05/05/16

VÍDEOS

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V027. 15 Vídeos. Congreso Nacional de Contratación Electrónica. CNCE´16. Valencia. 4 y 5 de mayo.

1) Futuro inmediato de la contratación pública en España y la UE.

2) Cuestiones legales en contratación pública electrónica.

3) Nueva Ley de Contratos del Sector Público y contratación electrónica.

4) Contratación pública y transparencia.

5) Claves para implantación de la contratación pública electrónica.

6) Cuestiones prácticas a tener en cuenta para la implantación de la contratación pública electrónica.

7) Los responsables de tecnologías ante contratación electrónica.

8) El papel de las diputaciones en la implantación de la contratación pública electrónica.

9) La centralización de compras de la Generalitat Valenciana.

10) La nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común y su impacto.

11) Inauguración.

12) Los habilitados de carácter nacional y su papel en la contratación pública electrónica y la transformación digital de la entidad.

13) La contratación pública agregada, el primer hito en la implantación de las nuevas directivas de contratación pública.

14) La redes sociales en beneficio de la función pública.

15) Mesa de conclusiones: presente y futuro inmediato.

Acceder a partir de aquí a los detalles y a los vídeos

04/05/16

BIBLIOGRAFIA / EFECTO DIRECTO NUEVAS DIRECTIVAS

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PRESENTE Y FUTURO DE LA REGULACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (88 páginas).  José María Gimeno Feliu. OBCP. Mayo 2016.

“Es necesaria una nueva gobernanza de la contratación pública –donde la ejecución y modificación se presenta como elemento clave- desde la óptica de la transparencia, que debe coordinarse con las necesarias medidas de regeneración democrática (y de ejemplaridad y ética pública), que permitan asentar nuestro sistema institucional público2. Por ello, el control de la modificación contractual debe analizarse y diseñarse desde esta óptica. Y el régimen que se aplique debe ser uniforme con indiferencia del importe y de sujeto contratante. Otra opción supondrá un claro “retroceso” jurídico y pondrá en riesgo la esencia de la propia vocación de la gestión pública, que es satisfacer de la mejor manera el interés público.”

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EFECTO DIRECTO NUEVAS DIRECTIVAS

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Publicamos la revisión 1 del documento de elaboración propia titulado Incidencia de las Nuevas Directivas Europeas de Contratación en el TRLCSP. En esta actualización como novedades más destacadas (que extiende el trabajo de las 232 páginas de la anterior revisión –Rv.0-  a las 260 de la actual), son destacar las tres siguientes:

1) Se añade el análisis de la Directiva 2014/24/UE, llevado a cabo en el  Informe 1/2016 de la JCCA de Cataluña  de 6 de abril de 2016.

2) Se añaden los comentarios efectuados por la JCCA del Estado, la JCCA de Cataluña, y los Tribunales Administrativos a la Directiva 2014/23/UE.

3) Para determinar la correspondencia entre los artículos del TRLCSP y los de las Directivas, se toma en consideración la Tabla de correspondencias Anteproyecto LCSP-Ley vigente-Directivas comunitarias

Descargar aquí el documento / Ver otros documentos del apartado Efecto Directo Nuevas Directivas

03/05/16

NOTICIAS / EFECTO DIRECTO NUEVAS DIRECTIVAS

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(514) CATALUÑA: INSTRUCCIÓN 1/2016 DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SOBRE LA APLICACIÓN DIRECTA DE DETERMINADAS DISPOSICIONES DE LAS DIRECTIVAS 2014/23/UE Y 2014/24/UE. La instrucción tiene por objeto concretar los efectos de la aplicación directa de determinadas disposiciones de las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE, de acuerdo con el informe 1/2016 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña, siendo su ámbito de aplicación abarca los contratos del sector público sujetos y no sujetos a regulación armonizada, que tramiten los poderes adjudicadores de la Generalidad de Cataluña, y de su sector público. Esta instrucción incluye apartados relativos a “tipificación de los contratos”, “cálculo del valor estimado de los contratos”, “supuestos de adjudicación por procedimiento negociado”, “solvencia económica”, “documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos de capacidad y solvencia”, “lotes”,” valoración de las proposiciones”, “causas de modificación”, ” contratos de gestión de servicios públicos y de concesión de obra pública” y “publicidad y plazos de presentación de solicitudes y proposiciones”. Dado que la misma puede servir de orientación a otros órganos de contratación fuera de la C.A. de Cataluña, hemos traducido la versión original ofrecida sólo en catalán (ver aquí), al castellano (ver aquí). (Fuente: Gencat).

Nota importante: Mañana miércoles 4 de mayo, publicamos la revisión 1 del documento Incidencia en el TRLCSP de las Directivas Europeas de Contratación (Doctrina de Juntas Consultivas y Tribunales) donde precisamente una de las TRES novedades más importantes es la incorporación de los comentarios de la JCCA de Cataluña en su informe 1/2016. [La segunda es la incorporación de la tabla de correspondencias TRLCSP-D.2014/24/UE y TRLCSP-D.2014/23/UE, incluida en el borrador del Anteproyecto de la nueva LCSP, y la tercera la incorporación de los comentarios de Juntas Consultivas (Estado y Cataluña) y Tribunales Administrativos a la Directiva 2014/23/UE.].

Ver otros documentos relacionados con el efecto directo de las nuevas directivas

Ver  otras noticias

28/0/16

FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

Impacto de las nuevas directivas de contratos de la unión europea en la regulación de las modificaciones de contratos del sector público. 2 de mayo / A Coruña. (Ver aquí detalles).

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NOTICIAS / EFECTO DIRECTO NUEVAS DIRECTIVAS

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(513) DICTAMEN DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. El extensísimo dictamen (293 páginas –no incluye texto del anteproyecto-), ha sido publicado por el Observatorio de Contratación Pública junto con un resumen del mismo elaborado por José Mª Gimeno Feliu (Acceder aquí).  También se puede acceder al documento a partir de esta web del Grup de Recerca en Estudis Locals, junto con las alegaciones presentadas en su día por José Luis Martínez-Alonso Camps, integrante del mismo.

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JURSPRUDENCIA DEL TJUE

Reseña: Sentencia T. General Asunto T‑556/11. (27/04/16). Según jurisprudencia del TJUE (C‑21/03 y C‑34/03; C‑538/07), la existencia de vínculos estructurales entre dos sociedades, de las cuales una ha participado en la elaboración del pliego de condiciones y otra en el procedimiento de licitación del contrato público de que se trate, puede crear en principio ese conflicto de intereses. En cambio, el riesgo de conflicto de intereses resulta menos grave … seguir leyendo.

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Reseña: Sentencia T. General Asunto T‑463/14. (27/0/16). Anulación la Decisión de Ejecución 2014/184/UE de la Comisión, de 2 de abril de 2014, por la que se exime a algunos servicios del sector postal de Austria de la aplicación de la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales, en la medida en que indica que esta Directiva debe seguir aplicándose en relación con el mercado de los servicios postales para cartas con dirección enviadas entre clientes empresariales y entre clientes empresariales y clientes particulares a nivel internacional en Austria.

27/04/16

BIBLIOGRAFÍA / EFECTO DIRECTO NUEVAS DIRECTIVAS

EL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN (DEUC). Mª Pilar Batet (@mpbatet). Nosoloaytos.com. Abril 2016. En este artículo, lleva a cabo la autora un resumen de la recientemente publicada Recomendación de la JCCA del Estado sobre la utilización del DEUC y, lo que sin duda tiene una mayor transcendencia práctica, justifica la posibilidad de que se ofrezca a licitadores y candidatos, además del DEUC, la posibilidad de presentar la tradicional –y mucho más sencilla- declaración responsable que se venía empleando hasta la fecha.

(Nota: Se ha aprovechado para actualizar diversos puntos del apartado Efecto Directo Nuevas Directivas).

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NOTICIAS

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(512) VÍDEOS: LOS NUEVOS FONDOS EUROPEOS Y SU EJECUCIÓN EN ESPAÑA. Aunque no tengan una vinculación inmediata con la contratación pública (de ahí que no los incorporemos al apartado Vídeos sobre contratación pública), es indudable que la gestión de fondos europeos se relaciona e interesa a la contratación pública, por ello dejamos aquí referencia de los siguiente vídeos, editados por la Escola Galega de Administración Pública (@egap_xunta), con ocasión de las jornadas celebradas en sus instalaciones los días 7 y 8 de abril de 2016: 1º) Inauguración (Jesús Fuentetaja. 25m.). 2º) Nuevos y permanentes retos para los estados miembros en la ejecución de los fondos europeos (Javier Guillem. 52m.). 3º) Los fondos europeos en España 2014-2020 (acuerdo de asociación y gestión compartida entre administraciones. (María José Muñoz. 25m.). 4º) El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Mercedes Fuertes . 57m.). 5º) El Fondo Social Europeo 2014-2020 …Seguir Leyendo.

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22/04/16

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(511) INFORME ANUAL DE ACTIVIDAD JUDICIAL DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Acaba de publicarse en lengua española (descargar aquí),  el informe de actividad del TJUE. Además de cuestiones relativas a la composición y estadísticas de funcionamiento de los tres tribunales (De Justicia, General, De La Función Pública), de las que aquí interesa destacar las siguientes: Procedimientos iniciados en el año 2015 en materia de contratación pública: 26, de los cuales 22 por cuestiones prejudiciales, 2 por recursos de casación, 2 por recursos de casación en procedimientos sobre medidas provisionales o demandas de intervención. Asuntos terminados: 22, de los cuales 12  mediante sentencia y 2 mediante auto.

La doctrina del TJUE en materia de contratación pública, incluida en el informe anual, puede verse también en nuestro apartado Jurisprudencia el TJUE.

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Acceder al apartado noticias / Acceder al apartado Jurisprudencia del TJUE

20/04/16

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NUEVO APARTADO: EFECTO DIRECTO DE  LAS NUEVAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE CONTRATACIÓN (27 Hiperenlaces hoy).

     Finalizado el 18 de abril el plazo de transposición de las tres nuevas directivas comunitarias de contratación, esto es, agotado el plazo previsto en las mismas para que su contenido se incorporase al ordenamiento jurídico español  (y del resto de estados de la unión Europea), ha tenido lugar el denominado efecto directo de las directivas.

 Sobre el papel, para que tenga lugar el efecto directo, sólo se requiere que el contenido del precepto de la directiva sea claro, preciso e incondicional, sin embargo, en la práctica, la aplicación de este principio se muestra infinitamente más problemática.

     Se pretende aquí recoger en un solo apartado de nuestra web (que arranca con 27 hiperenlaces), la normativa y doctrina sobre la materia, para ello agrupamos los documentos y otros medios disponibles sobre esta materia en los siguientes apartados:

0.- Documentos de Elaboración Propia.

I.- Normativa.

II.- Pronunciamientos de Juntas Consultivas, y Otros Órganos Competentes en Materia de Contratación Pública.

III.- Bibliografía / Artículos.

IV.- Vídeos.

V.- Debates.

Al nuevo apartado se podrá acceder a partir de la  barra lateral izquierda de la web, o…

Ir al nuevo apartado: Efecto directo de las nuevas directivas europeas de contratación

18/04/16

FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

Incorporamos a nuestra sección Formación en Contratación Pública, ocho nuevas actividades formativas sobre C.P. que se celebrarán en las próximas semanas. Acceder aquí al detalle de las actividades.

NOTICIAS

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(510) COMISIÓN EUROPEA: CONSULTA PÚBLICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA DIRECTIVA 2009/81/CE RELATIVA  A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LOS ÁMBITOS DE LA DEFENSA Y SEGURIDAD. La Directiva 2009/81/CE, incorporada al ordenamiento español por la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad, prevé en su artículo 73 que la Comisión examinará el funcionamiento de la Directiva, presentando a más tardar el 21 de agosto de 2016 un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, en el que dará cuenta, si y en qué medida, se han logrado los objetivos de la Directiva con respecto al funcionamiento del mercado interior y al desarrollo de un mercado europeo de equipos de defensa y de una base industrial y tecnológica de la defensa europea, incluida la situación de las pequeñas y medianas empresas, y, en su caso, proponer ulteriores cambios legislativos.

Pues bien, con el  fin señalado la Comisión ha abierto una consulta pública (Acceder aquí), en el que toda autoridad pública, órgano de contratación, operador económico, o ciudadano pude contestar a una encuesta y adjuntar comentarios adicionales sobre el funcionamiento de la Directiva.

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(509) FORMULARIO NORMALIZADO DEL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN (DEUC) EN LENGUA CATALANA. (Acceder aquí). En fecha 15 de abril de 2016 se ha puesto a disposición la versión catalana del formulario del DEUC, en la página web de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya, para que pueda ser utilizado por los órganos de contratación y operadores económicos. (Fuente: JCCA de Cataluña).

4/04/16

NOTICIAS

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(508) INFORME 1/2016, DE 6 DE ABRIL, DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA. (Acceder aquí)  Asunto: Contenidos de la Directiva 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública, que tienen que ser de aplicación directa a partir del día 18 de abril de 2016, fecha en que finaliza el plazo para su transposición. Breve referencia a la aplicación directa de la Directiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión.

Ver otras noticias sobre contratación pública

13/04/16

NOTICIAS

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(507) SERVICIO WEB DE LA U.E. PARA CUMPLIMENTAR Y REUTILIZAR EL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE  CONTRATACIÓN. La Comisión Europea asume la obligación prevista en el artículo 59.2 de la Directiva 2014/24/UE (“El documento europeo único de contratación se ofrecerá exclusivamente en formato electrónico.”), proporcionando a través de esta herramienta un servicio gratuito en línea para las entidades contratantes, los licitadores y las demás partes interesadas en cumplimentar el DEUC (Formulario normalizado aprobado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/7 de La Comisión), de forma electrónica. El formulario en línea puede rellenarse, imprimirse y luego enviarse al comprador junto con el resto de la oferta. Si el procedimiento se realiza electrónicamente, el DEUC podrá exportarse, almacenarse y transmitirse de forma electrónica. Acceder aquí al DEUC en formato electrónico. [Fuente: M.D.C. en INAP Social (requiere registro –previo y gratuito-).]