NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1075_21/05/20.- EL CONGRESO AUTORIZA LA PRÓRROGA DEL ESTADO DE ALARMA Y, EL LEVANTAMIENTO DE LAS SUSPENSIÓN DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS Y PROCESALES. En la solicitud de autorización se incluía la derogación de las disposiciones adicionales segunda y tercera del Real Decreto 463/2020 por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el coronavirus COVID-19, relativas a la suspensión de plazos procesales y administrativos (ver noticia 1074), por lo que, dado que no se ha introducido modificación alguna en la solicitud, y a falta de publicación en el BOE, habremos de entender que se ha aprobado la reanudación de los plazos administrativos (a partir del 01/06) y procesales (a partir del 04/06). Cualquier ampliación de esta noticia podrá verse aquí en el apartado Noticias.

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1074_20/05/20.- EL GOBIERNO SOLICITARÁ AL CONGRESO EL LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE LOS PLAZOS ADMINISTRATIVOS Y PROCESALES. El Consejo de Ministros acordó en su reunión de ayer martes 19 de mayo, solicitar al Congreso de los Diputados la derogación de la disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020, relativa a la suspensión de plazos administrativos, con efectos desde el lunes 1 de junio de 2020, fecha en la cual, el cómputo de los plazos que hubieran sido suspendidos se reanudaría. En posterior rueda de prensa, el Ministro de Sanidad, Salvador Illa (ver en este vídeo de su intervención a partir del minuto 02:50), y el Ministerio de Justicia (ver aquí nota de prensa) señalaron que, de igual modo, se cursará al Congreso la solicitud para la derogación de los plazos procesales que recoge la disposición adicional segunda del citado Real Decreto 463/2020, con efectos en este caso desde el jueves 4 de junio. Cualquier ampliación de esta noticia a lo largo del día de hoy podréis verla aquí en el apartado noticias.

 NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1073_19/05/20.– NUEVO INFORME DE LA ABOGACÍA DEL ESTADO SOBRE LA SUSPENSIÓN Y REANUDACIÓN DE PLAZOS ¿Y NUEVO CAMBIO NORMATIVO? Comenzando por la segunda parte del titular, resulta incuestionable -son innumerables los ejemplos- la estrecha vinculación existente entre los informes elaborados por la titular de la Abogacía General del Estado y los cambios inmediatos que tienen lugar en la normativa (de contratación pública al menos) que se publica frente al coronavirus covid-19, cuando aquélla pone de manifiesto en sus informes las contradicciones o incorreciones técnicas en la regulación normativa. Es el caso del presente informe, en el que, después de tratar de ajustar e incardinar (misión imposible a nuestro entender) el alcance de tres normas (DA3ª del RD 463/2020; DA8ªRDL 11/2020; DA8ª del RDL 17/2020) señala: “…sin perjuicio de que, de lege ferenda, se considere conveniente una regulación clara y unitaria que evite los inconvenientes de la actual dispersión normativa…” expresión esta,  que nos hace albergar la esperanza de que, mañana miércoles -o próximamente-, se recoja en el BOE un cambio normativo, que establezca  una regulación clara y unitaria sobre la materia.

El denso informe de veintiuna páginas aborda un buen número de las cuestiones que se han planteado a raíz de la publicación en el BOE el pasado miércoles 6 de mayo, de la disposición adicional octava del RDL 17/2020 (véase a modo de ejemplo las que hemos planteado en nuestro apartado noticias, referencia 1070). Tratar de analizar los motivos manejados por la AGE en este informe, resultaría arduo, pues ya de por si, inevitablemente farragoso es el propio informe, al tratar de casar normas contradictorias, así que, excluyendo toda interpretación, vamos a limitarnos a hacer referencia a las conclusiones (no todas ellas recogidas en el apartado conclusiones) a las que llega el informe… Continuar leyendo y acceder al informe de la Abogacía del Estado.

18/05/20

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

907) LES OFERTES INTEGRADORES: REQUISITS I VALORACIÓN (LAS OFERTAS INTEGRADORAS: REQUISITOS Y VALORACIÓN). Élia Vilaseca Arqués, @eapccat. Marzo 2020.

906) A VUELTAS CON EL CONTRATO MENOR. María Asunción Sanmartín Mora. Marzo 2020.

905) EL REAL DECRETO LEY 3/2020 FLEXIBILIZA LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES. Blanca Lozano Cutanda. @gomezacebopombo. Febrero 2020.

904) ¿SON NECESARIOS LOS CONTRATOS MENORES? PROCEDIMIENTO SÚPERSIMPLIFICADO DE CONTRATACIÓN. Julio González García. @jvglezgarcia. Febrero 2020.

903) EL CÓDIGO DEONTOLÓGICO DEL COMPRADOR PÚBLICO COMO COMPROMISO CON LA MEJORA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS. María Asunción Sanmartin Mora. Febrero 2020.

902) LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA. UN GRAN AVANCE PLAGADO DE DIFICULTADES PRÁCTICAS. Jesús Poderoso Godoy. Febrero 2020.

901) CAMBIO CLIMÁTICO Y CONTRATACIÓN PÚBLICA: ¿ES POSIBLE ESTABLECER COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO? Olga Serrano Paredes. Febrero 2020.

900) DOS FÓRMULAS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS ADECUADAS A LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Carles Rop Arpa. Febrero 2020.

899) LA CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO ELECTRICO POR LAS ENTIDADES LOCALES EN EL MERCADO MAYORISTA. Pedro Corvinos Baseca. @pcorvinos y José María Agüeras Angulo. @AguerasJose. Enero 2020.

898) INFORME DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES SOBRE LA APLICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. Marzo 2020.

Ver estas y otras ochocientas noventa y siete (897) entradas clasificadas temáticamente

 NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1072_17/05/20.– SIETE (7) PRONUNCIAMIENTOS DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES CON INCIDENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El apartado noticias, de la J.C.C.A. de Cataluña ha recopilado siete resoluciones y dictámenes aprobadas por el Parlamento Europeo (P.E.) y el Comité Europeo de las Regiones (C.E.R.), durante los meses de marzo y abril, con referencia a la contratación pública. A varios de ellos hemos aludido ya en nuestra web. Esta es la relación:

1) Resolución del P.E. sobre el Informe anual sobre la aplicación de la política comercial común.

2) Resolución del P.E. sobre la aplicación de la Directiva sobre diseño ecológico.

3) Resolución del P.E. con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un estatuto para las empresas sociales y solidarias… Continuar leyendo y acceder a las resoluciones y dictámenes.

15/05/20

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

ASUNTO C-263/19 Ref.- UE099

LOS ÓRGANOS DE CONTROL PUEDEN SANCIONAR, POR LA COMISIÓN DE UNA CONDUCTA IRREGULAR EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA POR PARTE DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, NO SÓLO A ÉSTE, SINO TAMBIÉN AL CONTRATISTA (SIEMPRE Y CUANDO SE ENCUENTRE TAL POSIBILIDAD PREVISTA EN LA NORMATIVA NACIONAL)

PREVIO. Vaya por delante, que consideramos que la conclusión a la que llega la sentencia objeto de análisis no es a día de hoy, aplicable en España, precisamente porque la previsión normativa a la que hace referencia no se encuentra recogida en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, ni en ninguna otra norma española de contratación o de otra naturaleza (más allá, en su caso, del ámbito/responsabilidad penal). A pesar de ello, la conclusión a la que llega esta sentencia es a nuestro entender muy interesante y, -porque no- informadora de una futura normativa española de contratación.

PLANTEAMIENTO. La normativa húngara de contratación, prevé -entre otras posibilidades-, la imposición de una multa al órgano de contratación que cometa una infracción en materia de contratación pública, pero también, y aquí radica la novedad, al contratista que tenga una relación con aquél, siempre y cuando sea también responsable de la infracción.

En el supuesto enjuiciado, habiéndose licitado y encontrándose en ejecución un importante contrato de fabricación y suministro de máquinas expendedoras de billetes de transporte, durante la vigencia de este se llevan a cabo diversas modificaciones del contrato que…Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

 NOTICIAS  /  COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

I.- NORMATIVA ESTATAL BÁSICA

(06/05) REAL DECRETO-LEY 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-2019. VER AQUÍ un estudio sobre el alcance de los cambios introducidos en materia de contratación pública.

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II.- INSTRUCCIONES, INFORMES JURÍDICOS Y OTROS RECURSOS DE ORGANISMOS ESTATALES

(08/05) OIRESCON. (segundo) INFORME ESPECIAL DE SUPERVISIÓN. Principio de publicidad en los contratos tramitados por emergencia durante la vigencia de la declaración del estado de alarma como consecuencia del covid-19.  

(30/04) Abogacía General del Estado. INFORME sobre la aplicación de la disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el covid‐19, a las solicitudes de acceso a la información pública previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información y buen gobierno.

(29/04) Abogacía General del Estado. INFORME similar (y previo) al de 30/04, sobre solicitud de acceso a la información pública (en base a este informe se elabora el de 30/04).

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III.- NORMATIVA AUTONÓMICA y RESOLUCIONES Y COMUNICACIONES DE ORGANISMOS AUTONÓMICOS

ANDALUCÍA

(08/05) NOTA INFORMATIVA del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía en relación con el Real Decreto-ley 17/2020.

CATALUÑA

VISOR sobre los contratos tramitados de emergencia durante la pandemia del covid-19.

(11/05) COMUNICAT en relació amb el funcionament tècnic de la Plataforma de Serveis de Contractació Pública de la Generalitat de Catalunya atès l’aixecament de la suspensió dels procediments de contractació pública.

(07/05) DECRETO LEY 16/2020, de 5 de mayo, de medidas urgentes complementarias en materia de transparencia, ayudas de carácter social, contratación y movilidad para hacer frente a la COVID-19. (Catalán / Castellano).

MADRID

(¿08/05?) NOTA del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid sobre el reinicio de los plazos de tramitación como consecuencia del real decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo.

NAVARRA

(06/05) NOTA del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra en relación con el Real Decreto-ley 17/2020…

PAÍS VASCO

(07/05) NOTA DEL OARC / KEAO en relación con los plazos de interposición del recurso especial y la tramitación del procedimiento para su resolución a la vista del real decreto-ley 17/2020. (euskera / castellano).

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IV.- BIBLIOGRAFÍA: ESTUDIOS/ARTÍCULOS, ESQUEMAS / INFOGRAFÍAS, etc.

CB091 (12/05) ESQUEMA: CONSECUENCIAS PARA LOS CONTRATISTAS POR LA SITUACIÓN CREADA POR COVID-19. M. P. Batet. @mpbatet.

CB090 (10/05) EL RECURSO ESPECIAL ANTE EL OARC/KEAO EN ESTADO DE ALARMA. Esteban Umerez. @eumrz.

CB089 (08/05) L’ESTAT D’ALARMA PER LA COVID-19 (II): L’AIXECAMENT DE LA SUSPENSIÓ DELS PROCEDIMENTS ELECTRÒNICS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA. LES DARRERES MODIFICACIONS DE LA LLEI 9/2017, DE 8 DE NOVEMBRE, DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (El estado de alarma por la Covidien-19 (II): el levantamiento de la suspensión de los procedimientos electrónicos de contratación pública. Las últimas modificaciones de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público). Rosa Maldonado Camats.

CB088 (08/05) REFLEXIÓN SOBRE LAS CONSECUENCIAS DE LA SUSPENSIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS DE TRACTO SUCESIVO: ¿INDEMNIZACIÓN O ERTE? Diego Estévez García.

CB087 (07/05) LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS DESEMPLEADAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO. ¿EMERGENCIA O URGENCIA? Daniel Ortiz Espejo.

CB086 (06/05) EL LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS Y OTRAS MEDIDAS DEL REAL DECRETO-LEY 17/2020. Esteban Umerez. @eumrz.

CB085 (04/05) ¿CÓMO AFECTA EL COVID19 AL PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN? Concepción Campos. @mccamposacunha.

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V.- VÍDEOS

(08/05) LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN Y OTRAS REFORMAS. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. 1 hora 38 minutos.

(05/05) CONSEJOS SOBRE LA GESTIÓN EN LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DURANTE Y DESPUÉS DEL ESTADO DE ALARMA. Marta Alonso Baños @marta_vestalex. 54 minutos.

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VI.- REPOSITORIOS DE ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA

1º) CONTRATODEOBRAS.COM (13/05). Covid-19 y contratación pública. (Estas en él),

2º) OIRESCON (11/05). COVID-19 y Estado de Alarma. Impacto en la Contratación Pública.

3º) ABOGACÍA ESPAÑOLA (12/05). La respuesta legal e institucional al COVID19. Manual para abogados y abogadas.(Bloque 8). 

5º) JAIME PINTOS SANTIAGO (05/05). Normograma: COVID 19 y la Contratación Pública. 

 NOTICIAS  /  COVID-19 vs. CONTRATACIÓN PÚBLICA

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1070_11/05/20.- CONTINUACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (RDL 17/2020). (4) DUDAS QUE DEBERÍAN SER ACLARADAS A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE. No cabe duda de que entre las novedades introducidas por el Real Decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, (se puede ver un estudio detallado de todas ellas en este documento), destaca, por los el número -miles- de expedientes a los que puede afectar, la que se refieren a la continuación de los procedimientos de contratación celebrados por entidades del Sector Público durante la vigencia del estado de alarma, regulado en la disposición adicional octava del citado RDL 17/2020, y que establece: “A los efectos previstos en…. [la DA.3ª pto 4 RD 463/2020]…, desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley se acuerda el levantamiento de la suspensión de los términos e interrupción de los plazos de los procedimientos de contratación promovidos por entidades pertenecientes al Sector Público, en el sentido definido en el artículo 3 de la Ley 9/2017, (…), siempre y cuando su tramitación se realice por medios electrónicos.  /  Lo dispuesto en el párrafo anterior permitirá igualmente el inicio de nuevos procedimientos de contratación cuya tramitación se lleve a cabo también por medios electrónicos.  /  Esta medida se extenderá a los recursos especiales que procedan en ambos casos.” Expondremos a continuación tales dudas:

1º) ¿Los plazos en la tramitación de los recursos especiales se reanudan o se reinician?…Continuar leyendo. 

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1069_07/05/202.- PRIMEROS COMENTARIOS / ANÁLISIS A LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL RÉGIMEN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA POR EL REAL DECRETO-LEY 17/2020. Dábamos cuenta ayer de la publicación en el BOE, del Real Decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-2019, que ha introducido importantes modificaciones en el régimen de la contratación pública, repercusiones que hemos recogido/sistematizado en este documento (disponible en formato html y pdf). Como toda nueva norma -más si como las que últimamente se publican se caracterizan por la urgencia en su aprobación-, se generan dudas a las que responder.  Por ello traemos hoy los que nos han parecido los más interesantes análisis (de urgencia) realizados en el día de ayer. Se trata de: 1º) Esta nota explicativa (8 páginas) del abogado Javier Vázquez Matilla. 2º) Este estudio (12 páginas) llevado a cabo por SDP abogados, el cual, además, compara los textos de la anterior y nueva redacción de las normas afectadas por los cambios. 3º) Este comentario realizado desde el despacho de abogados Sánchez Garrido y, 4º) Este análisis del abogado Esteban Umerez.

Reseñar por último que la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, ha actualizado, incorporando el RDL 17/2020, su documento Impacto en la contratación pública de las medidas derivadas de la declaración del estado de alarma como consecuencia del covid-19.

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1068_06/05/2020.- SE REANUDAN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN SUSPENDIDOS, PERMITIENDOSE INICIAR OTROS NUEVOS. El Consejo de Ministros dio ayer vía libre a la reanudación de los procedimientos de contratación promovidos por las entidades pertenecientes al Sector Público que se encontraban suspendidos, así como a la puesta en marcha de otros nuevos procedimientos, siempre y cuando en ambos casos su tramitación se realice por medios electrónicos.

El Gobierno, mediante una disposición adicional incorporada al Real Decreto-ley 17/2020 por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural para hacer frente a la situación derivada del COVID-2019, posibilita, en los términos antes mencionados, la continuidad de los procedimientos de contratación que estaban suspendidos como consecuencia de lo previsto en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el estado de alarma, permitiendo además el inicio de nuevos procedimientos de contratación por parte de las entidades del Sector Público si esto se lleva a cabo también por medios electrónicos. Esta medida se extiende también a los recursos especiales en materia de contratación que procedan.

Se recoge igualmente la posibilidad de percibir anticipos sobre los contratos suspendidos.

En cuanto analicemos las medidas que se publiquen en el BOE, podréis ver AQUÍ un análisis sobre su alcance..