NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(NOVEDADES 27/04/20)

NORMATIVA ESTATAL

(22/04) Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo, Modifica el artículo 159.4.d de la LCSP, relativo al procedimiento simplificado y añade un apartado 3º a la  Disposición adicional octava del Real Decreto-ley 11/2020, en relación a los procedimientos de los contratos susceptibles de recurso especial en materia de contratación. 

INSTRUCCIONES, INFORMES JURÍDICOS Y OTROS RECURSOS DE ORGANISMOS ESTATALES

(17/04) Abogacía General del Estado. INFORME sobre la posibilidad de aplicar la previsión prevista para el procedimiento abierto en el art. 157.4 de la LCSP (que permite prescindir del acto público de apertura de las ofertas económicas cuando se prevea el empleo de medios electrónicos en la licitación), Al procedimiento simplificado “ordinario” regulado en el artículo 159.4. NOTA: El contenido de este informe se ha incorporado a la normativa, a través del cambio introducido en el artículo 159.4.d de la LCSP, por la D.F. séptima del RDL 15/2020.

NORMATIVA AUTONÓMICA

ANDALUCÍA

(22/04) NOTA INFORMATIVA del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía en relación con el real decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo.

CATALUÑA

(22/04) NOTA Tribunal Catalá de contractes del Sector Públic: Afectació en la tramitació de recursos a causa del coronavirus.

(21/04) COMUNICAT en relació amb la publicació a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública de la Generalitat de Catalunya dels contractes tramitats d’emergència. Catalán / Castellano.

(20/04) RESOLUCIÓN PDA/867/2020, de 14 de abril, de la Secretaría de Administración y Función Pública, por la que se establecen criterios excepcionales para el uso de los sistemas de identificación y firma electrónica en el transcurso de la vigencia del estado de alarma decretado debido a la pandemia de COVID-19. Catalán / Castellano.

EXTREMADURA

(20/04) DECRETO-LEY 6/2020, de 17 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la tramitación de las bases reguladoras y normativa específica de subvenciones, la ejecución de determinadas prestaciones de contratos administrativos y la selección de personal temporal mediante bolsas de trabajo, como consecuencia de la crisis ocasionada por el COVID-19.

ISLAS BALEARES

(22/04) GUÍA para la aplicación de medidas en materia de contratación pública Covid-19. Catalán / Castellano.

ISLAS CANARIAS

(24/04) ORDEN de 21 de abril de 2020, por la que se determina el mantenimiento de la gestión ordinaria, así como los procedimientos susceptibles de ser iniciados o continuados en el ámbito del Departamento en tanto dure el estado de alarma.

PAÍS VASCO

(23/04) NOTA DEL OARC / KEAO en relación con los plazos de interposición del recurso especial y la tramitación del procedimiento para su resolución a la vista de los efectos de la declaración del estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el Covid -19 y de la legislación de urgencia dictada al respecto (RDL 11/2020 y RDL 15/2020). Euskera / Castellano.

NAVARRA

(17/04) DECRETO-LEY FORAL 3/2020, de 15 de abril, por el que se aprueban medidas urgentes para responder al impacto generado por la crisis sanitaria del coronavirus (COVID-19).

BIBLIOGRAFÍA

(24/04) REMC Vs CONTRATOS ADJUDICADOS MEDIANTE EL TRÁMITE DE EMERGENCIA. María José Hernández. @mjose_hm.

(23/04) NOVEDADES INTRODUCIDAS POR EL REAL DECRETO-LEY 15/2020 EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: LA REACTIVACIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. Blanca Lozano Cutanda e Irene Fernández Puyol.

(23/04) EL PLAZO PARA INSTAR LA INDEMNIZACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS POR LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS. Teresa Medina Arnaiz. @tmedina_arnaiz.

(22/04) FORMALIZACIÓN DE CONTRATOS PÚBLICOS Y PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN TRAS EL REAL DECRETO-LEY 15/2020, DE 21 DE ABRIL. Isabel Gallego Córcoles. @Isabel_GallegoC.

(21/04) LOS EFECTOS DEL ESTADO DE ALARMA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL EXTRANJERO. Juan Manuel Vela Carmona.

(20/04) LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS LOCALES ANTE EL COVID-19. Guillermo Lago.

(20/04) LA NECESARIA REACTIVACIÓN DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO DURANTE EL ESTADO DE ALARMA. José Manuel Martínez Fernández.

(20/04) LA TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA Y DE SU CONTROL: ESPECIAL INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO. Álvaro García Molinero. @AlvaroGmolinero.

(18/04) CORONAVIRUS: ¿HASTA DÓNDE LLEGO TRAMITANDO?. Miguel Hernández Jiménez.

(16/04) CORONAVIRUS Y CLAVES DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Álvaro Torrecillas Martínez.  

VÍDEOS

(22/04) EL DERECHO PÚBLICO ANTE EL COVID-x19: “DERECHO ADMINISTRATIVO”. Jose Mª Gimeno Feliu. Ver su intervención en los siguientes minutos del vídeo: minuto 20;15 en adelante; minuto 01:35:10 en adelante. @aepda.

REPOSITORIO (Todos actualizados)

> OIRESCON (20/04). COVID-19 y Estado de Alarma. Impacto en la Contratación Pública.

> ABOGACÍA ESPAÑOLA (21/04). La respuesta legal e institucional al COVID19. Manual para abogados y abogadas.(Bloque 8).

> URIA MENÉNDEZ (24/04). Compendio normativo de disposiciones aprobadas en relación con la crisis sanitaria del COVID-19.

> JAIME PINTOS SANTIAGO (22/04). Normograma: COVID 19 y la Contratación Pública.

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Noticias sobre contratación pública

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1063_23/04/20.- MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL RÉGIMEN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA POR EL RDL 15/2020.  El Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo, (RDL 15/2020) publicado en el BOE de 22 de abril de 2020 -y que entra en vigor hoy 23 de abril- modifica en dos aspectos el régimen vigente de la contratación pública en España.

1º) En primer lugar modifica el artículo 159.4.d de la LCSP, abriendo la posibilidad de que en el procedimiento abierto simplificado, al igual que en el resto de procedimientos abiertos -incluido el procedimiento simplificado sumario- la apertura del sobre o sobres que contiene/n los criterios NO sujetos a juicio de valor se haga mediante medios electrónicos. El artículo 159.4.d queda ahora…Continuar leyendo. 

22/04/20

PREVIO: Recordamos que hoy miércoles 22 de abril a partir de las 18:30 horas el profesor Jose Mª Gimeno Feliu, dará una conferencia sobre la incidencia del Covid-19 en la contratación pública. (Bajar programa de conferencias a partir de esta página y Acceder aquí al canal Youtube).

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1062) CONSEJO DE EUROPA: HOJA DE RUTA COMÚN EUROPEA PARA EL LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS DE CONTENCIÓN DE LA COVID-19. En este documento, considera el Consejo de Europa indispensable planificar la fase en la que los Estados miembros podrán reanudar las actividades económicas y sociales de modo que se minimice cualquier repercusión sobre la salud de las personas y no se sobrecarguen los sistemas sanitarios. Esto requerirá un planteamiento bien coordinado en la UE y entre todos los Estados miembros.  La hoja de ruta que ahora se establece contiene recomendaciones para los Estados miembros, con el objetivo de preservar la salud pública al tiempo que se suprimen gradualmente las medidas de contención para reanudar la vida comunitaria y volver a poner en marcha la economía. No supone una señal de que puedan levantarse inmediatamente las medidas de contención, sino que busca informar las actuaciones de los Estados miembros y proporcionar un marco que garantice la coordinación transfronteriza y a escala de la UE. En lo que a contratación pública se refiere…continuar leyendo y acceder al documento “Hoja de ruta” y a otros tres documentos relacionados publicados por órganos de la Unión Europea. 

21/04/20

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1061) INFORME DE LA ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO, SOBRE SI BAJO LAS CIRCUNSTANCIAS ACTUALES, CABE PRESCINDIR DEL ACTO PÚBLICO DE APERTURA DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS EN LOS PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS. Se da en la LCSP una regulación un tanto incongruente, dado que para el procedimiento abierto en general se posibilita el que la apertura de la oferta económica se haga por medios electrónicos (Art.157.4 LCSP), en tanto que, singularmente, para el procedimiento abierto simplificado debe existir en todo caso un acto público de apertura (Art.159.4.d LCSP). La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado ya se pronunció sobre esta cuestión en su informe 69/18, señalando que en todo caso habría de tener lugar el acto público de apertura, aun fuese mediante celebración on line. Ahora bien, y esta es la pregunta a la que se da respuesta en este informe de la Abogacía General del Estado…Continuar leyendo y acceder al informe. 

20/04/20

NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1060) ÚLTIMAS NOVEDADES (20/04) SOBRE LA INCIDENCIA DEL CORONAVIRUS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (13ª ENTREGA). 28 nuevos hiperenlaces: 2 informes de la Abogacía General del Estado; 9 normas autonómicas (Andalucía, Aragón, Cantabria, Galicia, Islas Canarias, La Rioja); 1 estudio, 13 artículos, 1 vídeo, 3 actualizaciones de repositorios. Ver aquí en el apartado Noticias, el detalle de las veintiocho (28) novedades introducidas o Acceder aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (novedades ya incorporadas en cada subapartado).

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(1059) ESTUDIO DEL PROFESOR GIMENO FELIU (26 Páginas): Reflexiones sobre la función estratégica de la contratación pública en el contexto de la crisis sanitaria covid-19.
Nota: Recordamos que, dentro del ciclo de conferencias organizadas por la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (@aepda), bajo el título EL DERECHO PÚBLICO ANTE LA CRISIS DEL COVID-19. Bajar programa de conferencias a partir de esta página y acceder aquí al canal Youtube, el próximo miércoles 22 de abril a partir de las 18:30 h., el profesor José Mª Gimeno Feliu, abordará el tema de LA INCIDENCIA DE LA CRISIS DEL COVID19 SOBRE EL DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.

17/04/20

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

(1058) AVANCE DE CONTENIDOS DEL APARTADO COVID-19 VS. CONTRATACIÓN PÚBLICA. Todas las semanas actualizamos este apartado (a veces dos veces por semana), avanzando previamente los documentos que nos parecen -hasta la fecha de especial relevancia. Es esta ocasión se trata de: 1º) La actualización (a 13 de abril) que realiza el OIRESCON de su documento “Impacto en la contratación pública de las medidas derivadas de la declaración del estado de alarma como consecuencia del covid-19 –Acceder aquí al documento actualizado-.” 2º) Informe del 13 de abril de la Abogacía General del Estado sobre la respuesta legal que proceda dar a las solicitudes formuladas por algunas empresas contratistas de obras para que, como consecuencia del permiso retribuido recuperable (RDL 10/2020), se levante acta de suspensión las obras y se les reconozca el derecho a ser indemnizadas por ello. –Acceder aquí al informe de la AGE-. 3º) Informe de la AGE de 14 de abril, sobre la aplicación del RDL 8/2020 a entidades integrantes del sector público que no celebran “contratos públicos” –Acceder aquí al informe de la AGE-.

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16/04/20

NOTICIAS

(1057) PRÓXIMAS CONFERENCIAS ON LINE / WEBINARS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Este próximo viernes 17 de abril, Javier Vázquez Matilla, @Javiervazquezma ofrecerá en su canal Youtube -ver aquí-, a partir de las 12:00 horas, una nueva conferencia (la tercera), sobre la CONTRATACIÓN PÚBLICA VS. COVID-19. Como en anteriores ocasiones podéis enviar vuestra pregunta a formacion@javiervazquezmatilla.com.

Damos cuenta también de las tres jornadas (dias 14, HOY 16 -18:20h.- y 22 de abril) que está celebrando la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (AEPDA), bajo el título EL DERECHO PÚBLICO ANTE LA CRISIS DEL COVID-19. Bajar programa a partir de esta página y acceder aquí al canal Youtube que ofrece las conferencias. A destacar la participación el próximo 22 de abril del profesor José Mª Gimeno Feliu, que abordará el tema de LA INCIDENCIA DE LA CRISIS DEL COVID19 SOBRE EL DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Y dado que no todo va a ser Covid-19 (esperemos), hacemos referencia a una tercera conferencia que tendrá lugar HOY día 16:00 a las 12:00 horas, impartida a través de PECOP por María José Hernández, (@mjose_hm) bajo el descriptivo título DEFIENDE TUS DERECHOS EN LAS LICITACIONES. SI NO ESTÁS DE ACUERDO RECURRE. Puedes apuntarte a partir de esta página.

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15/04/20

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 

(1056) GOBIERNO DE NAVARRA: SERVICIO DE ASESORAMIENTO JURÍDICO Y COOPERACIÓN CON LAS ENTIDADES LOCALES. PREGUNTAS (30) Y RESPUESTAS FRECUENTES. Estamos ante un documento (descargar aquí en pdf -25 páginas-) que, hemos de reconocer, no tiene un encaje pleno en una web como contratodeobras.com: su contenido sólo se refiere en parte a la contratación pública, tiene por destinatarios a los municipios de una sola Comunidad Autónoma que, además, es la única con competencia plena y diferenciada a la del resto del Estado en materia de contratación pública. Frente a ello creemos no equivocarnos si afirmamos que es un documento que, en un 90%, puede ser empleado por cualquier municipio del Estado (en especial por los pequeños municipios), incluso  respecto a las consultas realizadas en materia de contratación pública (el documento diferencia en todo momento la normativa aplicable). Y, sobre todo, es de esos tipos de documentos que nos gustan y agradecemos, por formular preguntas concretas y dar respuestas directas y prácticas, desde la primera (Posibilidad de celebración de sesiones telemáticas), a la trigésima (¿Pueden los vecinos ir a sus huertos de uso particular a regarlos y dar de comer a los animales?).

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14/04/20

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

ASUNTO C-344/18 Ref,- UE097

MODO EN EL QUE SE HA DE LLEVAR A CABO LA SUBROGACIÓN DE TRABAJADORES, CUANDO EL OBJETO DEL CONTRATO PÚBLICO ORIGINAL ES, EN UNA NUEVA LICITACIÓN, DIVIDIDO EN LOTES Y ADJUDICADO A EMPRESAS DISTINTAS.

PLANTEAMIENTO. En el presente supuesto, previendo la finalización de un contrato de limpieza y mantenimiento de varios edificios que se venía ejecutando para un ayuntamiento belga, se licita el nuevo contrato, con igual objeto, divido ahora en varios lotes que son adjudicados a empresas distintas, no siendo ninguna de ellas la que había ejecutado el contrato anterior. Dado que debía procederse a la subrogación de los trabajadores de la contrata, la cuestión que se plantea es la de cómo llevar a cabo esa subrogación cuando existen trabajadores, que han venido prestando sus servicios en lo que ahora son objeto de lotes distintos, adjudicados a distintas empresas.

SENTENCIA. De las varias posibilidades que plantea el órgano judicial que eleva al TJUE la cuestión… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

PREVIO. A quienes hayáis estado desconectados durante el periodo de semana santa, os recomendamos que reviséis, en la página inicio, las seis (6) entradas introducidas en nuestra web estos días.

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NOTICIAS / COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

1055_13/04/20.– ÚLTIMAS NOVEDADES (13/04) SOBRE LA INCIDENCIA DEL CORONAVIRUS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (12ª ENTREGA). En esta ocasión incluimos un 1 informe de la Abogacía del Estado; 1 Informe y 1 Nota de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, 10 normas de 5 Comunidades Autónomas (Andalucía, Cataluña, Galicia, Islas Canarias y Navarra); 1 Estudio completo (99 páginas) y 3 artículos, y 1 nueva página en el apartado Repositorio. Ver aquí en el apartado Noticias, el detalle de las DIECIOCHO (18) novedades introducidas o Acceder aquí al apartado COVID-19 y Contratación Pública (novedades ya incorporadas en cada subapartado).