JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C‑376/21 (16/06/22) Ref.-UE128

INTERÉS DE LA UNIÓN EN QUE EL TJUE DE RESPUESTA A CUESTIÓN PLANTEADA AUN CUANDO NO SE ALCANCE EL UMBRAL DE APLICABILIDAD DE LA DIRECTIVA DE CONTRATACIÓN, EN AQUELLOS CASOS EN QUE EXISTE UN REENVÍO DIRECTO E INCONDICIONAL DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL A LA DIRECTIVA.

FACULTAD DE LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN DE INVITAR A UN ÚNICO OPERADOR ECONÓMICO A PARTICIPAR EN UN PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICACIÓN PREVIA DESPUÉS DE COMPROBAR EL CARÁCTER INFRUCTUOSO DE UN PROCEDIMIENTO ABIERTO ANTERIOR.

La segunda cuestión prejudicial que se plantea en este procedimiento (a la 1ª nos referiremos al final, -dado que la consideramos demasiado singular-), tiene un interesante primer aspecto procedimental, sobre si ha de pronunciarse el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, sobre una cuestión relativa a un contrato cuyo valor estimado no alcanza el umbral fijado en la Directiva 2014/24/UE. Pues bien, en el presente caso, las disposiciones de la Directiva 2014/24/UE, han sido declaradas aplicables, de manera directa e incondicional, por el Derecho nacional búlgaro. Bajo tales circunstancias el TJUE, (recordando su doctrina anterior) señala que cuando un Derecho nacional se atiene, directa e incondicionalmente, para resolver situaciones no comprendidas en un acto del Derecho de la Unión, a las soluciones aplicadas por este acto, existe un interés manifiesto de la Unión en que las disposiciones procedentes de dicho acto reciban una interpretación uniforme. Ello permite, en efecto, evitar futuras divergencias de interpretación y garantizar un tratamiento idéntico de estas situaciones y de las comprendidas en el ámbito de aplicación de dichas disposiciones. Concluye por lo tanto que el TJUE se debe pronunciar sobre la cuestión planteada aun cuando el contrato no alcance el umbral fijado en la Directiva.

En base a lo anterior, entrando ya en el fondo del asunto, el TJUE, se pronuncia sobre la facultad de los órganos de contratación de invitar a un único operador económico a participar en un procedimiento negociado sin publicación previa después de comprobar el carácter infructuoso de un procedimiento abierto anterior…Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

 1227_16/06/22.- PUBLICADA EN EL BOE LA LEY 9/2022, DE CALIDAD DE LA ARQUITECTURA, QUE MODIFICA CUATRO ARTICULOS DE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. ESTUDIO SOBRE EL ALCANCE DE LOS CAMBIOS. El pasado 10 de junio dábamos cuenta de la aprobación por parte de las Cortes Generales de la Ley de Calidad de la Arquitectura, norma con incuestionable incidencia en la contratación pública, dado que introduce modificaciones en la LCSP y, más allá de ello define relaciones de la profesión con la contratación pública (en este documento se pueden ver todas las referencias que hace la Ley de Calidad de la Arquitectura a la contratación pública). Pues bien, en el día de ayer, el BOE publica esta Ley, (Ley 9/2022), que entra hoy (16/06) en vigor,… Seguir leyendo, acceder a la Ley y al documento de elaboración propia sobre el alcance exacto de los cambios introducidos. 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 1284/2022 – ES:TS:2022:1284 (Ref.- S0188).

Datos: Fecha: 25-03-2022. / Ley vigente: TRLCSP/LCSP / Tipo de contrato: Suministro de energía.

Resumen: LA EXIGENCIA DE QUE LOS LICITADORES QUE PARTICIPEN EN UN ACUERDO MARCO DE SUMINISTRO DE ENERGÍA DE ORIGEN 100% RENOVABLE,  DEBAN ACREDITAR QUE TODA LA ENERGÍA POR ELLOS COMERCIALIZADA SEA DE ORIGEN 100% RENOVABLE, ES INJUSTIFICADA Y DESPROPORCIONADA.

PLANTEAMIENTO: Estamos ante la licitación de un “Acuerdo Marco para el suministro de energía eléctrica renovable para edificios municipales y equipamientos del Ayuntamiento de…”. Como solvencia técnica se establece la exigencia de que el licitador haya comercializado el año anterior toda su energía de origen 100% renovable, debiendo acreditarlo con dos certificados emitidos por la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia…, y/o el sistema de etiquetado de la electricidad establecido en….. de la Comisión Nacional de Energía.

Si bien en un principio el asunto (y así se identifica en el auto de admisión como de interés casacional) se plantea sobre la adecuación de los certificados señalados como medios acreditativos de la solvencia técnica (y a  ello da respuesta también el Tribunal Supremo que considera que ambos son medios adecuados para acreditar la solvencia técnica), se extiende, (y consideramos que esta cuestión tiene un mayor interés general), a si cabe exigir -así lo establecen los pliegos- que como solvencia técnica se exija que el licitador haya comercializado el año anterior toda su energía de origen 100% renovable. El recurrente impugna ambas características: Que el certificado se deba referir únicamente a la comercialización habida el año anterior, y que la naturaleza de tal exigencia deba ser origen 100% renovable de la energía suministrada…Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1226_13/06/2022.- APROBADO EL REGLAMENTO EUROPEO SOBRE EL ACCESO DE LOS OPERADORES ECONÓMICOS, BIENES Y SERVICIOS DE TERCEROS PAÍSES A LOS MERCADOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA UNIÓN EUROPEA Y VICEVERSA. El Reglamento [Nota 1] aprobado denominado “REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el acceso de los operadores económicos, bienes y servicios de terceros países a los mercados de contratos públicos y de concesiones de la Unión, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los operadores económicos, bienes y servicios de la Unión a los mercados de contratos públicos y de concesiones de terceros países (Instrumento de contratación internacional -ICI”) establece medidas en materia de contrataciones no cubiertas [Nota 2], destinadas a mejorar el acceso de los operadores económicos, bienes y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países… Continuar leyendo resumen y acceder al Reglamento. 

NOTICIAS

1225_10/06/2022.– APROBADA LA LEY DE CALIDAD DE LA ARQUITECTURA QUE, ADEMÁS DE INCIDIR EN OTROS ASPECTOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBICA, MODIFICA LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

El Senado ha aprobado el Proyecto de Ley, si introducir modificación alguna sobre el texto remitido por el Congreso, con lo cual ha quedado definitivamente aprobada. Se trata de la primera Ley estatal que tiene por objeto proteger, fomentar y difundir la calidad de la arquitectura como bien de interés general y tiene como fin impulsar la protección del patrimonio arquitectónico, fomentar la conservación, impulsar la investigación, la innovación, la digitalización, la industrialización y la creatividad e impulsar en el ámbito de la contratación pública la aplicación del principio de calidad, entre otros fines.

La Ley tiene una amplia incidencia en materia de contratación pública. En especial, modifica los artículos 29.7 (Plazo de duración de los contratos), 183,3… Continuar leyendo y acceder a: 1º) La Ley de Calidad de la Arquitectura. 2º) Extracto de la L.C.A., con incidencia en materia de contratación pública. 3º) Noticia sobre la L.C.A., del gabinete de prensa de La Moncloa. 

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C‑719/20 (07/06/22) Ref.-UE127

EN UNA «ADJUDICACIÓN IN HOUSE » LA PÉRDIDA DE CONTROL ANÁLOGO SOBRE LA ENTIDAD ADJUDICATARIA POR PARTE DE LA ENTIDAD QUE LO ADJUDICÓ, SUPONE QUE EL CONTRATO NO PUEDE SEGUIR SIENDO EJECUTADO POR AQUÉLLA.

Mediante resolución calificada expresamente de «adjudicación in house», un Ayuntamiento (italiano), adjudicó a la sociedad 1, cuyo accionariado se repartía exclusivamente entre varios municipios, entre ellos el municipio adjudicador.

Pasado el tiempo, la sociedad 1 adjudicataria, por su situación económica (que cabría calificar como preconcursal), se vio obligada a realizar una operación de concentración con otra sociedad 2 (bajo control público y que cotiza en bolsa). Los municipios participantes en la sociedad 1 adjudicataria cedieron sus acciones a la sociedad 2, adquiriendo a cambio acciones de esta. No así el municipio convocante, quién cedió sus acciones en la sociedad 1, pero no adquirió acciones de la sociedad 2.

Dada esta situación, en la que el municipio que adjudicó el contrato ha dejado de tener control sobre las sociedades 1 y 2, se plantea la siguiente cuestión…Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS / INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

1224_06/06/22.- INFORME DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO (JCCPE) DANDO RESPUESTA A CUESTIONES BÁSICAS SOBRE LA APLICACIÓN DEL MECANISMO DE REVISIÓN EXCEPCIONAL DE PRECIOS PREVISTO EN EL R.D-L 3/2022. La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado ha publicado/aprobado dos informes: uno de ellos sobre aplicación de la tramitación de emergencia a las mutuas, y otro, de importancia capital, relativo a la aplicación del Real Decreto-Ley 3/2022, de Revisión Excepcional de Precios en los contratos de obras. En este último se da respuesta a tres cuestiones básicas: 1º) ¿Puede una normativa autonómica (por ejemplo, la de Andalucía o Aragón), establecer un contenido distinto al previsto en el Real Decreto- Ley 3/2022? 2º) ¿Es de aplicación directa a las entidades locales la normativa de revisión excepcional de precios establecida en el Real Decreto- Ley 3/2022, una vez se han adherido al mismo la comunidad autónoma que la integran, o es necesario un acto expreso por parte de tales EE.LL.? 3º) ¿Si una Comunidad Autónoma (por ejemplo, Madrid), no se adhiere al mecanismo de Revisión Excepcional de Precios previsto en el RD-L 3/2022, cabrá pretender reclamarlo/aplicarlo por el contratista (incluso con el apoyo de las Entidades Locales) como una excepción a los principios de riesgo y ventura, y pacta sunt servanda? [Nota: Animamos a la JCCPE a dar respuesta definitiva a la que consideramos igualmente cuestión básica: ¿Es aplicable la R.E.P. a los contratos de duración menor a un año?]…. Accede aquí al resumen y al  informe que da respuesta a estas cuestiones.

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1370) CUANTIFICACIÓN DE LOS GASTOS GENERALES MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PORCENTAJES: DE NUEVO EL POLÉMICO TEMA. Gómez-Acebo & Pombo Abogados. @gomezacebopombo. Febrero 2022.

1369) EL NECESARIO BIG BANG EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: HACIA UNA VISIÓN DISRUPTIVA REGULATORIA Y EN LA GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA, QUE PONGA EL ACENTO EN LA CALIDAD. José Mª Gimeno Feliu. Febrero 2022.

1368) LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN: SU EJECUCIÓN Y SU POSIBLE ACLARACIÓN. Administrativando abogados. @Admiabogados. Febrero 2022.

1367) IMPORTANCIA DE RESPETAR LOS PRINCIPIOS DE MÉRITO Y CAPACIDAD EN LA SELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS TRIBUNALES DE RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. Patricia Valcárcel Fernández. Febrero 2022.

1366) ¿CABE RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN CONTRA UN CONTRATO BASADO EN UN ACUERDO MARCO TRAMITADO DE EMERGENCIA? José Antonio Ruiz Sainz Aja. @JA_Ruiz_Sainz_A. Febrero 2022.

1365) DEROGACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 321 Y 322 DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: UNA PROPUESTA. Julio V. González García. Febrero 2022.

1364) LA ORGANIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA. Francisco Blanco López. Febrero 2022.

1363) EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO PÚBLICO CON LA ADMINISTRACIÓN. Administrativando abogados. @Admiabogados. Febrero 2022.

1362) LA DIVISIÓN EN LOTES. Jaime Pintos Santiago. @pintos_jaime. Febrero 2022.

1361) LOS PLANES DE IGUALDAD EN LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. María Asunción Sanmartín Mora. Marzo 2022.

Ver éstas y otras 1360 entradas ordenadas temáticamente

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

V190

(CASTELLANO) CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA: BAJAS TEMERARIAS Y COMPETENCIA EN LA CONTRATACIÓN (02h. 16m.)

> José María Gimeno Feliu (02:30 a 43:15).

> Ignacio López Chaves: 44:00 a 01:26:00.

> Preguntas/ Debate: De 01:26:00 a 02:16:08.

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(GALEGO) CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA: BAIXAS TEMERARIAS E COMPETENCIA NA CONTRATACIÓN LOCAL. Luis Villares Naveira. (01h. 55m.)

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RESOLUCIONES DE TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

Ref.- 444. TACRC_436/2022.  NO CABE MODIFICAR UN CONTRATO VARIANDO SU PRECIO, DE ACUERDO A UNA NEGOCIACIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN Y CONTRATISTA DEBIDO AL AUMENTO IMPREVISIBLE DEL PRECIO DE LOS MATERIALES, DADO QUE COMPROMETE EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO

En esta Resolución el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (en lo sucesivo TACRC) estima el recurso especial en materia de contratación presentado (por quién había sido licitador en el contrato que ahora se pretende modificar), anulando un acuerdo de modificación de un contrato de suministro por causas imprevisibles, en el que se variaba el precio de adjudicación del contrato en base a la subida de costes de las materias primas (papel en este caso).

El recurrente, en lo que aquí interesa señala como motivo de recurso: “Que el órgano de contratación ha acordado una modificación que supone un incremento de precios del 30%, no estando amparada dicha modificación en el artículo 205.b) LCSP, puesto que supone una modificación sustancial del contrato, alterando el elemento principal del mismo, el precio, llevando a cabo una alteración al alza de los mismos en una cuantía muy significativa, que en modo alguno está justificada, ni motivada y que parece ha sido realizada al arbitrio tanto de la empresa adjudicataria como del órgano de contratación.”

El argumento invocado por el órgano de contratación (y el adjudicatario) señalaba que concurrían los requisitos previstos en el artículo 205.2.b) LCSP para que se procediese a la modificación del contrato…Continuar leyendo y acceder a la Resolución del TACRC y a otros artículos/comentarios a esta Resolución.