JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

STS 1814/2023 – ECLI:ES:TS:2023:1814 (Ref.- S0197).

Datos: Fecha: 03-05-2023. / Ley vigente: —— / Tipo de contrato: —–

Resumen: EXENCIÓN DEL IVA (EN CIERTOS SUPUESTOS) POR LAS SOCIEDADES MERCANTILES QUE TIENEN LA CONSIDERACIÓN DE ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO (MEDIO PROPIO Y SERVICIO TÉCNICO DE LA ADMINISTRACIÓN).

La cuestión se plantea en relación a una sociedad mercantil autonómica, participada al 100 por 100 por una Comunidad Autónoma, que presta un servicio público en régimen de gestión directa no tratándose de una sociedad mercantil privada, sino pública. La sociedad recurrente tiene la condición de medio propio y servicio técnico de la Administración autonómica reconocido expresamente por sus estatutos, siendo la totalidad de su capital de titularidad pública. Por tanto, tiene la consideración de “entidad de Derecho público “en los términos legales del precepto analizado y por ello, las actividades enumeradas son operaciones exentas sin derecho a deducción […]”.

La cuestión con interés casacional que se plantea con el objetivo de formar jurisprudencia, es determinar si, a los efectos de la exención prevista en el artículo 20. Uno. 14º de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, las sociedades mercantiles con capital íntegramente público pueden considerarse entidades de Derecho público y, en ese caso, qué condiciones deben reunir para tener tal consideración.

Atendidos los anteriores razonamientos,… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1274.- 31/05/23.- EL PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LEVANTA LA SUSPENSIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS RECURRIDOS DEL DECRETO-LEY 3/2022 DEL GOBIERNO DE ARAGÓN SOBRE MEDIDAS EXCEPCIONALES Y URGENTES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.  El Pleno del Tribunal Constitucional ha acordado levantar la suspensión de los arts. 2, 3 y 4 del Decreto-ley 3/2022, de 6 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que se adoptan medidas excepcionales y urgentes en la contratación pública, y que se encontraban suspendidos por haberlo solicitado la Abogacía del Estado en el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Presidente del Gobierno contra varios preceptos del citado Decreto-ley.

El auto, explica que el levantamiento de la suspensión de dichos preceptos, reguladores de la revisión extraordinaria de precios en determinados contratos públicos, obedece a… Seguir leyendo y acceder a la nota informativa del Tribunal Constitucional. 

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

ONCE (11) INFORMES AÑO 2022 DE LAS JUNTAS CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE NAVARRA Y COMUNIDAD VALENCIANA.

>> ERROR POR PARTE DEL CONTRATISTA ANTERIOR EN LA INFORMACIÓN SOBRE LA SUBROGACIÓN DE LOS TRABAJADORES. OBLIGACIONES DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN EN LA INFORMACIÓN SOBRE LA SUBROGACIÓN. IMPOSIBILIDAD DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. 

>> CONTRATOS EN LOS QUE EL COSTE DE LOS SALARIOS DE LAS PERSONAS EMPLEADAS PARA SU EJECUCIÓN FORMEN PARTE DEL PRECIO TOTAL. SUJECIÓN AL CONVENIO COLECTIVO DE APLICACIÓN AL CONTRATO. DISTRIBUCIÓN EN ANUALIDADES DE LOS POSIBLES INCREMENTOS PREVISTOS EN EL CONVENIO DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. 

>> SOBRE COSTES LABORALES. 

>> SUSPENSIÓN DE CONTRATO DE OBRAS POR ORDEN JUDICIAL. INDEMNIZACIÓN AL CONTRATISTA. 

>> CONTRATACIÓN DE ACTUACIONES PERIÓDICAS Y REPETITIVAS MEDIANTE SUCESIVOS CONTRATOS MENORES. 

>> CONTRATO MENOR DE OBRAS. NECESIDAD DE PROYECTO Y SUPERVISIÓN. OBRAS DE REASFALTADO. INAPLICACIÓN DE LA LEY 38/1999, DE 5 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN Y EL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN. 

>> CONCURSO DE PROYECTOS. FASES EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO. APLICACIÓN DE LAS SUBFASES. 

>> INCREMENTO DE COSTES Y EL RIESGO IMPREVISIBLE EN LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN. 

>> PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN CON INFRACCIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. 

>> ADHESIÓN A CENTRALES DE COMPRAS. 

>> CONVENIOS DE COLABORACIÓN. 

Ver resumen y acceder a los once informes de las JCCP de Navarra y Valencia

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1273.- 26/05/23.- CIRCULAR CONJUNTA DE LA ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO Y DE LA INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO SOBRE CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DEL CÓMPUTO DEL REQUISITO DE ACTIVIDAD EXIGIDO EN EL ARTÍCULO 32 DE LA LCSP. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), contiene en su artículo 32 una extensa regulación de los encargos a medios propios personificados conferidos por los poderes adjudicadores y desarrolla los requisitos exigibles para que el encargo, pueda ser definido como encargo a medio propio. En el apartado 2, b) del citado artículo 32 señala como uno de los requisitos para que un ente tenga la consideración de medio propio personificado respecto de una única entidad concreta del sector público que más del 80 por ciento de las actividades del ente destinatario del encargo se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por el poder adjudicador que hace el encargo y que lo controla o por otras personas jurídicas controladas del mismo modo por la entidad que hace el encargo, estableciendo posteriormente en ese mismo apartado el modo en que ha de realizarse el cómputo, para determinar si cumple ese requisito del 80% de actividad.

Pues bien, teniendo en cuenta las dudas suscitadas respecto a la forma de cómputo del requisito de actividad,… Continuar leyendo y acceder a la Circular. 

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED SOBE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1540) CONTRATO MENOR DE OBRAS: ¿REQUIERE ACTA DE COMPROBACIÓN DEL REPLANTEO Y RECEPCIÓN DE LAS OBRAS? Derecholocal.es. Abril 2023.

1539) LOS ÚLTIMOS PROBLEMAS PRÁCTICOS DEL CONTRATO MENOR. José Gavilán López. Marzo 2023.

1538) COMPRA PÚBLICA (DE INNOVACIÓN) Y CONFIDENCIALIDAD: A PROPÓSITO DE LA SENTENCIA DEL TJUE EN EL AS. C-54/21 ANTEA POLSKA. Pedro-José Bueso Guillen. Marzo 2023.

1537) ACLARACIÓN DE SUBSANACIÓN VS. SUBSANACIÓN DE SUBSANACIÓN. Ignacio José López Mañas. Marzo 2023.

1536) LA NUEVA LEY 2/2023 DE PROTECCIÓN DEL “INFORMANTE”. Javier Miranzo Diaz. Febrero 2023.

1535) LOS SERVICIOS JURÍDICOS DE REPRESENTACIÓN Y DEFENSA EN JUICIO PRESTADOS POR ABOGADOS ¿ESTÁN EXCLUIDOS DE LA LCSP?. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Abril 2023

1534) LOS DATOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EUROPEA. Francisco Blanco López. Abril 2023.

1533) EL DRET D’ACCÉS A L’EXPEDIENT DE CONTRACTACIÓ (EL DERECHO DE ACCESO AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN). Elia Vilaseca Arqués. Marzo 2023.

1532) EXCLUSIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 2014/24/UE DE LOS ENCARGOS ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO (I).- (II) Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Mayo 2023.

1531) LAS MEDIDAS DE AUTOCORRECCIÓN O “SELF CLEANING” RESPECTO AL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y CON LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. José Antonio Ruiz Sainz Aja. @JA_Ruiz_Sainz_A. Mayo 2023.

 Ver estas y otras 1530 entradas ordenadas temáticamente

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1272.- 22/05/23.- ACTUALIZADAS LAS NORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA INDEPENDIENTE DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN. Se ha publicado en el BOE de 10 de mayo de 2023, el Real Decreto 342/2023, de 9 de mayo, por el que se aprueban las normas de organización y funcionamiento de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon). Con la aprobación de este Real Decreto se pretende la actualización de la estructura de este organismo, de modo que resulte más adecuada para los retos planteados garantizando su eficiencia y la máxima transparencia en el desarrollo de su actividad. Además, se aporta más seguridad jurídica a la actividad de la oficina. Véase aquí Nota de prensa del Consejo de Ministros sobre esta noticia.

Ver otras 1271 sobre contratación pública en España

 JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia:  STS 700/2023 – ECLI:ES:TS:2023:700 (Ref.- S0196).

Datos: Fecha: 21-02-2023. / Ley vigente: Ley 9/2015 / Tipo de contrato: —–

Resumen: LA FALTA DE PIE DE RECURSO EN NOTIFICACIONES EFECTUADAS A OTRA ADMINISTRACIÓN, NO PERMITE A ESTA ÚLTIMA DESATENDER LOS PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DE LOS RECURSOS QUE CORRESPONDAN.

[PREVIO: No estamos ante una cuestión que sea propia de contratación pública, pero consideramos que del alcance que puede tener -también para esa materia-, resulta el interés en divulgar su contenido.]

La cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia es interpretar el artículo 40.2 y 3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas , a fin de determinar las consecuencias, a efectos de la determinación de los plazos para la interposición de recursos administrativos o judiciales, de la omisión en una notificación de una resolución administrativa de la indicación de si la misma pone fin o no a la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, en su caso, en vía administrativa y judicial, el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos; y, en concreto, si los efectos son los mismos en atención a que el destinatario sea un particular (persona física o jurídica) o una Administración Pública.

En el supuesto analizado, un anuncio de un organismo de la Administración General del Estado (Ministerio de Fomento), le fue notificado a un Ayuntamiento, sin indicación sobre los recursos procedentes, plazos y órganos ante los que interponerlos. Habiendo transcurrido el plazo de dos meses el Ayuntamiento solicitó (Decreto de Alcaldía) a el Ministerio de Fomento la indicación de los recursos posibles frente a la notificación, no obteniendo respuesta. Iniciada la vía contenciosa, finalmente la Audiencia Nacional considera que el recurso interpuesto resulta extemporáneo.

Pues bien el Tribunal Supremo considera que la declaración de extemporaneidad del recurso efectuada por el auto (de la Audiencia Nacional) impugnado es… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

SEIS (6) INFORMES AÑO 2022 (y otras 11 referencias) DE LAS JUNTAS CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE MADRID Y MURCIA.

> SOBRE REVISIÓN EXCEPCIONAL DE PRECIOS EN DETERMINADOS CONTRATOS Y ACUERDOS MARCO.

> SOBRE CONTRATOS Y ACUERDOS MARCO EN EJECUCIÓN QUE PASAN A FINANCIARSE CON FONDOS PROCEDENTES DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA.

> REEQUILIBRIO ECONÓMICO FINANCIERO EN CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS, A CAUSA DE LA SITUACIÓN CREADA POR EL COVID-19.

> CONTRATOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

> SOBRE EL INSTRUMENTO JURÍDICO A UTILIZAR PARA EL PAGO DE UN CANON FEDERATIVO PARA LA CELEBRACIÓN DE EVENTOS DEPORTIVOS.

> ACREDITACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS TERRENOS EN OBRAS REALIZADAS EN TERRENOS DE DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO. 

Acceder aquí a los resúmenes y a los informes.

(17/05/23)

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

APRENDAMOS A TRAVÉS DE LOS TRIBUNALES DE RECURSOS CONTRACTUALES.

Desde hace más de un año, la Diputación de Girona viene publicando una acción formativa en la que a través de vídeos animados de corta duración (de aproximadamente 3 minutos) trata un aspecto controvertido en el ámbito de la contratación pública, y la manera como lo ha abordado y resuelto uno de los tribunales contractuales de recursos contractuales (habitualmente, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic).

Después de 12 “videocapsulas” en la primera temporada, la novedad en esta segunda radica en que los videos (que se publicarán cada lunes), además de en catalán y aranes, estarán disponibles también en lengua castellana. El primer vídeo de esta segunda temporada lleva por título: El precio cierto del contrato no equivale a un precio fijo. Acceder a este vídeo en lengua catalana, castellana o aranesa. Acceder aquí al listado de los 13 vídeos publicados hasta la fecha.

Ver nuestro canal Youtube con más de 350 vídeos referenciados sobre -exclusivamente- contratación pública

Acceder a nuestro listado de vídeos en nuestra web

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

RESEÑA: ASUNTO C-101/22 P. OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS. En esta ocasión no vamos más allá de una simple reseña de esta sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que resuelve un recurso de casación interpuesto contra el fallo de la resolución del Tribunal General (T‑546/20), y nos limitamos a ello, porque consideramos que si bien en ambas sentencias (TG y TJUE) se reflexiona sobre el modo de actuar del órgano de contratación frente a una oferta que incurre en presunción de anormalidad, no se toma en ellas como base normativa las Directivas de contratación, sino otras normas distintas (Reglamentos financieros de la Unión Europea). En estos Reglamentos la apreciación de los parámetros de anormalidad de una oferta no exige que previamente se defina en los pliegos que rigen la licitación, los parámetros a partir de los cuales se considera que una oferta se encuentra en presunción de anormalidad, sino que tal apreciación tiene carácter discrecional. Por ello, no consideramos que el desarrollo posterior que se lleva a cabo en las sentencias tenga aplicación práctica en la contratación pública, regidas por las Directivas de contratación, o normativa nacional de desarrollo de estas, dado que esta normativa de contratación presupone y parte de la previa definición en los pliegos de los parámetros por los cuales una oferta incurre en presunción de anormalidad. En todo caso, las sentencias contienen ciertas reflexiones de interés también en materia de contratación pública.

Ver otras sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.