JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1256/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1256 (Ref.- S0209)

DATOS: Fecha: 05-03-2024. / Ley vigente: LCSP – Normativa laboral. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

EL CONTENIDO DE LAS CLÁUSULAS EN LAS QUE SE CONCRETE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ÚNICAMENTE SERÁ EFECTIVO RESPECTO DE LOS TRABAJADORES EMPLEADOS POR LA ADJUDICATARIA EN DICHO SERVICIO, SI ASÍ SE PACTA EXPRESAMENTE RESPECTO DE TAL PERSONAL, COMO UNA OBLIGACIÓN MÁS A ASUMIR POR EL LICITADOR.

Estamos ante un recurso de casación interpuesto ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, por un sindicato frente a sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. En el presente asunto, el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) del contrato administrativo (Servicio de emergencias 112 Andalucía), establecía que las horas operativas anuales del personal a jornada completa serían 1.500, más otras 16 horas para formación. Este número de horas era inferior al señalado en el convenio colectivo de aplicación.

Pues bien, en su día el sindicato formuló demanda de conflicto colectivo, solicitando que a los trabajadores afectados adscritos a ese contrato, se les reconociese el derecho a que las horas operativas anuales sean las señaladas en el PPT del contrato, no en el convenio colectivo del sector… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1318.– 13/03/24.- MEMORIAS DE ACTIVIDAD Y DOCTRINA DE TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEÓN y GALICIA. CASTILLA Y LEÓN. Memoria TARCYL 2022 (incluye la del Consejo Consultivo); Resoluciones del TARCYL clasificadas por temas; Otras memorias del TARCYL. Resumen doctrina 2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, incluida en la Memoria: Incumplimiento de los pliegos técnicos y de la información suministrada en la oferta; Seguro de responsabilidad civil como criterio de adjudicación o como condición de ejecución; Ventajas por la experiencia del actual adjudicatario del contrato licitado; (…) Continuar leyendo y acceder a la Memoria y otros documentos.

GALICIA. Memoria TACGAL 2022; Otras Memorias. Resumen doctrina del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Galicia, incluida en la Memoria: Objeto del contrato; Legitimación del recurrente; Plazo del recurso; Criterios de adjudicación; Otros aspectos de los pliegos; Acceso ofertas y confidencialidad; Presupuesto y valor estimado del contrato; Justificación de las ofertas anormales; Ofertas con precios parciales de cero euros;(…) Continuar leyendo y acceder a la Memoria y otros documentos. 

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1690) CONTRATACIÓN PÚBLICA IRREGULAR Y MECANISMOS DE PAGO A LOS CONTRATISTAS. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Diciembre 2023.

1689) EL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO ANTE LAS CONSECUENCIAS DEL RECLUTAMIENTO IRREGULAR . Andrés Manuel González Sanfiel. Diciembre de 2023.

1688) LA DOCTRINA SOBRE EL ARRAIGO TERRITORIAL TIENE LA EXCEPCIÓN, HASTA EL MOMENTO, TASADA. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Enero 2024.

1687) PROHIBICIÓN DEL ARRAIGO TERRITORIAL Y LA EXCEPCIÓN RELATIVA AL PRINCIPIO AMBIENTAL DE PROXIMIDAD. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma.  Enero 2024.

1686) FONDOS EUROPEOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Mercedes Fuertes López. Diciembre 2023.

1685) CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO RESPECTO DE LA EXTENSIÓN DE LA MEMORIA TÉCNICA. José Miguel Muñoz Rivera. Diciembre 2023.

1684) LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN Y SU NECESARIA VINCULACIÓN CON EL OBJETO DEL CONTRATO. José Miguel Muñoz Rivera. Diciembre 2023.

1683) LA SUBSANABILIDAD DE LA DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA PREVIA A LA ADJUDICACIÓN EX ARTÍCULO 150.2 DE LA LCSP ES UN TRÁMITE QUE NO PUEDE OMITIRSE. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Diciembre 2023.

1682) (RE) MUNICIPALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS II: LA SUBROGACIÓN DE LOS TRABAJADORES PROCEDENTES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA. Consuelo Doncel Rodríguez. @ConsueloDR. Enero 2024.

1681) (RE) MUNICIPALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS I: CASUÍSTICA Y PROCEDIMIENTOS. M. José Hernández Martínez. @mjose_hm. Diciembre 2023.

Acceder aquí a éstos y otros 1680 estudios/artículos sobre contratación pública ordenados temáticamente

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

> Sobre la tramitación de los expedientes de contratos menores por las entidades locales.

> Sobre la contratación de obra por tramitación de emergencia.

> Sobre la actualización de precios en los contratos públicos.

> Aplicación de las medidas previstas en el Decreto ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis económica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania. Contrato de suministro.

Acceder a los resúmenes de los informes de las Juntas Consultivas

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

RESEÑA: ASUNTO T-38/21 (TRIBUNAL GENERAL): LA DECISIÓN DE UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD NO CONSTITUYE UN ACTO DEFINITIVO SUSCEPTIBLE DE RECURSO.

En el presente asunto se parte del hecho en el que dos empresas (una inglesa y otra holandesa) fabricantes de robots recurrían la decisión de la Comisión Europea de haber acudido al procedimiento negociado sin publicidad para la adquisición, en el marco de la pandemia COVID, de robots de desinfección de hospitales para los países miembros. La sociedad recurrente también fabrica un tipo concreto de estos robots. Escaladamente, la sociedad recurrente también solicita la anulación de la decisión de adjudicación y la consecuente de formalización de dos contratos marco y solicita indemnización… Continuar leyendo -y acceder a la sentencia- en este artículo de Francisco López Blanco en OBCP y/o en este resumen incluido en el Boletín de noticias de la Junta Consultiva de Contratación Pública de Cataluña.

Acceder aquí a otros resúmenes y acceder a otras sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1680) PLAZOS Y PRÓRROGAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. José María Gimeno Feliú. Diciembre 2023.

1679) EL PAGO DE LO EJECUTADO EN CONTRATOS NULOS ANTES DE SU NULIDAD. Saturio Hernández de Marco. Diciembre 2023.

1678) LA FLEXIBILITZACIÓ DELS MITJANS D’ACREDITACIÓ DELS CRITERIS DE SOLVENCIA. (LA FLEXIBILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SOLVENCIA). Élia Vilaseca Arqués. @contractaciocat. Diciembre 2023.

1677) ¿CÓMO PUEDE INTEGRARSE LA SOLVENCIA CON MEDIOS EXTERNOS CUANDO SE CARECE DE LA CLASIFICACIÓN REQUERIDA? Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp.acebo Diciembre 2023.

1676) NATURALEZA Y ALCANCE DE LAS RESPUESTAS DE LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN A LAS CONSULTAS FORMULADAS POR LOS LICITADORES. José María Agüeras Angulo. @AguerasJose.  Diciembre 2023.

1675) LEGITIMACIÓN INDIVIDUAL DE LOS MIEMBROS DE LAS UTES PARA RECURRIR EN MATERIA CONTRACTUAL. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Diciembre 2023.

1674) ¿QUÉ CONVENIO COLECTIVO PUEDE IMPONER LA SUBROGACIÓN DE LOS TRABAJADORES? Fernando Aradas García. @FerAradas. Noviembre 2023.

1673) LA HOMOGENEIZACIÓN DE CONCEPTOS ECONÓMICOS EN LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: BREVE SINOPSIS DE SUS REFERENCIAS LIMITATIVAS. Eduardo Infante Gómez. Diciembre 2023.

1672) EQUILIBRIO ECONÓMICO-FINANCIERO EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. Ignacio José López Mañas. Diciembre 2023.

1671) EL TSUNAMI DEL “PRODUCTO LOCAL” LLEGA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. Ximena Lazo Vitoria. @LazoVitoria. Diciembre 2023.

Ver éstos y otros 1670 estudios/artículos ordenados temáticamente

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Damos cuenta hoy de una serie (inicial) de CINCO vídeos cortos (< 5 minutos) que, publicados por la web-site del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en Youtube, NO se refieren directamente a cuestiones de contratación pública, pero cuyo contenido es de aplicación general en el desarrollo de la actividad administrativa… Continuar leyendo y acceder a los cinco vídeos. 

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

10 INFORMES DE LAS JUNTAS CONSULTIVAS DE ANDALUCÍA Y ARAGÓN.

> Efectos de la falta de contestación a la solicitud de información a la que se refiere el artículo 149.4 de la Ley 9/2017, de contratos del sector público, en el caso de ofertas consideradas anormalmente bajas.

> Inclusión en los contratos públicos de servicios de cláusulas sociales relativas a la mejora de los salarios, planes de conciliación de la vida laboral y personal, mejoras relacionadas con la jornada, horarios y tiempo de trabajo y aplicabilidad de los artículos 31 y 35 de la Ley 11/2023 de 30 de marzo, de uso estratégico de la contratación pública de la comunidad autónoma de Aragón.

> Órgano competente para acordar la aplicación de las medidas en materia de revisión excepcional de precios en los contratos públicos de obras, previstas en el Real Decreto-ley 3/2022, en el ámbito de una universidad pública andaluza.

> Determinación de la administración obligada al pago de la cuantía resultante de la revisión excepcional de precios, en caso de contrato licitado por una entidad local, y cofinanciado por otra administración pública española o por la unión europea a través del mecanismo de la subvención.

> Régimen de contratación de las fundaciones de iniciativa pública.

> Revisión de precios. Ámbito de aplicación del Decreto-ley 4/2022, de 12 de abril, por el que se aprueban medidas extraordinarias y urgentes en desarrollo de las medidas previstas en el Título II del Real Decreto ley 3/2022, de 1 de marzo.

> Sometimiento a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, tipología de contrato de concesión de servicios o servicios, y eventual necesidad de solicitar informe a la oficina nacional de evaluación.

> Sobre la procedencia de compensar los gastos realmente soportados por el concesionario de un contrato de concesión para la gestión de servicios, cuando extinguida la relación contractual, se le impone unilateralmente como manifestación del “factum principis” seguir prestando el servicio hasta tanto se produzca la adjudicación del nuevo contrato.

> Recomendación 3/2023, de 21 de abril, respecto a la acreditación de no estar incurso en la causa de prohibición de contratar consistente en no contar con un plan de igualdad.

Acceder a los resúmenes de los informes de las Juntas Consultivas

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1317.– 14/02/24.- PRONUNCIAMIENTOS DEL PARLAMENTO EUROPEO (RESOLUCIÓN) Y EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO (DICTAMEN) CON INCIDENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Se trata, en primer lugar, de la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de junio de 2023, sobre la política de competencia: informe anual 2022 (2022/2060(INI)), en el que, en su apartado 14, se acoge con satisfacción las últimas Conclusiones del Consejo Europeo en las que se pide que se modernicen las normas de contratación pública con objeto de ayudar a fomentar una industria más ecológica y que se promuevan normas europeas para facilitar el rápido despliegue de tecnologías clave; subraya que un marco de competencia renovado debe crear un marco regulador previsible y simplificado, que dé lugar a una mayor confianza, rapidez y flexibilidad y a una menor carga administrativa para las empresas que invierten y compiten equitativamente en Europa (…) y, en su apartado 46 pide,… Continuar leyendo y acceder a los documentos. 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 422/2024 – ECLI:ES:TS:2024:22 (Ref.- S0208)

DATOS: Fecha: 29-01-2024. / Ley vigente: LCSP vs. Ley 39/2015 vs. Normativa autonómica. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

EL PLAZO DE CADUCIDAD DE OCHO MESES PREVISTOS EN LA LCSP (ART.212.8) PARA INSTRUIR Y RESOLVER LOS EXPEDIENTES DE RESOLUCIÓN CONTRACTUAL, NO ES APLICABLE A LOS CONTRATOS SUSCRITOS POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LAS CORPORACIONES LOCALES, CUANDO AQUELLAS C.A. TENGÁN COMPETENCIA PARA ELLO.

La cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia consiste en determinar en relación a la declaración de caducidad del procedimiento de resolución contractual, si es un procedimiento con sustantividad propia, autónomo e independiente del propio contrato administrativo, en concreto, si la tramitación de un procedimiento de resolución contractual de un contrato sujeto a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, incoado con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, está sujeto a los plazos de tramitación señalados en dicha Ley 39/2015; y, si en tal caso, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 21 de la referida Ley 39/2015, resulta de aplicación el plazo de ocho (8) meses de tramitación especial de este tipo de procedimientos regulado en el artículo 212.8 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.