09/12/14

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

Actualizado el apartado correspondiente a Informes de Juntas Consultivas. Se incluye en esta actualización los recientemente publicados 23 nuevos informes de la JCCA del Estado, junto con otros de la Juntas Consultivas Autonómicas. En total, 10 resúmenes y 22 reseñas. En negrilla los resúmenes cuyo contenido se considera más destacable.

• Ref.-0166. División en lotes de contrato de servicios postales.

• Ref.-0165. Cabe la posibilidad de celebrar un contrato de gestión de servicio público sobre bienes que no son propiedad de la administración convocante.

• Ref.-0164. Actualmente no es posible que las administraciones locales o autonómicas formalicen contratos de obra bajo la modalidad de abono total del precio.

• Ref.-0163. Calificación de contratos en los que concurren obras de instalación y suministros de equipos a incorporar a tales obras.

• Ref.-0162. No cabe que por la mesa de contratación se realicen exámenes prácticos presenciales con el fin de acreditar la solvencia técnica exigida.

• Ref.-0161. De no preverse en los pliegos el modo de resolver el empate entre ofertas deben retrotraerse las actuaciones y publicar nuevos pliegos.

El incumplimiento por el licitador de las  prescripciones técnicas no da lugar a su exclusión, sino al rechazo de su proposición. Recursos pertinentes

• Ref.-0160. Discrepancias entre el pliego de cláusulas administrativas particulares y el documento de formalización del contrato. Éste no podrá establecer derechos y obligaciones no previstos en aquél.

• Ref.-0159. Revisión y desindexación de precios. Diversas cuestiones. Modelo de cláusula tipo a introducir en los pliegos.

• Ref.-0158. Aun en el supuesto de que la demora en la ejecución sea apreciada por la administración después del acta de recepción del contrato, y en tanto no haya transcurrido el plazo de garantía, el contratista deberá responder de los daños y perjuicios que esa demora haya podido causar a la entidad contratante.

• Ref.-0157. Alcance de la obligación de subrogación de personal en un contrato de gestión de servicios públicos.

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06/12/14

Reseña. Asunto C‑513/13 P. La cuestión que se resuelve en este asunto es exactamente la misma que la abordada en el asunto  C-429/13 P. Reino de España vs. Comisión, analizada en nuestra referencia: Ref.- UE020: Existiendo una cuestión de fondo sobre contratación pública (la división en lotes de obras financiadas por la Unión Europea), el TJUE no entrará a examinar tal cuestión, centrando su análisis en la existencia de previos defectos de tramitación del procedimiento por parte de La Comisión, en concreto respecto al plazo del que dispone ésta para adoptar decisiones sobre incumplimientos de condiciones de ayudas. Véase  resumen de la referencia Ref.- UE020.

Ver otras Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión  Europea

04/12/14

ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO / BIBLIOGRAFÍA

ABO_BAL_inst_002/2012. Instrucción 2/2012, de 12 de marzo, de la Interventora General y de la Directora de la Abogacía sobre la TRAMITACIÓN A SEGUIR EN LOS SUPUESTOS DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITOS DERIVADOS DE LA CONTRATACIÓN IRREGULAR. Aunque por su propia denominación, en el apartado Abogacía General del Estado, hasta la fecha sólo se recogían documentos de este órgano, consideramos oportuno incluir –en su apartado 16-, documentos como el que ahora presentamos, cuyo contenido si bien ha sido emitido en el ámbito y por órganos de la C.A. de las Illes Balears es, o por mejor decir, pudiera/debiera ser aplicable en la totalidad de Administraciones Públicas.

El apartado Antecedentes de la Instrucción 2/2012, nos da correcta idea de la finalidad de la misma: “Con cierta frecuencia se observa que llegan al Consejo de Gobierno propuestas de acuerdo de reconocimiento extrajudicial de crédito para evitar el enriquecimiento injusto de la Administración en el ámbito contractual. En la mayoría de los casos se trata de una contratación verbal, referida a nuevas prestaciones o proyectos modificados y complementarios sin seguir los procedimientos exigidos por la normativa de contratación. En otros casos, se ha seguido un procedimiento, aunque totalmente diferente al legalmente establecido. Todos, en definitiva, responden a la situación en que una empresa presenta una factura y la Administración, que acepta la prestación, a pesar de que no existe procedimiento contractual que le sirva de cobertura, busca una solución jurídica y acude al reconocimiento extrajudicial de crédito. Pese a que el reconocimiento extrajudicial es una figura excepcional que debería utilizarse en casos muy concretos para dar solución a aspectos muy puntuales, creemos que se utiliza en demasiados casos como un medio elusivo para el incumplimiento de la normativa de contratación, como una solución procedimental que todo lo arregla….”

Además, dos artículos –que se incorporan al apartado Bibliografía– y una presentación  en power point, han sido publicados por Teresa Moreo Marroig en relación al contenido de esta instrucción, uno de ellos en El Blog de espublico (Las facturas en los cajones ¿Una  cuestión meramente contable?), y otro en OBCP (La C. A. de Baleares regula la contratación irregular). La presentación en power point puede descargarse aquí.

Ya por último, y en relación a la admisión o no por los tribunales de la procedencia de incorporar el beneficio industrial  en estos supuestos –la Instrucción la rechaza-, y otras cuestiones que se derivan de su contenido, nos remitimos a las notas finales que incorpora a la Instrucción la web Noticias Jurídicas (Ir a la Instrucción), y en el power point citado (ver).

03/12/14

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS

(Nota 03/12/14): NUEVOS INFORMES DE LA JCCA DEL ESTADO. Con ocasión de la activación de la nueva herramienta de búsqueda de informes de la JCCA del Estado (acceder aquí), aun con ciertos defectos de funcionamiento en estos momentos (no se incluyen todos los informes ya publicados en el año 2012, y no se encuentra operativo el comando “siguiente” en la página de resultados), han sido publicados veintitrés (23) nuevos informes, cuya relación se muestra a continuación, agrupados temáticamente. Este próximo martes 9 de diciembre presentaremos un análisis  de su contenido, así como de los nuevos informes de otras Juntas Consultivas.

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1.- CUESTIONES PREVIAS A LA LICITACIÓN DEL CONTRATO

MEH_036/12. Clasificación de un contrato de mantenimiento y conservación de jardines y espacios verdes y efectos de la misma.

MEH_040/12. División en lotes del contrato de modificación de acuerdos con efectos de fehaciencia.

MEH_004/13. Calificación de contrato de instalación en edificios y obras.

MEH_021/13. Posibilidad de gestionar mediante concesión varios cementerios cedidos por el Arzobispado.

MEH_034/13. Naturaleza jurídica de determinados servicios hospitalarios y del contrato en que se engloban así como responsabilidad derivada.

MEH_058/13. Orden de declaración de medicamentos como bienes de contratación centralizada.

MEH_003/13. Aplicación del artículo 127, TRLCSP (PCAP bajo la modalidad de abono total delprecio) a las entidades locales.

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2.- LICITACIÓN DEL CONTRATO

MEH_041/12. Incompatibilidad para contratar con el Ayuntamiento de la esposa de un concejal.

MEH_044/13. Apreciación de prohibición de contratar de un Diputado miembro de la Junta General del Principado de Asturias.

MEH_053/13. Posibilidad de aplicar prohibición de contratar por causa descrito en el artículo 60.1 f) del TRLCSP.

MEH_001/13. Aval en contratos eficiencia energética.

MEH_005/13. Acreditación de la solvencia técnica. Sustitución de titulación oficial de idioma.

MEH_045/12. Informe sobre rectificación de la propuesta de adjudicación de un contrato.

MEH_014/13. Resolución de empate entre dos ofertas. Defectos en la presentación de sobres con ofertas. Exclusión de un licitador por no ajustarse al pliego de prescripciones técnicas o al pliego de cláusulas administrativas.

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3.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO

… Acceder aquí al resto de informes…