JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-669/20 (15/09/22). Ref.-UE132

DIVERSAS CUESTIONES EN RELACIÓN CON LAS BAJAS ANORMALES

PREVIO.- Se plantean en el presente asunto cinco cuestiones prejudiciales que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea agrupa en dos. De la primera de ellas eliminaremos una parte de la cuestión, dado que entendemos es una particularidad del Derecho del país (Bulgaria) al que pertenece el órgano jurisdiccional que planteo la cuestión (considera este Derecho que deben calificarse como anormales todas todas las ofertas, cuando se presentan a la licitación menos de tres licitadores). Así las cosas:

 PRIMERA CUESTIÓN PREJUDICIAL (1ª, 2ª y 3ª C.P. conjuntamente).- Se pregunta por el órgano jurisdiccional al TJUE si los artículos 38 («Verificación de la aptitud de los candidatos y selección de los participantes, adjudicación de los contratos») y 49 («Ofertas anormalmente bajas») de la Directiva 2009/81 deben interpretarse en el sentido de que imponen al poder adjudicador la obligación de comprobar la existencia de una oferta anormalmente baja, aun cuando no existan sospechas respecto de una oferta [esto es, aun cuando de acuerdo con los criterios definidos en los pliegos, la oferta (del adjudicatario) NO se encuentra incursa en presunción de temeridad].

Pues bien, considera el TJUE que… Continuar leyendo y acceder al texto de la sentencia.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 1515/2022 – ECLI:ES:TS:2022:1515 (Ref.- S0190).

Datos: Fecha: 19-04-2022. / Ley vigente: Todas / Tipo de contrato: Los que contengan obras o instalaciones a liquidar

Resumen: DIES A QUO DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PARA RECLAMAR EL IMPORTE DE LAS OBRAS, CUANDO NO SE HA LIQUIDADO EL CONTRATO.

La cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia consiste en determinar, en el ámbito de un contrato mixto de gestión del matadero municipal y de ejecución de obras de mejora, cual es el dies a quo del plazo de prescripción de las acciones del contratista de la Administración, en caso de obras e instalaciones ejecutadas a costa del contratista, cuando no hay liquidación definitiva del contrato.

Es cierto, tal y como afirma la parte recurrente, que tras la resolución de un contrato, la Administración ha de proceder a su liquidación de las obras realizadas con arreglo al proyecto fijando los saldos pertinentes en favor o en contra del contratista (…seguir leyendo…) La duda se centra en determinar si en el caso de que la Administración resuelva el contrato, pero no realice la liquidación, comienza o no el computo del plazo para que el contratista reclame el importe de las obras ejecutadas o los servicios prestados… Seguir leyendo y acceder a la sentencia. 

LIBROS EN VENTA. 13 nuevos títulos

157) TIPOS DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. PASO A PASO. ANÁLISIS TEÓRICO-PRÁCTICO DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO SEGÚN LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Departamento de Redacción de Editorial Colex. @Editorial_Colex. Septiembre 2022.

156) CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO. PASO A PASO. ANÁLISIS TEÓRICO-PRÁCTICO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SEGÚN LA LEY 9/2017, DE 9 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Departamento de Redacción Editorial Colex. @Editorial_Colex. Septiembre 2022.

155) LA SUBCONTRATACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y SU POSTERIOR REVERSIÓN: EL ACCESO INDIRECTO AL EMPLEO PÚBLICO. Jorge Baquero Aguilar. Septiembre 2022.

154) [nueva edición] VADEMÉCUM DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. LAS 1.400 PREGUNTAS Y RESPUESTAS QUE ANALIZAN EL NUEVO CONTENIDO DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. José Manuel Cantera Cuartango. Septiembre 2022.

153) OBSERVATORIO DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS 2021. José Mª Gimeno Feliu; @Isabel_GallegoC; @CarmendGuerrero; @miguelanbernal; @tmedina_arnaiz; @JosePernasG y otros 16 autores más Septiembre 2022.

152) EL NUEVO INSTRUMENTO NEXT GENERATION EU. Jaime Pintos Santiago. @pintos_jaime; Julio 2022.

151) EL CONTRATO DE OBRAS EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo. Julio 2022.

150) LA CONTRATACION PUBLICA ESTRATEGICA Y EL ACCESO DE LAS PYMES. Alejandro Canónico Sarabia. @acanonico. Mayo 2022.

149) LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga. Mayo de 2022.

148) CONTRATACIÓN PUBLICA Y LIBRE CONCURRENCIA. Roberto González de Zarate. Mayo 2022.

147) LA COMPRA PÚBLICA DE TECNOLOGÍA EN LA NUBE EN ESPAÑA. DEFICIENCIAS Y SUGERENCIAS DE MEJORA. Julio Tejedor Bielsa @JulioTejedorB; José Mª Gimeno Feliu; Gerardo García-Álvarez García. Mayo 2022.

146) CONTRATACIÓN DE LA INNOVACIÓN. Antonio Serrano Acitores. Abril 2022.

145) LA MOROSIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN: OBLIGACIONES Y CONTRATOS PÚBLICOS. Miguel Andrés Llamas. Febrero 2022.s

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1238_09/09/22.- INFORMACIÓN SOBRE SETENTA (70) ACTIVIDADES FORMATIVAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON) ha publicado un documento en el cual se recogen setenta actividades formativas en materia de contratación pública que se celebraran/iniciaran a partir de este mes de septiembre, organizadas por todo tipo de entidades (universidades, escuelas de administración pública, federaciones de municipios, fundaciones, colegios profesionales, etc.) y de duración variable (desde conferencias a cursos, másteres, etc.). La relación publicada contiene hiperenlaces a cada una de las actividades formativas. Acceder aquí al documento de la OIRESCON.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1237_08/09/22.- MODIFICACIÓN DE LA LEY 14/2011, DE 1 DE JUNIO, DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN (BOE 06/09/22), CON INCIDENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.  El BOE del pasado 6 de septiembre publica la Ley 17/2022, que modifica la citada Ley 14/2021. Por lo que se refiere a la contratación pública, entre otros preceptos, se modifica el artículo 2, para introducir entre los objetivos generales, el de promover la innovación pública, entendida como aquella innovación protagonizada por el sector público y, en particular, la capacidad de experimentar en política pública, diseñar intervenciones basadas en evidencias, regular atendiendo al impacto normativo en innovación, desarrollar bancos de pruebas y desplegar una contratación pública comprometida con la incorporación de soluciones innovadoras y de I+D.

Asimismo, se añade un nuevo artículo 4 ter, para establecer que los agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación pondrán en marcha medidas para lograr la igualdad efectiva y real entre mujeres y hombres, que podrán consistir, entre otras, en medidas para incluir criterios de igualdad entre los criterios sociales en todas las fases de la contratación pública, (…) desde la definición del objeto del contrato y del procedimiento de licitación y elaboración de los pliegos hasta la ejecución del contrato y su seguimiento.

Por otro lado,… Continuar leyendo en la fuente de la noticia (Noticias de la JCCA de Cataluña) y acceder al texto de la Ley.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: STS 1417/2022 – ECLI:ES:TS:2022:1417 (Ref.- S0189).

Datos: Fecha: 08-04-2022. / Ley vigente: Ley 30/2007/TRLCSP/LCSP / Tipo de contrato: Todos.

Resumen: CUANDO SE DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO ADMINISTRATIVO, LA OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR LOS PERJUICIOS QUE HAYA SUFRIDO EL ADJUDICATARIO NO INCLUYE EL LUCRO CESANTE.

Cuestión que reviste interés casacional. La cuestión sobre la que esta Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo debe pronunciarse, con el objeto de la formación de jurisprudencia, se centra en determinar si, a la luz de la dispuesto en el artículo 35 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público [Ídem redacción que el artículo 42 de la Ley 9/2017 -si bien esta Ley incluye un 4º pfo.-] y de la regulación de las obligaciones y contratos establecida en el Código Civil, resulta procedente el reconocimiento de un quantum indemnizatorio por lucro cesante en los supuestos en que se haya declarado la nulidad del contrato administrativo. Concretamente,(…) la cuestión que reviste interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en aclarar si procede indemnización en concepto de lucro cesante en los supuestos de nulidad del contrato.

Tercero (…) Delimitada en estos términos la controversia casacional, esta Sala sostiene… Continuar leyendo y acceder a la sentencia, a otra invocada por esta, y a un comentario (J.R. Chaves) sobre la misma. 

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1410) CONTRATOS PÚBLICOS. DETERMINACIÓN DE LA RELEVANCIA DE LA INFRACCIÓN DEL DEBER DE SECRETO DE OFERTAS CONFORME AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Junio 2022.

1409) INTERPRETACIÓ DE L’ARTICLE 150.2 DE LA LCSP (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 150.2 DE LA LCSP). Elia Vilaseca Arqués. @contractaciocat. Abril 2022.

1408) LOS CRITERIOS SOCIALES DE ADJUDICACIÓN. ESPECIAL REFERENCIA A LA DOCTRINA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. María Almodóvar Iñesta. Junio 2022.

1407) 10 PASOS CLAVES PARA REDACTAR UN PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS.
Juan Carlos G. Melián. @jcarlosmelian. Mayo 2022.

1406) A PROPÓSITO DE LA (IN) ADECUACIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE OFERTAS A PÉRDIDAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y EN NEGOCIOS CONCESIONALES. José María Gimeno Feliú. Junio 2022.

1405) REQUISITOS DE SOLVENCIA EN UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESARIOS: INDIVIDUALES, ACUMULATIVA Y EXTERNA. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp.

1404) LOS CONTRATOS NULOS NO TIENEN QUIEN INDEMNICE EL LUCRO CESANTE. J.R. Chaves. Abril 2022.

1403) LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO CON GRAN INCREMENTO DEL COSTE. María Pilar Batet Jiménez. @mpbatet. Julio 2022.

1402) PROCEDIMENT NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT PER IMPERIOSA URGENCIA. Rosa Maldonado Camats. @contractaciocat. Julio 2022.

1401) NECESIDAD DE APORTAR JUNTO CON EL DEUC LA DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS OBJETIVOS DE SOLVENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS RESTRINGIDOS Y NEGOCIADOS. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Mayo 2022.

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JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asuntos acumulados C-274/21 y C-275/21(14/07/22). Ref.- UE 131

NO PUEDEN ADJUDICARSE NUEVOS CONTRATOS BASADOS EN UN ACUERDO MARCO, CUANDO ESTE HAYA ALCANZADO LA CANTIDAD O VALOR MÁXIMO ESTABLECIDO, A MENOS QUE LA ADJUDICACIÓN DE DICHO CONTRATO NO DÉ LUGAR A UNA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL.

NOTA PREVIA: Además de la cuestión que aquí se analiza, en esta sentencia se pronuncia sobre diversas cuestiones de índole procedimental relativas a medidas provisionales/cautelares, y sobre la posibilidad de que una normativa nacional prevea la desestimación de un recurso en caso de impago de las tasas de acceso a la justicia.

PLANTEAMIENTO Y FALLO: La cuestión que se plantea -objeto del presente análisis- es, en esencia, si el artículo 33, apartado 3, de la Directiva 2014/24 debe interpretarse en el sentido de que, para adjudicar un nuevo contrato, un poder adjudicador puede seguir basándose en un acuerdo marco respecto del que ya se haya alcanzado la cantidad o valor máximo de las obras, suministros o servicios que tenga establecidos.

A este respecto, de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia se desprende claramente que, al celebrar un acuerdo marco, un poder adjudicador únicamente puede comprometerse…. Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1236_29/08/22.- PUBLICADA LA MEMORIA 2021 -INCLUIDA DOCTRINA- DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEÓN. El TARCCYL, es un órgano adscrito al Consejo Consultivo de Castilla y León, de ahí que su memoria se publique en un único documento junto con la del C.C., si bien perfectamente diferenciadas cada una de las partes. Lo más destacado de la Memoria del TARCYL, estriba en que, además de lo que es habitual en otras memorias de tribunales administrativos (Ver Noticia 1.234), en las que se describe, composición y diversas estadísticas de funcionamiento durante al año 2021, en esta memoria existe además un amplio capítulo de más de 40 páginas en el que se relacionan y desarrollan -hasta 13- alguno de los criterios adoptados por este Tribunal en sus resoluciones dela año 2021, así por ejemplo: Cumplimiento de la obligación de contar con un plan de igualdad; Momento de constitución de la garantía definitiva,…, Continuar leyendo y acceder a la Memoria del TARCYL. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1235_24/08/22.- ACTUALIZADAS LAS GUÍAS DE AYUDA DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. La PCSP viene editando tres guías sobre la operativa de funcionamiento de la Plataforma para que sirvan de ayuda a entes públicos y candidatos y licitadores. Pues bien, durante los meses de julio y agosto se han actualizado estas guías… Continuar leyendo y acceder a las guías.