aquí detalle de estos y otras acciones formativas

 

 

VÍDEOS SOBRE C.P.: Jornadas del INAP sobre contratación pública y C.P. electrónica. 16 vídeos.

19/11/15
V024 (10 y 11/11/15)  JORNADAS DEL INAP SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y C.P. ELECTRÓNICA 10 y 11 de noviembre. (16 Videos) .

24.A. CONTRATACIÓN PÚBLICA (10/11/15)

24.A.1.- (3.1) Criterios Sociales de la contratación pública. María Bueyo Díez Jalón. 51:05 minutos (Ponencia) + 12:05 m. minutos (Turno de preguntas).

24.A.2.- (3.2) Concesiones – Modificaciones contractuales – Habilidades y cualificación profesional. Rafael Domínguez Olivera. 48:12 m. (ponencia) + 7:50 (Turno de preguntas).

24.A.3.- (3.3.) La contratación pública una herramienta estratégica para la ejecución de políticas públicas.. Pilar Ortega Jiménez. 49:30 (Ponencia) + 09:04 (Turno de peguntas).

(…)

Ver aquí índice de todos los vídeos y acceder a los mismos