18/12/16

NOTICIAS

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(578) RESCATE DE AUTOPISTAS Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN. Es noticia de apertura en los informativos de estos días, el rescate de diversas autopistas por situación concursal de sus concesionarios, y la factura que en base a la responsabilidad patrimonial de la Administración (RPA), supondrá para el Estado (5.500.000.€), la resolución de tales contratos. En este breve artículo de Isabel Fernández Torres, se explica perfectamente el por qué y las consecuencias de tal rescate.

Debe destacarse que el régimen de la RPA aplicable al tiempo de licitarse aquellos contratos, no es el actual, pues el mismo ha variado sustancialmente dado que la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, modificó profundamente los artículos del TRLCSP que regulan este tema (254, 256, 261, 271 bis –nuevo-, 271 ter –nuevo-, D.A. trigésimo sexta –nueva). Cabe al respecto recomendar una vez… Continuar Leyendo.

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(577) APROBADAS POR EL CONSEJO DE MINISTROS (Y A LA ESPERA DE SU PUBLICACIÓN) LAS INSTRUCCIONES PARA MAYOR PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Estas instrucciones, cuya aprobación adelantamos el pasado jueves (Noticias: Ref.- 574), –aplicables únicamente al Sector Público Estatal-,  tienen como resultado práctico más evidente, la supresión del procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía, (y la obligación de publicitar otros P.N.), y la exigencia a observar por todos los entes del sector público estatal que no sean Administraciones Públicas, de que todo contrato superior a 50.000.€ en contratos de obra o 18.000.€ en el resto de contratos, sea publicitado al menos vía perfil de contratante con siete días hábiles de antelación al cierre del plazo de presentación de ofertas. A la espera de que se hagan públicas las instrucciones aprobadas, `podemos acceder a la nota de prensa del MHFP (cliquear aquí).

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16/12/16

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

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Asunto C-171/15 (14/12/16). Ref.- UE052

CABE UNA NORMATIVA NACIONAL QUE FACULTE/OBLIGUE A LA ENTIDAD CONTRATANTE A EXAMINAR BAJO EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD SI, A PESAR DE INCURRIR EL LICITADOR EN CAUSA DE PROHIBICIÓN DEBE O NO SER EXCLUIDO.

Previo: Entendemos que bajo la legislación de contratación actual española (y la futura por lo que se ve en el proyecto de LCSP), la situación descrita no se contempla, esto es, de concurrir en un licitador un supuesto de prohibición de contratar como el descrito en la anterior directiva (Art. 45.2) -y en la actual, y en la ley actual, y en el proyecto de la futura ley- de “Haber sido sancionadas con carácter firme por infracción grave en materia profesional”, bajo la normativa española, el órgano de contratación, constatada la existencia de tal sanción firme y grave en materia profesional, se encuentra obligado a excluir al licitador.

La normativa holandesa por el contrario, permite al órgano hacer un examen de proporcionalidad, esto es, confirmada la existencia de la sanción grave en materia profesional, al órgano de contratación le cabe verificar, sobre la base del principio de proporcionalidad, si debe excluirse a un licitador que haya incurrido en una causa de exclusión facultativa. Bajo estas premisas, estas son las cuestiones prejudiciales planteadas, que han sido respondidas por el TJUE en esta sentencia:…Continuar Leyendo.

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NOTICIAS

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(576) CONTRATACIÓN CENTRALIZADA: LOS NUEVOS ACUERDOS MARCO RESTRINGEN DRÁSTICAMENTE EL NÚMERO DE EMPRESAS ADJUDICATARIAS. Se encuentra en fase de presentación de ofertas, (hasta el 23/01/17), el (2º) Acuerdo Marco para el suministro de mobiliario licitado por el MHFP (Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación) (Acceder aquí a la web de contratacioncetralizada), que se unirá a los ya adjudicados de equipos audiovisuales, material de oficina, paquetería, seguridad integral, suministro de combustible en estaciones, sistemas de Administración Electrónica, software MLC.

Sí por algo se caracterizan estos nuevos paquetes de contratos, es por limitar de modo inmoderado el número de empresas adjudicatarias, respecto a anteriores Acuerdos Marco…. Seguir Leyendo.

15/12/16.

NOTICIAS

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(575)  ESPAÑA ES EL SEGUNDO PAÍS DE EUROPA CON MAYOR TASA DE CONTRATOS PÚBLICOS QUE RECIBEN UNA SOLA OFERTA.  Según el portal Public Tendering, España es el segundo país de la Unión Europea, sólo por detrás de Italia (30%), que recibe menos ofertas de empresas en los concursos públicos de las diferentes administraciones. En concreto, casi al 25% de las licitaciones concurre únicamente una sola empresa. En 2007, algo más del 10% de contratos públicos españoles recibieron una sola puja, mientras que en 2015 este porcentaje ascendió a un 25%, lo que supone más del doble en apenas ocho años… Continuar leyendo y acceder a la fuente de la noticia.

14/12/16

NOTICIAS

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(574) UN ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS SUPRIMIRÁ EN EL ÁMBITO ESTATAL, EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD POR RAZÓN DE LA CUANTÍA. Ciertamente asistimos a una carrera (¿desbocada?), por saber quién será el primero en “cargarse” el  procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía (y otros similares). Si hace mes y medio el Grupo Popular presentó en el Congreso una proposición de ley para modificar el TRLCSP con tal fin, veinte días después, el Gobierno presento el nuevo proyecto de LCSP que incluye dicha supresión, pretendiendo quedase aprobado  antes de finalizar el año (por cierto, se ha ampliado el plazo de presentación de enmiendas al P.de L., en cinco días, -del 14 al 19 de diciembre-). Pero parece que finalmente será el Consejo de Ministros, a  propuesta del Ministerio de Hacienda y Función Pública (MHFP) a quién, en el ámbito estatal, le cabrá finalmente el honor de liquidar dicho procedimiento. Pero como veremos su alcance es ciertamente mucho más amplio.

En efecto, próximamente… Continuar leyendo.

13/12/16

BIBLIOGRAFÍA

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Dos nuevos artículos sobre el alcance del nuevo proyecto de Ley de Contratos del sector Público.

» BREVE APROXIMACIÓN A LA INMINENTE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Victor Almonacid.

» LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. ¿UNA APUESTA POR LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA? (I). Javier Vázquez Matilla.

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FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

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Cuatro nuevas actividades formativas. Tenerife, Granada, Madrid.

12/12/16

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

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Asunto C-553/15 (08/12/16). Ref.- UE051

 “IN HOUSE”. CONTROL ANÁLOGO. HABRÁN DE CONSIDERARSE REALIZADAS PARA TERCEROS AQUELLAS ACTIVIDADES EJECUTADAS PARA ADMINISTRACIONES QUE NO PARTICIPAN EN UNA SOCIEDAD PÚBLICA, Y ELLO AUNQUE TAL EJECUCIÓN VENGA IMPUESTA POR OTRA ADMINISTRACIÓN QUE TAMPOCO PARTICIPA EN LA SOCIEDAD PÚBLICA

Italia. Un ayuntamiento concede –año 2014-, el contrato de gestión de residuos a una sociedad completamente pública controlada por él (en un 16,60% de su capital)  y por otros varios municipios, si bien no será hasta después de la adjudicación del contrato –y antes de su formalización–, cuando todos ellos firman un convenio para ejercer conjuntamente sobre esa sociedad pública un control análogo al que ejercen sobre sus propios servicios. Adjudicado  el convenio, una empresa interesada en el contrato interpuso recurso contra la adjudicación del contrato, por las circunstancias apuntadas (escaso control -16,60%-, firma del convenio con posterioridad a la adjudicación). Además, aducía que los estatutos de esa sociedad confieren a sus órganos sociales un poder autónomo, inconciliable con el concepto de «control análogo»,… Continuar Leyendo.

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NOTICIAS

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(573) ¿CUÁL ES EL PLAZO QUE SEÑALA EL PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS EL SECTOR PÚBLICOS, PARA SU ENTRADA EN VIGOR?…. Cuatro meses desde su publicación en el BOE (Disposición Final séptima –ver-).

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11/12/16

NOTICIAS

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572_11/12/2016.- 11 DE LOS 28 ESTADOS DE LA UNIÓN EUROPEA NO HAN TRANSPUESTO A SUS ORDENAMIENTOS NI UNA SOLA DE LAS TRES DIRECTIVAS COMUNITARIA (Y A OTROS 4 LES FALTA POR TRASPONER ALGUNA). La Comisión Europea ha enviado el pasado día 8, dictámenes motivados a quince Estados miembros, instándoles a que incorporen en el Derecho nacional una o más de las tres Directivas nuevas en materia de contratación pública y concesiones (a saber, las Directivas 2014/23/CE, 2014/24/CE y 2014/25/CE). Los países en cuestión son:… Continuar leyendo e ir a la fuente de la noticia.

07/12/16

NOTICIAS

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(571) NAVARRA. PUBLICADO EL ANTEPROYECTO DE LA LEY FORAL DE CONTRATOS PÚBLICOS. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, ya puede ser consultado en el portal de Transparencia de la web Navarra.es el Anteproyecto de la Ley Foral de Contratos Públicos (Exposición de motivos, Índice, Anteproyecto, Anexos), que pretende adaptar al ordenamiento jurídico navarro, de forma que resulten plenamente aplicables, las directivas europeas de contratos y concesiones orientadas a promover un mercado más competitivo, facilitar la participación de las PYMES en la contratación pública y proporcionar herramientas para la utilización de la contratación pública como un instrumento que colabore en las políticas comunes “Estrategia 2020” en los ámbitos social, ambiental o de la innovación, todo ello con afán de modernización teniendo en cuenta el contexto de globalización económica… Continuar leyendo en la fuente de la noticia (navarra.es).

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06/12/16

NOTICIAS

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(570) ENTES PÚBLICOS AUTONÓMICOS ¿CUÁNTOS? ¿CUÁLES? ¿DE QUÉ TIPO?  El Ministerio de Hacienda y Función Pública ha publicado una nota de prensa (Acceder aquí), en la que da cuenta de la reducción desde 2012 en un 23,28% de los entes públicos dependientes de las Comunidades Autónomas, que han pasado desde entonces hasta hoy de 2.307 a 1.800, apuntándose la existencia de otros 189 en proceso de extinción. Vinculado a esta noticia, se puede acceder también al Inventario de Entes por Comunidades Autónomas,… Continuar leyendo.

(05/12/16)

NOTICIAS

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(569) EL PARLAMENTO DE CATALUÑA ADOPTARÁ NUEVAS MEDIDAS PARA A GARANTIZAR UN MAYOR NIVEL DE PUBLICIDAD CONTRACTUAL, LA LIBRE CONCURRENCIA, Y EL FOMENTO DE LA ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El proyecto de ley de medidas fiscales que acompaña la ley presupuestaria de 2017 incluye un artículo 134 que establece nuevas exigencias a los procedimientos que limiten la libre concurrencia  (de urgencia, contratos menores,  prórrogas, modificaciones), a los contratos que prevén la subrogación de personal, o aquellos otros en los que se detecten posibilidad de conflictos de intereses.

Se establecen igualmente exigencias de tipo social. Por ejemplo, requisitos mínimos salariales de estabilidad y salud laboral, de responsabilidad ambiental y de medidas de fomento de la igualdad de género, como condición de ejecución del contrato o como criterio de solvencia;…Continuar leyendo.

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BIBLIOGRAFÍA

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UNA PRIMERA VALORACIÓN DEL PROYECTO LEY CONTRATOS SECTOR PÚBLICO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN. José María Gimeno Feliu. “…el resultado definitivo, tras ciertos “cambios” operados una vez cerrado los trámites con el Dictamen del Consejo de Estado, parece alejado de las expectativas y necesidades en esta materia, en lo relativo a la prevención de la corrupción y mejora de la eficiencia,… Son tres, principalmente, los motivos…no uniformizar el régimen jurídico de la contratación para todos los poderes adjudicadores con independencia de su consideración o no como Administración pública,… no extender el recurso especial a cualquier contrato con indiferencia de su importe…posibilidad de libre modificación en los contratos no armonizados para los poderes adjudicadores no Administración pública…” (Acceder al artículo).