BIBLIOGRAFÍA EN LA RED: 25/11/20. Diez nuevas entradas.

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1100) LOS CONTRATOS PÚBLICOS Y LAS COMUNIDADES DE BIENES. María Ángeles García García. Tesis doctoral. 351 páginas. Año 2018.

1099) GUÍA VERDE. MEDIDAS MEDIAOMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO DE LA EDIFICACIÓN. Generalitat Valenciana (Instituto Valenciano de la Edificación). Varios autores. 219 páginas. Junio 2020.

1098) LA PROBLEMÁTICA EXIGENCIA DE DOCUMENTOS A LOS LICITADORES EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. José María Agüeras Angulo. Noviembre 2020.

1097) LA VIDA SALVAJE DE LA SIMPLIFICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. EL DISEÑO. Juan Carlos G. Melián. Noviembre 2020.

1096) LAS PRESTACIONES DE CARÁCTER INTELECTUAL. BÚSQUEDA DE LA CALIDAD. ANÁLISIS DEL ACUERDO DE 9 SEPTIEMBRE DE 2020 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO FORAL DE RECURSOS CONTRACTUALES DE BIZKAIA. Javier Vázquez Matilla. Noviembre 2020.

1095) MEDIOS PROPIOS Y NORMATIVA DE CONTRATACIÓN: UNA VISIÓN CRÍTICA DEL DERECHO EUROPEO. Julio González. Noviembre 2020.

1094) EL MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA Y LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Gómez Acebo y Pombo. Noviembre 2020.

1093) ESTADO ACTUAL DE NORMATIVA SOBRE AYUDA ESTATAL: IMPACTO EN LA COMPRA DE I+D. Ana Isabel Peiró Baquedano y Ana Lucía Jaramillo Villacís. Noviembre 2020.

1092) FONDOS EUROPEOS PARA PALIAR LOS EFECTOS DE LA COVID-19 “EL MANÁ DE NUESTROS TIEMPOS”. ANÁLISIS DE SU REPERCUSIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Álvaro García Molinero. Noviembre 2020.

1091) CONVENIO CON LA CRUZ ROJA O LICITACIÓN DEL SERVICIO. Andrea Roselló Vila. Noviembre 2020.

Ver estos y otros 1090 artículos ordenados temáticamente

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Tres nuevos vídeos (cortos) de Javier Vázquez Matilla.

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Tres vídeos de Javier Vázquez Matilla.

Ver nuestro apartado Vídeos sobre contratación pública (incluye vídeos de Youtube y vídeos en otras plataformas)

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Aplicabilidad a los contratos de obras de la Directiva de lucha contra la morosidad.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Asunto C-299/19. Ref.- UE106

SOBRE LA APLICACIÓN A LOS CONTRATOS DE OBRAS DE LA DIRECTIVA POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA MOROSIDAD EN LAS OPERACIONES COMERCIALES

PREVIO: Nos hacemos eco de una sentencia sobre una cuestión prejudicial que, entendemos, bajo la legislación española, no se plantearía. Se trata de determinar por el TJUE si la normativa estatal (en este caso italiana) se adapta a las Directivas comunitarias.

PLANTEAMIENTO: En un contrato que, aunque en principio se califica de suministro, realmente se acredita como contrato de obras, la Administración contratante, abona las facturas más allá de los plazos establecidos por la normativa comunitaria (Directiva 2000/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales) y la propia normativa italiana que transpone aquélla. Como consecuencia de ello el contratista reclama se le abonen los intereses correspondientes.

Ahora bien, la normativa italiana (Artículo 2.1.a) del Decreto Legislativo n.º 231) prácticamente transcribiendo lo previsto en la Directiva 2000/35/CE -Art.2-, establece: ”A efectos del presente Decreto, se entenderá por “operaciones comerciales”: las realizadas, sea cual fuere su denominación, entre empresas o entre empresas y poderes públicos que den lugar, única o principalmente, a la entrega de bienes o a la prestación de servicios a cambio de una contraprestación…”

CUESTIÓN PREJUDICIAL Y PRONUNCIAMIENTO: Así las cosas, al acreditarse que se está ante un contrato de obras, surge la duda si la Directiva 2000/35/CE, es aplicable. Concretamente se formula la siguiente cuestión prejudicial:… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO / NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1121)

JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia: ECLI: ES:TS:2020:2812 (Ref.-S0164) 

Datos: Fecha: 14-09-2020 / Ley vigente: TRLCSP/LCSP (con reservas). / Tipo de contrato: TODOS.

Resumen: LÍMITES A LA DERIVACIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS A MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS (…O MÁS ALLÁ…).

PREVIO: Como veremos, el alcance de esta sentencia (a la que sigue en idéntico sentido la sentencia ECLI: ES:TS:2020:3312 de 7 de octubre), va más allá de su propio contenido, en tanto plantea, o da pie a plantear -en diversos trabajos doctrinales a los que haremos referencia- la posibilidad (o imposibilidad) de tramitar expedientes administrativos, sancionadores o no, por medios propios, o a través de contratistas seleccionados previo procedimiento de licitación.

LA SENTENCIA. Planteamiento: Aunque TRAGSA nació para encargarse de la ejecución de obras públicas o en general para realizar servicios técnicos de ingeniería, también se le encomendaron “tareas auxiliares”, tales como, en el caso que aquí nos ocupa, el encargo realizado por la Confederación hidrográfica del Guadiana a TRAGSATEC (filial de TRAGSA), para la prestación de auxilio material y asistencia técnica en la tramitación de los expedientes sancionadores de competencia de esa Confederación.

En la sentencia del TSJ de Castilla-La Mancha, de la que el recurso casacional trae causa, se analizó pormenorizadamente, cuál era el alcance de las labores encomendadas a TRAGSATEC, concluyendo que, dada la naturaleza de tales labores (elaboración de dosieres, valoración de la viabilidad del expediente sancionador, análisis y valoración de las alegaciones del interesado, elaboración de notas-resumen y borradores del pliego de cargos y de la propuesta de resolución, así como la posesión material e impulso efectivo del expediente administrativo) la atribución de tales funciones al medio propio personificado, vulneraban, de un lado, el derecho de defensa ex art. 24 CE, y supuso delegación prohibida de las tareas intelectuales, valorativas y volitivas nucleares implicadas en el ejercicio del ius puniendi, que sólo deben corresponder a los titulares de los órganos administrativos que poseen la competencia ex art. 12.1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre y, por último, supuso la gestión material del expediente por personal laboral dependiente de una sociedad mercantil. Por todo lo cual, anuló la sanción. Recurrida en casación….Continuar leyendo, acceder a la sentencia, y a cinco artículos doctrinales sobre la misma.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1121_18/11/20.- INFORME DE LA ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO R-742/2020: FUNCIONES QUE PUEDEN DESARROLLAR TRAGSA Y TRAGSATEC. Una semana después de la sentencia del Tribunal Supremo ECLI: ES:TS:2020:2812, que analizamos (ver aquí) en nuestro apartado Jurisprudencia Tribunales de España,  se publicó este informe de la AGE, que si bien, no trata exactamente el mismo tema que es objeto de la sentencia -ni hace referencia a la misma- llega a una conclusión (tercera) que cabe entender similar. Acceder aquí al informe de la AGE.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1120): Memoria 2019 del T. Catalán de Contratos.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1120_17/11/20.- MEMORIA 2019 DEL TRIBUNAL CATALÁ DE CONTRACTES EL SECTOR PUBLIC. De los diversos apartados de los que consta esta memoria (funciones; recursos humanos; medios electrónicos; datos estadísticos…) destacamos el apartado correspondiente al Resumen ejecutivo de la doctrina del Tribunal 2019 (Páginas 24 a 44), en el que, precedido de un sumario temático, analiza diversos aspectos abordados en sus resoluciones por este Tribunal en el año 2019 (Aspectos estructurales, Aptitud para contratar, Consideraciones ambientales y sociales, etc.). Acceder aquí a la Memoria (sólo en lengua catalana).

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BIBLIOGRAFÍA EN LA WEB EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Diez nuevas entradas (1081 a 1090).

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1090) CON LOS EXPEDIENTES AL CUELLO: EL IMPACTO DE LA STS DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2020 EN LA DERIVACIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS A MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS. Carlos Alberto Amoedo Souto. Octubre 2020.

1089) DE LA NECESARIA EXPULSIÓN DE LOS CRITERIOS DESPROPORCIONADOS Y RESTRICTIVOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Miguel Morales Sabalete. Octubre 2020.

1088) CONTRATOS DE SEGURO. LETRA PEQUEÑA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. Jacinto Álvarez Somoza. @jalvarezsom. Octubre 2020.

1087LA PROBLEMÁTICA EXIGENCIA DE DOCUMENTOS A LOS LICITADORES EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. José María Agüeras Angulo. Noviembre 2020. 

1086) LA DECISIVA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL PÚBLICA. José Antonio Moreno Molina. Octubre 2020.

1085) CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y DE SEGURIDAD SOCIAL. M. Pilar Batet. @mpbatet. Octubre 2020.

1084) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMENTAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Francisco Blanco López. @PacoBlancoL. Octubre 2020.

1083) LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL PROYECTO DE LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA. Gómez Acebo y Pombo. @gomezacebopombo.Octubre 2020.

1082) CINCO PROPUESTAS PARA UNA MEJOR ABSORCIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS. Manuel Hidalgo Pérez. Octubre 2020.

1081) LA SUBCONTRACTACIÓ EN ELS CONTRACTES RESERVATS (LA SUBCONTRATACIÓN EN LOS CONTRATOS RESERVADOS). Élia Vilaseca Arqués. Noviembre 2020.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1119): Informe Anual 2019 del Tribunal de Cuentas Europeo.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1119_13/11/20.- TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO: INFORME ANUAL 2019: CUENTAS DE LA UE DEL EJERCICIO 2019: OPINIÓN SIN RESERVAS, PERO SE HAN CONSTATADO DEMASIADOS ERRORES EN EL GASTO. En el citado informe se constata la existencia de múltiples errores relacionados con la contratación pública, detectándose incluso supuestos de presunto fraude, que en su caso fueron puesto en conocimiento de la OLAF (Oficina Europea de Lucha contra el Fraude). En concreto, tales errores relativos a la contratación pública suponen un 15% del total, sólo superados por los relativos a los proyectos no subvencionables (55%), señalando el informe que, a pesar de las numerosas correcciones introducidas, la contratación pública sigue siendo una fuente considerable de errores. Se examinaron 165 procedimientos, en su gran mayoría relacionados proyectos cofinanciados con fondos FEDER. De ellos, las autoridades de auditoria habían detectado 24 casos de incumplimiento de las normas de contratación pública, a los que hay que añadir otros 19 incumplimientos de las normas nacionales o de la UE en materia de contratación pública que las autoridades de auditoría no habían detectado. Acceder a partir de esta página al informe anual, resumen, nota de prensa, y otros documentos relacionados con el informe anual.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Diversas resoluciones y dictámenes (8 en total) del parlamento europeo y del comité económico y social europeo relacionados con la contratación pública.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1118_11/01/20.- DIVERSAS RESOLUCIONES Y DICTÁMENES (8 EN TOTAL) DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Se trata de los siguientes documentos:

– Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Aplicación de los Acuerdos de Libre Comercio – 1 de enero de 2018 – 31 de diciembre de 2018» (2020 / C 364/23)

– Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre a) «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones – Plan de Acción a Largo Plazo para mejor la aplicación y el cumplimiento de las reglas del Mercado único »; b) «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones – Determinar y abordar las barreras del Mercado único» (2020 / C 364/16)

– Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones” Nuevo Plan de acción para la economía circular – Por una Europa más limpia y más competitiva “» (2020 / C 364/13)

– Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «La dimensión industrial de la Unión de la Seguridad» (2020 / C 364/06)… Seguir leyendo y acceder a la fuente y a las Resoluciones y Dictámenes.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 2 sentencias

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Asunto C‑521/18, Ref.- UE105

LA DIRECTIVA 2014/25/UE DE SECTORES ESPECIALES SE APLICA TAMBIÉN A ACTIVIDADES QUE ESTÉN RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD PROPIA DEL SECTOR POSTAL,…

Respecto a un anuncio de licitación que tenía por objeto la  celebración de acuerdos marco para los servicios de conserjería, recepción y control de acceso de los locales de una empresa pública italiana (encargada de la distribución postal) y sus filiales, se plantea la cuestión de si las actividades contempladas por ese anuncio de licitación, que evidentemente no son objeto de la actividad principal de la empresa pública, están comprendidas en el ámbito de aplicación de la Directiva 2014/25/UE o de la Directiva 2014/24/UE.

Pues bien, considera el TJUE en cuanto a la sujeción de las actividades controvertidas a la Directiva de sectores especiales, que el ámbito de aplicación ratione materiae de la Directiva 2014/25 no puede interpretarse de forma más restrictiva que el de la Directiva 2004/17 y, por tanto, no puede limitarse a la mera prestación de servicios postales en cuanto tales, sino que incluye, además,… Continuar leyendo, y acceder a la sentencia.

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RESEÑA. Asunto C-447/19 P. SOBRE EL ALCANCE DE LA OBLIGACIÓN DE LOS PODERES ADJUDICADORES DE INFORMAR A LOS CANDIDATOS O LICITADORES NO SELECCIONADOS.

El día 14 de octubre de 2020 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TUE) ha emitido esta Sentencia en la que se pronuncia, en esencia, sobre el alcance de la obligación de motivación impuesta a los poderes adjudicadores en virtud artículo 296 del TFUE y del artículo 113.2 del Reglamento (UE, Euratom) núm. 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, así como del artículo 161, apartados 2 y 3, del Reglamento Delegado (UE) núm . 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) núm. 966/2012. En concreto, las demandantes alegan que el alcance de esta obligación de motivación no se refiere únicamente a los criterios de adjudicación del contrato en cuestión,….Continuar leyendo en la fuente de la noticia -Noticias JCCA Cataluña- y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: (1117) Sólo el 20% de los contratos se licitaron de forma electrónica / (1116) Resumen de actividad de diversos órganos estatales con competencia en materia de contratación pública.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1117_09/11/20.- SÓLO EL 20% DE LOS CONTRATOS SE LICITARON ELECTRÓNICAMENTE EN EL AÑO 2019. De la Memoria de actividades a la que acabamos de hacer referencia en la noticia anterior, destaca a nuestro parecer, la noticia relativa a los datos que arroja la gestión de la Plataforma de Contratos del Sector Público. Estos son alguno de los más  destacados que podréis ver a partir de la página 132 del Resumen de actividades 2019 de la D.G.P.E.: la PLACSP alberga 18.302 Perfiles de Contratante (2.252 más que en el 2018 ->14,03%-); ha publicado 1.840.051 anuncios (>60,25%); Se han publicado 77.701 licitaciones electrónicas frente… Continuar leyendo y acceder al documento.

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1116_09/11/20.- RESUMEN DE ACTIVIDADES 2019 DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO Y OTROS ORGANOS DEL ESTADO CON COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Se ha publicado el Resumen de actividades 2019 de la Dirección General del Patrimonio del Estado (Ministerio de Hacienda), documento de 209 páginas, que recoge (página 95 a 185), aquellos/as datos/noticias más relevantes de diversos órganos del Estado relacionados con la contratación pública, en concreto: La Secretearía de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, La Subdirección General (S.G.) de Clasificación de Contratistas y Registros de Contratos, La S.G. de Coordinación de la Contratación Electrónica, y la S.G. de Gobernanza y Coordinación de la Contratación. Acceder aquí al Resumen de actividades 2019.