20/07/15

NOTICIAS

413_20/07/15.- NUEVO APARTADO: OTROS ORGANISMOS (Doctrina sobre contratación pública). Hemos creado en nuestra web www.contratodeobras.com un nuevo apartado (Acceder aquí) en el que se recogerán, – siempre en relación exclusivamente con la contratación pública -, los pronunciamientos de tres organismos de la Administración General del Estado. A los de dos de ellos (Comisión Nacional de los Mercados  y la Competencia, y Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado), nos hemos referido en múltiples ocasiones dentro del apartado Noticias, recopilando ahora en este nuevo apartado todas las decisiones (reiteramos que sólo en relación a la contratación pública), adoptadas por los mismos. Pero posiblemente sean las respuestas del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, las  que tengan una mayor transcendencia práctica en materia de contratación, al punto de que posiblemente, y en lo que a la materia que es competencia de este órgano respecta (acceso a la información), incida en la doctrina de Tribunales Administrativos y Juntas Consultivas. En este sentido, nos parece de lectura obligada, los pronunciamientos de este órgano contenidos en las referencias V020 y V019, del nuevo apartado.

De modo breve, nos referiremos a continuación a las competencias, y algún otro dato, de los tres órganos mencionados:… (Seguir leyendo, o acceder al apartado Otros Organismos).

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OTROS ORGANISMOS (Doctrina sobre Contratación Pública)

Destacamos en negrilla aquellos pronunciamientos que consideramos de especial importancia.

• Ref.-V020. (CTBG). Debe darse acceso público a aquellos informes internos preceptivos en los que se basa el órgano de contratación para tomar una decisión con transcendencia en el procedimiento de contratación.

• Ref.-V019. (CTBG). Régimen de acceso a la información previsto en la normativa de contratación vs.Régimen previsto en la Ley de Transparencia.

• Ref.-V018. (CTBG). Solicitud de información sobre modificados de obras y obras complementarias de un departamento ministerial (Fomento) durante un periodo dado (2008-2013).

• Ref.-V017. (CTBG). Causas recurrentes de inadmisión de reclamaciones ante el consejo de transparencia y buen gobierno.

• Ref.-V016. (CNMC). Análisis de la contratación pública en España.

• Ref.-V015. (CNMC). Informe sobre los pliegos que rigen la celebración del acuerdo marco para la adopción de tipo del suministro de energía eléctrica.

• Ref.-V014. (SCUM). Contratación pública. Cursos de reeducación vial.

• Ref.-V013. (SCUM). Contratación pública. Renting.

• Ref.-V012. (CNMC). Acuerdo por el que se da contestación a diferentes consultas planteadas por el ministerio del interior en relación a las obligaciones impuestas al prestador del servicio postal universal derivadas de la celebración de un proceso electoral.

• Ref.-V011. (SCUM). Contratación pública. Servicios funerarios.

• Ref.-V010. (SCUM). Contratación pública. Aplazamiento de pagos.

• Ref.-V009. (CNMC). Informe sobre los pliegos del contrato de agencias de viajes para la administración general del estado.

• Ref.-V008. (CNMC). Informe sobre los pliegos que rigen la celebración del acuerdo marco para la adopción de tipo de los suministros de equipos audiovisuales

• Ref.-V007. (CNMC). Informe sobre los pliegos que han de regir la contratación centralizada de los servicios de limpieza integral de edificios, locales y dependencias de la AGE publicados en Madrid: la limitación en el numero de lotes a adjudicar a una misma empresa restringe la competencia.

• Ref.-V006. (SCUM). Contratación pública. Alquiler de bicicletas.

• Ref.-V005. (CNMC). Informe sobre pliegos para el acuerdo marco para suministros de mobiliario general y especializado.  

• Ref.-V004. (CNMC). Pliegos del contrato de servicios postales de la administración general del estado.

• Ref.-V003. (CNMC). Pliegos del procedimiento abierto de contratación de servicios consolidados de telecomunicaciones de la administración general del estado.

• Ref.-V002. (CNMC). Informe contrario a la posibilidad de incluir el IVA en el precio de los procedimientos de contratación pública cuando intervengan licitadores exentos del impuesto.

• Ref.-V001. (SCUM). Contratación pública. Medicamentos. 

Ir al apartado Otros Organismos

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Este lunes 20 de julio:

Doctrina del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en materia de contratación pública.

14/07/15

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Reseña: Sentencia del Tribunal General en el Asunto T‑536/11. No se desprende ni de la normativa ni de la jurisprudencia, que, a instancia de un licitador descartado, la entidad adjudicadora esté obligada a facilitarle copias completas de los informes de evaluación y de las ofertas seleccionadas. La exigencia de motivación debe apreciarse en función de las circunstancias de cada caso, en particular del contenido del acto, la naturaleza de los motivos invocados y el interés que los destinatarios u otras personas afectadas directa e individualmente por dicho acto puedan tener… (Leer más).

13/07/15

(412) NUEVO DISEÑO ¿Y FUNCIONALIDADES? DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. Desde el pasado sábado 11 de julio, la Plataforma de Contratos del Sector Público (PCSP) (Acceder aquí), cuenta con un nuevo diseño y tal vez con nuevas funcionalidades. Ni de lo uno ni de lo otro se da noticia en la web renovada, si bien cabe obtener cierta  información:  A) A través de la “Guía del Operador Económico en la PCSP”. B) A través de la “Guía de Navegación de la PCSP”. C) En el caso de personal de organismos y Entes usuarios de la PCSP, apuntándose a los cursos que sobre el funcionamiento de la PCSP organiza el Ministerio (Ver aquí los datos del que tendrá lugar entre el 29 de junio y 3 de julio)…

Cabe señalar que si bien en el texto de bienvenida a la Plataforma se afirma que : “  (…) La información sobre las Licitaciones publicadas en cualquier Perfil del contratante del Sector Público puede consultarse desde esta Plataforma. (…)”  lo cierto es que la herramienta clave…(Leer más).

12/07/15

NOTICIAS

(411) APROBADO ACUERDO SOBRE LOS AVANCES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, SUS ORGANISMOS PÚBLICOS Y LAS ENTIDADES GESTORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. El Consejo de Ministros del  10 de julio ha aprobado un Acuerdo por el que se toma conocimiento de los avances recogidos en el segundo Informe general sobre el estado de la Contratación Pública Verde en la Administración General del Estado, sus organismos públicos y las entidades gestoras de la Seguridad Social. Según el Informe, se han alcanzado unos niveles de cumplimiento amplios, con una casi total implantación en la mayoría de los ocho grupos de productos y servicios para los que el Plan de Contratación considera prioritaria la incorporación de criterios ambientales. Éstos son: la construcción y el mantenimiento, el transporte, la energía, los equipos de oficina, papel y publicaciones, mobiliario, limpieza y eventos… (Leer más).

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(410) BOE: Resolución de 7 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueban los procedimientos de solicitud por vía telemática de representante para los actos de comprobación material de la inversión, las comunicaciones y los modelos normalizados de solicitud. Acceder aquí.

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(409) PIMEC SE ENFRENTA A LAS GRANDES EMPRESAS POR LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. La Patronal de la Pequeña y Mediana Empresa de Cataluña (@pimec), que agrupa a más de 13.000 empresas, considera que el Anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público manifiesta buenas intenciones, pero carece de medidas concretas para priorizar la adjudicación en lotes, hacer cumplir los plazos legales de cobro, permitir el pago directo a los subcontratistas y favorecer a los proveedores de proximidad… (Leer más).

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BIBLIOGRAFÍA

GUIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA PYMES Y MICROPYMES. Mª Pilar Batet Jimenez (@mpbatet). Diputación de Castellón. Julio 2015. Con esta guía se pretende una aproximación de las pequeñas empresas a la contratación pública, abriéndoles así oportunidades de negocio. Para facilitar la comprensión de la legislación contractual la guía contiene resúmenes, esquemas y ejemplos, incidiendo en los aspectos que más pueden interesar a los licitadores, incluyendo un modelo de pliego de cláusulas administrativas particulares comentado.

13 CONCEPTOS ESENCIALES PARA COMPRENDER LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. Victor Almonacid (@nuevadmon). Nosoloaytos. Julio 2015. ¿Qué es la contratación electrónica? ¿Y comercio electrónico? ¿Qué diferencia hay entre licitación electrónica y subasta electrónica? ¿Qué es el sellado del tiempo? ¿Qué es la factura electrónica?, etc.

TRANSPARENCIA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. Guillermo Yañez (G_Yanez). Presentación Prezi. Julio 2015. La transparencia, objetivos generales. LA transparencia en la contratación pública… y en la normativa de contratación pública. Portal de transparencia, etc.

LAS RELACIONES DE COLABORACIÓN ENTRE PODERES ADJUDICADORES EXCLUIDAS DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. Diana Santiago Iglesias. INAP. Julio 2015. (20 páginas aprox.) ¿Cuándo a las relaciones horizontales (¿Qué son?) entre poderes adjudicadores no le es aplicable la normativa de contratación? ¿Cómo se regulan estas relaciones en las nuevas directivas de contratación? Los convenios interadministrativos, regulación histórica, actual y futura.

08/07/15

(408) COLABORA CON TRANSPARENCIA INTERNACIONAL EN IDENTIFICAR Y ATAJAR LOS RIESGOS Y MALAS PRÁCTICAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El Observatorio de Contratación Pública hace llegar el siguiente llamamiento de la organización Transparencia Internacional: “(…) El Objetivo 2 del Proyecto se denomina: mejorar la Integridad en la Contratación Pública en España a través del diseño e implementación de Pactos de Integridad. (…) Transparencia Internacional solicita ayuda a los expertos para poder llevar adelante un trabajo que sea jurídica y socialmente sostenible.(…) En suma, necesitamos la colaboración de todos aquellos expertos que quieran aportar ideas en la identificación de riesgos y malas prácticas en la contratación pública, además de ofertar sus ideas sobre cómo podrían limitarse o eliminarse tales riesgos; de forma tal que, una vez recogidas esas ideas sobre cómo reducir riesgos y prevenir prácticas corruptas o inmorales, introducirlas como elementos a incluir en los Pactos de Integridad.(…)”

Acceder aquí al texto completo del llamamiento, y al correo electrónico de contacto.

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07/07/15

NOTICIAS

(407) JCCA DE LA GENERALITAT DE CATALUÑA. PREGUNTAS Y RESPUESTAS MÁS FRECUENTES A LAS CONSULTAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. En cumplimiento de lo que prevé el artículo 13 de la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno de Cataluña, se ha habilitado en la página web de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya (@jccacat) un nuevo apartado que incluye una relación anonimizada de preguntas y respuestas más frecuentes en materia de contratación pública recibidas en la Secretaría Técnica de la Junta que, superando en la actualidad la treintena,  irá siendo objeto de actualización y ampliación… (Leer  más y acceder al apartado: Preguntas y respuesta más frecuentes en materia de C.P.).

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06/07/15

BIBLIOGRAFÍA

LOS PRINCIPIOS DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO Y DE PROMOCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN EL DERECHO GLOBAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ¿Y POR QUÉ NO? Jaime Pintos Santiago. REDICOP. Junio 2015. Partiendo del  hecho indudable de la paulatina creación de un derecho global de contratación pública, el autor propugna que este derecho se informe sobre la base de principios no exclusivamente de orden económico  (igualdad, transparencia, libre concurrencia, etc.), sino también económicos y globales, como son el del desarrollo humano y el de promoción de sostenibilidad ambiental.

(Nota: La revista Contratación Administrativa Práctica, ha creado  la sección permanente “Derecho global y comparado de la contratación pública”, elaborada por el autor de este artículo).

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FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

Dos nuevas entradas:

•Sesión informativa sobre la renovación del acuerdo marco de servicios de desarrollo de sistemas de información. Madrid, 10 de julio.

 •Retos del uso de la tecnología para la innovación en la contratación pública. Santa Cruz de Tenerife, 5 de octubre.

Ver detalles en el apartado Formación en Contratación Pública

02/07/15

NOTICIAS

(406) TRIBUNAL DE CUENTAS: INFORME DE FICALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL, EJERCICIO 2013. (Acceder a partir de aquí al informe). Posiblemente lo  primero que merece destacar de este informe (341 páginas) sea la prontitud con la que el mismo ha  sido elaborado y aprobado, apenas 18 meses después del cierre del ejercicio 2013.

El objetivo primordial del mismo es el de examinar las cuentas generales de las entidades locales en el año 2013. El análisis de la contratación administrativa forma parte igualmente del presente informe (Páginas 99 a 113 y ciertos anexos), si bien con un alcance muy limitado. En efecto, por una parte el  informe circunscribe su estudio a las entidades locales de aquellas comunidades autónomas que no disponen de órganos de control externo, esto es, a las de Cantabria, Extremadura, La Rioja, Región de Murcia y Castilla La Mancha. Por otra, dentro de las Cs.As. señaladas, y en lo que a contratación pública se refiere, el informe se limita a reflejar, sin posterior indagación, los datos proporcionados al Tribunal por las entidades locales de esas comunidades. Tal limitado alcance se debe a que la observancia en la reiteración de ciertas incidencias en materia de contratación ha llevado al Tribunal de Cuentas, como ya ocurrió respecto a la contratación de las entidades locales en el año 2012, a incluir en su programación para el año 2015, de modo específico, el informe sobre “Fiscalización de la contratación de las entidades de las comunidades autónomas sin órgano de control externo, ejercicio 2013”. Este informe, aun pendiente de elaborar y que ciertamente en materia de contratación pública es el que verdaderamente aquí nos interesa, se extenderá a las distintas fases del procedimiento, en concreto, a la preparación , adjudicación, formalización y ejecución de los contratos, además de realizarse también un análisis particularizado del cumplimiento por dichas entidades locales del deber de remitir al Tribunal de Cuentas la documentación contractual prescrita legalmente correspondiente al ejercicio. Acceder al informe.

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01/07/15

NOTICIAS

(405) NUEVO APARTADO: CUATRO BUSCADORES PERSONALIZADOS PARA DOCUMENTOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. (Acceder aquí). Sobre una idea de @jcarlosmelian, del despacho melianabogados, que hemos tenido ocasión de destacar hace unos días en el apartado noticias (Ref.- 397), y empleando la tecnología que proporciona Google, presentamos  este nuevo apartado que contiene cuatro buscadores personalizados:

1) Sentencias + Informes + Resoluciones: Incluye las bases de datos de los tres siguientes buscadores.

2) Informes. Utiliza las bases de datos de todas las Juntas Consultivas de Contratación Administrativa, así como del portal  jurídico de Lex Nova.

3) Resoluciones Tribunales Administrativos. Maneja las bases de todos los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales, así como del portal jurídico Lex Nova.

4) Jurisprudencia. Emplea las bases de datos del Consejo General del Poder Judicial y de EUR-Lex, para las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Además, en todos los buscadores se incluyen los apartados correspondientes que nuestra web contratodeobras.com dedica a cada uno de estos tipos de pronunciamientos.

A este nuevo apartado se accede a través de la barra lateral izquierda del menú  de contratodeobras.com y, además, en un cuadro permanente de la última fila de banners en la parte superior (fondo azul claro). Se recomienda que el acceso a estos buscadores se haga siempre desde este nuevo apartado, en caso contrario el buscador puede no indexar los nuevos resultados o bases que se incorporen en un futuro.

Acceder aquí al nuevo apartado Buscadores Especializados

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(404). Publicado en el BOE de 30 de junio la Resolución de 29 de junio de 2015, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que SE PUBLICA EL TIPO LEGAL DE INTERÉS DE DEMORA APLICABLE A LAS OPERACIONES COMERCIALES DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE NATURAL DEL AÑO 2015–Acceder aquí al BOE-, que será del 8,05 por 100. Ver aquí la evolución del  tipo de interés de demora desde el año  2011.

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