10/01/16

NOTICIAS

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(589) Nueva versión (Vs.100 -08/01/17-) de los ESQUEMAS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO de Manuel Fueyo Bros. Esta nueva versión incorpora como principal novedad, la doctrina de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado a los órganos de contratación en relación con la aplicación de las nuevas directivas de contratación pública. Acceder a los Esquemas (formato pdf) partir de esta página.

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Nota: El próximo jueves 12 actualizaremos el apartado Informes de Juntas Consultivas. Estos son algunos de los interesantes temas que se tratan:

• Incidencia de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público en la consideración como poder adjudicador no administración pública de entidades públicas empresariales y entes públicos análogos autonómicos.

• Sobre el momento en que la modificación de objeto social es operativa a efectos de participar en la licitación.

• Contrato de concesión: conceptos de riesgo operacional, riego tecnológico, riesgo  de demanda, riesgo de suministro.

• Contratos  mixtos: En ciertos casos cabe exigir requisitos de capacidad y solvencia específicos de las diferentes tipologías contractuales.

09/01/16

NOTICIAS / LEGISLACIÓN

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(588) ¿CONOCES CUÁLES HAN SIDO LAS NORMAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA APROBADAS EN TU COMUNIDAD EN EL AÑO 2016? En esta sección de nuestra web, en su apartado III Normativas Autonómicas, puedes acceder a la relación de 34 normas autonómicas y 2 municipales –Madrid y Barcelona- sobre contratación pública (o relacionadas con la c.p.) aprobadas durante el año 2016.… y como siempre, si faltase por incluir alguna norma en la relación, quedamos abiertos y agradecidos de que nos ayudéis a completar el listado (enviar correo con hiperenlace y, en su caso detalle del contenido).

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Nota: Este próximo jueves 12 de enero actualizaremos el apartado Informes Juntas Consultivas.

05/01/17

BIBLIOGRAFÍA EN LA WEB

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EL NECESARIO BIG-BANG CONTRA LA CORRUPCIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU MODELO DE CONTROL. José María Gimeno Feliu. Revista Internacional Transparencia e integridad. Diciembre 2016. La cuarta ampliación del periodo de enmiendas de la LCSP (dos meses en total), hace albergar la esperanza de que en este plazo los legisladores recojan ideas, –de las que las contenidas en el presente trabajo son un claro ejemplo-, que ayuden a mejorar el contenido de la norma. Extractamos aquí una de las ideas centrales de este artículo: “…pese al actual contexto, donde la percepción ciudadana de corrupción es muy elevada, la opción del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, (…), resulta, cuando menos, desafortunada y supone un claro pasa atrás. La no extensión del recurso especial a cualquier contrato con indiferencia de su importe y su limitación a los contratos de importe armonizado, impide corregir las debilidades detectadas de nuestro modelo de contratación pública.” Acceder al artículo.

Ver otra Bibliografía en la Web

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NOTICIAS

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587_05/01/16. INFORME SOBRE LOS PLIEGOS QUE RIGEN LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO DE EQUIPOS AUDIOVISUALES. Hace escasas fechas [(Noticias: Ref.-576 (12/12/16)],  afirmábamos que los nuevos Acuerdos Marco de contratación centralizada, convocados por el Ministerio de Hacienda y Función Pública restringían drásticamente la competencia al limitar el número de empresas adjudicatarias, y mostramos nuestra extrañeza ante la falta de informes al respecto por parte de la  Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), a diferencia de lo que había ocurrido en anteriores convocatorias. Pues bien, se acaba de publicar el informe reseñado como titular, en el cual “En primer lugar, la CNMC recomienda no limitar en modo alguno el número de adjudicatarios del Acuerdo Marco (AM). La propia finalidad del (AM) es aprovechar las economías de escala y obtener un catálogo lo más variado posible del material audiovisual. (…)” Veremos si en la próxima convocatoria de esta licitación, son tomadas en cuenta esa y otras recomendaciones de la CNMC contenidas en este informe (Acceder aquí a la nota de prensa y el informe).

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31/12/16

NOTICIAS

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(586) CALENDARIO DE DÍAS INHÁBILES EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO PARA EL AÑO 2017. Publicado en el Boletín Oficial del Estado de ayer viernes 30 de diciembre la Resolución de 27 de diciembre de 2016, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se establece, a efectos de cómputos de plazos, el calendario de días inhábiles en el ámbito de la Administración General del Estado para el año 2017.

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30/12/16

NOTICIAS

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(585) Resolución de 27 de diciembre de 2016, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que SE PUBLICA EL TIPO LEGAL DE INTERÉS DE DEMORA aplicable a las operaciones comerciales durante el primer semestre natural del año 2017:  8,00%. (Cliquear aquí para ver gráfico sobre la evolución del tipo legal). (Ver BOE).

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(584) AMPLIADO TREINTA Y CINCO DÍAS EL PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS A LOS PROYECTOS DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LEY DE SECTORES ESPECIALES. El nuevo plazo finaliza el 4 de febrero de 2017, señalándose en esta ocasión incluso la hora (14:00 h.). Ver página del Congreso.

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28/12/16

RESOLUCIONES VS. SENTENCIAS

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Actualización del apartado Resoluciones vs Sentencias, (Sentencias que resuelven recursos presentados frente a resoluciones de tribunales administrativos),  11 Resúmenes y 51 Reseñas. Los resúmenes abordan las siguientes cuestiones:

> (Ref.RvS078) Aun existiendo vicio de nulidad de pleno derecho, es contrario a la buena fe participar en la licitación y, cuando no se es designado adjudicatario, impugnar los pliegos.

> (Ref.RvS077)  El plazo para recurrir una adjudicación por parte de un concejal, comienza a partir del momento en que recibe copia del acta de la reunión en la que se acordó tal adjudicación.

> (Ref.RvS076)  Legitimación de un sindicato.

> (Ref.RvS075) No cabe, a través de REMC, cuestionar la competencia del órgano de contratación para licitar el contrato.

> (Ref.RvS074a) La mala fe y el abuso de derecho como causa de exclusión.

> (Ref.RvS074b) Procedimiento contencioso. No cabe pretender recurrir sólo la argumentación del TACRC, pero no su decisión.

> (Ref.RvS073) Si la documentación a la que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP, es presentada con defectos, debe darse plazo para su subsanación.

> (Ref.RvS072) Existiendo causa de exclusión ya en una licitación anterior, el no haber sido excluida de aquélla, no presupone que no deba serlo de ésta. La doctrina de los actos propios no puede contravenir los principios de legalidad y confianza legítima.

> (Ref.RvS071)  Validez de la subsanación de errores mixta: Correo electrónico (en plazo) / correo certificado (remitido en plazo, aunque llega fuera de plazo).  el requerimiento de subsanación debe apercibir de las consecuencias de su no observancia, con independencia de que lo señale el PCAP.

> (Ref.RvS070) La publicación en el perfil de contratante de la exclusión inicia el plazo (día siguiente) del que dispone el excluido para interponer el REMC (criterio que entendemos no vigente hoy en día).

> (Ref.RvS069)  el TACRC impone multa al recurrente en base a la existencia de pronunciamientos anteriores conocidos por el licitador. Para el TSJ, no constan en la resolución del tribunal administrativo ni tales pronunciamientos ni prueba de tal conocimiento. Anulación sanción.

> (Ref.RvS068)  Error en el precio ofertado: divergencia entre porcentaje de descuento ofertado e importe de la oferta.

Ir al apartado Resoluciones vs. Sentencias

27/12/16

NOTICIAS / FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

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(583) CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Como en años anteriores, este próximo mes de enero (24 y 25) se celebrará en Cuenca, organizado por  la Universidad de Castilla-La Mancha, el observatorio de Contratación Pública y el editorial Wolterrs Kluwer, el C.I. de contratación pública, centrado en esta ocasión en la nueva Ley de Contratos del Sector Público, y en la importante modificación de la contratación electrónica por mor de la citada Ley de Contratos y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que ha entrado en vigor hace escasas fechas. Ir al  apartado Formación en Contratación Pública para acceder al programa y detalle de este Congreso.

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Sentencias vs. Resoluciones

Recordamos que en este apartado se recogen las sentencias de los tribunales de lo contencioso que se pronuncian sobre recursos interpuestos frente a resoluciones de Tribunales Administrativos. Por lo general las de criterio coincidente son simplemente reseñadas, en tanto las que muestran un criterio contrario (estiman el recurso), son objeto de resumen más extenso.

Mañana miércoles 28 actualizaremos este apartado con más de 30 reseñas y 11 resúmenes nuevos. Adelantamos aquí alguno de los temas que se tratan en los resúmenes.

> (Ref.RvS077)  El plazo para recurrir una adjudicación por parte de un concejal, comienza a partir del momento en que recibe copia del acta de la reunión en la que se acordó tal adjudicación.

> (Ref.RvS075) No cabe, a través de REMC, cuestionar la competencia del órgano de contratación para licitar el contrato.

> (Ref.RvS074a) La mala fe y el abuso de derecho como causa de exclusión.

> (Ref.RvS074b) Procedimiento contencioso. No cabe pretender recurrir sólo la argumentación del TACRC, pero no su decisión.

> (Ref.RvS073) Si la documentación a la que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP, es presentada con defectos, debe darse plazo para su subsanación.

> (Ref.RvS071)  Validez de una subsanación mixta de errores: Correo electrónico (en plazo) / correo certificado (remitido en plazo, aunque llega fuera de plazo). El requerimiento de subsanación debe apercibir de las consecuencias de su no observancia, con independencia de que lo señale el PCAP.

> (Ref.RvS070) La publicación en el perfil de contratante de la exclusión inicia el plazo (día siguiente) del que dispone el excluido para interponer el REMC (criterio que entendemos no vigente hoy en día).

> (Ref.RvS068)  Error en el precio ofertado: divergencia entre porcentaje de descuento ofertado e importe de la oferta.

26/12/16

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NOTICIAS

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(582) NOVEDADES EN NORMATIVA AUTONÓMICA. Nos hacemos eco de  la última normativa autonómica con incidencia en materia de contratación Pública aprobada en Andalucía (…) Aragón (…); Comunitat Valenciana (…); Castilla  y León (…); Castilla-La Mancha (…); Madrid (…)… Ver aquí detalle. Recordamos que en el punto III) del apartado Legislación, se recogen hiperenlaces  a las páginas web de las comunidades autónoma que hace referencia a la normativa de cada una de ellas en materia de contratación pública. 

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Sentencias vs. Resoluciones

Recordamos que en este apartado se recogen las sentencias de los tribunales de lo contencioso que se pronuncian sobre recursos interpuestos frente a resoluciones de Tribunales Administrativos. Por lo general las de criterio coincidente son simplemente reseñadas, en tanto las que muestran un criterio contrario (estiman el recurso), son objeto de resumen más extenso.

El próximo miércoles 28 actualizaremos este apartado con  más de 30 reseñas y 11 resúmenes. Adelantamos aquí alguno de los temas de los resúmenes.

• (Ref.RvS075) No cabe, a través de REMC, cuestionar la competencia del órgano de contratación para licitar el contrato.

• (Ref.RvS073) Si la documentación a la que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP, es presentada con defectos, debe darse plazo para su subsanación.

• (Ref.RvS071)  Validez de una subsanación mixta de errores: Correo electrónico (en plazo) / correo certificado (remitido en plazo, aunque llega fuera de plazo). El requerimiento de subsanación debe apercibir de las consecuencias de su no observancia, con independencia de que lo señale el PCAP.

• (Ref.RvS068)  Error en el precio ofertado: divergencia entre porcentaje de descuento ofertado e importe de la oferta.

23/12/16

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

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Asunto C-355/15 (21/12/16). Ref.- UE053

LEGITIMACIÓN DEL LICITADOR EXCLUIDO QUE PRETENDE SEA EXCLUIDO EL ADJUDICATARIO (DECLARÁNDOSE DESIERTO EL PROCEDIMIENTO)

Cuestión prejudicial planteada. “¿Se ha de interpretar el artículo 1, apartado 3, de la Directiva 89/665, a la vista de los principios esbozados en la sentencia de 4 de julio de 2013, Fastweb (C‑100/12, EU:C:2013:448), en el sentido de que a un licitador cuya oferta ha sido rechazada definitivamente por el poder adjudicador y que, por lo tanto, no es licitador afectado a efectos del artículo 2 bis de la Directiva 89/665, se le puede negar el acceso a un recurso contra la decisión de adjudicación (decisión relativa a la celebración de un acuerdo marco) y contra la celebración del contrato (incluida la indemnización cuyo reconocimiento exige el artículo 2, apartado 7, de la Directiva), aunque sólo hayan presentado ofertas dos licitadores y la oferta del licitador seleccionado a quien se adjudicó el contrato, según alega el licitador no afectado [autor del recurso], también debió haber sido rechazada?”

Pronunciamiento del TJUE: “El artículo 1, apartado 3, de la Directiva 89/665/CEE  [Directiva de recursos] (…) debe interpretarse en el sentido de que no se opone a que a un licitador que ha sido excluido de un procedimiento de adjudicación de un contrato público mediante una decisión del poder adjudicador que ha adquirido carácter definitivo se le niegue el acceso a un recurso contra la decisión de adjudicación del contrato público en cuestión y contra la celebración de dicho contrato, cuando el licitador excluido y el adjudicatario del contrato son los únicos que han presentado ofertas y aquel licitador sostiene que la oferta del adjudicatario también debería haber sido rechazada.”

Comentario: … Continuar Leyendo.

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Reseña: Sentencia en el Asunto C-51/15. El artículo 1.2.a)… Continuar Leyendo.

21/12/16

NOTICIAS

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(581) PUBLICADAS EN EL BOE  LAS INSTRUCCIONES PARA MAYOR PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Dábamos cuenta los pasados días 14 y 18  pasado jueves (Noticias: Ref.- 577 y 574), de la inminente y  aprobación por Acuerdo del Consejo de Ministros de las citadas instrucciones –aplicables únicamente al Sector Público Estatal-, cuyo resultado práctico más evidente, es la supresión del procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía, (y la obligación de publicitar otros), y… Continuar leyendo y acceder al BOE.