31/07/15

MODIFICACIONES DEL TRLCSP Y EL RGLCAP

(423). PUBLICADO EN EL BOE DE 29 DE JULIO, MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 327 DEL  TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. La  Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social, (ver aquí),  modifica en su  disposición final  séptima  el artículo 327 del TRLCSP, añadiéndole tres nuevos apartados al  único hasta ahora existente, además de cambiar la denominación del artículo. Ver en el apartado Modificaciones del TRLCSP y del  RGLCAP el alcance exacto de esta modificación.

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NOTICIAS

(422). GRUPO DE EXPERTOS DE INTERESADOS DE LA COMISIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: DESIGNACIÓN DE DOS MIEMBROS ESPAÑOLES. Este Grupo, creado por la Comisión Europea en el año 2011 (ver aquí Decisión), inicio su actividad en el año  2012, y tiene como función principal ofrecer a la Comisión las competencias y conocimientos jurídicos, económicos, técnicos y/o prácticos necesarios para ayudarla a configurar la política de contratación pública de la Unión. Agotado el primer mandato de tres años, se  han elegido los nuevos miembros para este segundo mandato. Entre ellos se encuentran los españoles Javier Vázquez Matilla (@Javiervazquezma), vocal Tribunal Administrativo de Contratos públicos de Navarra, Asesor Jurídico del Ayuntamiento de Pamplona, y miembro del Observatorio Contratación Pública, y Albert Sánchez Graells (@asanchezgraells), profesor de derecho en la Universidad de Leicester (Reino Unido), y creador y autor de la web http://www.howtocrackanut.blogspot.co.uk/, blog orientado al derecho de la Unión Europea, especialmente, la contratación pública, la libre circulación y a cuestiones relativas al derecho de la competencia. (Acceder aquí a la página del Grupo de Expertos –en ingles-).

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29/07/15

NORMATIVA CON INCIDENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Ref.- 24. Ley 24/2015, de 24 de julio, de Patentes. En la misma (Art. 21.1 y 5) se incluye la previsión de que en los contratos o convenios que celebren los Centros y Organismos Públicos de Investigación de la Administración General del Estado, los Centros y Organismos de investigación de otras Administraciones Públicas, las Universidades Públicas, las Fundaciones del Sector Público Estatal y las Sociedades Mercantiles Estatales, con entes públicos o privados, se deberá estipular a quién corresponderá la titularidad de las invenciones que el personal investigador pueda realizar en el marco de dichos contratos o convenios, así como todo lo relativo a los derechos de uso y explotación comercial y al reparto de los beneficios obtenidos.

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Ref.- 23.  Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Se determina en este texto que los contratos públicos de aprovechamientos forestales, diferentes en esencia de las concesiones de uso, se deben regir en sus términos generales por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, bajo la figura de contratos especiales, puesto que deben estar sometidos a la legislación sectorial forestal. Véase al respecto los artículos 35 bis, 36.6 y 8.

Ver otra normativa con incidencia en materia de Contratación Pública

NOTICIAS

 (421) ÚLTIMA VERSIÓN Y MEMORIA DE ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO DEL R.D. POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSOS PRECEPTOS DEL REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN. Posiblemente  este próximo viernes el Consejo de Ministros apruebe el Real Decreto por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el real decreto 1098/2001, de 12 de octubre.  Os dejamos aquí la última versión del Real Decreto (ver aquí) y la no publicada hasta la fecha, Memoria de Análisis de Impacto Normativo de esta norma (ver aquí).

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(420) ¿SON OPERATIVOS LOS TRES TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS AUTONÓMICOS CREADOS ESTE AÑO? A lo largo del presente año hemos dado cuenta en el apartado Noticias (ver seguidamente referencia de cada uno), de la creación de tres tribunales  administrativos de recursos contractuales, los de las comunidades autónomas de Canarias (Referencia.-347, 343 y 339), Extremadura (Ref.-368), y Galicia (Ref.-372). Estos dos últimos como consecuencia de la NO renovación de los convenios firmados con el MHAP de atribución de competencias al  Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

Nos  hemos planteado la cuestión de si a fecha de hoy los tres nuevos  tribunales se encuentran ya en funcionamiento y cuál es su ámbito de competencia. Como veremos, cada uno de ellos presenta una situación particular:… Leer más.

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(419) EL MINISTERIO DE HACIENDA CONFIRMA QUE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO NO SERÁ APROBADA EN ESTA LEGISLATURA PERO SI DENTRO DEL PLAZO DE TRANSPOSICIÓN QUE ESTABLECEN LAS NUEVAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN. Aunque  ya era algo por todos sospechado, el MHAP ha confirmado, en respuesta a una pregunta formulada desde el blog tuderechoasaber.es (Acceder aquí al Blog; Acceder aquí a la pregunta  y a la respuesta)  que: “Tal y como se anunció por el Consejo de Ministros, en su reunión del pasado día 17 de abril, los Anteproyectos de Ley deben someterse a diversos trámites e informes preceptivos, entre ellos el dictamen del Consejo de Estado. Una vez recibidos dichos informes, se analizarán y se elevarán los textos de nuevo al Consejo de Ministros, que decidirá sobre su remisión a las Cortes Generales para su tramitación parlamentaria, que previsiblemente no finalizará antes del año 2016, dentro del plazo que las propias Directivas de contratación recogen para su transposición a la normativa nacional [18 de abril de 2016].”

27/07/15

NOTICIAS

(418) PUBLICADA POR EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DEL PAÍS VASCO SU PRIMERA MEMORIA Y RESUMEN DE DOCTRINA. El OARC (Acceder aquí a su web), órgano competente para conocer del recurso especial en materia de contratación, cuestiones de nulidad, reclamaciones previstas en la Ley 31/2007, etc., en el ámbito autonómico y local (excepto Diputaciones Forales y Juntas Generales) del País Vasco, ha publicado su primera Memoria de actividades desde su creación en el año 2011, siendo por ello que  esta Memoria abarca los años 2011 a 2014. Durante este periodo ha dictado 399 resoluciones, correspondientes a 490 recursos. (Acceder aquí a la Memoria 2011-2014).

Por otra parte, en un segundo documento, amplio (170 páginas) y magníficamente estructurado, el OARC expone la que ha sido su doctrina durante estos cuatro años… Seguir Leyendo.

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(417) INFORME TRIMESTRAL SOBRE LA EJECUCIÓN DE LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.  El Consejo de Ministros ha tomado razón (ver aquí resumen del C.M.) del informe trimestral (ver aquí) sobre el seguimiento de la ejecución del Informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA).  El informe presentado recoge que, a fecha de hoy, se encuentran totalmente implantadas 172 medidas de las 222 previstas en el Informe CORA, lo que supone el 77,4 por 100 del total, y otras 37 notablemente avanzadas. En este último trimestre se han terminado 25 medidas, muchas de ellas vinculadas a las Leyes de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En relación a la contratación pública destaca el informe… Seguir Leyendo.

Acceder aquí al apartado Noticias  sobre Contratación Pública

26/07/15

NORMATIVA INCIDENTAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

PUBLICADO EN EL BOE LA RESOLUCIÓN DE 14 DE JULIO DE 2015, DE LA INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, SOBRE EL DESARROLLO DE LA FUNCIÓN INTERVENTORA EN EL ÁMBITO DE LA COMPROBACIÓN MATERIAL DE LA INVERSIÓN. (Acceder aquí). “Se trata de una normativa de aplicación para las actuaciones de la IGAE de la comprobación material de la inversión y seguimiento de las mismas que realicen sus representantes, aplicable a los contratos administrativos, cualquiera que sea el régimen jurídico al que estén sometidos. En definitiva, una regulación muy interesante llena de aristas, sobre un aspecto esencial de la gestión pública que será referencia obligada para todo el mundo del control interno, aunque solo sea de aplicación al Estado a la espera de la aprobación para el mundo local en el otoño de su esperado…” Continuar leyendo en el blog fiscalización.es (El comprometido caso de las actas de recepción).

Ir al apartado Normativa Incidental

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NOTICIAS

(416) CATALUÑA: 1) LEY 17/2015, DE IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES. 2) LEY 16/2015 DE SIMPLIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALIDAD Y DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE CATALUÑA Y DE IMPULSO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. La Ley 17/2015, publicada en el DOGC de 23 de julio (ver aquí en castellano / en catalán), establece en su artículo 10 que “los poderes adjudicadores de Cataluña que a los efectos de la legislación de contratos del sector público tienen la consideración de Administración pública, por medio de sus órganos de contratación, tienen que procurar incluir cláusulas sociales en las bases de la contratación con la finalidad de promover la igualdad de trato y de oportunidades de mujeres y hombres en el mercado laboral”. Así, se señala que, de acuerdo con la normativa de contratación pública, tienen que incorporar la perspectiva de género en las ofertas de contratación pública; incluir condiciones de ejecución de los trabajos objeto del contrato, en razón de las cuales el adjudicatario adopte medidas tendentes a promover la igualdad de mujeres y hombres; e indicar en los pliegos de cláusulas administrativas particulares los baremos de puntuación adicional para las empresas que dispongan de planes de igualdad, en caso de que no estén obligadas por ley, y las que dispongan del distintivo catalán de excelencia empresarial en materia de igualdad -el cual, de acuerdo con la propia Ley, “puede ser tenido en cuenta como criterio de adjudicación en la contratación del sector público” – o adopten medidas destinadas a alcanzar la igualdad de oportunidades que perduren en el tiempo y mantengan la efectividad, según lo que se establezca por reglamento. Además, prevé la obligación de los poderes adjudicadores de establecer mecanismos de evaluación y seguimiento que aseguren el cumplimiento efectivo de las medidas valoradas en la oferta de contratación.

Por su parte, en la Ley  16/2015… (Leer más).

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(415) APROBADO POR EL CONSEJO DE MINISTROS EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE GARANTÍAS Y USO RACIONAL DE LOS MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOS. Tal y como señala la referencia del Consejo de Ministros (ver aquí), desde que se aprobó la LEY 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, su texto se ha ido modificado y sufrido la incidencia de otras normas posteriores entre las que se cita la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, y la Ley 31/2007, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. El texto ahora aprobado, tiene como objetivo armonizar y aclarar estas modificaciones, ajustando para ello la ubicación y numeración de los artículos, y ha homogeneizado la terminología empleada en las normas que se han ido desarrollando desde 2006 para modificar la citada Ley de 2006.

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22/07/15

NOTICIAS

(414) CONVENIO MHAP – PAÍS VASCO PARA ACTUACIONES DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. En su última reunión (17/07), el Consejo de Ministros ha autorizado la suscripción de un convenio de colaboración en materia de contratación pública entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y la Comunidad Autónoma del País Vasco, sobre diversas actividades relativas a la Plataforma de Contratación del Sector Público. El convenio prevé la utilización de la Plataforma de Contratación del Sector Público para incorporar la información del País Vasco sobre convocatorias de licitaciones públicas y sus resultados.  (Acceder aquí a la referencia del Consejo de Ministros).

En la actualidad, sólo tres Comunidades Autónomas (Galicia, Navarra y Andalucía), aun no han suscrito  este tipo de convenio. Ver mapa.

Acceder a otras noticias sobre contratación pública

20/07/15

NOTICIAS

413_20/07/15.- NUEVO APARTADO: OTROS ORGANISMOS (Doctrina sobre contratación pública). Hemos creado en nuestra web www.contratodeobras.com un nuevo apartado (Acceder aquí) en el que se recogerán, – siempre en relación exclusivamente con la contratación pública -, los pronunciamientos de tres organismos de la Administración General del Estado. A los de dos de ellos (Comisión Nacional de los Mercados  y la Competencia, y Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado), nos hemos referido en múltiples ocasiones dentro del apartado Noticias, recopilando ahora en este nuevo apartado todas las decisiones (reiteramos que sólo en relación a la contratación pública), adoptadas por los mismos. Pero posiblemente sean las respuestas del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, las  que tengan una mayor transcendencia práctica en materia de contratación, al punto de que posiblemente, y en lo que a la materia que es competencia de este órgano respecta (acceso a la información), incida en la doctrina de Tribunales Administrativos y Juntas Consultivas. En este sentido, nos parece de lectura obligada, los pronunciamientos de este órgano contenidos en las referencias V020 y V019, del nuevo apartado.

De modo breve, nos referiremos a continuación a las competencias, y algún otro dato, de los tres órganos mencionados:… (Seguir leyendo, o acceder al apartado Otros Organismos).

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OTROS ORGANISMOS (Doctrina sobre Contratación Pública)

Destacamos en negrilla aquellos pronunciamientos que consideramos de especial importancia.

• Ref.-V020. (CTBG). Debe darse acceso público a aquellos informes internos preceptivos en los que se basa el órgano de contratación para tomar una decisión con transcendencia en el procedimiento de contratación.

• Ref.-V019. (CTBG). Régimen de acceso a la información previsto en la normativa de contratación vs.Régimen previsto en la Ley de Transparencia.

• Ref.-V018. (CTBG). Solicitud de información sobre modificados de obras y obras complementarias de un departamento ministerial (Fomento) durante un periodo dado (2008-2013).

• Ref.-V017. (CTBG). Causas recurrentes de inadmisión de reclamaciones ante el consejo de transparencia y buen gobierno.

• Ref.-V016. (CNMC). Análisis de la contratación pública en España.

• Ref.-V015. (CNMC). Informe sobre los pliegos que rigen la celebración del acuerdo marco para la adopción de tipo del suministro de energía eléctrica.

• Ref.-V014. (SCUM). Contratación pública. Cursos de reeducación vial.

• Ref.-V013. (SCUM). Contratación pública. Renting.

• Ref.-V012. (CNMC). Acuerdo por el que se da contestación a diferentes consultas planteadas por el ministerio del interior en relación a las obligaciones impuestas al prestador del servicio postal universal derivadas de la celebración de un proceso electoral.

• Ref.-V011. (SCUM). Contratación pública. Servicios funerarios.

• Ref.-V010. (SCUM). Contratación pública. Aplazamiento de pagos.

• Ref.-V009. (CNMC). Informe sobre los pliegos del contrato de agencias de viajes para la administración general del estado.

• Ref.-V008. (CNMC). Informe sobre los pliegos que rigen la celebración del acuerdo marco para la adopción de tipo de los suministros de equipos audiovisuales

• Ref.-V007. (CNMC). Informe sobre los pliegos que han de regir la contratación centralizada de los servicios de limpieza integral de edificios, locales y dependencias de la AGE publicados en Madrid: la limitación en el numero de lotes a adjudicar a una misma empresa restringe la competencia.

• Ref.-V006. (SCUM). Contratación pública. Alquiler de bicicletas.

• Ref.-V005. (CNMC). Informe sobre pliegos para el acuerdo marco para suministros de mobiliario general y especializado.  

• Ref.-V004. (CNMC). Pliegos del contrato de servicios postales de la administración general del estado.

• Ref.-V003. (CNMC). Pliegos del procedimiento abierto de contratación de servicios consolidados de telecomunicaciones de la administración general del estado.

• Ref.-V002. (CNMC). Informe contrario a la posibilidad de incluir el IVA en el precio de los procedimientos de contratación pública cuando intervengan licitadores exentos del impuesto.

• Ref.-V001. (SCUM). Contratación pública. Medicamentos. 

Ir al apartado Otros Organismos

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Este lunes 20 de julio:

Doctrina del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en materia de contratación pública.

14/07/15

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Reseña: Sentencia del Tribunal General en el Asunto T‑536/11. No se desprende ni de la normativa ni de la jurisprudencia, que, a instancia de un licitador descartado, la entidad adjudicadora esté obligada a facilitarle copias completas de los informes de evaluación y de las ofertas seleccionadas. La exigencia de motivación debe apreciarse en función de las circunstancias de cada caso, en particular del contenido del acto, la naturaleza de los motivos invocados y el interés que los destinatarios u otras personas afectadas directa e individualmente por dicho acto puedan tener… (Leer más).

13/07/15

(412) NUEVO DISEÑO ¿Y FUNCIONALIDADES? DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. Desde el pasado sábado 11 de julio, la Plataforma de Contratos del Sector Público (PCSP) (Acceder aquí), cuenta con un nuevo diseño y tal vez con nuevas funcionalidades. Ni de lo uno ni de lo otro se da noticia en la web renovada, si bien cabe obtener cierta  información:  A) A través de la “Guía del Operador Económico en la PCSP”. B) A través de la “Guía de Navegación de la PCSP”. C) En el caso de personal de organismos y Entes usuarios de la PCSP, apuntándose a los cursos que sobre el funcionamiento de la PCSP organiza el Ministerio (Ver aquí los datos del que tendrá lugar entre el 29 de junio y 3 de julio)…

Cabe señalar que si bien en el texto de bienvenida a la Plataforma se afirma que : “  (…) La información sobre las Licitaciones publicadas en cualquier Perfil del contratante del Sector Público puede consultarse desde esta Plataforma. (…)”  lo cierto es que la herramienta clave…(Leer más).

12/07/15

NOTICIAS

(411) APROBADO ACUERDO SOBRE LOS AVANCES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, SUS ORGANISMOS PÚBLICOS Y LAS ENTIDADES GESTORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. El Consejo de Ministros del  10 de julio ha aprobado un Acuerdo por el que se toma conocimiento de los avances recogidos en el segundo Informe general sobre el estado de la Contratación Pública Verde en la Administración General del Estado, sus organismos públicos y las entidades gestoras de la Seguridad Social. Según el Informe, se han alcanzado unos niveles de cumplimiento amplios, con una casi total implantación en la mayoría de los ocho grupos de productos y servicios para los que el Plan de Contratación considera prioritaria la incorporación de criterios ambientales. Éstos son: la construcción y el mantenimiento, el transporte, la energía, los equipos de oficina, papel y publicaciones, mobiliario, limpieza y eventos… (Leer más).

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(410) BOE: Resolución de 7 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueban los procedimientos de solicitud por vía telemática de representante para los actos de comprobación material de la inversión, las comunicaciones y los modelos normalizados de solicitud. Acceder aquí.

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(409) PIMEC SE ENFRENTA A LAS GRANDES EMPRESAS POR LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. La Patronal de la Pequeña y Mediana Empresa de Cataluña (@pimec), que agrupa a más de 13.000 empresas, considera que el Anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público manifiesta buenas intenciones, pero carece de medidas concretas para priorizar la adjudicación en lotes, hacer cumplir los plazos legales de cobro, permitir el pago directo a los subcontratistas y favorecer a los proveedores de proximidad… (Leer más).

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BIBLIOGRAFÍA

GUIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA PYMES Y MICROPYMES. Mª Pilar Batet Jimenez (@mpbatet). Diputación de Castellón. Julio 2015. Con esta guía se pretende una aproximación de las pequeñas empresas a la contratación pública, abriéndoles así oportunidades de negocio. Para facilitar la comprensión de la legislación contractual la guía contiene resúmenes, esquemas y ejemplos, incidiendo en los aspectos que más pueden interesar a los licitadores, incluyendo un modelo de pliego de cláusulas administrativas particulares comentado.

13 CONCEPTOS ESENCIALES PARA COMPRENDER LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. Victor Almonacid (@nuevadmon). Nosoloaytos. Julio 2015. ¿Qué es la contratación electrónica? ¿Y comercio electrónico? ¿Qué diferencia hay entre licitación electrónica y subasta electrónica? ¿Qué es el sellado del tiempo? ¿Qué es la factura electrónica?, etc.

TRANSPARENCIA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. Guillermo Yañez (G_Yanez). Presentación Prezi. Julio 2015. La transparencia, objetivos generales. LA transparencia en la contratación pública… y en la normativa de contratación pública. Portal de transparencia, etc.

LAS RELACIONES DE COLABORACIÓN ENTRE PODERES ADJUDICADORES EXCLUIDAS DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. Diana Santiago Iglesias. INAP. Julio 2015. (20 páginas aprox.) ¿Cuándo a las relaciones horizontales (¿Qué son?) entre poderes adjudicadores no le es aplicable la normativa de contratación? ¿Cómo se regulan estas relaciones en las nuevas directivas de contratación? Los convenios interadministrativos, regulación histórica, actual y futura.