11/09/20

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Asunto C-367/19. Ref.- UE104

ANTE UNA OFERTA DE CERO EUROS, HABRÁ DE SEGUIRSE EL PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA LAS OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE ANORMALIDAD

PLANTEAMIENTO. Se licita en Eslovenia un contrato público de acceso a un sistema de información jurídica. Uno de los licitadores presento una oferta de CERO EUROS (0 €), motivo por el cual fue excluido…previo los recursos correspondientes, el órgano judicial esloveno plantea al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) las siguientes cuestiones prejudiciales:

1) ¿Existe una “relación contractual onerosa”, como elemento de un contrato público en el sentido del artículo 2, apartado 1, punto 5, de la Directiva 2014/24, cuando el poder adjudicador no está obligado a efectuar ninguna contraprestación, pero el operador económico, a través de la ejecución del contrato, obtiene el acceso a un nuevo mercado y consigue referencias?

2) ¿Puede o debe interpretarse el artículo 2, apartado 1, punto 5, de la Directiva 2014/24 de forma que sirva de fundamento para rechazar una oferta que fija el precio del contrato en cero euros?

[Nota: Art.2.1.5 Directiva 2014/24/UE: “Artículo 2 Definiciones. 1. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por: (…) 5) «Contratos públicos»: los contratos onerosos celebrados por escrito entre uno o varios operadores económicos y uno o varios poderes adjudicadores, cuyo objeto sea la ejecución de obras, el suministro de producto]… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

10/09/20

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

V 147.- FRACCIONAMIENTO DE UN CONTRATO PÚBLICO. Javier Vázquez Matilla. 12 minutos.

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08/09/20

JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia: ECLI: ES:TS:2020:463 (Ref.-S0160),

Datos: Fecha: 17-02-2020 / Ley vigente: TRLCSP/LCSP. / Tipo de contrato: TODOS.

Resumen: LEGITIMACIÓN ACTIVA DE LOS INTEGRANTES DE UNA UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS (UTE) PARA ACTUAR INDIVIDUALMENTE EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE ÉSTA.

PLANTEAMIENTO: Una empresa miembro de una Unión Temporal de Empresas (UTE) en constitución, licitadora de un contrato, interpone -únicamente esa empresa, aunque invocando su pertenencia a la UTE- recurso especial en materia de contratación (REMC) considerando que el licitador que ha sido designado adjudicatario debió haber sido excluido por falta de solvencia. El Tribunal administrativo analiza la cuestión y considera que el adjudicatario no carece de solvencia por lo que desestima el REMC. La empresa que forma parte de la UTE impugna -nuevamente ella sola (invocando su pertenencia a la UTE)- la resolución del Tribunal administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Andalucía, el cual inadmite el recurso Contencioso-administrativo por falta de legitimación activa del recurrente. La empresa recurre en casación ante el Tribunal Supremo.

La cuestión sobre la que se pronuncia en casación el Tribunal Supremo es si cada uno de los integrantes de una UTE está legitimado para actuar individualmente en defensa de sus derechos para impugnar actuaciones administrativas adoptadas en la fase de adjudicación de un contrato administrativo. Se Identifica como norma jurídica que, en principio, habrá de ser objeto de interpretación el artículo 19 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

El Tribunal Supremo considera que la sentencia del Tribunal Superior de Justicia recurrida en casación… Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia. 

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1020) CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE EXPERTOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Antonio Benítez Ostos, @AntonioBeni_. Agosto 2020.

1019) LA ACREDITACIÓN DEL VOLUMEN DE NEGOCIO COMO REQUISITO DE SOLVENCIA ECONÓMICA, CUANDO NO EXISTE OBLIGACIÓN DE DEPÓSITO DE CUENTAS EN UN REGISTRO PÚBLICO. José María Agüeras Angulo. @AguerasJose. Agosto 2020.

1018) PLAN DE IGUALDAD. PROHIBICIÓN PARA CONTRATAR CON EMPRESAS QUE NO CUENTEN CON UNO. Claudia Cartaya. @ClaudiaCartaya. Agosto 2020.

1017) EL ACCESO DE LA PYME A LA COMPRA PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA GARANTÍA DEL PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA. Roberto Carrodeguas Méndez. Junio 2020.

1016) EL PRINCIPIO DE BALANCE EN LA CONTRATACION PÚBLICA. Cesar Augusto Romero Molina y Luis Adrián Gómez Monterroza. Junio 2020.

1015) FIANZAS DE CONSTRUCCIÓN Y DE EXPLOTACIÓN: RETENCIÓN Y EJECUCIÓN. Gómez-Acebo & Pombo Abogados. @gomezacebopombo. Julio 2020.

1014) RDL 26/2020: EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO DE LOS CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TRANSPORTE REGULAR DE VIAJEROS POR CARRETERA Y DE DETERMINADOS CONTRATOS DE CONCESIÓN. Gómez-Acebo & Pombo Abogados. @gomezacebopombo. Julio 2020.

1013) EFECTOS COLATERALES DE LA COVID-19 EN LA CONTRATACIÓN. Teresa Moreo Marroig. Agosto 2020.

1012) PRÁCTICAS COLUSORIAS EN LA CONTRATACIÓN. EL PRINCIPIO DE UNIDAD DE OFERTA. Juan Carlos Melian. @jcarlosmelian. ; Septiembre 2020.

1011) UN PASO MÁS EN LA CLARIFICACIÓN DE LA NATURALEZA DE LOS PRECIOS QUE PAGAN LOS USUARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Joaquín Tornos Mas. Septiembre 2020.

Ver estas y otras 1010 entradas ordenadas temáticamente

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1103_04/09/20.- PUBLICADA LA MEMORIA DE ACTIVIDAD 2019 Y LA DOCTRINA DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DEL PAÍS VASCO (OARC). En la Memoria 2019 del OARC, se recogen datos relativos a su actividad en lo que se refiere a la resolución de recursos especiales: número de recursos (213), tipo de resoluciones impugnadas por poder adjudicador (39% Autonómica, 36% local; 9% sociedades públicas; 8% Universidades y otras AA.PP.), por tipo de contrato (servicios 72% Suministros 22%, Obra 2%,…) acto recurrido (anuncio y pliegos 29%; Exclusión y otros actos de trámite 28%; Adjudicación 39%…) etc. etc.

Además, en la Memoria 2019 se reseñan otro tipo de actividades complementarias realizadas por el OARC a lo largo del año: actividad divulgativa, de coordinación, página web, programa informático etc.

Al igual que en años anteriores, lo que nos ha parecido más destacado es el documento relativo a la Doctrina del OARC, … Continuar leyendo y acceder a la Memoria, a la Doctrina, y a otros documentos del OARC. 

03/09/20

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

SUPUESTOS DE NULIDAD Y EL RECURSO ESPECIAL EN CONTRATACIÓN. JURISDICCIÓN PARA PREPARAR Y ADJUDICAR. María Dura Rivas. 53 minutos. 

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JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia: ECLI:ES:TS:2020:78 (Ref.-S0159)  

Resumen: LA MEDIDA CAUTELAR DE PAGO INMEDIATO DE LA DEUDA TAMBIÉN ES APLICABLE CUANDO YA HA SIDO ABONADO EL PRINCIPAL Y, ÚNICAMENTE, SE RECLAMAN LOS INTERESES DE DEMORA.

Cuestión que se plantea: Consiste en determinar si el artículo 217 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) (actual artículo 199 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (LCSP)) ha de ser interpretado en el sentido de que la medida cautelar de pago inmediato de la deuda es aplicable tanto si se solicita el abono del principal más los intereses de demora como si se solicitan únicamente estos últimos de forma autónoma.

“(…), la cuestión a resolver y los argumentos en favor de una u otra postura eran en esencia los mismos en el recurso de casación n.º 6353/2017 [ECLI:ES:TS:2019:3831] (…) En concreto dijimos allí: “En atención al fin del precepto resulta razonable la interpretación realizada por la Sala del TSJ de Cataluña, respecto a que el precepto pretende alcanzar la indemnidad total del acreedor lo que, obviamente, solo puede ser alcanzado si comprende principal e intereses. Por ello en el caso, como aquí acontece, de que la Administración deudora hubiere satisfecho el principal mas no los intereses éstos pueden ser solicitados al amparo del art. 217 LCSP. Lo anterior conduce a que la respuesta a la cuestión de interés casacional sea que el art. 217 TRLCSP, actual art. 199 Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, debe ser interpretado en el sentido que incluye las reclamaciones de intereses autónomamente”.

También en el caso objeto de este recurso de casación se lee que el pago del principal se abonó con anterioridad a la interposición del recurso contencioso… Continuar leyendo y acceder a las sentencias y artículos referenciados.

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1010) LA REGULACIÓN DE LOS ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Maria Isabel Ayuso García. Año 2018.

1009) LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL EXTRANJERO TRAS EL LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS. Juan Manuel Vela Carmona. Julio 2020.

1008) LAS PARTICULARIDADES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL EXTRANJERO CON ESPECIAL REFERENCIA AL RÉGIMEN DE RECURSOS. Juan Manuel Vela Carmona. Junio 2020.

1007) EL CONTRATO DE SERVICIOS CON PRESTACIONES DIRECTAS A LA CIUDADANÍA COMO MODALIDAD DE GESTIÓN INDIRECTA DE SERVICIOS PÚBLICOS. Eva M.ª Menéndez Sebastián. Julio 2020.

1006) INTEGRIDAD, EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Fernando Acuña. Julio 2020.

1005) LOS SERVICIOS DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA COMO PRESTACIONES DE CARÁCTER INTELECTUAL. COMENTARIO AL INFORME 1/2019, DE 29 DE ENERO DE 2020, DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN DE LAS ISLAS BALEARES. Emilio González Hernández. Julio 2020.

1004) CONVENIOS VS CONTRATACIÓN PÚBLICA: PÍLDORA DE REPASO. José Joaquín Jiménez Vacas. Julio 2020.

1003) CAMBIO CLIMÁTICO Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. NOVEDADES DEL PROYECTO DE LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA. Ximena Lazo Vitoria. @LazoVitoria. Julio 2020.

1002) CONTRATACIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS Y PRODUCTOS A ENTIDADES ACREDITADAS. Jesús Méntrida Pisano. Julio 2020.

1001) SUSPENSIÓN GENERALIZADA DE CONTRATOS PÚBLICOS. ¿AMPARO LEGAL O DERECHO INDEMNIZATORIO? Luis Ignacio Adell Alonso. Junio 2020.

Ver estos y otros 1000 artículos ordenados temáticamente

JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Recogemos tres sentencias del Tribunal Supremo de este año 2020, dictadas en recurso de casación, relativas todas ellas a la reclamación de intereses por demora en el pago de facturas por parte de la Administración. En concreto, señalamos las conclusiones a las que llegan estas tres sentencias, pudiendo acceder al resumen (y a la sentencia) cliqueando en el hiperenlace correspondiente:

Ref.- S0158: En aquellos supuestos en el que no cabe considerar que los trabajos que se ejecutan son continuación (prórroga) de un contrato anterior, el derecho del contratista al abono de intereses, lo será a partir de (los 30 días posteriores) la convalidación del gasto… Ver Resumen.

Ref.- S0157: Desde la entrada en vigor de la Ley 11/2013 no cabe un pacto de intereses distinto al fijado legalmente en el artículo 7.2 de la Ley 3/2004 de lucha contra la morosidad…Ver resumen.

Ref.- S0156: la aprobación de la liquidación definitiva del contrato sin expresar salvedad al respecto no impide la reclamación de las cantidades debidas en concepto de intereses por demora en el pago de certificaciones de obra dentro del plazo previsto por el artículo 25 de la Ley general presupuestaria…Ver resumen.

Ver otra Jurisprudencia de Tribunales españoles

13/08/20

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1000) EXCLUSIÓN POR VIOLACIÓN DEL SECRETO DE LAS PROPOSICIONES. M. P. Batet. @mpbatet. Julio 2020.

999) CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DE UNA UTE ESTÁ LEGITIMADO PARA ACTUAR INDIVIDUALMENTE EN DEFENSA DE SUS DERECHOS. Carla Casanueva Muruaís. @CMuruais. Junio 2020.

998) CONSECUENCIAS DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO (POR EL O.C.) DEL PLAZO PARA ADJUDICAR. María José Hernández. @mjose_hm. Julio 2020.

997) LA COOPERACIÓN HORIZONTAL MEDIANTE CONVENIOS DESPUÉS DE LAS SENTENCIAS ISE Y REMONDIS 2. Alejandro Huergo Lora. @AlejandroHuergo. Junio 2020.

996) OPORTUNIDADES PARA AFRONTAR EL COVID-19 Y CRISIS SIMILARES A TRAVÉS DE LA COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN – UNA PERSPECTIVA LEGAL Y ECONÓMICA –. Ana Isabel Peiró Baquedano; Ana Lucía Jaramillo Villacís; Pedro-José Bueso Guillén; Mª del Carmen De Guerrero Manso. @CarmendGuerrero. Junio 2020.

995) LA ASIMETRÍA DE LOS PODERES ADJUDICADORES EN EL CÁLCULO DE LOS COSTES INDIRECTOS Y DEL BENEFICIO INDUSTRIAL. Juan Lucena Valencia. Junio 2020.

994) LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS: A PROPÓSITO DE LOS COSTES GENERALES Y EL BENEFICIO INDUSTRIAL. Federico A. Castillo Blanco. Julio 2020.

993) EL DIFERENTE ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA GENERAL DE CONTRATOS Y DE LA DIRECTIVA DE SECTORES ESPECIALES: A PROPÓSITO DE LA SUJECIÓN DE LAS «ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN» DE SERVICIOS POSTALES. Francisco Lorenzo Hernández González. Junio 2020.

992) COMPRA PÚBLICA PRE-COMERCIAL: ¿QUÉ ABARCAN LOS SERVICIOS DE I+D? Ana Lucía Jaramillo Villacís. Junio 2020.