NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1345.- 30/10/24. BOE: 1º) SE MODIFICA LA COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS INTEGRADOS EN LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO. 2º) SE ANULA EL R.D. POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA EL DESARROLLO Y MEJORA DE LA INCLUSIÓN DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Damos cuenta de novedades respecto a estas dos normas en materia de contratación pública. Por una parte, la publicación de la Orden HAC/1187/2024, de 24 de octubre, por la que se modifica la composición de los órganos colegiados integrados en la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. Se señala en su preámbulo que El Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre de 2023, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, establece una nueva organización de la Administración General del Estado, por lo que debe procederse a la adecuación de los órganos colegiados integrados en la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, en concreto, la Comisión Permanente, las Comisiones de Clasificación de Contratistas de Obras y de Empresas de Servicios y el Comité Superior de Precios de Contratos del Estado. Por lo que hemos podido comprobar los cambios suponen, en esencia,…, Continuar leyendo. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1344.- 29/10/24. PUBLICADA EN EL BOE LA ORDEN HAC/1171/2024, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el PRIMER TRIMESTRE DE 2024, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas. Acceder aquí a la Orden. 

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

ASUNTO C-513/23. Ref. UE156

SOBRE LA OBLIGATORIEDAD DE LA MENCIÓN “O EQUIVALENTE” CUANDO LOS REQUISITOS TÉCNICOS SE ESTABLECEN POR REFERENCIA A UNA NORMA ARMONIZADA

PLANTEAMIENTO: En el presente asunto un Ayuntamiento (búlgaro) licita un contrato de obras financiado con fondos de la Unión Europea. Las especificaciones técnicas del contrato hacían referencia a las normas BDS EN 1340:2005 (Bordillos de hormigón para pavimento. Requisitos y métodos de ensayo) y EN 60332‑1-2 (Métodos de ensayo para cables eléctricos y cables de fibra óptica…). Estas especificaciones técnicas no contenían la mención «o equivalente».

Ejecutado el contrato, el organismo encargado del seguimiento y auditoria del contrato impuso una corrección financiera de los gastos subvencionables (-25%), al considerar que el procedimiento de adjudicación del contrato no se había llevado a cabo de conformidad con la ley búlgara de contratación pública que transpone el artículo 42 de la Directiva 2014/24 y establece, en particular, que toda especificación técnica de un contrato público formulada mediante referencia a una norma deberá completarse con la expresión «o equivalente». Se argumentó que, al omitir tal mención, el Ayuntamiento había limitado de manera injustificada la posibilidad de que cualquier operador económico interesado participara en dicho procedimiento.

El Ayuntamiento interpone recurso alegando que la omisión de la mención «o equivalente» no tuvo por efecto disuadir a los posibles participantes en dicho procedimiento. De hecho, los productos de construcción deben cumplir los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento n.º 305/2011. Pues bien, las normas BDS EN 1340:2005 y EN 60332‑1-2 constituyen «normas armonizadas», en el sentido de ese Reglamento. Por lo tanto considera que no existen normas equivalentes a estas y cualquier otra norma sería contraria a la normativa aplicable. En las referidas explicaciones se señala que el concepto de equivalencia carece de sentido en el ámbito de la normalización internacional, europea o nacional, cuyo principio consiste precisamente en establecer una única norma para cada objeto…. Continuar leyendo y acceder a la sentencia, así como a otros hiperenlaces.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1343.-25/10/24.- ACTUALIZACIÓN DE LOS CUADERNOS DE CASACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. En su día (Noticias. Ref.- 1314), dimos cuenta de la publicación por el Gabinete Técnico del Tribunal Supremo, bajo el título de Cuadernos de Casación Contratación Pública, de un estudio/resumen de Autos y Sentencias dictadas por el Tribunal Supremo en materia de contratación pública. Pues bien, esta publicación ha sido actualizada a fecha 11 de octubre de 2024. En la misma se recoge a lo largo de sus 222 páginas, de forma resumida, el contenido de los autos de admisión y las sentencias en materia de contratación pública, dictadas principalmente por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-administrativo del T.S., desde el año 2015 hasta la actualidad (23/01/24). Son once los capítulos sobre los que se estructura la obra:… Continuar leyendo y acceder al documento.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1342.-23/10/24.- AUDIENCIA PÚBLICA DEL “PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE DESARROLLA EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EMPRESA DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA, S.A., S.M.E., M.P. (TRAGSA) Y DE SU FILIAL TRAGSATEC“. De conformidad con lo previsto en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se procede a la realización del trámite de audiencia e información públicas del citado proyecto. Los interesados en participar en esta audiencia pública podrán hacerlo remitiendo, por correo electrónico, según modelo en formato Word que se proporciona, con sus sugerencias, alegaciones y observaciones. El plazo para remitir sugerencias ha comenzado el 3 de octubre y finaliza el 23 de octubre de 2024, …, Continuar leyendo en la web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y acceder al modelo y otros documentos.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1341.-21/10/24.- SE TRAMITA EL PROYECTO DE LEY INTEGRAL DE IMPULSO DE LA ECONOMÍA SOCIAL QUE PREVÉ MODIFICAR LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. El Boletín Oficial de las Cortes Generales (Congreso de los Diputados), ha publicado el pasado 18 de octubre, el Proyecto de Ley integral de impulso de la economía social, que recoge el acuerdo adoptado por la Mesa de la Cámara de encomendar la aprobación del citado proyecto con competencia legislativa plena, a la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Esta norma viene a modificar la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas (Art.1º), la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción (Art. 2), y la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social. En lo que a contratación pública interesa,…. Continuar leyendo y acceder al Proyecto de Ley.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

ASUNTO C-28/23. Ref. UE155

CONSTITUYE UN «CONTRATO PÚBLICO DE OBRAS», UN CONJUNTO CONTRACTUAL QUE VINCULA A UN ESTADO CON UN OPERADOR ECONÓMICO Y QUE INCLUYE UN CONTRATO DE SUBVENCIÓN Y UNA PROMESA DE COMPRAVENTA CELEBRADOS CON EL FIN DE EJECUTAR LA OBRA.

Con el fin de ejecutar el proyecto de construcción de un estadio nacional el Gobierno (eslovaco), celebra, sin licitación un memorándum con una sociedad, el cual definía las condiciones de concesión de una subvención para la construcción del referido estadio, así como las condiciones de tal construcción, y (finalmente también), una promesa de compraventa.

Existiendo desavenencias entre las partes -así como otras partes implicadas- El Tribunal de Justicia que conoce del asunto plantea cuatro cuestiones al Tribunal de Justicia de la Unión Europea:… Continuar leyendo y acceder a la sentencia y a los hiperenlaces de todas las normas citadas por la misma.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1560/2024 (Ref.- S0222)

DATOS: Fecha:03-10-2024. / Ley vigente: Ley 9/2017 (LCSP). / Aplicable a: Todo tipo de contratos.

ANULADO EL REAL DECRETO 667/2023, POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA EL DESARROLLO Y MEJORA DE LA INCLUSIÓN DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.

PLANTEAMIENTO: La recurrente Confederación Nacional de la Construcción (CNC) alegaba la nulidad del Real Decreto por dos motivos principales:

1.- La omisión del trámite de audiencia a las organizaciones empresariales como interlocutores sociales, lo que vulneraría los artículos 26 y 29 de la Ley 50/1997 del Gobierno y el artículo 105.e) de la Constitución.

2.- Insuficiencia de la Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN), que presentaba errores y no había sido publicada conforme a la Ley de Transparencia… Continuar leyendo y acceder al texto de la Sentencia. 

BIBLIOGRAFIA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1830) MANUAL PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ECOLÓGICA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. Ministerio para la Transición Ecológica. (169 páginas).  Agosto (¿?) 2024.

1829) INFORME TRIENAL RELATIVO A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. 2021, 2022, 2023. Ministerio de Hacienda. (326 páginas). Agosto 2024 (¿?).

1828) PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN ¿ES OBLIGATORIO DESGLOSAR LOS COSTES SALARIALES? Fernando Aradas García. @FerAradas. Agosto 2024.

1827) EL PLAZO DE DURACIÓN DE LAS PRÓRROGAS EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Santiago Prados Prados. Junio 2024.

1826) EL USO DE UMBRALES DE SACIEDAD EN LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS. Abogados Menéndez y Asociados. Junio 2024.

1825) EL CONTRATO VERBAL COMO CONTRATO JURÍDICAMENTE INEXISTENTE: A PROPÓSITO DE UN SUPUESTO DE INEXISTENCIA DE CONTRATO PÚBLICO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO BALEAR. Abel Blanco Montañés / Miguel Ángel Busquets López. Julio 2024.

1824) EL LICITADOR PRIVILEGIADO. Santiago González-Varas Ibáñez, @varas_ibanez. Julio 2024.

1823) LAS PRESTACIONES DE CARÁCTER INTELECTUAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. José Manuel Bejarano Lucas. Julio 2024.

1822) EL COMPROMISO DE GASTO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ¿CON LA ADJUDICACIÓN O CON LA FORMALIZACIÓN?  José Antonio Ruiz Sainz Aja. @JA_Ruiz_Sainz_A. Agosto 2024.

1821) RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LOS AGENTES INTERVINIENTES. Fernando Aradas García. @FerAradas. Agosto 2024.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1340.-07/10/24.- DOS ARTÍCULOS SOBRE DOS PRONUNCIAMIENTOS JUDICIALES (TRIBUNAL SUPREMO Y TJUE) MÁS ALLÁ DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Por su interés general, destacamos dos pronunciamientos judiciales recogidos en sendos artículos/blogs, cuyos títulos son suficientemente descriptivos de su alcance.

El primero, titulado “EN EL PERIODO INHÁBIL COMPRENDIDO ENTRE EL 24 DE DICIEMBRE Y EL 6 DE ENERO SÍ CORRE EL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO”, es un artículo de Emilio Aparicio (Blog: In dubio pro administrado), que analiza el Auto del Tribunal Supremo de 23/08/2024 (ECLI:ES:TS:2024:10389A). Este pronunciamiento aclara que… Continuar leyendo y acceder al artículo y el Auto.

El segundo, bajo el título “EL TJUE REITERA QUE UN JUEZ NACIONAL NO ESTÁ OBLIGADO A CUMPLIR UNA RESOLUCIÓN DE SU TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SI ÉSTA ES CONTRARIA A LA INTERPRETACIÓN DEL TJUE DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA”, es un artículo de Diego Gómez Fernández (Blog: De Justicia), que comenta la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26/09/2024 (Asunto C‑792/22). En este fallo, el TJUE reitera que los juzgados … Continuar leyendo y acceder al artículo y a la Sentencia.