JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: Acreditación de solvencia económica por quién ha sido miembro de una UTE.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-927/19,(07/09/21) Ref.- UE116

¿PUEDE UNA EMPRESA ACREDITAR COMO VOLUMEN DE NEGOCIO, O BIEN COMO VOLUMEN DE NEGOCIOS EN EL ÁMBITO AL QUE SE REFIERE EL CONTRATO, LOS INGRESOS PERCIBIDOS COMO MIEMBRO DE UNA UTE, AUNQUE, DENTRO DE LA MISMA, NO HAYA PARTICIPADO EN LA REALIZACIÓN DE UNA ACTIVIDAD SIMILAR A LA QUE ES OBJETO DEL CONTRATO?

 

PREVIO. Comenzamos hoy el análisis de una sentencia muy densa que toca múltiples cuestiones (6) en materia de contratación pública. Dada la importancia práctica que puede tener los temas tratados, nos parece conveniente analizarlos de modo independiente, agrupando eso si los de similar naturaleza. Comenzaremos hoy con las dos primeras cuestiones prejudiciales planteadas, advirtiendo que el texto de las mismas no se transcribe exactamente en el modo en que se recoge en la sentencia.

Primera cuestión prejudicial planteada. El planteamiento de esta cuestión resulta sorprendente dado que la respuesta nos parece obvia, y no apreciamos en la sentencia ningún factor que dificulte tal interpretación simple. La cuestión planteada (reiteramos que no se transcribe exactamente, pero si bajo una interpretación estricta) es la siguiente: ¿La obligación de los operadores económicos de demostrar que tienen un determinado volumen de negocios anual medio en el ámbito de actividades al que se refiera el contrato público de que se trate, debe ser considerado como un requisito de solvencia económica y financiera, o como un requisito de solvencia técnica? (…) 

Segunda cuestión prejudicial planteada. Respecto a esta segunda cuestión, vamos a ampliar su objeto, pues consideramos que la conclusión a la que llega la sentencia deja fuera una parte muy interesante de la misma a la que sí se refiere en los apartados en los que desarrolla esta cuestión (apartados 73 a 82)…Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO: Inicio de los efectos de la prohibición de contratar.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

 

LOS EFECTOS DE LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR SOLO SE PRODUCEN, Y LA LIMITACIÓN SOLO ES EJECUTIVA, DESDE QUE SE CONCRETA EL ALCANCE Y DURACIÓN DE LA PROHIBICIÓN, EN LA PROPIA RESOLUCIÓN SANCIONADORA O A TRAVÉS DE UN PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO. EN TODO CASO EL ÓRGANO JUDICIAL PUEDE SUSPENDERLA CAUTELARMENTE

Sentencia: Roj: STS 3366/2021 – ECLI:ES:TS:2021:3366 (Ref.- S0174).

Datos: Fecha: 14-09-2021 / Ley vigente: LCSP / Tipo de contrato: Todos.

PLANTEAMIENTO Y CUESTIÓN DE INTERÉS CASACIONAL. – El Abogado del Estado, en nombre y presentación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, (CNMC) interpone recurso de casación contra Auto de la Audiencia Nacional, que acordó la suspensión cautelar de la ejecución de la resolución de la CNMC dictada en un expediente que incluía la prohibición de contratar.

La cuestión de interés casacional planteada consiste en determinar si la declarada prohibición de contratar que incluye la resolución sancionadora dictada por la CNMC ha de entenderse inmediatamente ejecutiva a los efectos de su eventual suspensión cautelar o, por el contrario, la ejecutividad de dicha medida se produce en un momento posterior tras la tramitación del procedimiento correspondiente ante la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.

PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL SUPREMO …. Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia del Tribunal Supremo.

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 1º) Cooperación interadministrativa 2º) Lucha contra la corrupción.

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

VI SEMINARIO DE CONTRATACIÓN.  1º) COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA 2º) PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. (@eapccat).

> ¿Qué espacio deja la legislación de contratos públicos a la cooperación interadministrativa? Alejandro Huergo Lora. @AlejandroHuergo. Del 04m a 01h:14m.

Prevención y lucha contra la corrupción en la contratación pública: los conflictos de intereses en la LCSP. Concepción Campos Acuña. @mccamposacunha. Del 01h:15m a 02h:36m.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: Posibilidad de impugnar la modificación de un contrato por quién no participo en la licitación inicial.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asuntos acumulados C‑721/19 y 722/19 (02/09/21) Ref.- UE115

UNA EMPRESA PUEDE RECURRIR LA RENOVACIÓN DE UNA CONCESIÓN POR COMPORTAR UNA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DEL CONTRATO, AUNQUE NO HUBIERA PARTICIPADO EN EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN INICIAL, SIEMPRE QUE JUSTIFIQUE UN INTERÉS EN OBTENER SU ADJUDICACIÓN.

PREVIO. Estamos ante un procedimiento prejudicial sobre una cuestión puntual: Posibilidad de que una normativa nacional (Italia) pueda establecer la renovación/modificación de una concesión de juego de lotería instantánea, sin convocar un nuevo procedimiento de adjudicación. Respecto a este hecho singular que constituye el núcleo de la sentencia, nos limitaremos a resumir la cuestión en el modo que acabamos de indicar, pasando a lo que, si bien en la sentencia es una cuestión tangencial, consideramos de mayor importancia general, en tanto se adentra en la posibilidad de impugnar la modificación de un contrato por parte de empresas que no hayan presentado oferta en el procedimiento inicial de adjudicación… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO: Sobre la posibilidad de limitar la agrupación o acumulación de las capacidades y experiencias de distintos operadores económicos que participan en la licitación en compromiso de constitución de UTE.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: Roj: STS 2757/2021 – ECLI:ES:TS:2021:2757 (Ref.- S0173).

Datos: Fecha: 21-06-2021 / Ley vigente: TRLCSP (ídem LCSP) / RGLCAP / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: LA POSIBILIDAD DE LIMITAR LA AGRUPACIÓN O ACUMULACIÓN DE LAS CAPACIDADES Y EXPERIENCIAS DE DISTINTOS OPERADORES ECONÓMICOS QUE PARTICIPAN EN LA LICITACIÓN EN COMPROMISO DE CONSTITUCIÓN DE UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS (UTE) HA DE SER ADMITIDA DE FORMA RESTRICTIVA, ÚNICAMENTE CUANDO EL OBJETO DEL CONTRATO O LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO LO JUSTIFIQUEN, Y OPERANDO SIEMPRE CON OBSERVANCIA DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.

Cuestión que reviste interés casacional: Determinar si en un procedimiento público (para la contratación de servicios), cuando la licitadora es una Unión Temporal de Empresas [UTE] basta con que uno de los integrantes de la misma cumpla los requisitos de solvencia técnica exigida, acumulándose entre sus miembros, o si, la solvencia es exigible de forma individual a cada uno de los integrantes de la UTE.

Marco normativo que debe tomarse en consideración.  (…)

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea [TJUE] y conclusiones que de ella se derivan.  (…)

Interpretación de esta Sala acerca de la cuestión controvertida.  (…)

Nota final:  (…) Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

 

 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1178): Dos informes del Tribunal de Cuentas.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1178_02/09/21.- PUBLICADO EN EL BOE DOS INFORMES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS RELATIVOS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Se trata por una parte del informe de fiscalización de la contratación de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas sin órgano de control externo propio, ejercicios 2016 y 2017, (Ver aquí) y, por otra el Informe de fiscalización de la contratación menor celebrada por los ayuntamientos de más de 500.000 habitantes, ejercicio 2016 (Ver aquí). Aunque se trata de informes densos, cabe recordar que tanto uno como otro, tienen un apartado resumen en el que se recogen las conclusiones a las que llega el informe, algunas de ellas ciertamente llamativas, y que incluso daría para titulares periodísticos a varias columnas.

Así, por ejemplo, en lo que se refiere a la contratación menor, es de destacar (apartado III.4.2 -página 89-), la referencia a los fraccionamientos…Continuar leyendo

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1177): Informe sobre la situación del estado de derecho en España. Deficiencias en la contratación pública de publicidad institucional.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1177_30/08/21.- INFORME DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE LA SITUACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO EN ESPAÑA. DEFICIENCIAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE PUBLICIDAD INSTITUCIONAL. El documento que comienza su resumen inicial en los siguientes términos: “El sistema judicial español sigue haciendo frente a diversos desafíos. En particular, continúa la falta de renovación del Consejo del Poder Judicial ante la falta de acuerdo en las Cortes para renovar una serie de órganos constitucionales. …” aborda diversos aspectos atinentes a la situación del Estado de derecho en España, a saber: Sistema Judicial, Marco de lucha contra la corrupción, Libertad y pluralismo de los medios de comunicación y, Otras cuestiones institucionales relacionadas con el sistema de contrapoderes institucionales. En lo que aquí interesa se hacen dos referencias concretas a la contratación pública. Concretamente…Continuar leyendo y acceder al documento

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1176): «HACIA UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA CIRCULAR».

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1176_26/08/21.- PUBLICADO DICTAMEN DEL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO BAJO EL TÍTULO «HACIA UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA CIRCULAR». La Unión Europea define la economía circular como el proceso mediante el cual las autoridades públicas compran obras, bienes o servicios que buscan contribuir a los ciclos cerrados de energía y materiales dentro de las cadenas de suministro, minimizando, y en el mejor de los casos evitando, los impactos ambientales negativos y la generación de residuos a lo largo de todo su ciclo de vida. El dictamen que ahora se publica tiene por objetivo proponer la integración de una serie de instrumentos en la legislación europea con el fin de promover la difusión de la contratación pública circular (CPC), es decir, alinear el objetivo principal de un contrato con la protección del medio ambiente y los derechos sociales y buscar y elegir soluciones económicas con un menor impacto medioambiental durante su vida útil. Se considera que la introducción de criterios mínimos obligatorios en materia de contratación pública ecológica puede elevar el nivel de referencia de una contratación pública circular sostenible en toda Europa. La CPC permitirá a las administraciones ir más allá del criterio del precio más bajo en el momento de la compra y evaluar los aspectos de calidad y circularidad de las ofertas, analizar el coste del ciclo de vida (CCV) de un producto o servicio y utilizar criterios que vayan más allá del precio, como la calidad, la sostenibilidad o el impacto social. Acceder aquí al Dictamen. Acceder aquí a un artículo de BioAzul sobre CPC.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1175): Las mayores empresas de construcción implicadas en la manipulación de contratos públicos.

1175_24/08/21.- LAS MAYORES EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN DE ESPAÑA IMPLICADAS EN UN CÁRTEL DESMANTELADO POR LA CNMC QUE ALTERABA EL RESULTADO DE LAS LICITACIONES. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha desmantelado un cartel de 12 empresas que consiguió 71 de los 101 contratos públicos licitados por el Ministerio de Fomento entre 2014 y 2018, relativos a servicios de conservación y explotación de la red de carreteras del Estado, participando para ello sistemáticamente en todas las licitaciones acordadas. Resumiendo el sistema empleado, estas empresas llevaban a cabo entre ellas una suerte de subasta previa, en la que se determinaba a través de un complejo sistema de puntuación a quien correspondía la adjudicación de cada uno de los contratos de conservación y explotación de carreteras (a todos “le tocaba” algo). Determinado el futuro/potencial ganador de cada uno de los contratos, el resto de las empresas… Continuar leyendo y acceder a la información de la CNMC.

 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (1174): Índices de precios de mano de obra y materiales.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1174_19/08/21.- PUBLICADA LA ORDEN HFP/887/2021, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el cuarto trimestre de 2020, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas. Acceder aquí a la Orden HFP/887/2021.

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