JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Reseña. Sentencia del Tribunal General en el Asunto T-136/15. Derecho de acceso al expediente y sus límites.

28/12/17

RESEÑA. Sentencia del Tribunal General en el Asunto T-136/15 (14/12/17). Trayendo causa en una licitación pública en la que al licitador le es negado el acceso a la documentación del procedimiento, la demandante interpone recurso e invoca dos motivos; el primero se basa en la falta de un examen individual de los documentos solicitados y en la vulneración del derecho a un acceso parcial a los documentos, tal y como se establece en el Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión y el segundo, en la aplicación errónea, por el Parlamento, de las excepciones al derecho de acceso establecidas en dicho Reglamento, relativas a la protección de la seguridad pública y de la intimidad, de los intereses comerciales y del proceso de toma de decisiones, respectivamente. Aunque centrado pues, en el ámbito de la citada norma comunitaria, contiene diversas reflexiones sobre el derecho de acceso al expediente y sus límites…Continuar leyendo.

***

 

Mañana viernes 28, actualizaremos el apartado Sentencias vs. Resoluciones, con resúmenes tan interesantes como los siguientes:

Aun cuando no proceda la constitución de un comité de evaluación, el técnico informante/evaluador no puede formar parte de la mesa de contratación.

No cabe establecer como criterio de adjudicación la aplicación a los trabajadores del adjudicatario de un determinado convenio colectivo, pues ello supone una manifiesta e indebida injerencia en el ámbito de la regulación salarial de los trabajadores.

La exigencia (art. 150 TRLCSP), de que con carácter previo a la apertura de las  proposiciones económicas se valoren los criterios técnicos no cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, no es obligatoriamente aplicable a los procedimientos sujetos a la ley 31/2017.

 

 

LIBROS/REVISTAS EN VENTA: Dos novedades. / NOTICIAS (753): Modificación del R.D. que desarrolla la metodología de cálculo del periodo medio de pago a proveedores de las AA.PP.

27/12/17

NOTICIAS

(753) PUBLICADO EN EL BOE EL REAL DECRETO 1040/2017, POR EL QUE SE MODIFICA EL REAL DECRETO 635/2014, POR EL QUE SE DESARROLLA LA METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS….”En los últimos años se han venido realizando importantes esfuerzos para el control de la morosidad de las Administraciones Públicas… Si bien, la introducción del concepto del periodo medio de pago a proveedores (…) ya ha empezado a mostrar sus efectos positivos, durante el tiempo de vigencia del real decreto han surgido algunas dudas acerca de su compatibilidad con la Directiva 2011/7/UE, (…) por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, así como con la Ley 3/2004, (…), por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. En este sentido, mediante la presente modificación se aclara la diferencia entre el concepto del periodo medio de pago a proveedores…” Continuar Leyendo y acceder al BOE.

.

LIBROS/REVISTAS EN VENTA

5) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. REVISTA CUNAL. Monográfico 2017. Baño León; Martínez Fernández; Cases í Pallarés; De Enrique Muñoz; Amer Boninn; García Blanco-Domingo Zaballos – Fernández Buendía; Gamero Casado; Clás Tenas; Medina Arnaiz; Salgado Gimeno; ; Prieto Gonále; Carbonero Gallardo; García Jiménez; Tallón Gómez; Gutiérrez Colomina; Barrero Rodríguez; Romar Villar; Ortega Jiménez; Castiñeira Piñeiro; Merino Estrada; Diez Sastre, y otros colaboradores

4) CONTRATACIÓN PÚBLICA Y TRANSPARENCIA. José Manuel Martínez Fernández. Wolters Kluwer. Diciembre 2017.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Sentencia en el Asunto C-667/15. Cabe fijar coeficientes de ponderación para los subcriterios de adjudicación, una vez cerrado el plazo de presentación de ofertas.

26/12/17

JURISPRUDENCIA DEL TJUE:

ASUNTO C-667/15 (20/12/17). Ref. UE065

EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN PUEDE FIJAR, TRAS LA EXPIRACIÓN DEL PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS, COEFICIENTES DE PONDERACIÓN PARA LOS SUBCRITERIOS QUE CORRESPONDAN SUSTANCIALMENTE A LOS CRITERIOS PREVIAMENTE DADOS A CONOCER

Recurso de casación interpuesto en relación a la sentencia del Tribunal General en el Asunto T-229/15 a la que ya hemos hecho referencia en su momento en el apartado Jurisprudencia del TJUE. Esta sentencia del Tribunal General contiene una parte destacable –y no afectada por la presente sentencia del TJUE-, sobre la necesaria motivación de la adjudicación, que nuevamente transcribiremos al final del presente comentario.

Centrándonos ahora en la sentencia del TJUE en el recurso de casación, se señala, en contra del pronunciamiento del Tribunal General:

(29) En lo que respecta al examen del primer motivo de casación en cuanto al fondo, procede señalar que, con éste, la EUIPO [ente público contratante] reprocha, en esencia, al Tribunal General haber aplicado incorrectamente la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (…) y haber incurrido en error al declarar, (…), que la EUIPO había introducido ilícitamente factores de ponderación de los subcriterios dentro del primer criterio de adjudicación. (30) Es preciso señalar, a este respecto, que la sentencia recurrida adolece de un error de Derecho.

(31) Ciertamente, los principios de igualdad de trato y de transparencia de los procedimientos de adjudicación implican que los órganos de contratación deben atenerse a la misma interpretación de los criterios de adjudicación a lo largo de todo el procedimiento ([cita diversas sentencias]) (32) Así, un órgano de contratación no puede aplicar reglas de ponderación o subcriterios relativos a los criterios de adjudicación que no haya puesto previamente en conocimiento de los licitadores.

No obstante…. Continuar leyendo

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED: SEIS (6) NUEVOS ARTÍCULOS.

23/12/17

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

Seis (6) nuevas entradas

81) PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Despacho Uria Mendez. (25 pág.). Diciembre 2017.

80) LA PREVISIÓN ESPECÍFICA DE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN POR DAÑOS, EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS. Leopoldo Tolivar Alas. Diciembre 2017.

79) ALGUNAS REFLEXIONES A LA LUZ DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, EN PARTICULAR SOBRE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN. Mariano Magide (Uria Méndez) (16 pág.). Diciembre 2017.

78) ASPECTOS AMBIENTALES DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Laia Soriano-Montagut Jené. Diciembre 2017.

77) 5 CAMBIOS QUE DEBEN REALIZARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE ANTES DEL 9 DE MARZO DE 2018. Concepción Campos. Diciembre. 2017.

76) IMPACTO DE LA HUELGA EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. Francisco Javier Vázquez Matilla. Noviembre 2017.

Ver otras 75 referencias bibliográficas ordenadas temáticamente

JURISPRUDENCIA DEL TJUE: Sentencia en el Asunto C-178/16. Prohibiciones de contratar.

22/12/17

JURISPRUDENCIA DEL TJUE:

Sentencia del TJUE en el Asunto C-178/16.

⇒ El derecho comunitario no se opone a una legislación que prohíba la participación de un licitador que está siendo juzgado, en tanto la sentencia no sea firme, si la conducta enjuiciada puede ser apreciada como falta grave en materia profesional.

⇒ ¿En qué medida los delitos cometidos por los directivos de una persona jurídica pueden conducir a la exclusión de ésta aun cesados aquéllos?

Ver resumen de la sentencia

Actualizado apartado INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS. 6 Resúmenes y 9 Reseñas.

21/12/17

Actualizado apartado INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS. 6 Resúmenes y 9 Reseñas.

Los resúmenes abordan las siguientes cuestiones:

Ref.-I270.- Obligación de subrogación de trabajadores en contratos públicos.

Ref.-I269.- Cabe que el PCAP prevea la posibilidad de ceder un contrato basado en un acuerdo marco a una empresa que no forma parte del mismo.

Ref.-I268.- Legitimación para reclamar intereses de demora cuando existe cesión de derechos de cobro, en facturas y certificaciones endosadas.

Ref.-I267.- Los PNAPS pueden introducir prerrogativas en los contratos que celebran siempre que se hayan previsto expresamente en los pliegos.

Ref.-I266.- La empresa que hubiera formado parte de una UTE, acreditará su experiencia (STP), en proporción a su porcentaje de participación en la UTE.

Ref.-I265.- Salvo previsión en contrario, en los contratos menores de obra no es exigible la expedición de certificaciones.

Ir al apartado Informes Juntas Consultivas

NOTICIAS (752): Nuevos servicios de la Plataforma de Contratación del Sector Público / (751): Calendario de días inhábiles de la Administración General del Estado.

20/12/17

NOTICIAS

752_20/12/17.- LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO AMPLÍA LA RELACIÓN DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS GRATUITOS OFRECIDOS A LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN.  En diciembre de 2017 se han incorporado una serie de servicios adicionales, que entre otros facilita la configuración de licitaciones electrónicas para la recepción de ofertas electrónicas, y la descarga de la propuesta de adjudicación y el contenido de las ofertas una vez abiertas y evaluadas por el órgano competente. Concretamente: Creación y edición de licitaciones; Carga de documentos en el espacio Virtual de la Licitación; Descarga de documentos del Espacio Virtual de la Licitación, incluyendo las ofertas presentadas por los licitadores; Consulta completa de datos del Espacio Virtual de la Licitación, incluyendo la propuesta de adjudicación las puntuaciones de los licitadores; Envío de notificaciones electrónicas a través de la Plataforma; Consulta sobre el estado de un anuncio; Publicación de anuncios en el perfil del contratante, y en el BOE y DOUE a partir de la información guardada en el Espacio Virtual de la Licitación. Ver aquí todos los servicios web perfil de contratante. (Fuente: https://social.inap.es/).

.

751_20/12/17.- CALENDARIO DE DÍAS INHÁBILES 2018 EN LA AGE. Publicado en el BOE la resolución de 1 de diciembre de 2017, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se establece a efectos de cómputos de plazos, el calendario de días inhábiles en el ámbito de la Administración General del Estado para el año 2018. Acceder aquí al BOE.

Ver otras noticias sobre contratación pública

 

Y MAÑANA JUEVES, actualizaremos el apartado Informes Juntas Consultivas con los siguientes resúmenes:

  • Obligación de subrogación de trabajadores en contratos públicos.
  • Cabe que el PCAP prevea la posibilidad de ceder un contrato basado en un acuerdo marco a una empresa que no forma parte del mismo.
  • Legitimación para reclamar intereses de demora cuando existe cesión de derechos de cobro, en facturas y certificaciones endosadas.
  • La empresa que hubiera formado parte de una UTE, acreditará  su  experiencia (stp), en proporción a su porcentaje de participación en la UTE.
  • Salvo previsión en contrario, en los contratos menores de obra no es exigible la expedición de certificaciones.

NOTICIAS (750): La variación de los umbrales de aplicación en los procedimientos de adjudicación, de las 3 Directivas de contratación supondrá la MODIFICACIÓN DEL TRLCSP Y DE LA LEY 9/2017 el 1 de enero de 2018.

NOTICIAS

750_19/12/17.- SE MODIFICAN LAS TRES DIRECTIVAS COMUNITARIAS DE CONTRATACIÓN EN LO QUE SE REFIERE A LOS UMBRALES DE APLICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2018. Ello supondrá:

1º) La modificación tanto del actualmente vigente texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, de la Ley 31/2007 de Sectores Especiales, y de la Ley 24/2011 de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad, así como, la modificación, -antes de su entrada en vigor-, de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. Señala en este sentido                 la LCSP en su disposición adicional undécima (y el TRLCSP en su D.A. undécima; y la Ley 31/2007 en su D. Final tercera; y la Ley 24/2011 en su D.A. segunda): “Actualización de cifras fijadas por la Unión Europea. Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisión Europea sustituirán a las que figuran en el texto de esta Ley. El Ministerio de Hacienda y Función Pública adoptará las medidas pertinentes para asegurar su publicidad.”

2º) Por lo tanto la aplicación de los nuevos umbrales será automática, sin necesidad de que tal cambio se recoja por la normativa española alguna. De todos modos, es prácticamente seguro que, al igual que ocurrió en el año 2015 (ver aquí), el MHAFP, elabore una orden ministerial por la que se publiquen los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2018.

3º) Los nuevos límites serán aplicables a los expedientes de contratación que no hubieran sido iniciados antes de la entrada en vigor de la modificación (1 de enero).[D.T. primera LCSP/TRLCSP].

4º) Las modificaciones de las tres directivas comunitarias supondrán, en definitiva, la modificación de las normas de contratación españolas, con el siguiente alcance:… Continuar leyendo y acceder a los Reglamentos comunitarios que modifican las tres directivas de contratación.

VÍDEO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. III Jornadas de estudio del T.A. de R.C. de la Junta de Andalucía.

18/12/17
VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

V066.- III JORNADAS DE ESTUDIO DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. (Dos vídeos).

JORNADAS SOBRE EL NUEVO MARCO NORMATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – Jornada 1

  • Martín María Razquin Lizárraga. La Nueva Ley de Contratos. (Del 30:45 al 01:28:00 h.)
  • M.ª José Santiago Fernández. Novedades en el recurso especial en materia de contratación. (Del 02:04:15 al 02:45:45 h.)
  • Juan Antonio Carrillo Donaire. Nuevo régimen de los convenios interadministrativos y de los encargos a medios propios.(Del 02:49:00 al 03:51:12 h.)

JORNADAS SOBRE EL NUEVO MARCO NORMATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – Jornada 2

  • Isabel Gallego Córcoles. Cláusulas sociales en la Contratación Pública. (Del 12:15 al 58:35 h.).
  • Francisco Pleite Guadamillas. Problema de competencia de jurisdicción. Litigios surgidos en la ejecución del contrato. (Del 01:03:10 al 01:54:45 h.)
  • Manuel Andrés Navarro Atienza. Transparencia en la Contratación Pública.(Del 02:38:20 al 03:30:40 h.).
  • M.ª Lourdes Ruiz-Cabello Jiménez y Manuel Gutiérrez González. Principal doctrina asentada por los tribunales de recursos contractuales.(Del 03:35:30 al 04:28:00 h.)
Vídeos sobre contratación pública