19/05/15

NOTICIAS

(379) SE INICIA LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LA LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO, Y LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, con la publicación de ambas leyes en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (Ver aquí publicación del Proyecto de la LRJSP); (Ver aquí publicación del proyecto de la  LPACAP). Sobre ambos proyectos véase  más información en el apartado noticias, referencia 328.

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(378). PUBLICADOS EN EL BOE LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE ASTURIAS Y CATALUÑA SOBRE DIVERSAS ACTUACIONES DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. (Ver aquí Asturias); (Ver aquí Cataluña). Al igual que los otros ocho convenios, los ahora publicados tienen por objeto la coordinación de las actuaciones de la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas firmantes  en dos ámbitos concretos: La Plataforma de Contratación del Sector Público y los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas. En definitiva, se trata de unificar la publicación de las convocatorias de licitaciones de todas las entidades pertenecientes al Sector Público y sus resultados, en un mismo sistema de información que ofrezca a través de internet toda la información de forma accesible a empresas y ciudadanos. Ver aquí mapa con la diversa situación de las distintas comunidades autónomas.

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18/05/15

VÍDEOS

V.021. TRANSPARENCIA Y PROCESOS DE CONTRATACIÓN. Acceder aquí. En esta entrevista televisiva, -no  dirigida a un público especializado-,  el abogado Juan Carlos G. Melián aborda de modo ameno los conceptos básicos de la transparencia (minuto 2:05 y siguientes) y la contratación (minuto 13:25 y sig.). 28 minutos.

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BIBLIOGRAFÍA

MANIFIESTO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA (100 RECOMENDACIONES EN MATERIA DE A.E.). Acceder aquí. Dirigido y coordinado por Victor Almonacida (Ver Web), y Virgina Moreno, se presento hace breves fechas este documento en el que han participado más de 50 expertos en la materia, y que tiene por finalidad la  de señalar aquellas medidas que se consideran imprescindibles para implantar una Administración electrónica eficiente.  Aunque todas ellas tienen por principio incidencia en la contratación pública, cabe destacar sobre esta materia las recomendaciones número 41 (contratación pública electrónica obligatoria); 42 (facturación electrónica), y 56 (colaboración Público-Privada).

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NOTICIAS

377_18/05/15. INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA INCIDENCIA DE LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO EUROPEO DE LA DEFENSA EN LAS CAPACIDADES DE SEGURIDAD Y DEFENSA EN EUROPA. De las diversas reflexiones que contiene este documento (La evolución del mercado de la defensa pone en riesgo la autonomía europea; Disminución de la demanda europea debido a los recortes presupuestarios: necesidad de una mayor cooperación; Aumento de la dependencia externa: necesidad de un enfoque común; Aprovechar plenamente las normas del mercado interior), destaca, en lo que a contratación pública se refiere, su último apartado: Revisión del paquete de medidas de contratación en materia de defensa (puntos 39 a 44), en el que, por ejemplo, se recuerda que “la modernización de la normativa sobre contratación pública en la UE, establecida en las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE, ambas adoptadas en 2014, vela por la transparencia en la cadena de subcontratación y el cumplimiento de la legislación medioambiental, social y laboral; destaca que las nuevas directivas ofrecen posibilidades de racionalización de los procedimientos, como el recurso a la contratación electrónica, la agrupación de la demanda y el uso de la oferta económicamente más ventajosa, que pueden adaptarse a las especificidades del sector de la defensa y la seguridad;”. Acceder aquí al informe.

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12/05/15

NOTICIAS

(376) EXTREMADURA: PUBLICADO (DOE 11/05/15) EL DECRETO 83/2015, POR EL QUE SE MODIFICA EL DECRETO 6/2003, POR EL QUE SE CREA LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Y SE REGULA EL REGISTRO OFICIAL DE LICITADORES Y REGISTRO DE CONTRATOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA. (Ver aquí).El mismo, amplia el ámbito de los sujetos y por tanto de los contratos del sector público, que habrán de inscribirse en el Registro de Contratos de la Comunidad Autónoma de Extremadura; Se establece la obligación de que la inscripción en el registro, y en su caso de los ficheros o documentos a remitir, se efectúe por medios electrónicos, informáticos o telemáticos; Se establece igualmente la obligación que atañe a los órganos de contratación de remitir directamente a través de la Plataforma de Contratación la información y documentación correspondiente al Tribunal de Cuentas. Por todo ello, se modifica el Titulo III del Decreto 6/2003, de manera que se defina conforme a la nueva legislación, el ámbito de los contratos a inscribir en el Registro de la Comunidad Autónoma y el contenido o documentación a enviar, y se mantiene la centralización a través del mismo, respecto de la remisión de la información correspondiente al Registro Público de Contratos del Sector Público del Estado.

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11/05/15

375_12/15/15.- EL  CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA APRUEBA EN SU REUNIÓN DE 8 DE MAYO EL  CONVENIO  DE COLABORACIÓN EN MATERIA  DE CONTRATACIÓN PÚBLICA CON EL MINISTERIO DE  HACIENDA. (Ver aquí  referencia de la reunión). El convenio tiene por objeto la coordinación de las actuaciones de la Administración General del Estado y de la Generalitat para la adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público y la unificación de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas. Por un lado, se trata de aportar información sobre los procesos de contratación mediante la utilización de una única Plataforma de Contratación. De igual modo, se busca facilitar las comunicaciones entre el órgano de contratación y los licitadores, de modo que se agilicen y faciliten las tramitaciones tanto para los órganos gestores del sector público como para los contratistas.

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374_12/05/15.- RECIBIDO POR EL CONSEJO DE MINISTROS EL INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. (Acceder aquí al informe).  La referencia del Consejo de Ministros del  pasado 8 de mayo (ver aquí), destaca: “los avances realizados en el ámbito de la contratación pública. Las compras centralizadas acumulan ya ahorros de 454 millones de euros para el Estado, gracias a la firma de trece grandes acuerdos o contratos marco. En este proceso se ha apostado decididamente por introducir factores que redunden en beneficio directo de las PYMEs y que les permitan adaptarse a las nuevas circunstancias; PYMES que también se verán beneficiadas por la unificación de los Puntos de Asesoramiento e Inicio de la Tramitación y las Ventanillas Únicas Empresariales, que suponían una duplicidad dentro de la propia Administración del Estado. Con esta unificación ya habrá una única ventanilla digital para crear una empresa. (…) También en el ámbito digital y de modernización de las Administraciones se ha puesto en marcha la Plataforma de Facturas Electrónicas (FACE), que ya ha gestionado más de 900.000 facturas electrónicas, emitidas por unas 22.000 empresas distintas a 5.700 Administraciones de todos los niveles, lo que constituye un importante éxito en un proyecto complejo, pero de gran capacidad de transformación y modernización para las empresas y la propia Administración.”

[Comentario: Ciertos hechos (véase el apartado noticias referencias 372 y 368) y ciertas opiniones cada vez más  extendidas  entre las PYMES (véase este artículo que finaliza con la siguiente manifestación: “¡Menos retórica y más apoyo y protección a la PYME!”), aconsejan rebajar las manifestaciones de corte autocomplaciente, so  pena de arriesgarse a que tales informes acaben siendo considerados como publicidad institucional a mayor gloria del Gobierno.]

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05/05/15

NOTICIAS

(373). PAUTAS DE ACTUACIÓN ADOPTADAS EN LA REUNIÓN DE COORDINACIÓN DE TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. Recoge el Observatorio de Contratación Pública (OBCP) –Ver aquí-, las conclusiones del Encuentro de Tribunales de Recursos Contractuales celebrado en Zaragoza el pasado 12 de Junio de 2014. Se apunta el título de cada una de las ocho conclusiones que se analizan: 1. Impugnación de modificados después de la Sentencia TJUE de 8 de mayo.; 2. La cuestión de la publicidad en la Plataforma de Contratos del Sector Público en la Ley de Unidad de Mercado y sus consecuencias.; 3. La impugnación de servicios públicos y contratos administrativos especiales.; 4. Las divergencias en la integración de la solvencia con medios externos (Acuerdo 43/2013 TARCJA, 117/2012 TACRC y Acuerdo 11/2012 TACPA).; 5. Criterios a tener en cuenta para estimar los daños y perjuicios que solicitan los recurrentes.; 6. Valor estimando en los contratos mixtos.; 7. Necesidad replanteamiento incidencia Convenio Colectivo en los pliegos. Superación de la doctrina de la JCCAE.; 8. Retroacción vs. anulación. Reconvención.

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(372) CREADO EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA.  La LEY 1/2015, de 1 de abril, de garantía de la calidad de los servicios públicos y de la buena administración, recientemente publicada en el Diario Oficial de Galicia (Ver aquí-castellano-),modifica (Disposición final segunda)  la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público autonómico y crea el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la C.A. de Galicia. La C. A. de Galicia sigue así la senda iniciada hace escasas fechas (10 de abril. –ver apartado noticias, Ref.368-) por la C.A. de Extremadura de desvincularse del Convenio de atribución de competencias a favor del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC). En este caso además (Ver aquí convenio), resulta obvio que no se esperará a la finalización del plazo de vigencia de dicho convenio (24 de noviembre de 2016), sino en el plazo más breve previsto en la cláusula octava, 2, del citado convenio (tres meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la denuncia del convenio en el BOE).

(Comentario: Resulta cuando menos sorprendente esta tendencia descentralizadora, cuando precisamente… Leer más…).

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RESOLUCIONES TRIBUNALES ADMINISTRATIVO

Ver aquí el resumen de la doctrina del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Andalucía contenida en su Memoria 2014.

30/04/15

RESOLUCIONES vs. SENTENCIAS

Actualizado el apartado  RESOLUCIONES vs. SENTENCIAS. Resumimos ocho (8) sentencias que rectifican criterios de los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales, alguna de ellas (véase en la relación las destacadas en negrilla) de indudable alcance general. Además reseñamos otras once (11) sentencias  que, en este caso, confirman la doctrina de los Tribunales Administrativos. Estos son los temas tratados en los resúmenes:

• Ref.RvS033. Aunque no exista convenio colectivo, o existiendo, el mismo no prevea la subrogación de los trabajadores, la misma puede ser ordenada en los pliegos cuando una norma prevea tal posibilidad. Incluso tal posibilidad está prevista por el TRLCSP.

• Ref.RvS032. El plazo para la interposición del REMC frente al anuncio de licitación o los pliegos se inicia al día siguiente de su última publicación obligatoria en boletines oficiales  y no necesariamente a partir de su publicación en el DOUE.

• Ref.RvS031. Una vez interpuesto REMC, sólo cabe la interposición de recurso en vía contenciosa contra la decisión del tribunal administrativo (o su silencio), pero ya no contra el mismo acto objeto del recurso especial.

• Ref.RvS030. Cuestión procedimental: inadmitido REMC, por no tener objeto de uno de los actos a los que se refiere el artículo 40.1 del TRLCSP, el mismo debe ser reconducido como recurso administrativo ordinario por el tribunal administrativo y/o por la administración.

• Ref.RvS029. La acreditación de la solvencia técnica o profesional a través de la experiencia previa, podrá basarse exclusivamente en la del subcontratista del licitador –no en la propia de éste-.

• Ref.RvS028. No cabe exigir la adscripción de medios humanos limitándola a determinadas profesiones, si queda acreditado que otros profesionales pueden igualmente llevar a cabo las tareas objeto del contrato.

• Ref.RvS027. Anulación de multa impuesta por el tribunal administrativo por  errónea calificación del recurso por parte  del mismo.

• Ref.RvS026. Una delegación genérica de competencias a favor de un concejal por parte de un alcalde es suficiente para que éste represente al ayuntamiento en una licitación.

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NOTICIAS

371_30/04/15.- PUBLICADA MEMORIA 2014 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA JUNTA DE ANDALUCIA. (Acceder aquí a Memoria). Al igual que las de otros tribunales, la misma hace referencia s su composición, estadísticas y memoria de actividad, así como los criterios más destacados adoptados por el Tribunal en sus resoluciones. A estos últimos haremos especial referencia el próximo lunes 4 de mayo en el apartado Resoluciones Tribunales Administrativos.

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27/04/15

(370) MEMORIA 2012-2014 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEÓN (TACCyL) (Descargar a partir de esta página). Dábamos cuenta hace escasas fechas (17/04/15. Noticias, Ref.- 364), de la publicación de la Memoria 2014 del TARCCyL, integrada dentro de la memoria del Consejo  Consultivo de esa Comunidad Autónoma. Pues bien, el pasado jueves, se ha publicado una nueva memoria –que aquí presentamos- referida exclusivamente a la actividad del Tribunal desde su creación en el año 2012, hasta el 2014.

Este documento, que evidentemente es más apropiado a la actividad de un órgano independiente como es el Tribunal, el cual por cierto, también recientemente renovó de modo acertado el diseño  y contenido de su web en el que destaca su herramienta de búsqueda de resoluciones (ver aquí), sigue la estructura de las memorias de otros tribunales administrativos, refiriéndose inicialmente a la organización del Tribunal,  siguiendo con una información estadística en cuanto a su funcionamiento, y culminando con los criterios más  destacados que reflejan sus resoluciones. A mayores, es de destacar las tres recomendaciones que se contienen en el punto 6º de la Memoria. En el apartado Resoluciones Tribunales Administrativos recogemos la doctrina que el Tribunal considera más  destacada.

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26/04/15

Una vez clausurado el Congreso (Ver aquí), se han editado los vídeos correspondientes a esta quinta edición (ver aquí 25 vídeos; ver aquí otros 25 vídeos). El  número de ellos (50) nos da idea de la multiplicidad de temas abordados, entre ellos varios relacionados con la contratación pública. Mostraremos el detalle de los dos que nos parecen más interesantes al respecto y mencionaremos otros que también abordan diversos aspectos de la contratación pública

20.1.- (…)  ADMINISTRACIONES PÚBICAS Y EMPRESAS – CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. (…)

20.2.- (…) FUTURO INMEDIATO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA.

20.3.- (…) OTROS VÍDEOS. (…)

(Ver detalle de los vídeos)

23/04/15

NOTICIAS

(369) PUBLICADO POR EL  MHAP (TRÁMITE DE AUDIENCIA PÚBLICA) EL ANTEPROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Ya disponible en la web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (Acceder aquí) los  textos de los anteproyectos de la Ley de Contratos del Sector Público (Descargar aquí) y de la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (Descargar aquí), así como la tabla de correspondencias (Descargar aquí) respecto a el actual TRLCSP, y la (Descargar aquí) actual Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales… (Leer más).

Leer aquí completa esta y otras noticias sobre contratación pública

21/04/15

NOTICIAS

368_21/04/15.- CREADO EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE EXTREMADURA, por la Disposición adicional segunda de la Ley 13/2015, de 8 de abril, de Función Pública de Extremadura (Ver aquí). Es la primera vez que una Comunidad Autónoma, que ha firmado previamente Convenio de atribución de competencias a favor del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (Ver aquí convenio firmado) pone fin a tal colaboración cuya duración –tres años- en principio se habría de extender hasta el 8 de agosto de 2015, si bien el convenio firmado permite (cláusula novena) extinguirlo simplemente por la creación y puesta en funcionamiento del Tribunal Autonómico.  El Tribunal está integrado por el Presidente del Consejo Consultivo de Extremadura, que actuará como Presidente del órgano, y tantos Vocales como Consejeros del Consejo Consultivo.