13/08/20

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

1000) EXCLUSIÓN POR VIOLACIÓN DEL SECRETO DE LAS PROPOSICIONES. M. P. Batet. @mpbatet. Julio 2020.

999) CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DE UNA UTE ESTÁ LEGITIMADO PARA ACTUAR INDIVIDUALMENTE EN DEFENSA DE SUS DERECHOS. Carla Casanueva Muruaís. @CMuruais. Junio 2020.

998) CONSECUENCIAS DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO (POR EL O.C.) DEL PLAZO PARA ADJUDICAR. María José Hernández. @mjose_hm. Julio 2020.

997) LA COOPERACIÓN HORIZONTAL MEDIANTE CONVENIOS DESPUÉS DE LAS SENTENCIAS ISE Y REMONDIS 2. Alejandro Huergo Lora. @AlejandroHuergo. Junio 2020.

996) OPORTUNIDADES PARA AFRONTAR EL COVID-19 Y CRISIS SIMILARES A TRAVÉS DE LA COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN – UNA PERSPECTIVA LEGAL Y ECONÓMICA –. Ana Isabel Peiró Baquedano; Ana Lucía Jaramillo Villacís; Pedro-José Bueso Guillén; Mª del Carmen De Guerrero Manso. @CarmendGuerrero. Junio 2020.

995) LA ASIMETRÍA DE LOS PODERES ADJUDICADORES EN EL CÁLCULO DE LOS COSTES INDIRECTOS Y DEL BENEFICIO INDUSTRIAL. Juan Lucena Valencia. Junio 2020.

994) LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS: A PROPÓSITO DE LOS COSTES GENERALES Y EL BENEFICIO INDUSTRIAL. Federico A. Castillo Blanco. Julio 2020.

993) EL DIFERENTE ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA GENERAL DE CONTRATOS Y DE LA DIRECTIVA DE SECTORES ESPECIALES: A PROPÓSITO DE LA SUJECIÓN DE LAS «ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN» DE SERVICIOS POSTALES. Francisco Lorenzo Hernández González. Junio 2020.

992) COMPRA PÚBLICA PRE-COMERCIAL: ¿QUÉ ABARCAN LOS SERVICIOS DE I+D? Ana Lucía Jaramillo Villacís. Junio 2020.

11/08/20

JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia: ECLI:ES:TS:2020:1684 (REf.-S0155)

Datos: Fecha: 10-06-2020 / Ley vigente: TRLCSP. / Tipo de contrato: TODOS.

Resumen: EL “DIES A QUO” DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA EN EL ÁMBITO DEL PAGO DE INTERESES POR CERTIFICACIONES DE OBRA, VIENE DETERMINADO POR LA FECHA EN LA QUE SE PRODUCE LA LIQUIDACIÓN DEFINITIVA DEL CONTRATO, VINCULADA CON EL PLAZO DE GARANTÍA Y LA DEVOLUCIÓN DE LAS FIANZAS PRESTADAS

Señala la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en su artículo 25 (Prescripción de las obligaciones): “ 1. Salvo lo establecido por leyes especiales, prescribirán a los cuatro años: a) El derecho al reconocimiento o liquidación por la Hacienda Pública estatal de toda obligación que no se hubiese solicitado con la presentación de los documentos justificativos. El plazo se contará desde la fecha en que se concluyó el servicio o la prestación determinante de la obligación o desde el día en que el derecho pudo ejercitarse. b) El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, si no fuese reclamado por los acreedores legítimos o sus derechohabientes. El plazo se contará desde la fecha de notificación, del reconocimiento o liquidación de la respectiva obligación.”

La cuestión que se plantea (nuevamente) y que ya ha sido objeto de diversos pronunciamientos del Tribunal Supremo, es la de determinar si la fecha en la cual se inician el cómputo del plazo de prescripción se inicia con la recepción de las obras, con la devolución de la garantía, con… etc., etc.

Menciona y transcribe esta sentencia diversos pronunciamientos del Tribunal Supremo, para finalizar reiterando lo contenido en ellos: “Acorde con la doctrina expuesta en el fundamento anterior, que responde a la cuestión de interés casacional suscitada, debemos señalar que el “dies a quo” no es cuando se liquida la última certificación de obra, como sostiene el Ayuntamiento recurrente, sino cuando se produce la liquidación definitiva del contrato de obras, vinculada con el plazo de garantía y la devolución de las fianzas prestadas.”

Ver otra jurisprudencia de tribunales

1102_10/08/20.- DECIMONOVENA (19ª) ACTUALIZACIÓN DEL APARTADO COVID-19 Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. Se incluye en esta ocasión catorce (14) nuevos hiperenlaces: Una (1) norma estatal; Tres (3) informes de Juntas Consultivas; Siete (7) nuevos artículos; Tres (3) nuevos vídeos. Acceder aquí al apartado Covid-19 y Contratación pública con las novedades ya incorporadas.

 I.- NORMATIVA ESTATAL 

15º) (08/07) REAL DECRETO-LEY 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda. (Artículos 24 y 25: Regula las condiciones para el reequilibrio económico de diversos tipos de contratos de concesiones.). (Véase este resumen de Gómez-Acebo-Pombo).

II.- INSTRUCCIONES, INFORMES JURÍDICOS Y OTROS RECURSOS DE ORGANISMOS ESTATALES

(19/06) Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. INFORME 20/2019 sobre Acreditación del mantenimiento de la solvencia económica y financiera ante las medidas COVID-19.

III.- NORMATIVA AUTONÓMICA y RESOLUCIONES Y COMUNICACIONES DE ORGANISMOS AUTONÓMICOS

CATALUÑA. (30/07) INFORME 10/2020, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña, sobre aplicación a las entidades locales catalanas del anticipo a cuenta del pago de los daños y perjuicios derivados de la suspensión de contratos, prevista y regulada en el Decreto Ley 8/2020.

ISLAS BALEARES. (05/06). INFORME 2/2020, de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Islas Baleares sobre la modificación o la resolución de los contratos con motivo de la postergación de la 37ª edición del Palma International Boat Show al 2020.

IV.- BIBLIOGRAFIA: ESTUDIOS/ARTÍCULOS, ESQUEMAS/INFOGRAFÍAS, ETC. 

CB113 (julio 2020). IMPACTO DEL COVID-19 EN DETERMINADAS RELACIONES CONTRACTUALES. Germán Bouso Darriba. @papilioabogados.

CB112 (julio 2020). FUERZA MAYOR, FACTUM PRINCIPIS Y COVID. Carlos Morales.

CB111 (julio 2020). COVID-19 Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. Julio González García. @jvglezgarcia.

CB110 (junio 2020). LA AFECCIÓN DE LA NORMATIVA COVID A LOS CONTRATOS DE SERVICIOS Y SUMINISTROS CON PRESTACIONES SUCESIVAS. Patricia Mendilibar Navarro.

CB109 (987) (junio 2020). SOBRE LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUTAR EL CONTRATO DE CONCESIÓN COMO PRESUPUESTO PARA EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO POR LA COVID 19. Xavier Ortega Florensa.

CB108 (986) (julio 2020) EL “REEQUILIBRIO ECONÓMICO” DE DETERMINADOS CONTRATOS DE CONCESIÓN A LA LUZ DEL RDL 26/2020. Eugenia López Mora.

CB107 (975) (junio 2020) PRIMERS PRONUNCIAMENTS DEL TRIBUNAL CATALÀ DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC SOBRE L’APLICACIÓ DE LES MESURES COVID-19. (PRIMEROS PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL CATALÁN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS COVID-19). Rosa Maldonado Camats. 

V.- VÍDEOS

CV015 (18/06) EL IMPACTO DEL COVID-19 EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Mª Concepción Campos Acuña. @mccamposacunha. Junio 2020. 1 h. 55 m.

CV014 (10/06) EL COVID-19 Y LOS CONTRATOS PÚBLICOS. @icam_es. Javier Guillén Caramés; Eugenio Ribón Seisdedos. @consumidor_es; Alberto Dorrego de Carlos; Susana Ferrer Delgadillo. @SusanaFD75; José Alberto Navarro Manich; Joaquín Tornos Mas. Tomás Ramón Fernández.

CV013 (03/06) RETOS, RIESGOS Y PREVISIONES EN LA COMPRA PÚBLICA SANITARIA POST COVID-19. David Lentisco @firma_lentisco y Cristiana Mendoza @Cris_VMF (Victor Lovera).

Ver el apartado COVID-19 y Contratación Pública, con todas estas novedades integradas

 NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  / PLIEGOS TIPO DE LA LCSP

1101_06/08/20.- ACTUALIZAMOS EL APARTADO PLIEGOS TIPO DE LA LCSP: MÁS DE 50 NUEVOS MODELOS. Destacamos de las novedades introducidas las siguientes:  Pliegos de la Dirección General de Carreteras ()Ministerio de Fomento); Pliegos de la Junta de Andalucía adaptados a la presentación electrónica; Pliegos publicados por la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha; Pliegos aprobados por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Islas Baleares;  Guías para la redacción de los pliegos de cláusulas administrativas particulares de la Generalidad de Cataluña. Además de modelos de la Diputación de Girona, destacamos un nuevo subapartado que hemos creado al final del apartado Pliegos tipo de la LCSP, en el que se recogen modelos/guías/utilidades para la elaboración de pliegos, comenzando con las siguientes dos novedades: Modelo guía para incorporación de cláusulas sociales, laborales y medioambientales en la contratación pública, y modelos de pliegos en determinados tipos de contratos reservados. Acceder al apartado modelos de pliegos. Ver otras noticias sobre contratación pública. 

04/08/20

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

991) FÓRMULAS ECONÓMICAS QUE VALORAN OFERTAS AL TIPO Y “ACLARACIONES” DEL O.C. QUE “ESCONDEN” MODIFICACIONES DE LOS PLIEGOS. María José Hernández. @mjose_hm. Julio 2020.

990) LA PROTECCIÓN DE DATOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: CLAVES PARA EL LICITADOR. Ingrid González. Julio 2020.

989) ¿CUÁL ES EL NIVEL “REAL” DE IMPLANTACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA EN LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS ENTIDADES LOCALES (PYMELS)? María José Hernández. @mjose_hm. Julio 2020.

988) L’EMERGÈNCIA I LA URGÈNCIA EN LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA (LA EMERGENCIA Y LA URGENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA). Rosa Maldonado Camats. Julio 2020. 

987) SOBRE LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUTAR EL CONTRATO DE CONCESIÓN COMO PRESUPUESTO PARA EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO POR LA COVID 19. Xavier Ortega Florensa. Junio 2020.

986) EL “REEQUILIBRIO ECONÓMICO” DE DETERMINADOS CONTRATOS DE CONCESIÓN A LA LUZ DEL RDL 26/2020. Eugenia López Mora. Julio 2020.

985) COVID-19, CONTRATOS CONCESIONALES Y REEQUILIBRIO ECONÓMICO. Joaquin Tornos Mas. Junio 2020.

984) CONFLICTOS CON CONCESIONARIOS: POTESTAD DE INTERPRETACIÓN Y CENSURA DE SUS CUENTAS. A PROPÓSITO DE LA RECIENTE DOCTRINA CASACIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO. Mercedes Fuertes. Julio 2020.

983) COMENTARIO A LA SENTENCIA Nº. 128/20, DEL JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NÚM. 3 DE PALMA DE MALLORCA, DE 13 DE MARZO DE 2020 (RESCATE DE CONTRATO DE CONCESIÓN). Aina Salom Parets. Julio 2020.

982) LA POTESTAD DE SECUESTRO O DE INTERVENCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO. Francisco José Villar Rojas. Julio 2020.

Ver estos y otros 981 artículos ordenados temáticamente

03/08/20

NOTICIAS  /  INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

1100_03/08/20.- NUEVOS INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO. Han sido publicados 12 nuevos informes, a los que añadimos (+1) otro anterior al que o habíamos hecho referencia con anterioridad.

• o  Informe 55/2019: Subsanación de documentos en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

• o  Informe 4/2020.- Tratamiento de datos personales por el contratista.

• o  Informe 5/2020.- Cuestiones referentes al procedimiento abierto simplificado.

• o  Informe 6/2020.- Admisibilidad de umbrales en el procedimiento abierto.

• o  Informe 7/2020.- Regulación de los contratos privados de seguros.

• o Informe 10/2020.- Tramitación anticipada de contratos por las Entidades Locales.

• o  Informe 11/2020.– Organismo técnico especializado en la valoración de contratos.

• o  Informe 12/2020.- Diversas cuestiones referentes a un contrato dividido en lotes.

• o  Informe 14/2020.– Fraccionamiento de los contratos y otras cuestiones.

• o  Informe 16/2020.- Exclusiones por temeridad y clasificación de las proposiciones.

• o  Informe 25/2020.- Prohibiciones de contratar por fraude.

• o  Informe 33/2020.- Contratos de entidades que no son poderes adjudicadores con empresas propias.

  o  JC_EDO_0020/2020 (junio 2020). Mantenimiento de la solvencia económica y financiera ante las medidas del COVID-19.

 Ver otros informes Juntas Consultivas

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1099_29/07/20.- ARAGÓN, PIONERA EN ADJUDICAR EN EUROPA UN CONTRATO PÚBLICO MEDIANTE TECNOLOGÍA BLOCKCHAIN. Como  una excepción a nuestra regla, nos hacemos hoy eco de una noticia que se recoge en el periódico eldiario.es, y que de un modo claro y sencillo explica las ventajas que derivan del empleo de la tecnología blockchain en la contratación pública. Recogemos alguno de los contenidos del artículo antes de remitiros al mismo: La utilización del sistema de este sistema de tecnología blockchain, pionero en la Unión Europea, aporta un valor añadido a la acción de la Administración pública en términos de “transparencia y eficiencia” (…) En primer lugar, permite consultar si las empresas contratistas han cumplido los plazos de presentación. Después, es el algoritmo el que emite una propuesta de adjudicación”. En este sentido, se limitan los errores en la valoración de las ofertas y no hay riesgo de que ninguna persona altere el proceso. Además, la tecnología blockchain agiliza el proceso para adjudicar un contrato, que podrá resolverse en horas o minutos, prescindiendo de la convocatoria y reunión de las mesas de contratación….  la implantación de este sistema ha supuesto para las arcas del Gobierno de Aragón un desembolso de 70.000 euros…Continuar leyendo el artículo completo.

Ver aquí otras 1098 noticias sobre contratación pública

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1098_03/01/20.– PUBLICADO EN EL BOE EL TIPO LEGAL DE INTERÉS DE DEMORA APLICABLE A LAS OPERACIONES COMERCIALES DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE NATURAL DEL AÑO 2020. En el BOE de 27 de junio de 2020 se ha publicado Resolución de 25 de junio de 2020, de la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional, por la que se publica el tipo legal de interés de demora aplicable a las operaciones comerciales durante el segundo semestre natural del año 2020, que fija el tipo legal de interés de demora a aplicar durante el primer semestre natural de 2020 en el 8,00 por 100. Acceder al BOE. Acceder aquí a todos los tipos de interés de demora desde el año 2011 hasta la actualidad.

Ver otras noticias sobre contratación pública

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

981) LA SUBROGACIÓN EMPRESARIAL EN LA NUEVA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Pía Gállego Pérez de Larraya. @SaezAbogados. Julio 2020.

980) EL DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. julio de 2020.

979) LA INDEMNIZACIÓN DE LOS GASTOS GENERALES OCASIONADOS DURANTE LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. Gómez Acebo & Pombo. @gomezacebopombo. julio de 2020.

978) LA CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL. (LA CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL). Èlia Vilaseca Arquès. Julio 2020.

977) LA INTEGRACIÓN DE LA SOLVENCIA CON MEDIOS EXTERNOS. Antonio Benítez Ostos. @AntonioBeni. Julio 2020.

976) RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN: CARACTERÍSTICAS BÁSICAS. Antonio Benítez Ostos. @AntonioBeni. Junio 2020.

975) PRIMERS PRONUNCIAMENTS DEL TRIBUNAL CATALÀ DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC SOBRE L’APLICACIÓ DE LES MESURES COVID-19. (PRIMEROS PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL CATALÁN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS COVID-19) Rosa Maldonado Camats. Junio 2020.

974) ¿QUÉ EFECTOS TIENE LA NO FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO CUANDO YA HABÍA UNA ADJUDICACIÓN? Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Junio 2020.

973) EL DESGLOSE DEL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN. Jaime Pintos Santiago. @pintos_jaime. Junio 2020.

972) MEDIDAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA PALIAR LAS CONSECUENCIAS DEL COVID-19. ¿QUIÉN PAGA LAS CONSECUENCIAS?. II PARTE. Saturio Hernández de Marco. @espublico. Mayo 2020.

Ver estos, y otros 971 artículos sobre contratación pública ordenados temáticamente

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1097_20/07/20.– EL CONGRESO INSTA AL GOBIERNO PARA QUE APRUEBE EL NUEVO REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN. La Comisión de Hacienda, en su sesión del día 30 de junio de 2020, aprobó la Proposición no de Ley relativa a la necesidad de que se proceda al desarrollo reglamentario de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. En la proposición -ver también la exposición de motivos- se señala:

«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1. Continuar realizando todos los trámites que permitan la aprobación, a la mayor brevedad posible, de los desarrollos reglamentarios precisos para la adecuada aplicación de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público que afecta a un número muy elevado de operadores económicos y entidades del sector público, de forma que se garantice plenamente la calidad, que sea conforme con el ordenamiento jurídico, y que puedan valorarse todos los intereses afectados. Se prestará especial atención a aquellos aspectos del Reglamento vigente que se apartan de la Ley o suscitan dudas en su aplicación, así como de aquellos aspectos novedosos de la Ley que así lo requieren.

2. Continuar desarrollando medidas y actuaciones de apoyo a las Entidades Locales, que se ven perjudicadas por la complejidad y cantidad de nuevas obligaciones que se imponen a los poderes adjudicadores. Reforzar, especialmente,… continuar leyendo y acceder a la Proposición no de Ley y a las propuestas de modificación de la misma.