21/04/15

NOTICIAS

(367) OBCP. NUEVA VERSIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Una vez aprobado por el Gobierno, y a la espera de que próximamente se suba a una web oficial el texto del Anteproyecto de la LCSP, el Observatorio de Contratación Pública, ha publicado una versión más actual que la que viene circulando por la red desde hace más de un mes. En esta página de OBCP  (lateral derecho) se puede descargar en formato pdf, las versiones de 17 de abril de 2015,  tanto del texto del borrador del Anteproyecto de la LCSP, como del borrador del Anteproyecto de la Ley de Sectores especiales, junto con las tablas de correspondencias de tales anteproyectos con la normativa actual.

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NOTA: Dábamos cuenta el pasado 17 de abril de la sentencia dictada por el TJUE en el asunto C-278/14 (Ref.-UE028), indicando que, en aquel momento, el texto de la misma no se encontraba disponible en lengua española.  Pues bien, ya se encuentra disponible en nuestro idioma. Acceder aquí a la sentencia en español. Acceder aquí al resumen (Ref.- UE028) actualizado.

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20/04/15

BIBLIOGRAFÍA

LAS 80 PRINCIPALES NOVEDADES DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. José Mª Gimeno Feliu. Obcp.es. Abril 2015.  Para la transposición de las Directivas 23, 24 y 25 de 2014 se constituyó un Grupo de Expertos para la elaboración de la legislación de contratos (GELEC) en enero de 2014, bajo la dirección del Director General Patrimonio del Estado, trabajando durante todo el 2014 para presentar un documento definitivo en enero de 2015. En este trabajo se muestran de modo sucinto las principales novedades que incorpora el nuevo texto. Ir al artículo. Acceder al texto del  Anteproyecto.

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NOTAS: Se han actualizado los siguientes apartados y ficheros:

A) ESTUDIO SOBRE LA NORMATIVA DE TRANSPARENCIA (ver aquí). Se ha incorporado la nueva normativa autonómica sobre la materia, un mapa con todas las leyes autonómicas, y diversas estadísticas sobre la utilización del Portal de Transparencia del Gobierno de España.

B) ÍNDICES DE REVISIÓN DE PRECIOS DE MANO DE OBRA Y MATERIALES APLICABLES A LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, DESDE EL AÑO 2000 HASTA LA ACTUALIDAD. Revisión 11. (Descargar aquí pdf). En la que se incorporan los índices de precios incluidos en la reciente Orden HAP/610/2015, de 6 de abril (BOE del 10 de abril).

C) TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Revisión 15. (Descargar aquí pdf). Incorpora las recientes modificaciones introducidas en su articulado por la  Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española.

D) TABLA DE CORRESPONDENCIAS Y CONCORDANCIAS ENTRE EL TRLCSP Y LA LCSP. Revisión 15. (Descargar aquí pdf).

17/04/15

NOTICIAS / VÍDEOS

366_17/04/15.- APROBADO POR EL CONSEJO DE MINISTROS EL ANTEPROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, y el Anteproyecto de Ley de Sectores Especiales. “Se incorpora a la legislación española el paquete de Directivas Comunitarias de Contratación Pública y tiene como objetivos primordiales mejorar la transparencia y la competencia en la contratación, así como agilizar los procedimientos fomentando la utilización de medios telemáticos….”  Leer más y acceder al vídeo de presentación.

17/04/15

El Consejo de Ministros estudiará hoy el anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público.

17/04/15

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

ASUNTO C-278/14 (16/04/15). Ref. UE028 (Actualmente, sólo disponible en lengua inglesa, francés, portuguesa y croata). COMPETENCIA DEL TJUE PARA CONOCER CUESTIONES RELATIVAS A CONTRATOS QUE POR SU CUANTÍA NO SE HAYAN SUJETOS A LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS DE CONTRATACIÓN. Interpuestos los correspondientes recursos frente a la exclusión de la oferta de un licitador, el asunto llega en forma de cuestión prejudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, quién, si bien constata (apartados 14 a 23) que el importe del contrato es inferior al umbral que señala la Directiva 2004/18/CE, por lo que en principio no sería competente para entrar a conocer el mismo, considera que, por una parte, la adjudicación del contrato está sujeta a las normas fundamentales y a los principios generales del Tratado FUE, en concreto a los principios de igualdad de trato y de no discriminación por razón de la nacionalidad, y a la obligación de transparencia que de ellos se deriva, y por otra, que tal contrato puede presentar un interés transfronterizo cierto habida cuenta de ciertos criterios objetivos. Motivos por los cuales entra a analizar el fondo del asunto.

NO CABE RECHAZAR LA OFERTA DE UN PRODUCTO QUE YA NO SE FABRIQUE, SI EL MISMO CUMPLE LOS REQUISITOS EXIGIDOS, Y AQUÉL RECHAZO NO SE ENCONTRABA PREVISTO EN LOS PLIEGOS. Respecto al fondo del asunto, se trata de un contrato de suministro de diversos equipos informáticos… (Leer más).

NOTICIAS

(364) MEMORIA 2014 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEÓN (Ver aquí). Debe advertirse que en Castilla y León, su Consejo Consultivo actúa igualmente como tribunal administrativo de recursos contractuales –al habérsele adscrito esta función por la Ley 1/2012-, por lo que la Memoria que se publica se refiere a ambas funciones, si bien lo cierto es que en la práctica, en lo que se refiere a su función como tribunal administrativo, la Memoria se limita a describir el órgano y sus aspectos organizativos y funcionales, pero sin ofrecer datos estadísticos de las 96 resoluciones adoptadas en el año 2014 y, ni mucho menos, un extracto de la doctrina incluida en tales resoluciones.

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16/04/15

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

V018 -ver aquí vídeo-. Joaquín García y Bernaldo de Quirós. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DERECHO DE LA COMPETENCIA (Las Cuestiones de competencia en la C.P.) Isel Malaga (32 minutos). ISEL Málaga, dentro de su Curso Superior en Contratación Pública, divulga ésta muy recomendable ponencia, que crece en interés conforme avanza, culminando (min 18 y sig.) con el análisis que lleva a cabo el orador (ex presidente de la Comisión Nacional de la Competencia) de los distintos procedimientos de licitación y sus riesgos, desde la óptica del derecho de la competencia. Anotamos los que nos parecen aspectos más destacados de la misma: … (Leer más).

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

(363) PUBLICADO EL BORRADOR DEL PROYECTO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE DESINDEXACIÓN. El Ministerio de Economía ha publicado (ver aquí) el borrador del Proyecto de Real Decreto de Desindexación de la Economía Española, a efectos de someterlo a audiencia pública, con el fin de que cualquier persona interesada pueda realizar las alegaciones que considere oportunas. En lo que a contratación pública.. (Leer más).

14/04/15

(362). TRIBUNAL DE CUENTAS. MEMORIA ANUAL AÑO 2014 (Ver aquí), E INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA, EJERCICIO 2012. (Ver aquí).  La Memoria, de carácter anual, se refiere al conjunto de las actuaciones llevadas a cabo por el T.C. en el ejercicio de sus dos funciones, fiscalizadora y jurisdiccional, así como en todo lo relativo a su gestión interna y al desarrollo de sus actividades ordinarias. En lo que a contratación pública se refiere, la Memoria informa sobre el grado de cumplimiento, por parte de las entidades del sector público estatal, autonómico y local, de la obligación de remitir la información sobre la contratación celebrada en el ejercicio 2014, incluyendo el envío de las relaciones anuales de contratos y de los extractos de los expedientes de contratación. Además, de los 55 informes aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas en 2014, gran parte de ellos son precisamente informes de fiscalización de la contratación de las Administraciones y otras entidades. El contenido de cada uno de ellos  –página 27 y siguientes- es sintetizado en párrafo resumen que contiene un práctico hiperenlace a su contenido. Señalemos algún ejemplos destacados:… (Leer más).

13/04/15

SENTENCIAS TRIBUNALES ESPAÑOLES

SENTENCIA Y CUESTIÓN PREJUDICIAL QUE CUESTIONAN LA POSIBILIDAD DE QUE UNA NORMA ESTATAL PUEDA OBLIGAR A LOS PROVEEDORES DE LAS ADMINISTRACIONES A RENUNCIAR A LOS INTERESES DE DEMORA Y COSTES COMO CONDICIONANTE PARA EL COBRO DEL PRINCIPAL DE LA DEUDA. Planteamiento: La Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (ver aquí), cuyo objeto fue incorporar al derecho interno la Directiva 2000/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, directiva que fue derogada por la actual Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (ver aquí), declara en su artículo 9 la nulidad de aquellas cláusulas y prácticas  que excluyan el cobro de intereses y costes de cobro que el empresario mantenga con su deudor por demora en el pago, por encima de los plazos señalados en dicha norma.

La normativa sobre contratación pública actual -TRLCSP. Art. 216.4; 222.4- (También la anterior -LCSP y TRLCAP-), se remite a dicha Ley 3/2004, cuando se trata de demora en el pago por parte de una Administración Pública.

Sin embargo, el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales (Ver aquí), estableció (artículos 3.1.b., y 9.2), que en aquellos casos en que el contratista acreedor de una entidad local hubiera optado por adherirse al sistema de cancelación de sus deudas previstos en la misma, el pago de principal supondría también la renuncia por parte del acreedor al cobro de los intereses y costes de cobro de tal deuda… (Leer más).

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NOTICIAS / NORMATIVA

(361) ÍNDICES DE REVISIÓN DE PRECIOS APLICABLES A LA REVISIÓN DE PRECIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Publicados en el BOE del viernes 10 de abril, la Orden HAP/610/2015, de 6 de abril, sobre los índices de precios de la mano de obra y materiales para el año 2013, aplicables a la revisión de precios de  contratos de las Administraciones Públicas (ver aquí). Resulta doblemente sorprendente/novedosa, esta Orden HAP: Por primera vez –muy probablemente debido al retraso acumulado en la publicación de estos índices-,  actualiza los precios de mano de obra de un año entero (2013), y de materiales de seis meses (de enero a julio) [lo habitual es que la actualización se refiera a periodos trimestrales]. Por otra, y por primera vez, se inicia una nueva tabla con los índices de precios de los materiales incluidos en el Anexo 1 del Real Decreto 1359/2011, aplicables desde enero de 2012 a los contratos adjudicados con las nuevas fórmulas así como a las revisiones de precios de todos los contratos a partir del 1 de agosto de 2013 con la excepción recogida en el Anexo IV… (Leer más).

09/04/15

NOTICIAS / SENTENCIAS TJUE

360_09/05/14.- INFORME ANUAL 2014 DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. El TJUE ha publicado su informe correspondiente al año 2014 (Acceder aquí –en estos momentos disponible en inglés, alemán y francés, próximamente también en español-) (Cabe acceder -aquí- a los informes de los años 2007 a 2013 en español).  En lo que a contratación pública se refiere, en 2014, el TJUE abrió 21 nuevos casos en materia de contratación pública (3,42% de todos los casos nuevos), de los cuales 20 eran peticiones de decisión prejudicial, siendo el otro una apelación. Se adoptó en este periodo 13 decisiones en casos de contratación pública (11 sentencias y 2 autos). Por su parte el Tribunal General abrió en 2014 17 nuevos casos en materia de contratación pública, y emitió 18 decisiones (16 sentencias y 2 autos). (Fuente:  How to Crack a Nut –en ingles-, Blog de @asanchezgraells).

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08/04/15

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

Actualizado el apartado Informes de Juntas Consultivas. La presente entrega consta de 10 Resúmenes y 26 reseñas. Los resúmenes tratan los siguientes asuntos:

• (Ref.-0176)  Inejecución de mejoras ofertadas. Consecuencias sobre el precio del contrato.

• (Ref.-0175) A) Si debe ser excepcional el no incluir el precio como criterio de adjudicación, más debe serlo pretender no hacerlo en la licitación de proyectos de obra.

B) La inclusión del criterio mejoras con la intención de agotar el presupuesto y «ampliar» el objeto de la licitación, no solo es contraria al principio de eficiencia/economía, sino que, además,  vulnera el principio de igualdad de trato.

C) Bajas anormales o desproporcionadas en ausencia del criterio precio.

D) Discordancias entre los precios del proyecto y los precios de licitación.

• (Ref.-0174) Sobre la aplicación de la caducidad prevista en la LRJPAC (ley 30/1992) a los procedimientos de adjudicación de contratos, en concreto a aquéllos que encontrándose en propuesta de adjudicación fueron interrumpidos por la crisis económica.

• (Ref.-0173) A) La división en lotes en la directiva 2014/24/UE, y la posibilidad de aplicación actual de su contenido.

B) Las contrataciones conjuntas, ahora expresamente previstas en la directiva 2014/24/UE constituyen un mecanismo o sistema de organización de las contrataciones públicas plenamente aplicables en la actualidad.

C) Buenas prácticas en la aplicación de la normativa vigente.

• (Ref.-0172) A) Diferenciación en la calificación de un contrato como de servicios o de gestión de servicios.

B) Duración de los contratos de servicios.

• (Ref.-0171) Requisitos para considerar poder adjudicador a un organismo de derecho público.

• (Ref.-0170) Subrogación del personal y contratación pública.

• (Ref.-0169) Si presentada declaración responsable del cumplimiento de los requisitos previos, el propuesto como adjudicatario no aporta finalmente la documentación a la que sustituye la declaración, no cabe volver a calcular el carácter anormal o desproporcionado de las ofertas presentadas.

• (Ref.-0168) Extensión de la prohibición de contratar a otras administraciones públicas.

• (Ref.-0167) Conceptos que han de entenderse comprendidos en la expresión “indemnización.

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