INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

DIEZ NUEVOS INFORMES. La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, ha publicado en su web diez (10) nuevos informes, así como diversas notas, instrucciones, recomendaciones etc. Esta semana os traemos el resumen de los diez informes (como siempre que es posible nos limitamos a hacer un “copia y pega” de las conclusiones de los informes), y la próxima semana, resumiremos el resto del nuevo material publicado.

> JC_EDO_0015/22. Subcontratación de Mutuas de accidentes de trabajo.

> JC_EDO_0029/2021. Ocupación de bienes de dominio público mediante la colocación de sillas y tribunas en desfiles y fiestas de interés cívico en el ámbito local.

> JC_EDO_0060/2021. Efecto de la anulación de una licitación sobre la aptitud de los licitadores en un nuevo procedimiento con el mismo objeto.

> JC_EDO_0077/21. Presencia del Secretario de la Corporación en el acto de recepción de una obra pública.

> JC_EDO_0081/21. Criterios de valoración de ofertas ineficaces por igualdad de puntuación.

> JC_EDO_0084/2021. Naturaleza jurídica de los contratos de festejos taurinos.

> JC_EDO_0087/21. Modificaciones previstas en el contrato.

> JC_EDO_0088/21. Participación del Alcalde en la Mesa de Contratación.

> JC_EDO_0089/21. Auditoría como criterio de valoración cualitativo.

> JC_EDO_0001/22. Exigencia del DEUC en los procedimientos restringido y negociado.

Acceder aquí a los informes y a sus resúmenes.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1221_20/04/22.- NUEVA ACTUALIZACIÓN DE ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES. Menos de 20 días después de la última actualización, el Ministerio de Hacienda y Función Pública, publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de ayer martes 19 de abril de 2022, la Orden HFP/333/2022, de 7 de abril, sobre los índices de precios de la mano de obra y materiales, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el cuarto trimestre de 2021, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas.  Como ya indicamos en su día,  sin duda esta apresurada y plausible publicación, obedece a la necesidad de tener publicados a la mayor brevedad posible todos los índices de precios de, al menos, el año 2021 para que puedan aplicarse… Continuar leyendo y acceder a la Orden Ministerial.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 1036/2022 – ECLI:ES:TS:2022:1036 (Ref.- S0186).

Datos: Fecha: 14-03-2022. / Ley vigente: LCSP – Ley 39/2015. / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: EL INSTITUTO DE LA CADUCIDAD RESULTA APLICABLE A LOS PROCEDIMIENTOS DE LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS EN LOS QUE SE INCLUYA LA DETERMINACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS IRROGADOS A LA ADMINISTRACIÓN.

PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN. Resuelto el contrato por causa imputable al contratista, se inicia procedimiento de liquidación, mediante el informe de valoración de daños de los Servicios Técnicos de la Administración de fecha 23 de mayo de 2012, que estimó que los daños y perjuicios derivados de la resolución del contrato de obras por incumplimiento del contratista, ascendían a XXX euros, y finalizó por la resolución expresa [del órgano competente para ello] notificada el 15 de abril de 2013.

Visto el asunto por el TSJ (Andalucía), este considera que la liquidación del contrato es una consecuencia accesoria a la finalización del contrato que no produce necesariamente efectos desfavorables para el contratista, y de aquí que no consideren aplicable al mismo el instituto de la caducidad, pues se trata de un acto obligado en todos los contratos una vez finalizados, que no supone el ejercicio de potestades sancionadora o de intervención, ni necesariamente produce efectos desfavorables para el contratista.

Frente a la sentencia,… Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia.

 NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1220_11/04/22.– PUBLICADA EN EL BOE, LA LEY 7/2022, DE 8 DE ABRIL, DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS PARA UNA ECONOMÍA CIRCULAR, CON AMPLIA INCIDENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Resumimos/ transcribimos la incidencia de esta norma en la contratación pública regulada en la ley 9/2017, de contratos del sector público…Acceder aquí al resumen/transcripción y al texto de la Ley 7/2022.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1219_08/04/22.- ADHESIÓN EN CASCADA DE (10) COMUNIDADES AUTÓNOMAS AL SISTEMA EXCEPCIONAL DE REVISIÓN DE PRECIOS PREVISTO EN EL REAL DECRETO-LEY 3/2022; ¿ENTIDADES LOCALES?; RESUMEN. Si hace dos semanas, dábamos cuenta de la adhesión de las primeras dos comunidades autónomas –Extremadura y Castilla-La Mancha– a ese mecanismo extraordinario de revisión de precios de los contratos de obras, los acontecimientos se han precipitado en estos últimos siete días en los que muchas otras comunidades han dispuesto la aplicación del Real Decreto-Ley, en el ámbito de sus Comunidades Autónomas. Y así, se han publicado en sus respectivos Diarios Oficiales, la decisión adoptada por las Comunidades de… Continuar leyendo sobre la adhesión de 10 CC.AA., la aplicación a las entidades locales y obtener resumen de elaboración propia.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 1146/2022 – ECLI:ES:TS:2022:1146 (Ref.- S0185).

Datos: Fecha: 23-03-2022. / Ley vigente: LCSP. / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: LA RESOLUCIÓN QUE ACUERDA LA CNMC DE PROHIBICIÓN DE CONTRATAR SOLO ES EJECUTIVA EN EL MOMENTO EN QUE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DETERMINE SU DURACIÓN Y ALCANCE.

LOS TRIBUNALES TIENEN LA POSIBILIDAD DE SUSPENDER CAUTELARMENTE LA DECISIÓN DE LA CNMC DE REMITIR LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA A LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO.

PLANTERAMIENTO: Se interpone recurso de casación frente a Auto de la Audiencia Nacional que acuerda suspender la ejecución de la resolución del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC),…por la que se declara responsable a la empresa XXX de participar en una infracción única y continuada.. presuntamente constitutiva de cártel en el sector de… se la impone una multa de cuatro millones….. y se acuerda remitir la resolución a la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado a fin de que esta determine la duración y alcance de la prohibición de contratar, …

La PRIMERA CUESTIÓN PLANTEADA en el recurso que presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en aclarar… Continuar leyendo y acceder a la sentencia y otras citadas.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-195/21 (31/03/22) Ref.- UE125

EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, OBSERVANDO LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, PUEDE ESTABLECER REQUISITOS MÍNIMOS DE SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL MÁS ESTRICTOS QUE LOS PREVISTOS EN LA LEY DE CONTRATOS.

CABE QUE EL MISMO HECHO DE UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN SEA VALORADO DE MANERA DISTINTA POR DOS AUTORIDADES/ÓRGANOS DE CONTROL INTERVINIENTES.

PREVIO. Si bien se someten al juicio del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (por un tribunal búlgaro), cuatro cuestiones prejudiciales, la segunda y cuarta no son examinadas por el Tribunal. Nos centraremos pues en la primera y la tercera.

PRIMERA CUESTIÓN PREJUDICIAL. En la primera cuestión prejudicial el órgano jurisdiccional remitente pregunta, en esencia, si el artículo 58, apartado 4, de la Directiva 2014/24 [relativa a la solvencia técnica y profesional -véase también artículo 88 y siguientes de la LCSP-] debe interpretarse en el sentido de que, en el marco de un procedimiento de adjudicación de un contrato público, un poder adjudicador puede imponer, como criterios de selección en relación con la capacidad técnica y profesional de los operadores económicos, requisitos más estrictos que los requisitos mínimos establecidos por la normativa nacional a este respecto… Continuar leyendo y acceder a la sentencia y otras normas citadas. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1218_01/04/22.- PUBLICADA MODIFICACIÓN (POR REAL DECRETO-LEY 6/2022) DEL REAL DECRETO-LEY 3/2022, QUE REGULA LA REVISIÓN EXCEPCIONAL DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRA. En nuestro apartado Noticias -Ref.1210-, dimos cuenta de la publicación el BOE de 02/03/22, del Real Decreto Ley 3/2022, que regulaba la revisión excepcional de los contratos públicos de obras afectados por la subida de precios de los materiales. Pues bien, el pasado día 30 de marzo ha publicado el BOE el Real Decreto-Ley 6/2022, que introduce modificaciones en ese Real Decreto-ley (Nota: También modifica el Real Decreto-ley 36/2020, con incidencia en la contratación pública. Al mismo nos referiremos en una próxima entrada el lunes 4 de abril). Las modificaciones introducidas por este RD-L 6/2022, son las siguientes:…Continuar leyendo y acceder a los Reales Decretos-ley.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1217_30/03/22.- NUEVA ACTUALIZACIÓN DE ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES. Cuando aún no han transcurrido 15 días desde la anterior, el Ministerio de Hacienda y Función Pública, publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de ayer martes 29 de marzo de 2022, la Orden HFP/238/2022, de 23 de marzo, sobre los índices de precios de la mano de obra y materiales, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el tercer trimestre de 2021, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas. Sin duda esta apresurada y plausible publicación, obedece a la necesidad de tener publicados a la mayor brevedad posible todos los índices de precios de, al menos, el año 2021 para que puedan aplicarse las previsiones contenidas en…Continuar leyendo, acceder a la Orden Ministerial y a otra información relacionada.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 859/2022 – ECLI:ES:TS:2022:859 (Ref.- S0184).

Datos: Fecha: 08-03-2022. / Ley vigente: TRLCAP y LCSP. / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: AUN CUANDO SE HUBIERA ABIERTO LA FASE DE LIQUIDACIÓN EN EL CONCURSO DE ACREEDORES, SI ESTA CAUSA CONCURRE CON OTRA ANTERIOR EN EL TIEMPO -Y QUE PERSISTE- DE INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA, PROCEDE RESOLVER EL CONTRATO POR ÉSTA ÚLTIMA.

PLANTEAMIENTO. En un momento dado en la ejecución de un contrato de concesión de obra, el concesionario incumple diversas obligaciones esenciales del contrato. Finalmente, la empresa entra en situación concursal y, pasado el tiempo, en fase de liquidación. En este último momento la Administración inicia expediente para la resolución del contrato, pero NO por entrar la empresa en fase de liquidación, sino por los incumplimientos de obligaciones esenciales, hecho indudablemente previo (y acreditado) en el tiempo.

Invoca el contratista que la Administración nunca llegó a incoar un procedimiento de resolución por incumplimiento culpable antes de la apertura de la fase de liquidación, no pudiendo aceptarse que resulte de aplicación una causa de resolución preexistente en aquellos casos en que la Administración contratante no ejerció su potestad de resolver incoando el correspondiente expediente mientras pudo y acaba sobreviniendo una causa de resolución que se impone ope legis, de conformidad con el TRLCAP ( lex contractus), como es la apertura de la fase de liquidación de la concesionaria.

[Nota (1): La resolución del contrato se impone ope legis, dado que…Continuar leyendo y acceder a la sentencia analizada y otras que le sirven de apoyo.