JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1914/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1914 (Ref.- S0212)

DATOS: Fecha:21-03-2024. / Ley vigente: LCSP y anteriores / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Obras.

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS POR SUSPENSIÓN SUPERIOR A 8 MESES: LA PROCEDENCIA DE LA INDEMNIZACIÓN AL CONTRATISTA POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS POR LA PARALIZACIÓN DE LAS OBRAS DEBIDA A LA TRAMITACIÓN Y APROBACIÓN DE UNA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO HA DE SER NECESARIAMENTE CASUÍSTICA.

La cuestión que en el presente recurso presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia, consiste en determinar si la causa de resolución contractual prevista en el actualmente vigente artículo 245 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, (suspensión de las obras por plazo superior a ocho meses por parte de la Administración), opera de modo automático o si, por el contrario, para que entre en juego la misma, es requisito necesario la existencia de culpabilidad administrativa como origen de la causa que motivó la suspensión contractual.

En el presente supuesto consta que se acordó la suspensión temporal y parcial de las obras hasta la aprobación de la modificación del proyecto, por periodo superior a 8 meses.

Pues bien, considera el Tribunal Supremo que… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1323.- 26/04/24.- LA COMISIÓN INSTA A ESPAÑA A QUE CUMPLA LA LEGISLACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE PODERES ADJUDICADORES, MODIFICACIONES DE CONTRATOS Y DURACIÓN DE CONTRATOS DE CONCESIÓN DE AUTOPISTAS. La Comisión Europea ha decidido incoar un procedimiento de infracción mediante el envío de un dictamen motivado a España [INFR(2021)2171] por incumplir la legislación sobre contratación pública. España debían transponer a su Derecho nacional las normas relativas a los contratos públicos y a los contratos de concesión (Directiva 2014/23/UE, Directiva 2014/24/UE y Directiva 2014/25/UE) a más tardar el 18 de abril de 2016. Al exigir a los Estados miembros que sigan procedimientos imparciales y transparentes, estas Directivas tienen por objeto abrir los mercados públicos a una competencia real entre empresas de toda la UE y garantizar la mejor relación calidad-precio para las compras públicas. Sin embargo, La Comisión Europea considera que la legislación española no respeta, en particular, el ámbito de… Continuar leyendo y acceder al documento de la Comisión Europea y noticias periodísticas sobre la materia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1322.- 25/04/24.- INFORME ANUAL DE ACTUACIONES DE LA OFICINA INDEPENDIENTE DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN 2023. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReSCON) ha publicado este Informe que responde a la exigencia regulada en el artículo 332.4 de la LCSP. Así, este informe constituye el instrumento de rendición de cuentas de la OIReScon ante el Parlamento y el Tribunal de Cuentas de la actividad desarrollada a lo largo del ejercicio 2023 en todos los ámbitos de competencia de la Oficina… Continuar leyendo en la fuente de la noticia (Noticias Junta Consultiva de Contratación de Cataluña), y acceder al informe. También aquí, en la página de OBCP.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1786/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1786 (Ref.- S0211)

DATOS: Fecha: 05-03-2024. / Ley vigente: LCSP – TRLCSP. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

LA NORMATIVA ESPAÑOLA Y COMUNITARIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA NO SE OPONE AL EMPLEO DE UMBRALES DE SACIEDAD.

En el presente asunto la cuestión que reviste interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en aclarar si los denominados umbrales de saciedad de los criterios de adjudicación son o no conformes con el principio de adjudicación de la oferta económicamente más ventajosa, el principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos y el principio de libre competencia entre las empresas. Se identifican como normas jurídicas que, en principio, habrán de ser objeto de interpretación, las contenidas en el artículo 150.2 y 152.3 del derogado Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector, equivalentes a los actuales artículos 146.2 y 149.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

La parte recurrente entiende que la Sala debe fijar como doctrina jurisprudencial que el establecimiento de umbrales de saciedad es contraria al artículo 146.2 LCSP,… Continuar leyendo y acceder a la Sentencia.

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1710) ACERCA DEL REGISTRO DE LOS PLANES DE IGUALDAD EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024.

1709) OFERTAS SIMBÓLICAS O A PRECIO CERO EN CONTRATOS PÚBLICOS: DISPARIDAD DE CRITERIOS DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. Nekane Caballero Rodríguez. Ivana Castaños. Febrero 2024.

1708) ¿SUPONE UN DESEQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO LA SUJECIÓN A UN IMPUESTO NO PREVISTO EN LA LICITACIÓN? Fernando Aradas García. @FerAradas. Febrero 2024.

1707) LA EXPERIENCIA COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024.

1706) SOBRE EL INCIDENTE DE EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024.

1705) PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES EN UN PROCEDIMIENTO ABIERTO DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATO SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA. Derecholocal.es. Enero 2024.

1704) LA REALIDAD DIARIA EN LA GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS. Antonio Arias Rodríguez. @AAriasRodriguez. Febrero 2024.

1703) REQUISITOS Y CLASES DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime. Febrero 2024.

1702) DECÁLOGO PARA PREVENIR Y LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Concepción Campos Acuña. @mccamposacunha. Febrero 2024.

1701) SOBRE LAS CAUSAS DE PROHIBICIÓN DEL ARTÍCULO 71 LCSP Y LA EXCLUSIÓN AUTOMÁTICA DEL PROCEDIMIENTO: LAS MEDIDAS “SELF-CLEANING”. José Miguel Muñoz Rivera. Enero 2024. 

Acceder aquí a éstos y otros 1700 estudios/artículos sobre contratación pública ordenados temáticamente

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1321.- 10/04/24.- CONSEJO DE MINISTROS. CREACIÓN DE LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA LA INCORPORACIÓN DE CRITERIOS DE INNOVACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SE REGULA EL PLAN PARA LA INNOVACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El Consejo de ministros ha aprobado el Real Decreto por el que se crea la Comisión Interministerial para la incorporación de criterios de innovación en la contratación pública y se regula el Plan para la Innovación en la Contratación Pública. Este órgano colegiado, adscrito al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, tiene el objetivo de promover una cultura innovadora en la gestión de la contratación pública. En concreto, esta Comisión pretende que, a la hora de contratar un nuevo servicio en ámbitos como el sector de las infraestructuras o de la sanidad pública, se valore también a los proveedores que presenten soluciones innovadoras. Con ello, se espera capacitar a las empresas con sede en España en nuevos servicios y productos más competitivos a nivel internacional, y que se valore la innovación en los procedimientos de compra pública, además del precio y otras variables. Seguir leyendo en la Referencia del Consejo de Ministros y en la rueda de prensa de la Ministra de Ciencia, Innovación y Universidades.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 1410/2024 – ECLI:ES:TS:2024:1410 (Ref.- S0210)

DATOS: Fecha: 12-03-2024. / Ley vigente: Diversa normativa. / Aplicable a que tipo de contratos públicos: Todos.

EXTINCIÓN DEL DERECHO A LOS INTERESES DE DEMORA CUANDO SE ABONAN LAS CERTIFICACIONES DE OBRA CON CARGO AL FONDO DE LIQUIDEZ AUTONÓMICO O AL FONDO DE FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: RENUNCIA LIBRE Y EXPRESA DEL ACREEDOR CONTRATISTA.

En la cuestión en la que concurre interés casacional objetivo es la de determinar si es necesaria la renuncia libre y expresa del acreedor contratista para entender extinguido el derecho a los intereses, en los supuestos de abono por parte de la Administración pública de certificaciones de obra con cargo al Fondo de Liquidez Autonómico, o al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas.

La mercantil recurrente aduce que el Fondo de Liquidez Autonómico, a cargo del cual se abonó la certificación de obra nº 5 es esencialmente distinto en su configuración y fines al Fondo de Pago a Proveedores, por lo que dicha certificación sí habría generado intereses de mora, en contra de lo sostenido por la sentencia recurrida. El Abogado del Estado sostiene la conformidad a derecho de la sentencia impugnada.

la Sala de instancia equipara el Fondo de Liquidez Autonómico con el Mecanismo de Pago a Proveedores, lo que conlleva que el pago de la deuda conlleva no sólo la extinción de ésta, sino también la de los intereses, costas judiciales y cualesquiera gastos accesorios, por renuncia ex lege de dichas cantidades

La mercantil recurrente objeta precisamente que tal equiparación de ambos fondos y mecanismos de pago es errónea,… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1320.- 04/04/24.- ANALES DE LA ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO 2022, CON VARIOS PRONUNCIAMIENTOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (E ÍNDICE PROGRESIVO). Esta obra tiene una doble pretensión, una externa: constituir una referencia obligada de consulta para los profesionales del derecho y, así mismo, otra interna: reforzar la coordinación entre las Abogacías del Estado al facilitar el conocimiento sobre cuestiones reiteradas en toda España.

En materia de contratación pública la obra contiene las siguientes referencias: Cálculo del límite del 20 por ciento aplicable a las modificaciones expresamente previstas del artículo 204 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. (Pág. 73); Competencias de las Juntas de Contratación, actos que ponen fin a la vía administrativa y su impugnación ante la jurisdicción (Pág. 89); Acuerdos de colaboración y patrocinio… Continuar leyendo y acceder a los Anales de AGE 2022. 

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

JC_EDO_0005/2024.- Publicidad de la adjudicación de los contratos basados celebrados por una entidad local.

JC_EDO_0045/2023.- Orden jurisdiccional competente para conocer la resolución de un contrato celebrado por un poder adjudicador que no tiene la consideración de Administración pública.

JC_EDO_0044/2023.- Solvencia técnica exigible a las empresas de nueva creación.

JC_EDO_0037/2023.- Necesidad de proyecto técnico y de estudio o estudio básico de seguridad y salud en todos los expedientes de contratos de obras.

JC_EDO_0021/2023.- Momento para el análisis del conflicto de interés.

JC_EDO_0016/2023.- Incautación de garantía en casos de resolución por culpa del contratista.

(…)

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INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

CINCO (5) RESÚMENES, Y REFERENCIAS A OTROS DIECIOCHO (18) INFORMES DE LA JCCP DE CATALUÑA (2º SEMESTRE 2023)

• JC_CAT_0034/2023.-Sujeción a la normativa de contratación pública de un contrato a suscribir por una Administración, que tenga por objeto la transferencia de conocimiento de una Universidad Pública mediante la redacción de las bases de una ley.
• JC_CAT_STJCCP.- Informe de la Secretaría Técnica de la Junta Consultiva de Contratación Pública de Cataluña sobre la obligación o posibilidad de retención de las cantidades adeudadas a las empresas contratistas para garantizar el pago de los salarios impagados a las personas trabajadoras afectadas por subrogación, tanto en contratos sometidos en la LCSP, como en los sometidos al TRLCSP.
• JC_CAT_0026/2023.- El desglose de costes en el presupuesto base de licitación de los contratos de servicios y de suministro.
• JC_CAT_0021/2023.- La contratación pública de los servicios jurídicos.
• JC_CAT_0020/2023.- Posibilidad de aplicar mecanismos para compensar a las empresas contratistas la mayor onerosidad provocada por un aumento del coste de las materias primas, al margen del Real Decreto-ley 3/2022, de 1 de marzo, por el que se fijan medidas excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras.

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