CONTRATO DE OBRAS. WEB SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA.

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I.- ENTRADAS ÚLTIMOS SIETE DÍAS.

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(24/01/22)

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: ROJ: STS 4398/2021 – ECLI:ES:TS:2021:4398. (Ref.- S0180).

Datos: Fecha: 29-11-2021 / Ley vigente: TRLCSP – LCSP / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: EL PRINCIPIO PRO ACTIONE DETERMINA EL QUE CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DE LAS EMPRESAS QUE PARTICIPAN EN LA LICITACIÓN EN COMPROMISO DE CONSTITUIR UNA UTE, SE ENCUENTREN INICIALMENTE LEGITIMADOS INDIVIDUALMENTE PARA RECURRIR LAS DECISIONES QUE SE ADOPTEN EN EL PROCEDIMIENTO.

PLANTEAMIENTO: El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, inadmite el recurso interpuesto por una empresa que, junto con otra, ha participado en la licitación con el compromiso de constituir una Unión Temporal de Empresas (UTE). El recurso pretendía la anulación de la adjudicación y se solicitaba una indemnización monetaria por el beneficio dejado de percibir, dado que ya se había ejecutado la obra del hospital.

La CUESTIÓN QUE REVISTE INTERÉS CASACIONAL objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en determinar si las entidades que concurren a una licitación con el compromiso de constituir una asociación temporal de empresas, en concreto, una Unión Temporal de Empresas, (que, finalmente, no resulta adjudicataria), ostentan individualmente legitimación activa para ejercitar acciones ante la jurisdicción contencioso administrativa con relación a la actuación administrativa desplegada en el procedimiento de contratación.

La sentencia del TSJ recurrida rechaza que la empresa recurrente ostente legitimación activa ya que, al optar por concurrir en forma de asociación de empresas está libremente vinculando su interés al conjunto de la asociación de empresas que será la entidad afectada por la decisión de la adjudicación. De tal forma que,… Continuar leyendo y acceder a la STS 4398/2021.  

(21/01/22)

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1205) LA OIRESCON PUBLICA EL INFORME ANUAL DE SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE ESPAÑA 2021. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), con fecha 22 de diciembre de 2021, ha aprobado el Informe Anual de Supervisión de la contratación pública de España de 2021 (IAS 2021), cumpliendo el mandato del artículo 332.9 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP). Dicho informe se remitirá a la Comisión Europea. Este informe anual de supervisión recoge, en cumplimiento del citado artículo, las principales conclusiones de la actividad de control y supervisión realizada por las Administraciones competentes, una relación de los principales incumplimientos detectados por los órganos de control externo e interno en materia de contratación pública, información sobre la prevención, detección y notificación adecuada de los casos de fraude, corrupción, conflicto de intereses, así como problemas de colusión detectados… Continuar leyendo en la fuente de la noticia (OBCP) y acceder al documento.

Ver otras 1204 noticias sobre contratación pública.

(18/01/22)

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: ROJ: STS 4369/2021 – ECLI:ES:TS:2021:4369. (Ref.- S0179).

Datos: Fecha: 29-11-2021 / Ley vigente: TRLCSP – LCSP / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: EL QUE LA OFERTA NO SE AJUSTE A LAS CONDICIONES RECOGIDAS EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS, NO SUPONE POR SI, QUE DEBA PROCEDERSE AL RECHAZO DE ESTA.

La CUESTIÓN QUE REVISTE INTERÉS CASACIONAL objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en aclarar si procede la exclusión de una oferta del procedimiento de licitación cuando no se ajusta a las condiciones recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas, siendo normas jurídicas que, en principio, habrán de ser objeto de interpretación, diversos artículos del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) que tienen su correspondencia en la actual Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP): el artículo 117 del TRLCSP (Art. 126 del LCSP) que establece las reglas para el establecimiento de prescripciones técnicas”, el artículo 145.1 TRLCSP (Art. 139.1 LCSP) relativo a la proposición de los interesados, el artículo 150 TRLCSP (Art. 145 y sig. LCSP) relativo a los criterios de valoración de las ofertas y el articulo 151 TRLCSP (Art. 150 LCSP) relativo a la clasificación de las ofertas, adjudicación de contrato y notificación de la adjudicación. Además, se ha de considerar el artículo 84 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre).

La sentencia que aquí resumimos se remite en todo momento a otra anterior del mismo Tribunal (STS 1200/2021 – ECLI:ES:TS:2021:1200), al punto de que después de exponer la doctrina contenida en esta otra concluye: “Pues bien, no apreciamos la necesidad de completar, matizar ni aclarar las consideraciones que acabamos de reseñar”.

La fundamentación jurídica de la STS 1200/2021 que aquí destaca la STS 4369/2021 es la siguiente:… Seguir leyendo y acceder a las sentencias reseñadas.

(17/01/22)

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1310) ¿ES POSIBLE EL REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO? Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Noviembre 2021.

1309) ¿PROCEDE LA EXCLUSIÓN DE LA OFERTA SI EL PROYECTO EXCEDE DEL NÚMERO DE FOLIOS PERMITIDO? @Admiabogados. Noviembre 2021.

1308) PLANES DE IGUALDAD Y PROHIBICIÓN DE CONTRATAR. Francisco Blanco López. @PacoBlancoL. Noviembre 2021.

1307) EL SEMÁFORO DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN, ESPECIALMENTE EN LOS CONTRATOS DE OBRAS. Alberto Robles Calvo. Noviembre 2021.

1306) EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO EN EL ARTÍCULO 34.4 DEL REAL DECRETO-LEY 8/2020. Pía Gállego Pérez de Larraya. Noviembre 2021.

1305) ¿TRES MESES U OCHO MESES EN LA TRAMITACIÓN DE RESOLUCIÓN CONTRACTUAL? Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Noviembre 2021.

1304) LA NECESIDAD DE PROPORCIONALIDAD Y NO DISCRIMINACIÓN EN LA DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SOLVENCIA Y ADJUDICACIÓN. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Noviembre 2021.

1303) A VUELTAS CON LAS FÓRMULAS PARA LA VALORACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA. UNA PROPUESTA DE FÓRMULA REVISADA. Javier Vázquez Matilla. Noviembre 2021.

1302) IMPUGNACIÓN DE LA RENOVACIÓN AUTOMÁTICA DE UNA CONCESIÓN POR UN TERCERO NO PARTICIPANTE EN LA PRIMERA LICITACIÓN. Gómez Acebo y Pombo. @gomezacebopombo. Noviembre 2021.

1301) LA CESIÓN Y LA SUBCONTRATACIÓN EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. @Admiabogados. Noviembre 2021.

Ver éstas y otras 1300 entradas ordenadas temáticamente 

  

II.- NOVEDADES POR APARTADOS

Contratación pública. Últimas incorporaciones
(En rojo, entradas últimos siete días)
 

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Acceder aquí a las actualizaciones de nuestra web en el último mes.

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Contratación pública en España. Noticias NOTICIAS sobre contratación pública -último mes- (Ir)  

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1205.- 21/01/22.- LA OIRESCON PUBLICA EL INFORME ANUAL DE SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE ESPAÑA 2021. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), con fecha 22 de diciembre de 2021, ha aprobado el Informe Anual de Supervisión de la contratación pública de España de 2021 (IAS 2021), cumpliendo el mandato del artículo 332.9 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP). Dicho informe se remitirá a la Comisión Europea. Este informe anual de supervisión recoge, en cumplimiento del citado artículo, las principales conclusiones de la actividad de control y supervisión realizada por las Administraciones competentes, una relación de los principales incumplimientos detectados por los órganos de control externo e interno en materia de contratación pública, información sobre la prevención, detección y notificación adecuada de los casos de fraude, corrupción, conflicto de intereses, así como problemas de colusión detectados… Continuar leyendo en la fuente de la noticia (OBCP) y acceder al documento.

1204_14/01/22.- LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA, APRUEBA UNA REGULACIÓN SIMILAR A LA DE GALICIA QUE PERMITE COMPENSAR A LAS EMPRESAS QUE EJECUTAN OBRAS PÚBLICAS EN EL ÁMBITO AUTONÓMICO, POR EL AUMENTO DESMESURADO E IMPREVISIBLE DE LOS COSTES DE LOS MATERIALES DE OBRA. Dábamos cuenta ayer de la publicación en el Diario Oficial de Galicia, de una ley que permite a las empresas de contratistas de obras solicitar compensación económica por aumento desmesurado e imprevisible de los costes de los materiales de obra. Pues bien, la comunidad Autónoma de Extremadura ha aprobado y publicado una disposición muy similar a la contenida en la norma gallega. Acceder aquí sólo al texto de esa disposición. Acceder aquí a la Ley 3/2021, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2022 que contiene la citada disposición.

1203_13/01/22. PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE GALICIA, LA LEY QUE PERMITE A LAS EMPRESAS DE CONTRATISTAS DE OBRAS SOLICITAR COMPENSACIÓN ECONÓMICA POR EL AUMENTO DESMESURADO E IMPREVISIBLE DE LOS COSTES DE LOS MATERIALES DE OBRA. Dimos cuenta el pasado 23 de diciembre en nuestro apartado Noticias, de la aprobación por el Parlamento Gallego de la primera Ley que compensa a los contratistas de obra por la alteración extraordinaria e imprevisible de los precios de los materiales de obra (Ver aquí Noticia 1194). Pues bien, el Diario Oficial de Galicia (DOG) ha publicado el pasado 31 de diciembre la LEY 18/2021, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (Acceder aquí a su versión en castellano), la cual recoge en su Disposición adicional segunda las Medidas aplicables a los supuestos de alteración extraordinaria e imprevisible de los precios de los materiales en los contratos de obra pública. Que nosotros sepamos, ninguna otra Comunidad Autónoma ha aprobado una norma similar, tan demandada por las empresas de construcción (y de suministros). Tampoco el Gobierno/Parlamento español ha adoptado medida similar, a pesar de haberlo anunciado de forma repetida en los meses pasados.

1202_11/01/22.- PÁGINA WEB  DE LA OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN. Recogimos en su momento, en nuestro apartado noticias (Ref.-1190 -ver aquí), el primer paso en firme que se había producido para la puesta en marcha de la ONE, a través de la aprobación de la Orden ministerial por la que se regulaba su organización y funcionamiento. Ahora, nos hacemos eco aquí, de la creación y puesta en funcionamiento de su página web, página dividida en seis apartados (Organización, solicitudes, informes, normativas, otras publicaciones, actualidad), y que se inicia con una carta de presentación de su presidenta (María Luisa Araújo Chamorro). Acceder aquí a la página web de la ONE.

1201_05/01/22.- MELIÁN ABOGADOS. ESQUEMA: PROCEDIMIENTOS POR CUANTÍAS Y PLAZOS DE LICITACIÓN. Aunque próximamente actualizaremos nuestro apartado Esquemas LCSP, no se puede dejar de destacar la labor que en este campo lleva a cabo la firma Melian Abogados -que cuenta entre sus especialidades con un área relativa a la contratación pública-. Y sobre todos los esquemas que elaboran, es celebrado de manera singular, el relativo a procedimientos por cuantías y plazos de licitación, documento recientísimamente actualizado (enero de 2022), y cuyo hiperenlace os dejamos aquí  (donde además lo podréis descargar en formato pdf).

1200_03/01/22.- MODIFICACIÓN DE LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: ORDEN HFP/1499/2021, DE 28 DE DICIEMBRE, POR LA QUE SE PUBLICAN LOS LÍMITES DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS A EFECTOS DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2022. Tal y como ya adelantamos en su día (Noticias.- 1187) las Directivas europeas de contratación europeas prevén que se modifiquen a través de Reglamentos comunitarios los umbrales que determinan las contrataciones públicas a las que le son de aplicación aquellas directivas. Tales Reglamentos comunitarios fueron publicados el 11 de noviembre, y ahora el 31 de diciembre, se reproduce su contenido en el BOE a través de la Orden HFP/1499/2021. Los cambios que se incorporan en las leyes de contratación son los siguientes:…Continuar leyendo y acceder a la Orden HFP/1499/2021.

1199_03/01/22.- ORDEN HFP/1465/2021, DE 3 DE NOVIEMBRE, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el primer trimestre de 2021, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas y sobre los índices de precios de la mano de obra para el tercer y cuarto trimestre de 2020 corregidos.  Acceder aquí a la Orden HFP/1465/2021.

1198_30/12/21.- (AUNQUE PAREZCA INCREIBLE), LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ENTRARÁ EN VIGOR EL 19 DE ENERO DE 2022. Como la generalidad de las leyes la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022 debería contener una disposición (por ejemplo, como la Disposición final cuadragésima sexta de la LPGE para el año 2021), que estableciese la fecha de su entrada en vigor. No es el caso: a pesar de las 58 referencias que se hace en la norma a su entrada en vigor (“Con efectos desde la entrada en vigor de esta Ley…” -o similar-), en ninguna de ellas se señala cual es la fecha en la que esta Ley entrará en vigor.

Como consecuencia de ello (y salvo que en el BOE se introduzca próximamente una corrección de errores), habrá de aplicarse lo dispuesto en el artículo 2.1 del Código Civil, el cual señala que: “1. Las leyes entrarán en vigor a los veinte días de su completa publicación en el «Boletín Oficial del Estado», si en ellas no se dispone otra cosa.” Lo que supondrá que la LPGE para 2022 entrará en vigor el próximo 19 de enero de 2022, incluido claro está, los cambios introducidos por esta norma en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público a los que hemos hecho referencia en la noticia anterior.

1197_30/12/21.- PUBLICADA LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2022 QUE MODIFICA CUATRO ARTÍCULOS DE LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Tal y como adelantamos el pasado 20 de diciembre, (Ver aquí Noticia 1192) la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, publicada en el BOE del día de ayer miércoles 29 de diciembre (Ver aquí), ha supuesto que a través de su disposición final vigésima novena, se modifiquen diversos preceptos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en concreto los siguientes: el artículo 159 recogiendo normativamente la posibilidad de que participen en el procedimiento abierto simplificado empresas que habiéndolo solicitado, aun no se encuentren inscritas en el ROLECE o registros autonómicos correspondientes; artículo 226 referente a la adjudicación de los contratos específicos en el marco de un sistema dinámico de adquisición, artículo 324 extendiendo la no exigencia de aprobación por parte del Consejo de Ministros a los contratos específicos derivados de un sistema dinámico de adquisición cuyo valor estimado supere los 12 millones de euros; artículo 332 en cuanto a la duración del mandato de los miembros de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON). Acceder aquí a estudio/detalle comparativo de los cambios introducidos.

1196_29/12/21.- JCCPE: INSTRUCCIÓN SOBRE ASPECTOS A INCORPORAR EN LOS EXPEDIENTES Y EN LOS PLIEGOS RECTORES DE LOS CONTRATOS QUE SE VAYAN A FINANCIAR CON FONDOS PROCEDENTES DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA (PRTR). El denominado Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation EU»), ha hecho necesario regular ciertos aspectos relacionados con la licitación pública de los contratos financiados de este modo, especialmente con el fin de aplicar ágilmente los fondos europeos. Tal regulación se contiene en el Real Decreto-ley 36/2020, que ha sido objeto de desarrollo a través de la Orden HFP/1030/2021 y la Orden HFP/1031/2021. Esta normativa es de aplicación a todo el Sector Público, incluido el sector público de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, y a cualesquiera otros agentes implicados en la ejecución del PRTR como perceptores de fondos. Por tanto, en diversos aspectos resultan obligados, no sólo los órganos de contratación del sector público, sino también los licitadores, contratistas y subcontratistas privados.

Con la finalidad de coordinar la aplicación de las disposiciones anteriores a fin de llevar a cabo una correcta tramitación de los contratos financiados con fondos del PRTR, se dicta esta instrucción…Continuar leyendo y acceder a la Instrucción.  

Ver aquí mil ciento noventa y cinco (1.195) noticias más (desde agosto de 2011)

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Contratación pública. Jurisprudencia TJUE y EspañaSENTENCIAS T. España (Ir)SENTENCIAS TJUE Unión Europea (Ir), RESOLUCIONES VS SENTENCIAS (IR).

24/01/22.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO:  STS 4398/2021. El principio pro actione determina el que cada uno de los integrantes de las empresas que participan en la licitación en compromiso de constituir una UTE, se encuentren inicialmente legitimados individualmente para recurrir las decisiones que se adopten en el procedimiento. Ver aquí resumen.

18/01/22.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO:  STS 4369/2021. El que la oferta no se ajuste a las condiciones recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas, no supone por si, que deba procederse al rechazo de esta. Ver aquí resumen.

10/01/22.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO.- STS 3997/2021 Puede declararse la nulidad de pleno derecho del acta de recepción de obras, a través del procedimiento de oficio. Ver aquí resumen

17/11/21.- JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Asunto 927/19. Parte V. Asunto C-927/19. Extensión de consecuencia de presentación de falsa declaración por miembro de la UTE o empresa integradora de solvencia. Ver aquí Resumen

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contratación pública. Dictámenes de Consejos ConsultivosDICTÁMENES (Ir)INFORMES (Ir) , RESOLUCIONES (Ir) y ABOGACÍA (Ir)

26/12/21.Informes Juntas Consultivas. 14 nuevos informes de las Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. 

30/01/20. Informe de la Abogacía del Estado 8/19, sobre diversas cuestiones relacionadas con la subrogación de los trabajadores en la contratación pública.

27/11/18.-Resoluciones Tribunales AdministrativosExtractos y resúmenes en castellano de las resoluciones del Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público. 

27/09/16.- Actualizado el apartado correspondiente a Dictámenes Consejos Consultivos. Contiene 6 resúmenes y 9 reseñas.

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Bibliografía y artículos en la web sobre contratación públicaBIBLIOGRAFÍA / ARTÍCULOS EN LA WEB (Ir):

17/01/22.Bibliografía en la Red. Diez nuevas entradas (Ref.- 1301 a 1310).  

07/01/22.- Bibliografía en la Red. Diez nuevas entradas (Ref.- 1292 a 1300).  

18/03/21.- Esquemas / Infografías / Resúmenes. Ocho (8) nuevos esquemas ECLAP.

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videoVÍDEOS sobre Contratación Publica (Ir)

04/01/22.- Última doctrina de los órganos administrativos y judiciales: puntos de encuentro y fricción en la interpretación de la de la LCSP. 03h.47m.

14/12/21.- La ejecución y seguimiento del contrato público. Carmen de Guerrero. 46 minutos.

01/12/21.- Modificación / Penalidades / Resolución del contrato. Diego Pérez Martínez.

02/11/21.Cuatro vídeos de la EAPC: Jurisprudencia del TSJ-CAT y Tribunal Supremo; Contratos menores y procedimientos alternativos; Responsabilidad por daños a terceros.

11/11/21.- Subrogación de trabajadores sobre contratación pública. 6 vídeos.

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También puedes visitar aquí nuestro canal Youtube sobre contratación pública (Más de 350 vídeos).

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TEMAS

Tema 1. Ámbito de aplicación subjetiva. (Pendiente) Tema 2. El Recurso Especial en Materia de Contratación. (Borrador). Web Pdf Tema 3. Ejecución por la Administración y expediente de contratación. Web Pdf
Tema 4. P.I: Pliegos del contrato. PII: Cond. Esp. de Ejec. Parte IParteIIPdf (I y II) Tema 5. Selección del contratista. Web Pdf Tema 6. Aptitud (I): Capacidad, solvencia, habilitación, compatibilidad Web Pdf
Tema 7. Aptitud (II): Prohibiciones para contratar.Web Pdf Tema 8. Uniones temporales de empresas.Web Pdf Tema 9. (I) Clasificación exigible en los contratos WebPdf. (II) Obtención de clasificación por la empresaWeb Pdf
Tema 10. Régimen de las garantías.Web Pdf Tema 11. — (Pendiente) Tema 12. El precio del contrato. Conceptos.Web Pdf
Tema 13. Certificaciones de obra, pago del precio y, demora en el pago.Web Pdf Tema 14. Transmisión y embargo de los derechos de cobro.Web Pdf Tema 15. Revisión de precios.Web Pdf
Tema 16. Prerrogativas de la Administración. Teoría General.Web Pdf Tema 17. Dirección e interpretación. (Pendiente) Tema 18. Modificación del contrato.Web Pdf
Tema 19. Suspensión del contrato.Web Pdf Tema 20. Resolución del contrato. Web Pdf Tema 21. Subcontratación y Cesión del contrato.Web Pdf

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ETIQUETAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

TEMA 2.- EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

REMC. Naturaleza jurídica. Contratos y actos recurribles. Órgano competente para resolver el recurso, Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, TACRC, otros Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales, Legitimación. Plazo y lugar de presentación del recurso. Recurso contra pliegos y documentación que rige el contrato, Contra la exclusión del licitador o candidato, Contra el acto de adjudicación, Medidas provisionales o cautelares. Anuncio previo el recurso. Puesta de manifiesto del expediente. Recurso previo. Traslado del expediente e informe del órgano de contratación, Práctica de la prueba, Terminación del procedimiento: Silencio administrativo, Inadmisión del recurso, Desistimiento, Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, Allanamiento, Estimación, Desestimación. Recursos frente a resolución del REMC.

TEMA 3.- EJECUCIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Ejecución por la Administración, medio propio instrumental, naturaleza del ente instrumental propio, fraccionamiento del contrato, fraccionamiento del objeto del contrato, prohibición de fraccionar el contrato, licitación por lotes, contratos mixtos, contrato con pluralidad de objeto, financiación del contrato, contratos menores, modificación del contrato menor, tramitación ordinaria, tramitación abreviada, tramitación urgente, reducción de plazos, tramitación de emergencia, improcedencia del REMC, división en lotes, CPA, CPV, contrato mixto, contratos de duración plurianual, encomienda de gestión, in house providing, encargos in house, encomiendas o encargos de gestión, contratación domestica, suministro doméstico o interno, sentencia Teckal, criterios o condiciones Teckal, fraudulenta utilización del contrato menor, Sentencia Carbotermo, Sentencia Parking Brixen, Sentencia Tragsa, Sentencia Correos, LGP, Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, LBRL, Ley 7/1985 Reguladora de Bases de Régimen Local, TRLRHL, Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, Reglamento (CE) nº 451/2008, Reglamento (CE) nº 204/2002, Real Decreto 331/2003, Reglamento (CE) nº 213/2008, Reglamento (CE) nº 2195/2002, Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 4.- (I) PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. (II) CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. INFORMACIÓN A LICITADORES

Pliego de cláusulas administrativas generles, aprobación, publicidad e impugnación de los pliegos, modelos tipo de pliegos de cláusulas administrativas particulares, pliegos de prescripciones técnicas generales, pliego de prescripciones técnicas particulares, pliegos de condiciones administrativas y técnicas, PCAP, PCAG, PPT, PPTG, PPTP, materias y efectos de las condiciones especiales de ejecución del contrato, información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo, información a proporcionar por el órgano de contratación y el actual contratista, información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y el empleo, y condiciones de trabajo y de prevención de riesgos laborales, preparación de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de administraciones públicas y de contratos subvencionados, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 5.- SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Anuncio previo; convocatoria de la licitación; presentación de oferta por correo y por registro; información a proporcionar a los licitadores, candidatos, o interesados; documentación administrativa, general, técnica, evaluable mediante juicio de valor o evaluable mediante formulas; apertura de sobres; error en el sobre; errores, defectos u omisiones subsanables y no subsanables; procedimiento abierto, procedimiento restringido, procedimiento negociado con y sin publicidad; dialogo competitivo; fases del procedimiento; criterios de solvencia; criterios de adjudicación; criterios evaluables mediante formulas o mediante juicio de valor; ponderación de ofertas que presenta el licitador; órgano de contratación; mesa de contratación; comité de expertos y organismo técnico especializado; fases del procedimiento; admisión y rechazo de ofertas; proposición temeraria, baja o desproporcionada; clasificación de ofertas; adjudicación del contrato; notificación de la adjudicación; motivación de la adjudicación y la notificación; formalización del contrato administrativo; firma del contrato administrativo; selección por otros poderes adjudicadores y otros entes, organismos o entidades pertenecientes al sector público.

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TEMA 6.- APTITUD PARA CONTRATAR (I): CAPACIDAD, SOLVENCIA, HABILITACIÓN Y COMPATIBILIDAD

Capacidad de obrar, capacidad jurídica, personalidad jurídica de las personas físicas y jurídicas, habilitación empresarial o profesional, compatibilidad, solvencia económica y financiera, solvencia técnica o profesional, concreción de las condiciones de solvencia técnica, integración de la solvencia con medios externos, clasificación de empresas, certificados que acreditan el cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y de gestión medioambiental, acreditación del cumplimiento de integración laboral de personas con discapacidad, acreditación de la aptitud y otros requisitos exigibles en empresas comunitarias y extranjeras, unión europea, acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y gestión medioambiental, acreditación de la capacidad de obrar, empresas comunitarias, condiciones de aptitud y condiciones especiales de compatibilidad, medios de acreditar la solvencia, Registros oficiales de licitadores y empresas clasificadas, Registro oficial de licitadores y empresas clasificadas, ROLEC, criterios de clasificación, criterios de solvencia, subsanación de defectos, sucesión en el procedimiento, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa. Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y  creación del registro contable de facturas en el Sector Público.  Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. (BOE 28/09/13).

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TEMA 7.- APTITUD PARA CONTRATAR (II): PROHIBICIONES PARA CONTRATAR

Prohibiciónes de contratar con el Sector Público, prohibición de contratación con las Administraciones Públicas, derivación de responsabilidades, procedimiento para la declaración de la prohibición para contratar, prueba de no encontrarse incurso en prohibición para contratar, prohibiciones para contratar y clasificación, sucesión, cesión del contrato, subcontratación y adjudicación de contratos por el concesionario, condena firme por delitos, situación concursal, sanciones administrativas, hallarse al corriente de obligaciones tributarias y de Seguridad Social, Falsedad en la comunicación de datos, omisión en la comunicación de datos obligatorios, conflictos de intereses, incompatibilidad de administradores, accionistas y personas vinculadas, conflictos de intereses, resolución culpable del contrato, infracción de prohibiciones de contratar con Administraciones Públicas, sanción administrativa relativa a subvenciones y obligaciones tributarias, retirada indebida de proposición o impedimento de adjudicación del contrato, incumplimiento de condiciones especiales de ejecución del contrato, alcance, apreciación, competencia, duración, plazo, y eficacia de la prohibición, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 8.- UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS. UTE

Unión Temporal de Empresas, UTE y UTEs, agrupación de Interés económico, gerente de la UTE, Ley 18/1982, de 26 de mayo, sobre Régimen Fiscal de Agrupaciones y Uniones Temporales de Empresas y de las Sociedades de Desarrollo Industrial y Regional, LUTE, Ley 12/1991, de Agrupaciones de Interés Económico, Agrupaciones Temporales de Empresas, Agrupaciones de Empresas, directiva 2004/18/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicios, carece de personalidad jurídica, capacidad jurídica, Ley de Enjuiciamiento Civil, Administración Tributaria, normativa fiscal, responsabilidad solidaria e ilimitada, falta de personalidad jurídica, gerente único, duración de la unión temporal de empresas, formalización en escritura pública, acumulación de clasificación, clasificación de la UTE, valore medio, garantía provisional, garantía definitiva, sociedades civiles, comunidad de bienes, fundaciones no inscritas, agrupaciones de interés económico, agrupaciones europeas de interés económico, AIE, AIEE, integrantes de la UTE, limite de duración de la UTE, solvencia, transformación de la UTE, categoría de la UTE, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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Tema 9 (I).- CLASIFICACIÓN EXIGIBLE EN LOS CONTRATOS

Clasificación empresarial, Clasificación de empresas contratistas de las Administraciones Públicas, excepciones a la exigencia de clasificación, excepción por Real Decreto, por quedar desierto procedimiento anterior, por tratarse de contratos de servicios, exenciones a la clasificación, empresarios extranjeros miembros de la Unión Europea, autorización del Consejo de Ministros, u órgano de gobierno autonómico, universidades públicas, agencias y organismos públicos de investigación, substitución de clasificación con la del subcontratista, clasificación exigible al cesionario, acreditación de solvencia mediante la clasificación, acreditar de la capacidad de obrar mediante la clasificación, clasificación y habilitación, subgrupo, grupo y categoría exigible, varios subgrupos, clasificación exigible al subcontratista, clasificación exigible a los participes en una UTE, unión temporal de empresas, procedimiento para acumulación de clasificaciones, como acumular clasificaciones en una UTE, clasificación de las Agrupaciones de Interés Económico (AIE), momento en el que es exigible la clasificación, falta de clasificación y nulidad del contrato, reseña de la clasificación en el pliego de cláusulas administrativas particulares, suma de clasificaciones, empresas clasificadas, Proceso de clasificación de empresas contratistas de obras o servicios.

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TEMA 9 (II).- OBTENCIÓN DE LA CLASIFICACIÓN POR LAS EMPRESA (Parcial)

Solvencia económica y financiera, solvencia técnica o profesional, Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, Declaración Responsable, Acuerdo adoptado por las comisiones de clasificación de contratistas de obras y de empresas de servicios en sus reuniones del día 31 de mayo de 2011 sobre procedimiento para la acreditación de la solvencia técnica a efectos del mantenimiento de la clasificación empresarial, expediente de clasificación, grupo, subgrupo, Subdirección General de Clasificación de Contratistas, presentación telemática, Comisiones de Clasificación de Contratistas de Obras y de Empresas de Servicios, cuenta de cotización de la Seguridad Social, código CNAE, Descripción actividad CNAE, declaración medios personales, clasificación nacional de ocupaciones, declaración medios materiales, grupos y subgrupos de maquinaria, declaración de experiencia, declaración de medios financieros, fondos propios, patrimonio neto, DMF, DEX, DMM, DMP, DCC, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 10.- RÉGIMEN DE LAS GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Tipos de garantías, Garantía definitiva, garantía provisional, garantía complementaria, garantía global, reajuste de garantías, reposición de garantías, formalización de garantías, efectivo, metálico, aval, seguro de caución, títulos en deuda pública, posición jurídica del avalista o fiador, devolución y cancelación, garantías por abonos a cuenta por materiales acopiados, instalaciones y equipos, garantías por aportación de medios por la Administración, garantías por la solicitud de medidas provisionales, interpuesto el recurso especial en materia de contratación, por situación concursal del adjudicatario, Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 12.- EL PRECIO DEL CONTRATO.- CONCEPTOS

Precio, valor estimado, presupuesto, precio cierto, fijación del precio, precio fijo, precio provisional, variación de precios, actualización de precios, alteración del precio, modificación del contrato, resolución del contrato, precio adecuado al precio general del mercado, precio expresado en euros, precio en euros, precio primitivo, precio unitario, a tanto alzado, precio a tanto alzado, contrato a tanto alzado, precio por administración, contrato por administración, por ajuste alzado, precio alzado, precio máximo, precio cerrado, valor integro del contrato, valor medio anual, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 13.- CERTIFICACIONES DE OBRA, PAGO DEL PRECIO Y DEMORA EN EL PAGO

Certificaciones de obra, certificación de obra, certificaciones de obras, pago del precio, demora en el pago, certificación ordinaria, certificación final, certificación de liquidación, liquidación, certificación única, certificación por el acopio de materiales, certificación por acopio, certificación por instalaciones y equipos, medición, mediciones, relación valorada, abonos a cuenta, abono del precio, liquidación del contrato, certificación de obra anticipada, obligación de pago, intereses de demora, indemnización de los costes de cobro, suspensión del contrato, resolución del contrato, tipo legal de interés de demora, formula polinómica, abono total del precio, Mecanismo extraordinario de financiación para el pago a proveedores, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 14.- TRANSMISIÓN Y EMBARGO DE LOS DERECHOS DE COBRO

Transmisión de los derechos de cobro, notificación fehaciente, toma de razón, cesión de créditos futuros, embargo de los derechos de cobro, personal del contratista, subcontratista, suministrador, seguridad social, transmisión de certificaciones, cesión de derechos de cobro, cesión de crédito futuro, endoso de certificaciones, embargo de certificaciónes, endoso de certificación, embargo de certificación, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 15.- REVISIÓN DE PRECIOS

Precio cierto, riesgo y ventura, inmutabilidad de los contratos, equilibro económico y financiero del contrato, principio de equidad, principio de buena fe, fuerza mayor, riesgo imprevisible, actualización de precios, alteración del precio, variación de precios, sistema de revisión de precios, inmutabilidad del contrato, formula de revisión, formula-tipo, invariabilidad, abono, mora del contratista, proyecto complementario, cobertura financiera, revisión de precios a la baja, índice de revisión, abono a cuenta, liquidación del contrato, coeficiente de revisión, Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relación de materiales básicos y las fórmulas-tipo generales de revisión de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las Administraciones Públicas, Decreto 3650/1970, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa, Orden HAP/1292/2013.

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TEMA 16.-PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Interpretar, modificar, resolver, suspender, dirigir, inspeccionar, controlar, interpretación del contrato, modificación del contrato, resolución del contrato, suspensión del contrato, dirección, inspección y control de la ejecución del contrato, audiencia del contratista, informe del servicio jurídico, informe del Consejo de Estado, aplicación subsidiaria.

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TEMA 18.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

Ley de economía sostenible, contratos privados, valor estimado del contrato, modificación del objeto del contrato, interés público, modificaciones previstas, modificaciones no previstas, errores u omisiones padecidos en la redacción del proyecto, circunstancias de tipo geológico, hídrico, arqueológico, medioambiental o similares, fuerza mayor, caso fortuito, variación sustancial de la función y características esenciales de la prestación, alteración de la relación prestación contratada y precio, habilitación profesional, procedimiento de ejercicio, propuesta del servicio administrativo competente, redacción de la modificación, audiencia del contratista, informe del servicio jurídico, informe del Consejo de Estado, acuerdo motivado del órgano de contratación aprobando el expediente, director facultativo, unidades no contempladas en el proyecto, suspensión de las obras, efectos, resolución del contrato, precio, plazo, garantía, formalización, nuevas unidades de obra, importe del contrato, precio primitivo del contrato, precio inicial, precio modificado, tercero con interés legítimo, condición esencial, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 19.- SUSPENSIÓN DEL CONTRATO

Acta de comprobación del replanteo, suspensión temporal, suspensión definitiva, suspensión expresa, suspensión tácita, modificación del contrato, acta de suspensión, interrupción del plazo, indemnización al contratista de los daños y perjuicios sufridos, resolución del contrato, conceptos indemnizables, compatibilidad de indemnizaciones, indemnización por suspensión, indemnización por resolución, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 20.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Causas de resolución previstas en el artículo 223 trclsp, texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual, extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista, declaración de concurso, declaración de insolvencia en cualquier procedimiento, mutuo acuerdo, demora en el plazo de ejecución, demora en el plazo de inicio en los expedientes de tramitación urgente, demora en el pago, incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, imposibilidad de modificación del contrato, causas de resolución establecidas expresamente en el contrato, las señaladas para cada categoría de contrato, causas de resolución del contrato de obras previstas en el artículo 237 trlcsp, demora en la comprobación del replanteo, suspensión de la iniciación de las obras por plazo superior a seis meses, suspensión de las obras por plazo superior a ocho meses, desistimiento unilateral de la administración, no reposición o reajuste de garantías, no subsanación de defectos observados en la recepción de las obras, procedimiento y plazo para resolver el contrato administrativo, efectos de la resolución del contrato, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 21.- SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN DEL CONTRATO

Subcontratación administrativa, límites a la subcontratación, requisitos de la subcontratación pública, prohibición de subcontratar, imposición de la subcontratación, comunicación de la intención de subcontratar, aptitud del subcontratista, comunicación de la subcontratación a los representantes legales de los trabajadores, , infracción de los requisitos de subcontratación, normativa laboral sobre subcontratación, normativa fiscal sobre subcontratación, integración de la solvencia del subcontratante con la del subcontratista, pago a subcontratista, plazo para el pago a subcontratistas, acción directa del subcontratista frente a la Administración. Cesión del contrato administrativo, posición del cedente, del cesionario y del cedido, requisitos de la cesión del contrato, cualidades del cesionario, autorización previa y expresa por la Administración, porcentaje mínimo de ejecución del contrato, formalización de la cesión en escritura pública.

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ETIQUETAS COMUNES

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. LCSP. Ley de Contratos del Sector Público, Ley de contratación,. Ley de contratos públicos, Ley de contratos del Estado, Ley de contratación administrativa,Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público., TRLCSP, TRLCAP, LCAP, LCSP, Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado, JCCA, Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Consejo de Estado, Abogacía del Estado, Tribunal Supremo, TS, T.S., Audiencia Nacional, Tribunal Superior de Justicia, Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Navarra, Aragón, Cataluña, Castilla León, La Rioja, Valencia, Extremadura, Castilla La Mancha, Madrid, Andalucía, Murcia, Islas Baleares, Islas Canarias, Audiencia Provincial, Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Juzgados de lo contencioso, Tribunales administrativos, Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales, TACRC, Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, informe, dictamen, sentencia, resolución, Ley de Contratos del Sector Público, Ley de Economía Sostenible, Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Directiva, Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, Real Decreto 1098/2001, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Decreto 3854/1970 Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Obras del Estado, Ley de Contratos del Estado, Reglamento de la Ley de Contratos del Estado, Ley contra la morosidad, Ley 3/2004 por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, índices de revisión de precios, Directiva 2004/18/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicios, Succhi di Frutta SpA, public procurement, contrato público, contrato de obras, contrato de obra, contratos de obras, contratos de obra, contratación pública de obras, contratación de obras, contratación administrativa, Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras, tablas y cuadros de correspondencia articulado TRLCSP y LCSP. España, español, normativa española, Reino de España, poder adjudicador, Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), poderes adjudicadores, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa. Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE; Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión;  Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE.

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