JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-493/22. Ref.- UE-143

ACCESO A LOS PROCEDIMIENTOS DE RECURSO: EL LICITADOR EXCLUIDO DE UN PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO PÚBLICO MEDIANTE UNA DECISIÓN DEL PODER ADJUDICADOR QUE HA ADQUIRIDO FIRMEZA, CARECE DE INTERÉS LEGÍTIMO EN EJERCITAR LA ACCIÓN FRENTE A LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.

CUESTIÓN QUE SE PLANTEA. El órgano jurisdiccional remitente señala que la Directiva 2009/81/CE solo prevé el derecho a recurrir en favor del licitador o del candidato interesado, ya que el interés del licitador o del candidato en el procedimiento de adjudicación de los contratos públicos se deriva de la participación de este en tal procedimiento. Pues bien, según el órgano jurisdiccional remitente, en el caso de autos, en la fecha de la firma del contrato por el adjudicatario, la recurrente había sido definitivamente excluida del procedimiento de adjudicación que dio lugar a la celebración de dicho contrato. Razonando por analogía con la sentencia  C‑355/15 relativa a la Directiva 89/665, el referido órgano jurisdiccional se pregunta si la Directiva 2009/81 se opone a que un licitador que ha sido excluido de un procedimiento de adjudicación de un contrato público mediante una decisión del poder adjudicador que ha adquirido firmeza pueda interponer recurso contra el contrato celebrado con el adjudicatario…Continuar leyendo y acceder al Auto del TJUE.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1268_17/04/23.- MINISTERIO DE HACIENDA: CONSULTAS TRIBUTARIAS RELACIONADAS CON LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. En la web del Ministerio de Hacienda se pueden localizar más de 800 consultas tributarias (vinculantes y no vinculantes) relacionadas con la contratación pública. Como regla general suelen estar referidas a supuestos muy concretos pero, además, hay otras de ámbito/interés más general. En documento anexo nos referimos a varias de estas últimas que tratan asuntos como la sujeción al IVA de las indemnizaciones que la Administración debe abonar a contratistas como consecuencia de la declaración del estado de alarma, cierre de centro y suspensión de contratos de servicios; la obligación de los adjudicatarios de asumir el importe correspondiente a la inserción del anuncio de la adjudicación del contrato en un boletín oficial (BOE en este caso);  la sujeción … continuar leyendo y acceder al documento/resumen de consultas realizadas y a la página web de consultas del Ministerio. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1267_14/04/23.- OIRESCON: INFORME ANUAL DE ACTUACIONES DE LA OFICINA INDEPENDIENTE DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN 2022. La Oficina Independiente de Supervisión y Regulación de la Contratación Pública ha dado a conocer el Informe Anual de Actuaciones relativo al ejercicio 2022 que responde a la exigencia regulada en el artículo 332.4 de la LCSP. Este informe se estructura en diez apartados dedicados, respectivamente a… Continuar leyendo y acceder al informe y a otras publicaciones de la OIRESCON. 

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1520) LA FIGURA DEL CONTRATO MENOR EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA (Tesis doctoral -397 páginas-). Beatriz Vázquez Fernández. ¿Diciembre? 2022.

1519) INFORME SOBRE LOS EFECTOS DE LA DIVISIÓN EN LOTES EN LAS ADJUDICACIONES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SOBRE LOS ADJUDICATARIOS 2021. (Informe 45 pag.) Direcció General de Contractació Pública. @contractaciocat. Abril 2023.

1518) SOBRE ELS PLANS D’IGUALTAT I L’OBLIGACIÓ DE REGISTRAR-LOS (SOBRE LOS PLANES DE IGUALDAD Y LA OBLIGACIÓN DE REGISTRARLOS). Rosa Maldonado Camats. Febrero 2023.

1517) COMITÉ DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Francisco Blanco López. Febrero 2023.

1516) CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES: ERRORES COMUNES Y MALENTENDIDOS. Alexis de los Reyes Darías. Diciembre 2022.

1515) ¿CONCESIÓN DEMANIAL O CONCESIÓN DE SERVICIOS? María Pilar Batet Jiménez. @mpbatet. Diciembre 2022.

1514) MODIFICACIÓN DE LOS ARTS. 216 Y 217 DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA GARANTIZAR EL ABONO EN TIEMPO DE LOS PRECIOS PACTADOS CON LOS SUBCONTRATISTAS Y SUMINISTRADORES. Fernando Anaya Martín. @AnayaMartinF. Diciembre 2022.

1513) LA APUESTA POR LA CALIDAD PONE EN JAQUE AL PRECIO. Rafael Fernández Acevedo. Diciembre 2022.

1512) LA RESOLUCIÓN CONTRACTUAL EN LOS PANAPS Y EL PRIVILEGIO DE DECISIÓN EJECUTORIA. Felio José Bauzá Martorell. Diciembre 2022.

1511) EL CONTROL DE LOS CONFLICTOS DE INTERÉS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE EJECUTAN FONDOS DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA. Miguel Ángel Bernal Blay. Enero 2023.

 Ver estas y otras 1510 entradas ordenadas temáticamente

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS 

SIETE (7) INFORMES AÑO 2022 DE LAS JUNTAS CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CASTILLA LA MANCHA, EXTREMADURA Y GALICIA. 

> SOBRE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL RESPONSABLE DEL CONTRATO.

> LA TRAMITACIÓN DE EMERGENCIA. EL ACUERDO DE EMERGENCIA: ÓRGANO COMPETENTE Y REQUISITOS MÍNIMOS. PLAZO DE INICIO DE LA EJECUCIÓN.

> LA MODIFICACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES.

> SOBRE MODIFICACIÓN DE LA DURACIÓN DE UN CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO COMO MEDIO DE FINANCIAMIENTO DE LAS NUEVAS INVERSIONES.

> POSIBILIDAD DE ADJUDICACIÓN DIRECTA DE UN CONTRATO A UNA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA. POSIBILIDAD DE QUE UNA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA PUEDA CONCURRIR A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN DEL AYUNTAMIENTO, SOCIO MAYORITARIO DE LA SOCIEDAD. EXAMEN DE LA FIGURA DEL CONFLICTO DE INTERESES EN LOS CONCEJALES QUE FORMAN PARTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA SOCIEDAD.

> CONSIDERACIÓN DEL INCREMENTO DE PRECIOS COMO CIRCUNSTANCIA IMPREVISIBLE Y SOBREVENIDA Y SU APLICACIÓN COMO MODIFICACIÓN CONTRACTUAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 205.2.B) DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

> SOBRE LA CONSIDERACIÓN DE LOS GRUPOS DE DESENVOLVIMIENTO RURAL (GDR) COMO PODERES ADJUDICADORES QUE NON SON ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU SUJECIÓN A LA LEY 9/2017.

Acceder aquí a los siete (7) resúmenes e informes.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.

PREVÍO: Damos cuenta de la que creemos es la última de las sentencias del TJUE año 2022, aun no publicada/resumida en nuestra web.

Asunto C-682/21. Ref.- UE-142

1º) NO CABE UNA NORMATIVA O PRÁCTICA NACIONAL, QUE PREVEA LA EXCLUSIÓN AUTOMÁTICA DE TODOS LOS MIEMBROS DE UNA UTE, CONTRATISTA DE UN CONTRATO ANTERIOR RESCINDIDO POR RESOLUCIÓN CULPABLE DEL CONTRATISTA, Y SU INCLUSIÓN POR ESA CAUSA EN UNA LISTA DE PROVEEDORES NO FIABLES.

2º) LOS MIEMBROS DE LA UTE QUE SE HALLEN EN LA SITUACIÓN ANTERIOR, DEBEN PODER DISPONER DE UN RECURSO EFECTIVO CONTRA SU INCLUSIÓN EN DICHA LISTA.

[Nuestro resumen/interpretación de esta sentencia en su aplicabilidad a España: En caso de iniciar expediente de prohibición de contratar respecto a los miembros de una UTE contratista de un contrato anterior rescindido por causa imputable al contratista, la responsabilidad (y consecuente declaración de prohibición de contratar) de los miembros de la UTE en la resolución del contrato, se habrá de determinar para cada uno de ellos de manera individualizada.]

Acceder al resumen de esta sentencia y a los artículos de las distintas directivas citadas en la misma. 

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

INFORMES JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CATALUÑA 2022

> Aplicación de las prohibiciones de contratar con el sector público establecidas en la normativa de contratación pública en los contratos patrimoniales.

> Importe que limita el volumen de los contratos basados ​​en un acuerdo marco.

> Consecuencias jurídicas de la modificación de un contrato sin tramitar el procedimiento establecido legalmente.

> Consideración como prestaciones de carácter intelectual de los servicios de arquitectura, ingeniería, urbanismo y consultoría previstos con estas denominaciones en el reglamento de los cpv.

> Posibilidad de modificar un contrato de gestión de servicios públicos en modalidad de concesión adjudicado bajo la vigencia del trlcap, y de incorporar la amortización pendiente por las inversiones efectuadas con ocasión de dicha modificación en el contrato subsiguiente.

> Posibilidad de ordenar la continuación de la prestación en caso de contratos de concesión de servicios una vez finalizada su vigencia, y con qué efectos. Distinción entre las llamadas órdenes de continuidad y la prórroga excepcional contemplada en el artículo 29.4 de la ley de contratos del sector público.

> Alteración del equilibrio económico-financiero de un contrato de gestión de servicios públicos en la modalidad de concesión y obligación de la concesionaria de aportar una contabilidad separada para la concesión objeto del contrato.

> Posibilidad de que las personas que tengan atribuida la función de órganos de contratación, o que formen parte, en el caso de ser colegiados, sean miembros de las mesas de contratación, como presidentes o como vocales.

> Prestación de servicios sociales por entidades privadas. Régimen jurídico aplicable al servicio de comedor escolar. 

> Concursos de proyectos. Consideraciones relativas a su regulación en la ley 12/2017, de la arquitectura, y la ley 9/2017, de contratos del sector público.

> Viabilidad jurídica de que una entidad del sector público pueda vender sus participaciones en una sociedad de economía mixta municipal al socio privado escogido de conformidad con la normativa de contratación pública.

Ver resumen de informes y acceder a los mismos

RESOLUCIONES TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

Ref.- 445. TA_AND_0026/2023.- EN LA MAYOR PARTE DE LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS, EL QUE EL LICITADOR SE ENCUENTRE EN PROHIBICIÓN DE CONTRATAR NO DEBE SUPONER NECESARIAMENTE SU EXCLUSIÓN AUTOMÁTICA.

PREVIO/RESUMEN: Damos cuenta del novedoso contenido de esta resolución del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía (TARCJA), que consideramos tendrá influencia futura en las medidas a adoptar ante la apreciación de ofertas incursas en prohibición de contratar.

En resumen, la recurrente afirma (como uno de sus motivos impugnatorios), y el TARCJA acogerá en su resolución, que por efecto directo (del artículo 57.6) de la Directiva 2014/24/UE, el licitador que se encontraba en causa de prohibición de contratar,  no debió ser excluido del procedimiento de contratación sin que previamente pudiera presentar pruebas de que había adoptado medidas correctoras suficientes respecto a tales incumplimientos.

PLANTEMIENTO: En el supuesto analizado,. siendo la más ventajosa la oferta de quienes licitan en compromiso de constitución de UTE, en trámite de presentación (y posteriormente subsanación) de la documentación justificativa prevista en el artículo 150.2 de la LCSP, queda acreditado, que no ha tenido lugar la inscripción obligatoria (por tener más de 50 trabajadores) de los planes de igualdad en el registro correspondiente de dos de las empresas que conformarían la futura UTE, por lo que tales empresas están [aunque se cuestione por la UTE recurrente, el TARCJA no tiene duda de este hecho] incursas en la causa de circunstancia de prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1.d) de la LCSP.

NORMATIVA/DOCTRINA. MOTIVO QUE SE INVOCA (Y ACOGE) PARA CONSIDERAR NO HABER LUGAR A LA EXCLUSIÓN AUTOMÁTICA.

El artículo 72.5 de la LCSP establece la posibilidad de que en determinadas circunstancias, a pesar de encontrarse el licitador incurso en prohibición de contratar, pueda acreditar la adopción de medidas que eviten la declaración de prohibición.

Ahora bien, considera la recurrente -y el Tribunal admite- que el artículo 72.5 de la LCSP, limita la posibilidad de acreditación de tal fiabilidad a las prohibiciones de contratar que necesitan de un procedimiento previo para su declaración y no a aquellas que son directamente apreciables por los órganos de contratación, como la aquí analizada…Continuar leyendo y acceder a la Resolución del TARCJA y a otros cinco hiperenlaces.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1266_27/03/23.- PUBLICADA EN EL BOE LA ORDEN HFP/283/2023, DE 16 DE MARZO, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES, sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento, así como sobre los índices de precios de componentes de transporte de viajeros por carretera, para el TERCER TRIMESTRE DE 2022, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas. Acceder aquí a la Orden.

Ver otras 1251 sobre contratación pública

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Damos cuenta de dos sentencias, ya publicadas en el 2022, pero que no habíamos referenciado. 

Asunto C‑631/21. Ref.-UE_141

SOBRE LA OPERATIVIDAD EN CONTRATACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD (SOCIEDAD COLECTIVA) CARENTE DE PERSONALIDAD JURÍDICA.

Nota: Véase con especial atención el considerando 14 de la Directiva 2014/24: “ (…) Por consiguiente, las empresas, las (…) y otras formas de entidades distintas de las personas físicas deben estar todas ellas incluidas en el concepto de operador económico, sean o no «personas jurídicas» en todas las circunstancias.”

En esencia la cuestión que se plantea, es si debe interpretarse en el sentido de que una empresa común que, sin ser persona jurídica, adopta la forma de una sociedad regida por la normativa nacional de un Estado miembro, que está inscrita en el Registro Mercantil de este, que puede haber sido constituida tanto de manera temporal como permanente y cuyos socios operan en el mismo mercado que ella y son solidariamente responsables del cumplimiento de las obligaciones que ella ha contraído, debe presentar al poder adjudicador su propio DEUC o el DEUC de todos los socios.

Considera el TJUE que la normativa comunitaria (…) Continuar leyendo el resumen de esta y otra sentencia y acceder a ambas.