JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1786/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1786 (Ref.- S0211)

DATOS: Fecha: 05-03-2024. / Ley vigente: LCSP – TRLCSP. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

LA NORMATIVA ESPAÑOLA Y COMUNITARIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA NO SE OPONE AL EMPLEO DE UMBRALES DE SACIEDAD.

En el presente asunto la cuestión que reviste interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en aclarar si los denominados umbrales de saciedad de los criterios de adjudicación son o no conformes con el principio de adjudicación de la oferta económicamente más ventajosa, el principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos y el principio de libre competencia entre las empresas. Se identifican como normas jurídicas que, en principio, habrán de ser objeto de interpretación, las contenidas en el artículo 150.2 y 152.3 del derogado Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector, equivalentes a los actuales artículos 146.2 y 149.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

La parte recurrente entiende que la Sala debe fijar como doctrina jurisprudencial que el establecimiento de umbrales de saciedad es contraria al artículo 146.2 LCSP,… Continuar leyendo y acceder a la Sentencia.

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1710) ACERCA DEL REGISTRO DE LOS PLANES DE IGUALDAD EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024.

1709) OFERTAS SIMBÓLICAS O A PRECIO CERO EN CONTRATOS PÚBLICOS: DISPARIDAD DE CRITERIOS DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. Nekane Caballero Rodríguez. Ivana Castaños. Febrero 2024.

1708) ¿SUPONE UN DESEQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO LA SUJECIÓN A UN IMPUESTO NO PREVISTO EN LA LICITACIÓN? Fernando Aradas García. @FerAradas. Febrero 2024.

1707) LA EXPERIENCIA COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024.

1706) SOBRE EL INCIDENTE DE EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024.

1705) PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES EN UN PROCEDIMIENTO ABIERTO DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATO SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA. Derecholocal.es. Enero 2024.

1704) LA REALIDAD DIARIA EN LA GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS. Antonio Arias Rodríguez. @AAriasRodriguez. Febrero 2024.

1703) REQUISITOS Y CLASES DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime. Febrero 2024.

1702) DECÁLOGO PARA PREVENIR Y LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Concepción Campos Acuña. @mccamposacunha. Febrero 2024.

1701) SOBRE LAS CAUSAS DE PROHIBICIÓN DEL ARTÍCULO 71 LCSP Y LA EXCLUSIÓN AUTOMÁTICA DEL PROCEDIMIENTO: LAS MEDIDAS “SELF-CLEANING”. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024. 

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1321.- 10/04/24.- CONSEJO DE MINISTROS. CREACIÓN DE LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA LA INCORPORACIÓN DE CRITERIOS DE INNOVACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SE REGULA EL PLAN PARA LA INNOVACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El Consejo de ministros ha aprobado el Real Decreto por el que se crea la Comisión Interministerial para la incorporación de criterios de innovación en la contratación pública y se regula el Plan para la Innovación en la Contratación Pública. Este órgano colegiado, adscrito al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, tiene el objetivo de promover una cultura innovadora en la gestión de la contratación pública. En concreto, esta Comisión pretende que, a la hora de contratar un nuevo servicio en ámbitos como el sector de las infraestructuras o de la sanidad pública, se valore también a los proveedores que presenten soluciones innovadoras. Con ello, se espera capacitar a las empresas con sede en España en nuevos servicios y productos más competitivos a nivel internacional, y que se valore la innovación en los procedimientos de compra pública, además del precio y otras variables. Seguir leyendo en la Referencia del Consejo de Ministros y en la rueda de prensa de la Ministra de Ciencia, Innovación y Universidades.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1410/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1410 (Ref.- S0210)

DATOS: Fecha: 12-03-2024. / Ley vigente: Diversa normativa. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

EXTINCIÓN DEL DERECHO A LOS INTERESES DE DEMORA CUANDO SE ABONAN LAS CERTIFICACIONES DE OBRA CON CARGO AL FONDO DE LIQUIDEZ AUTONÓMICO O AL FONDO DE FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: RENUNCIA LIBRE Y EXPRESA DEL ACREEDOR CONTRATISTA.

En la cuestión en la que concurre interés casacional objetivo es la de determinar si es necesaria la renuncia libre y expresa del acreedor contratista para entender extinguido el derecho a los intereses, en los supuestos de abono por parte de la Administración pública de certificaciones de obra con cargo al Fondo de Liquidez Autonómico, o al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas.

La mercantil recurrente aduce que el Fondo de Liquidez Autonómico, a cargo del cual se abonó la certificación de obra nº 5 es esencialmente distinto en su configuración y fines al Fondo de Pago a Proveedores, por lo que dicha certificación sí habría generado intereses de mora, en contra de lo sostenido por la sentencia recurrida. El Abogado del Estado sostiene la conformidad a derecho de la sentencia impugnada.

la Sala de instancia equipara el Fondo de Liquidez Autonómico con el Mecanismo de Pago a Proveedores, lo que conlleva que el pago de la deuda conlleva no sólo la extinción de ésta, sino también la de los intereses, costas judiciales y cualesquiera gastos accesorios, por renuncia ex lege de dichas cantidades

La mercantil recurrente objeta precisamente que tal equiparación de ambos fondos y mecanismos de pago es errónea,… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1320.- 04/04/24.- ANALES DE LA ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO 2022, CON VARIOS PRONUNCIAMIENTOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (E ÍNDICE PROGRESIVO). Esta obra tiene una doble pretensión, una externa: constituir una referencia obligada de consulta para los profesionales del derecho y, así mismo, otra interna: reforzar la coordinación entre las Abogacías del Estado al facilitar el conocimiento sobre cuestiones reiteradas en toda España.

En materia de contratación pública la obra contiene las siguientes referencias: Cálculo del límite del 20 por ciento aplicable a las modificaciones expresamente previstas del artículo 204 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. (Pág. 73); Competencias de las Juntas de Contratación, actos que ponen fin a la vía administrativa y su impugnación ante la jurisdicción (Pág. 89); Acuerdos de colaboración y patrocinio… Continuar leyendo y acceder a los Anales de AGE 2022. 

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

JC_EDO_0005/2024.- Publicidad de la adjudicación de los contratos basados celebrados por una entidad local.

JC_EDO_0045/2023.- Orden jurisdiccional competente para conocer la resolución de un contrato celebrado por un poder adjudicador que no tiene la consideración de Administración pública.

JC_EDO_0044/2023.- Solvencia técnica exigible a las empresas de nueva creación.

JC_EDO_0037/2023.- Necesidad de proyecto técnico y de estudio o estudio básico de seguridad y salud en todos los expedientes de contratos de obras.

JC_EDO_0021/2023.- Momento para el análisis del conflicto de interés.

JC_EDO_0016/2023.- Incautación de garantía en casos de resolución por culpa del contratista.

(…)

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INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

CINCO (5) RESÚMENES, Y REFERENCIAS A OTROS DIECIOCHO (18) INFORMES DE LA JCCP DE CATALUÑA (2º SEMESTRE 2023)

• JC_CAT_0034/2023.-Sujeción a la normativa de contratación pública de un contrato a suscribir por una Administración, que tenga por objeto la transferencia de conocimiento de una Universidad Pública mediante la redacción de las bases de una ley.
• JC_CAT_STJCCP.- Informe de la Secretaría Técnica de la Junta Consultiva de Contratación Pública de Cataluña sobre la obligación o posibilidad de retención de las cantidades adeudadas a las empresas contratistas para garantizar el pago de los salarios impagados a las personas trabajadoras afectadas por subrogación, tanto en contratos sometidos en la LCSP, como en los sometidos al TRLCSP.
• JC_CAT_0026/2023.- El desglose de costes en el presupuesto base de licitación de los contratos de servicios y de suministro.
• JC_CAT_0021/2023.- La contratación pública de los servicios jurídicos.
• JC_CAT_0020/2023.- Posibilidad de aplicar mecanismos para compensar a las empresas contratistas la mayor onerosidad provocada por un aumento del coste de las materias primas, al margen del Real Decreto-ley 3/2022, de 1 de marzo, por el que se fijan medidas excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1319.– 25/03/24.- LA XUNTA DE GALICIA VALORA RECURRIR LA CREACIÓN DEL TRIBUNAL DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA DIPUTACIÓN DE LUGO. Considera la Xunta que el volumen de recursos contra contratos públicos presentados en la provincia no justifica la creación de un nuevo órgano cuando ya existe un Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Galicia que resuelve con agilidad este tipo de recursos y donde menos del 3% de sus resoluciones llegan al juzgado. Concretamente de los recursos especiales en materia de contratación resueltos por el TACGAL (Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Galicia), órgano competente para conocer sobre los mismos a día de hoy, únicamente cuatro en el año 2023 [Recurso nº 79/2023 (Resolución nº 85/2023); Rec. nº 78/2023 (Res. nº 88/2023); Rec. nº 71/2023 (Res. nº 89/2023); Rec. nº 130/2023 (Res. nº 139/2023)] y dos en el año 2022 [Rec. nº 6/2022 (Res. nº 41/2022)], tenían por objeto actos emanados de la Diputación Provincial de Lugo. Según explicó el Presidente de la Diputación Provincial, el nuevo Tribunal de la Diputación de Lugo estará formado por tres personas. Continuar leyendo en la fuente de la noticia (Diario El Progreso).

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BIBLIOGRAFÍA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1700) EXTINGUIDO EL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO ¿QUÉ ENCAJE TIENE UN ACUERDO DE CONTINUIDAD DE LA PRESTACIÓN? Fernando Aradas García. @FerAradas. Enero 2024.

1699) L’OBLIGACIÓ D’ESTABLIR UNS PARÀMETRES OBJECTIUS ALS PLECS PER PODER IDENTIFICAR LES OFERTES ANORMALS (LA OBLIGACIÓN DE ESTABLECER UNOS PARÁMETROS OBJETIVOS EN LOS PLIEGOS PARA PODER IDENTIFICAR LAS OFERTAS ANORMALES). Élia Vilaseca Arqués. @contractaciocat. Enero 2024.

1698) PAGO DEL PRECIO CORRESPONDIENTE AL SUBCONTRATISTA. Francisco Blanco López. Enero 2024.

1697) RECURSO ESPECIAL Y PERFIL DE CONTRATANTE. Francisco Blanco López. Enero 2024.

1696) ¿CÓMO SE COMPENSA EL DESEQUILIBRIO ECONÓMICO DE UN CONTRATO? Fernando Aradas García. @FerAradas.. Enero 2024.

1695) LOS CONTRATOS RELATIVOS A LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA SANITARIA. José Antonio Ruiz Sainz Aja. @JA_Ruiz_Sainz_A. Enero 2024.

1694) INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO. DISTINCIÓN ENTRE CONTRATO Y CONVENIO. Fernando Aradas García. @FerAradas. Enero 2024.

1693) PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE ENRIQUECIMIENTO INJUSTO Y ACCIÓN JURISDICCIONAL. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Enero 2024.

1692) LA ADQUISICIÓN DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO A UNIVERSIDADES Y ORGANISMOS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN: SU VALORIZACIÓN COMO NEGOCIO EXCLUIDO DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. José María Gimeno Feliu. Enero 2024.

1691) DIARIO DE UN SISTEMA DE IA GENERATIVA EN EL PAÍS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Juan Carlos García Melián. @jcarlosmelian. Enero 2024.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1256/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1256 (Ref.- S0209)

DATOS: Fecha: 05-03-2024. / Ley vigente: LCSP – Normativa laboral. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

EL CONTENIDO DE LAS CLÁUSULAS EN LAS QUE SE CONCRETE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ÚNICAMENTE SERÁ EFECTIVO RESPECTO DE LOS TRABAJADORES EMPLEADOS POR LA ADJUDICATARIA EN DICHO SERVICIO, SI ASÍ SE PACTA EXPRESAMENTE RESPECTO DE TAL PERSONAL, COMO UNA OBLIGACIÓN MÁS A ASUMIR POR EL LICITADOR.

Estamos ante un recurso de casación interpuesto ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, por un sindicato frente a sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. En el presente asunto, el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) del contrato administrativo (Servicio de emergencias 112 Andalucía), establecía que las horas operativas anuales del personal a jornada completa serían 1.500, más otras 16 horas para formación. Este número de horas era inferior al señalado en el convenio colectivo de aplicación.

Pues bien, en su día el sindicato formuló demanda de conflicto colectivo, solicitando que a los trabajadores afectados adscritos a ese contrato, se les reconociese el derecho a que las horas operativas anuales sean las señaladas en el PPT del contrato, no en el convenio colectivo del sector… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.