JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 4716/2023 – ECLI:ES:TS:2023:4716 (Ref.- S0205).

Datos: Fecha: 16-11-2023. / Ley vigente: Ley 30/2007 / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Concesión

COMPENSACIÓN POR MODIFICACIÓN UNILATERAL DE UNA CONCESIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: ¿INDEMNIZACIÓN AUTOMÁTICA POR AUMENTO DE COSTE/DISMINUCIÓN DE INGRESOS, O ATENDIENDO AL PRINCIPIO DE EQUILIBRIO ECONÓMICO DE LA GLOBALIDAD DEL CONTRATO?

La cuestión respecto la que se entiende que existe interés casacional objetivo es si, producida la modificación unilateral de una concesión por el ius variandi de la Administración local, el examen de una posible compensación debe analizarse en virtud del principio de equilibrio económico, teniendo en cuenta los efectos en la globalidad del contrato, o la indemnización es automática, siendo suficiente el hecho de haber generado un aumento de costes o disminución de ingresos en la concesión, según el tenor literal del artículo 127.2 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.  

El Ayuntamiento recurrente funda su recurso, en síntesis, en que no se ha acreditado en términos económicos precisos la ruptura del equilibrio concesional y, de haberse producido, su alcance. Formula tres motivos en los que aduce la infracción…Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

 JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-480/22 (23/11/23). Ref. UE147

ENTIDAD ADJUDICADORA DOMICILIADA EN UN ESTADO MIEMBRO DISTINTO DE AQUEL EN EL QUE ESTÁ DOMICILIADA UNA CENTRAL DE COMPRAS QUE ACTÚA EN NOMBRE Y POR CUENTA DE AQUELLA — ACCESO A LOS PROCEDIMIENTOS DE RECURSO — NORMAS DE PROCEDIMIENTO APLICABLES Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS DE RECURSO.

PLANTEAMIENTO. Parte este supuesto de unas premisas ciertamente singulares: una entidad búlgara -con domicilio social en este país- es la entidad adjudicadora en un procedimiento de licitación de un contrato público, en tanto una sociedad austriaca -con domicilio social en Austria- actuó en este procedimiento de adjudicación como central de compras, en cuanto representante de la sociedad búlgara. Ambas entidades (búlgara y austriaca) pertenecen al 100 % a una entidad austriaca participada al 51% por un estado federal austriaco. En la licitación se señalaba a un Tribunal de lo contencioso-administrativo austriaco como La instancia responsable de los procedimientos de recurso. Ante un recurso presentado por dos licitadores (búlgaros) ante el Tribunal de lo contencioso-administrativo austriaco designado, se declaró este incompetente para conocer del asunto, en base a que considero que se le había planteado la cuestión de si una empresa búlgara podía celebrar con una entidad adjudicadora domiciliada en Bulgaria un contrato que debía ejecutarse en Bulgaria y que estaba sujeto al Derecho de ese mismo Estado. Bajo tales circunstancias, razonaba el Tribunal, declararse competente menoscabaría gravemente la soberanía de la República de Bulgaria.

Se invoca, además -ver seguidamente cuestiones prejudiciales planteadas- el artículo 57, apartado 3, de la Directiva 2014/25/UE, (…) que señala: «Artículo 57.- Contratación con intervención de entidades adjudicadoras de diferentes Estados miembros (…) Continuar leyendo el resumen de la sentencia y acceder a la misma. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1299.- 24/11/2023.- LA CEOE REPROCHA AL GOBIERNO QUE MARQUE UNA SENDA EN EL SMI Y NO ADOPTE MEDIDAS PARA QUE SE ACTUALICEN LOS COSTES EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. El presidente de la patronal ha afirmado que el Gobierno exige a las empresas subidas del salario mínimo interprofesional (SMI) cuando luego él mismo “no la cumple” en los contratos públicos. Antonio Garamendi ha señalado que hay contratos de servicios de empresas con Administraciones públicas en los que el salario mínimo ha subido un 35 por ciento “y el Estado dice que no puede indexar esa parte de los salarios” al precio del servicio, mencionando el caso de los sectores de la limpieza, la seguridad o la comida en colegios y hospitales: “Te obligan a subir los salarios pero los contratos siguen estando donde están y no puedes salirte de ese contrato mientras no haya un nuevo concurso público” Ver noticia en El Economista; El Mundo; Invertia/El Español; Pressdigital.

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BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1640) DESEQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO ¿QUÉ SUPUESTOS HABILITAN SU RECONOCIMIENTO? Jurídico Administrativo. @FerAradas. Octubre 2023.

1639) PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LAS PERSONAS: ¿CONCIERTO SOCIAL O CONTRATO? Ximena Lazo Vitoria. @LazoVitoria. Septiembre 2023.

1638) LOS SERVICIOS JURÍDICOS ESTÁN SUJETOS A LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, AUNQUE DEBERÍAN SER OBJETO DE MEJOR REGULACIÓN SUS ESPECIALIDADES (I). Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Septiembre 2023.

1637) EL PAGO DE LAS FACTURAS: ¿PARA CUÁNDO UNA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 198 DE LA LEY DE CONTRATOS? Teresa Moreo Marroig. Septiembre 2023.

1636) LÍMITES A LA POTESTAD NORMATIVA AUTONÓMICA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Septiembre 2023.

1635) ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA TÉCNICA POR LAS UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Septiembre 2023.

1634) CONTRATO PÚBLICO EN FASE DE CLASIFICACIÓN DE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS: EXCLUSIÓN DE EMPRESA INCURSA EN CAUSA DE PROHIBICIÓN. Derecholocal.es. Octubre 2023.

1633) ¿EN QUÉ CONSISTEN LOS SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN? Administrativando abogados. Noviembre 2023.

1632) ¿QUÉ SON LOS ACUERDOS MARCO EN CONTRATACIÓN PÚBLICA? Administrativando abogados. Noviembre 2023.

1631) INTEGRACIÓN DE LOS SOLVENCIA POR MEDIOS EXTERNOS. Jose Marcos Acosta. (¿?) 2023.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 4480/2023 – ECLI:ES:TS:2023:4480 (Ref.- S0204).

Datos: Fecha: 17-10-2023. / Ley vigente: Ley 30/2007 / Aplicable a que tipo de contratos públicos Servicios.

¿CABE ACUDIR A LA DOCTRINA DEL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO PARA EL PAGO DE FACTURAS POR SERVICIOS EN CASOS EN LOS QUE NO ESTÁ PERMITIDA LA CONTRATACIÓN VERBAL?

La cuestión de interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia que presenta este recurso,(…) consiste en determinar si se puede acudir a la doctrina del enriquecimiento injusto para el pago de facturas por servicios en casos en los que no está permitida la contratación verbal.

La respuesta de la Sala a la cuestión de interés casacional (…) ha de ser la de reiterar la doctrina jurisprudencial que antes hemos expuesto, al no concurrir ninguna circunstancia en este recurso que nos lleva a su modificación. En consecuencia, mantenemos el criterio de que … Continuar leyendo la sentencia y acceder a la sentencia. 

NOTA PREVIA: Remitimos nuevamente, rectificada, la noticia publicada el viernes 17 de noviembre, al resultar esta incompleta (no se hizo referencia a la modificación de otras directivas de contratación -concesiones, defensa y seguridad y sectores especiales-).

1298.- 17/11/2023.- PUBLICADA EN EL BOE LA NORMA COMUNITARIA QUE ESTABLECE LOS NUEVOS UMBRALES -VIGENTES A PARTIR DEL 01/01/2024- DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS Y LOS CONCURSOS DE PROYECTOS. El BOE de ayer 16 de noviembre, publicó el Reglamento Delegado (UE) 2023/2495 de la Comisión de 15 de noviembre de 2023 que modifica la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a los umbrales para los contratos públicos de obras, suministros y servicios y los concursos de proyectos (Ver aquí). De igual modo se modifican la directiva de concesiones [Reglamento Delegado (UE) 2023/2497  (Ver aquí)], la del ámbito de la defensa y la seguridad  [Reglamento Delegado (UE) 2023/2510. (Ver aquí)], y la de Sectores especiales [Reglamento Delegado (UE) 2023/2496  (Ver aquí)]. La web del despacho de abogados Javier Vázquez Matilla, especializado en contratación Pública, ha publicado dos cuadros de procedimientos y cuantías tanto de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (Ver aquí cuadro), como de la Ley Foral 2/2018, de Contratos Públicos (de Navarra) (Ver aquí cuadro).

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1298.- 17/11/2023.- PUBLICADA EN EL BOE LA NORMA COMUNITARIA QUE ESTABLECE LOS NUEVOS UMBRALES -VIGENTES A PARTIR DEL 01/01/2024- DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS Y LOS CONCURSOS DE PROYECTOS. El BOE de ayer 16 de noviembre, publicó el Reglamento Delegado (UE) 2023/2495 de la Comisión de 15 de noviembre de 2023 que modifica la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a los umbrales para los contratos públicos de obras, suministros y servicios y los concursos de proyectos (Ver aquí). La web del despacho de abogados Javier Vázquez Matilla, especializado en contratación Pública, ha publicado dos cuadros de procedimientos y cuantías tanto de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (Ver aquí cuadro), como de la Ley Foral 2/2018, de Contratos Públicos (de Navarra) (Ver aquí cuadro).

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BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1630) COMENTARIO A LA SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 30 DE MARZO DE 2023: LA OBLIGACIÓN DE SUBROGACIÓN DEL PERSONAL DISCAPACITADO (ART. 130.2 LCSP). Miguel Ángel Gómez Gil. Septiembre 2023.

1629) DECLARACIÓN DEL PERSONAL SUBROGABLE Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA, JURÍDICO ADMINISTRATIVO. Jurídico Administrativo. @FerAradas. Septiembre 2023.

1628) PRÓRROGA FORÇOSA O EXCEPCIONAL DE L´ARTICLE 29.4 IN FINE DE LA LLEI DE CONTRACTES PÚBLICS (PRÓRROGA FORZOSA O EXCEPCIONAL DEL ARTÍCULO 29.4 IN FINE DE LA LEY DE CONTRATOS PÚBLICOS). Rosa Maldonado Camats. @contractaciocat. Septiembre 2023.

1627) ALCANCE DE LA CESIÓN DE COBROS FUTUROS A TERCEROS. Mª Teresa Sanahuja Esbrí. Septiembre 2023.

1626) ¿QUIÉN PUEDE TRAMITAR LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN? JURÍDICO ADMINISTRATIVO. Jurídico Administrativo. @FerAradas. Agosto 2023.

1625) ¿SON LAS PRESTACIONES DE SERVICIOS PARA LA CIUDADANÍA UNA GESTIÓN INDIRECTA DE SERVICIOS PÚBLICOS? Miguel H. Jovaloyes Ducha. @javaduc. Septiembre 2023.

1624) ENCARGO A MEDIOS PROPIOS Y FUNCIONES RESERVADAS A FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Jurídico Administrativo. @FerAradas. Septiembre 2023.

1623) LA CONTRATACIÓN VERDE EN LAS SOCIEDADES MERCANTILES ESTATALES: EL CATÁLOGO DE CRITERIOS DE COMPRA RESPONSABLE DEL GRUPO TRAGSA. Marcos Crespo Fernández. Septiembre 2023.

1622) EL “TSUNAMI” REGULATORIO DERIVADO DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS DE TRANSICIÓN ECOLÓGICA: HACIA UN DERECHO SUSTANTIVO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LA “SOSTENIBILIDAD” Y LA “RESILIENCIA” EN LA UE. José Pernas García. @JosePernasG. Septiembre 2023.

1621) INFORME DE INSUFICIENCIA DE MEDIOS EN LOS CONTRATOS MENORES DE SERVICIOS. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime. Septiembre 2023.

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INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

SEIS (6) NUEVOS INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO

>> JC_EDO_0029/2023.- CLASIFICACIÓN DEL CONTRATISTA Y ACREDITACIÓN DE SOLVENCIA POR MEDIOS EXTERNOS.

>> JC_EDO_0018/2023.- APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO (ART.159.1 LCSP) Y PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO ABREVIADO (ART. 159.6 LCSP) A LOS CONTRATOS MIXTOS.

>> JC_EDO_0031/2023.- REVISIÓN EXCEPCIONAL DE PRECIOS (R.D-L 3/2022) Y REVISIÓN EN CASOS DE DEMORA EN LA EJECUCIÓN (Art.104 LCSP).

>> JC_EDO_0017/2023.- DIVERSAS CUESTIONES SOBRE LA APLICACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 3/2022, DE 1 DE MARZO, DE MEDIDAS EXCEPCIONALES EN MATERIA DE REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS.

>> JC_EDO_0028/2023.- CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. MODIFICACIÓN DE UNO DE LOS ÍNDICES DE LA FÓRMULA DE REVISIÓN DE PRECIOS RECOGIDA EN EL PLIEGO.

>> JC_EDO_0011/2023.- CLÁUSULA DE REVISIÓN DE PRECIOS INCLUIDA EN UN CONTRATO CON DEFECTOS EN SU TRAMITACIÓN.

Ver resumen de estos informes y acceder a cada uno de ellos

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 

II ENCUENTRO AUTONÓMICO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. El vídeo (desarrollado todo él en lengua castellana), tras su introducción inicial, trata los siguientes aspectos de la contratación pública:

08:38 a 01:05:27 – Sostenibilidad Social de la contratación Pública. Elisenda Malaret Garcia.

01:05:28 a 01:57:24 – El uso de la Inteligencia Artificial en el Sector Público y, en particular, en el ámbito de la contratación Pública. Alejandro José Huergo Lora.

01:57:25 a 03:00:39 – La legislación autonómica de contratos: balance y perspectivas. Xavier Padrós Castillón.

03:00:40 a 03:46:26 – Los mecanismos de prevención y comunicación de indicios de colusión. La reclamación de daños producidos al Sector Público por actuaciones colusorias en los procedimientos de contratación. Susanna Grau i Arnau.

Ver nuestro apartado Vídeos sobre contratación pública (incluye vídeos de Youtube y vídeos en otras plataformas)

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