NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1161_24/05/21.- PUBLICADA EN EL BOE LA LEY 7/2021, DE 20 DE MAYO, DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA, CON PRECEPTOS QUE INCIDEN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA AGE Y ORGANISMOS DEPENDIENTES. Esta ley contempla una serie de medidas relacionadas con la contratación pública, destacando entre las mismas la inclusión en los pliegos de contratación de criterios de adjudicación vinculados con la lucha contra el cambio climático y de prescripciones técnicas particulares que establezcan la necesaria reducción de emisiones y de la huella de carbono, y así:

1º) En el artículo 31.1, se señala la obligación de que en los contratos públicos celebrados por la AGE u organismos dependientes o vinculados, se incorporen como prescripciones técnicas particulares en los pliegos de contratación, criterios de reducción de emisiones y de huella de carbono dirigidos específicamente a la lucha contra el cambio climático…Continuar leyendo y ver la incidencia de otros cuatro preceptos en materia de contratación pública.

LIBROS EN VENTA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

130) EL MODIFICADO EN EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA. Fernando González Botija; Jesús A. Rodríguez Morilla. Abril 2021.

129) MANUAL DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.  Daniel Terrón Santos. Mayo 2021.

128) LA INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE LOS PODERES ADJUDICADORES. Fernández Astudillo, José María. Abril 2021.

127) LA CONTRATACIÓN PÚBLICA RESPONSABLE. FUNCIONES LÍMITES Y RÉGIMEN JURÍDICO (DÚO). Vicenç Aguado i Cudola. Abril 2021.

126) MEMENTO CONTRATACIÓN PÚBLICA. ABOGACÍA DEL ESTADO 2021-2022.  Abril 2021.

125) DIMENSIÓN CUALITATIVA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA ERA COVID-19. Mayo 2021. Olimpia Molina Hermosilla. Mayo 2021.

124) LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ESTUDIO. Vicente Valera. Abril 2021.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1160_19/05/21.- CUATRO DICTÁMENES DE ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA CON INCIDENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. En el apartado noticias de la web de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Cataluña, se hace referencia a dos dictámenes de Comité Económico y Social Europeo, y a otros dos del Comité Europeo de las Regiones, con diversas referencias a la contratación pública:

– Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea la Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea» (2021/C 123/02).

– Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas (2021/C 155/11).

– Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Examen de las políticas comerciales (2021/C 175/04).

– Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas (2021/C 175/05).

Acceder aquí al resumen de los dictámenes y al texto de estos.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 1196/2021 – ECLI:ES:TS:2021:1196 (Ref.- S0168).

Datos: Fecha: 22-03-2021 / Ley vigente: TRLCSP/LCSP). / Tipo de contrato: TODOS.

Resumen: LA OMISIÓN DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EN PLIEGOS, NO POSIBILITA/FACULTA POR SI SOLA -ADJUDICADO EL CONTRATO- LA IMPUGNACIÓN INDIRECTA DE LOS PLIEGOS, DEBIENDO ACREDITARSE QUE TAL AUSENCIA HA SUPUESTO UN TRATO DISCRIMINATORIO.

PLANTEAMIENTO: Se analiza la licitación de un contrato administrativo SARA de recogida selectiva de papel. Frente a la adjudicación del contrato se interpuso recurso especial en materia de contratación ante el Órgano administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco (OARC), en el que, entre otros aspectos, se alegaba que dos cláusulas del PCAP relativas a la memoria técnica del servicios de recogida y a la memoria de trazabilidad, preveían que información debían proponer y facilitar los licitadores, pero se omitía las reglas de valoración de las ofertas, lo que otorgaba a la Administración una libertad total de valoración, infringiendo el principio de igualdad, al que hace referencia el artículo 14 de la Constitución, y los principios de publicidad y transparencia a los que hacen referencia la normativa de contratación que más adelante detallaremos. El asunto, además de por el OARC, había sido abordado, vía recurso contencioso, por parte del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.

Llegado el asunto al Tribunal Supremo, este considera que la CUESTIÓN QUE REVISTE INTERÉS CASACIONAL objetivo para la formación de jurisprudencia es la relativa a si constatada la infracción de los principios de igualdad, publicidad y transparencia en la licitación por omisión de los criterios de valoración y puntuación de las ofertas, dicha infracción, por impugnación indirecta de los pliegos que rigen la contratación, determina la nulidad del pliego, o si, por el contrario, debe admitirse la anulabilidad del mismo por no suponer un trato discriminatorio, impidiendo con ello la impugnación indirecta de los pliegos; y, en esos casos, si ello es conforme con la jurisprudencia comunitaria invocada… Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1159_14/05/21.- LA CNMC MULTA CON UN TOTAL DE 6,3 MILLONES DE EUROS A 22 FIRMAS DE CONSULTORÍA Y A VARIOS DE SUS DIRECTIVOS, POR PRÁCTICAS COLUSORIAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Las multas impuestas obedecen a la manipulación entre los años 2008 a 2018 de 173 contratos, de la Administración Central (Ministerio de Hacienda; el Ministerio de Trabajo e Inmigración; el Ministerio de Economía); Comunidades Autónomas (Madrid, Valencia, Extremadura, Andalucía, Cataluña, Canarias, Baleares); Ayuntamientos (Bilbao; Santander; Sestao; Barakaldo, Vitoria) Diputaciones (Vizcaya, Cádiz, Sevilla), y otras entidades (Puerto de Bilbao). Este expediente tiene su origen en una investigación preliminar que llevó a cabo la Autoridad Vasca de Competencia (AVC) que, tras realizar una serie de inspecciones, decidió remitir el asunto a la CNMC, al superar los hechos encontrados el ámbito autonómico del País Vasco. 

En cuanto al modus operandi, se basaba en las relaciones de confianza personales y profesionales de algunos de los directivos (en ocasiones antiguos compañeros de trabajo). Entre ellos, se solicitaban asistencia y colaboración, de forma recíproca para manipular los contratos públicos lanzados por las distintas administraciones afectadas; bastaba con el envío de… Continuar leyendo y acceder a diversa documentación -alguna de ella ciertamente novedosa- relativa a esta noticia.

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

V169 ENRIQUECIMIENTO INJUSTO ¿USO O ABUSO?  3 horas 15 minutos. Organiza: Agencia Valenciana Antifrau (@AntifrauCV) y Costial Valencia (@CositalValencia). Intervienen; Antonio Mira-Perceval Pastor (@amiraperceval); Patricia Boix Mañó; Carlos Cubillo Rodríguez; Teresa Moreo Marroig; Jorge García Hernández. 

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BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1191) PANAPS: RÉGIMEN JURÍDICO DE CONTRATACIÓN Y RÉGIMEN DE RECURSOS. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Abril 2021.

1190) REQUISITOS PARA QUE LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL ADSCRITO AL CONTRATO PUEDA SER UTILIZADA COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN. David Rodríguez Fidalgo. Abril 2021.

1189) LA POSSIBILITAT D’ESMENA DE LES PROPOSICIONS PRESENTADES (LA POSIBILIDAD DE ENMIENDA DE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS). Elia Vilaseca Arqués. Abril 2021.

1188) APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EN CASO DE EXISTENCIA DE UNA ÚNICA OFERTA: COMENTARIO A LA RESOLUCIÓN 14/2021 DEL OARC DEL PAÍS VASCO. José María Agüeras Angulo. @AguerasJose.  Abril 2021.

1187) ¿SE PUEDEN PRESENTAR A UNA MISMA LICITACIÓN EMPRESAS VINCULADAS O DEL MISMO GRUPO? Antonio Benítez Ostos. @AntonioBeni_. Abril 2021.

1186) COL·LUSIÓ EN LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA: COMUNICACIÓ 2021/C 91/01 DE LA COMISSIÓ EUROPEA (COLUSIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: COMUNICACIÓN 2021 / C 91/01 DE LA COMISIÓN EUROPEA). Rosa Maldonado Camats. Abril 2021.

1185) CONTRATOS PÚBLICOS Y CORRUPCIÓN. Carles Ramió. Abril 2021.

1184) LOS CONTRATOS PILOTO EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Julio González.@jvglezgarcia. Abril 2021.

1183) LA CONTRATACIÓN IRREGULAR Y SUS CONSECUENCIAS: UN PROBLEMA POR RESOLVER. Teresa Moreo Marroig. Abril 2021.

1182) MAPA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LAS ENTIDADES LOCALES: PYMELs VS GRANDES AYUNTAMIENTOS. María José Hernández Martínez. Abril 2021.

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JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia: STS 602/2021 – ECLI:ES:TS:2021:602 (Ref.- S0167).

Datos: Fecha: 22-02-20201 / Ley vigente: TRLCSP/LCSP). / Tipo de contrato: TODOS.

Resumen: EN LOS LITIGIOS SOBRE CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, EL IMPORTE DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO (IVA) QUE DEBE SOPORTAR LA ENTIDAD CONTRATANTE FORMA PARTE DEL PRECIO, Y, A LOS EFECTOS PROCESALES DE LA CUANTÍA DEL LITIGIO, INTEGRA EL VALOR ECONÓMICO TOTAL DE LA RECLAMACIÓN.

El presente recurso de casación se interpuso ante el Tribunal Supremo (TS) -por la empresa contratista del servicio- frente a la sentencia de un Tribunal Superior de Justicia (TSJ) que inadmite por razón de la cuantía reclamada, un recurso de apelación frente a una sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo.

La sentencia del TSJ, inadmite el recurso porque considera que si bien en su día el Secretario Judicial del Juzgado, fijo la cuantía en 32.666,97 euros, esa cantidad es el resultado de sumar a una base imponible de 26.997,50, el IVA (21%) correspondiente (5.669,47 €). Considera que la cuantía litigiosa hubo de haberse fijado en aquellos 29.997,50, en razón de lo dispuesto en el artículo 41.1 de la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa (LJCA), que señala que “la cuantía del recurso contencioso-administrativo vendrá determinada por el valor económico de la pretensión objeto del mismo”, en relación con el artículo 42.1 del mismo cuerpo legal. Así las cosas, al ser la cuantía litigiosa inferior a los 30.000 € que señala el artículo 81 de la LJCA, no cabe recurso de apelación.

Cuando el recurso de casación es admitido a trámite se fija como cuestión sobre la que se entiende existe interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia la de “aclarar si el IVA ha de ser incluido o no en la cuantía de la pretensión a efectos procesales, cuando se suscita la reclamación del abono de una contraprestación.” Identificando como normas jurídicas objeto de interpretación los artículos….Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1158_07/05/21.- INFORME DE LA ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO EN RELACIÓN CON LOS CONVENIOS SUSCRITOS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS CON CARGO A FONDOS EUROPEOS. El informe tiene por finalidad revisar el ámbito de aplicación del artículo 59 del Real Decreto Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la administración pública y para la ejecución del plan de recuperación, transformación y resiliencia. El artículo 59 de este RDL aborda los convenios suscritos para la ejecución de proyectos con cargo a fondos europeos, a partir de los cuales derivaran -entre otros- los procedimientos de licitación de contratos públicos. El informe hace referencia precisamente, entre otros aspectos, a la problemática que deriva de la simplificación de trámites en materia de contratación pública. Acceder aquí al informe.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1157_05/05/21.- INFORME TRIENAL RELATIVO A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA EN 2018, 2019 Y 2020. Con este Informe trienal se pretende dar cumplimiento a las obligaciones de información impuestas por las Directivas de contratación pública de 2014. Adicionalmente, también aspira a servir de apoyo en el diagnóstico de las debilidades y fortalezas del sistema de contratación pública en España. En este sentido, debe tenerse en cuenta que está en proceso de elaboración la propuesta de Estrategia Nacional de Contratación Pública que el Comité de Cooperación en materia de contratación pública debe aprobar, a fin de ser elevada para su aprobación por la OIRESCON, de acuerdo con lo dispuesto por el art. 332.7.a) de la LCSP. El informe contiene datos de lo más interesantes… Continuar leyendo y acceder al informe de la JCCA.