13/01/20

JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES ESPAÑOLES

Sentencia ECLI: ES:TS:2019:3088 (Ref.-S0150)

• Datos: Fecha: 25-09-19 / Ley vigente: todas / Tipo de contrato: TODOS.
• Resumen: LA INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS A FAVOR DEL CONTRATISTA EN LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO POR CUALQUIER CAUSA IMPUTABLE A LA ADMINISTRACIÓN INCLUYE EL LUCRO CESANTE TAMBIÉN BAJO LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN ANTERIOR A LA LEY 9/2017.

El objeto del litigio había sido la resolución de un contrato (formalizado bajo la vigencia de la Ley 13/1995 de Contratos del Sector Público) de concesión del servicio de limpieza de dependencias y edificios municipales por retraso en el pago por más de seis meses del precio que se acredito debidamente facturado. En la solicitud de resolución instada por el contratista se solicitó el lucro cesante como integrante de los daños y perjuicios, y si bien el juzgado de lo Contencioso-administrativo (de Almería) reconoció el derecho del contratista a dicha indemnización por lucro cesante, el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía dejó sin efecto tal indemnización por lucro cesante al no preverse explícitamente en la Ley aplicable (LCAP -Ley 13/1995) la indemnización por los beneficios futuros que este deje de percibir. Dicha previsión únicamente viene referida a las causas de resolución de los apartados b), c) y d) del mismo artículo 168, respecto a las que el artículo 170 al referirse a causas de resolución imputables a la Administración, sí contemplan expresamente la indemnización por lucro cesante…. Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

07/01/19

BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

769) GUÍA PRÁCTICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LAS PYME. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. @mincoturgob Diciembre de 2019.

768) CUESTIONES PRÁCTICAS DE LA E-CONTRATACIÓN. Juan Carlos Melián. @jcarlosmelian. Diciembre de 2019.

767) LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, PRECIOS, COSTES LABORALES Y SUBROGACIÓN DE EMPRESA: ¿PRIORIDAD APLICATIVA DEL CONVENIO COLECTIVO DE EMPRESA O DEL SECTORIAL? Ignasi Beltrán de Heredia Ruiz. @ibdehere. Diciembre de 2019.

766) LA CONTRATACIÓN MENOR A LA LUZ DE LAS NUEVAS INTERPRETACIONES. Ikram Urbano Saoud. @Urbanitta. Septiembre 2019. Diciembre de 2019.

765) LAS OFERTAS “ILUSORIAS” EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Pedro Corvinos. @pcorvinos. Diciembre de 2019.

764) CONCESIONES ADMINISTRATIVAS DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS: NOTAS GENERALES. Antonio Benítez. @AntonioBeni_. Diciembre de 2019.

763) ¿QUÉ PASA SI NO PUBLICO LA INFORMACIÓN EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE? Concepción Campos. @mccamposacunha. Diciembre de 2019.

762) ¿A QUIÉN CORRESPONDE LA COMPETENCIA PARA LA APROBACIÓN DE LAS CERTIFICACIONES DE OBRAS: AL PLENO O AL ALCALDE? Derecholocal.es. @EdicionesFL. Diciembre de 2019.

761) EL ARTÍCULO 99.7 EN RELACIÓN CON LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TRIGÉSIMA TERCERA DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, ¿POSIBILIDAD DE LOTES CON PRESUPUESTO ESTIMATIVO? David Gómez-Correa Escagedo. Diciembre de 2019.

760) LLAMAMIENTO AL MINISTERIO DE HACIENDA SOBRE LA PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (PLACSP). Roberto Magro y María Pilar Batet. @robermape  y @mpbatet. Diciembre de 2019.

Ver estas y otras 759 entradas ordenadas temática y temporalmente.

03/01/20

NOTICIAS

(1012) PUBLICADO EN EL BOE EL TIPO LEGAL DE INTERÉS DE DEMORA APLICABLE A LAS OPERACIONES COMERCIALES DURANTE EL PRIMER SEMESTRE NATURAL DEL AÑO 2020. En el BOE de 30 de diciembre de 2019 se ha publicado esta Resolución de 27 de diciembre de 2019, de la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional, que fija el tipo legal de interés de demora a aplicar durante el primer semestre natural de 2020 en el 8,00 por 100. Acceder al BOE. Acceder aquí a todos los tipos de interés de demora desde el año 2011 hasta la actualidad.

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(1011) PUBLICADOS EN EL BOE LOS LIMITES DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS A EFECTOS DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2020. Como ya dimos cuenta en su momento (Ver noticias, Ref.-996), después de sido fijados por la Comisión Europea a través de un Reglamento, los nuevos umbrales han sido ahora publicados en el BOE mediante la Orden HAC/1272/2019. Los cambios introducidos, vigentes desde el 1 de enero de 2020 son los siguientes:… Continuar leyendo y acceder al BOE.

Publicamos ayer jueves diversos informes de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. En varios de ellos -relativos a la subrogación del personal-, se hacía referencia al informe de la Abogacía General del Estado A.G. TRABAJO, MIGRACIONES Y SEGURIDAD SOCIAL 8/19 (R- 556/2019), de 16 de junio de 2019

Dado su interés, y siendo varias las personas que nos han preguntado por él, y dado que no hemos podido localizarlo, agradeceríamos a quién disponga del mismo, no lo hiciese llegar a nuestro correo info@contratodeobras.com .

Saludos y gracias.

P.D.: Y ya en general -dada la dificultad de hacerse con ellos- si tenéis otros informes de la Abogacía del Estado de estos dos últimos años relativos a contratación pública, os agradeceríamos nos los hicieseis llegar.

02/01/2020

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS 

> JC_EDO_0035/19.- DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA SUBROGACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN CONTRATOS PÚBLICOS ANTERIORES. . (Ref.-I363).

> JC_EDO_0061/2019.- INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 130 (INFORMACIÓN SOBRE LAS CONDICIONES DE SUBROGACIÓN EN CONTRATOS DE TRABAJO) ANTE LA SITUACIÓN CONCURSAL DEL ACTUAL CONTRATISTA. . (Ref.-I362).

> JC_EDO_0051/2019.– CLÁUSULAS DE SUBROGACIÓN. (Ref.-I361).

> JC_EDO_0126/18.- INFORMACIÓN QUE SE DEBE OFRECER AL CONTRATISTA EN EL CASO DE SUBROGACIÓN DE TRABAJADORES. (Ref.-I360).

> JC_EDO_0012/2019.- SUBROGACIÓN DE TRABAJADORES. (Ref.-I359).

> JC_EDO_0039/19.- ADMISIBILIDAD DE LOS ENCARGOS REALIZADOS POR ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL QUE TENGAN LA CONDICIÓN DE PODERES ADJUDICADORES. 20/12/19). (Ref.-I358).

> JC_EDO_0062/2019.- APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO A OBRAS COMPLEMENTARIAS. (Ref.-I357).

> JC_EDO_0126/18.- RESPONSABLE DEL CONTRATO Y OTROS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, INSPECCIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. (Ref.-I356).

> JC_EDO_0074/2018.- PERIODO DE EXPERIENCIA PARA LA CLASIFICACIÓN EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. (Ref.-I355).

> JC_EDO_0116/2018.- SUBCONTRATISTAS Y SUMINISTRADORES: APORTACIÓN DE FACTURAS AL REGISTRO ELECTRÓNICO ÚNICO. . (Ref.-I354).

> JC_EDO_0019/2019.- POSIBILIDAD DE TRAMITACIÓN ANTICIPADA DE UN CONTRATO PÚBLICO POR UNA ENTIDAD LOCAL CON PRESUPUESTOS PRORROGADOS. (Ref.-I353).

> JC_EDO_0024/2019.-DURACIÓN DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE DEFENSA JURÍDICA. (Ref.-I352).

> JC_EDO_0021/2019.- CLÁUSULAS EN UN CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS. PREVIO CONTRATO RESUELTO POR CULPA DE LA ADMINISTRACIÓN. (Ref.-I351).

Ver aquí el resumen de estos 13 informes 

NOTICIAS

1010_30/12/19.- INFORME ANUAL DE SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA ELABORADO POR LA OFICINA INDEPENDIENTE DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN (OIRESCON). La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), crea –artículo 332– la OIReScon como órgano colegiado con la finalidad de velar por la correcta aplicación de la legislación y, en particular, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades, en relación con la contratación pública, debiendo, entre otras actuaciones elaborar (Art.332.9) un informe anual que recoja las conclusiones derivadas de toda la actividad de supervisión realizada por las administraciones competentes. El informe debe abordar diversas cuestiones (332.8), y en particular, una relación expresiva de los principales incumplimientos constatados y de los órganos responsables de los mismos. Dicho informe es remitido a la Oficina de Supervisión a la Comisión Europea, a través de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.

Pues bien, en cumplimiento de este mandato, la OIReScon ha elaborado un informe de 430 páginas, junto con un resumen ejecutivo (7 páginas) con abundancia de datos, conclusiones y recomendaciones que, precisamente por su volumen, resulta imposible pretender resumir en un espacio como éste, por lo que se recomienda la lectura de ambos. Con todo, señalaremos a continuación algunos de los aspectos que, bajo una primera lectura del informe nos han parecido más interesantes:…Continuar leyendo y acceder al informe y al resumen ejecutivo.

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AVANCE

El próximo jueves 2 de enero encontrarás en www.contratodeobras.com un completo resumen de los nuevos informes publicados en este mes de diciembre por la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, (Acceder aquí a los nuevos informes), que abordan las siguientes cuestiones:

> 61/19.- Interpretación del artículo 130 (Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo) de la LCSP.

> 51/19.- Cláusulas de subrogación.

> 35/19.- Diversas cuestiones relacionadas con la subrogación de los trabajadores en contratos públicos anteriores.

> 126/18.- Diversas cuestiones relacionadas con la subrogación de trabajadores en los contratos públicos.

> 12/18.- Subrogación de trabajadores.

> 74/18 Periodo de experiencia para la clasificación en los contratos públicos.

> 116/18.- Aportación de facturas al Registro Electrónico Único.

> 19/19.- Posibilidad de tramitación anticipada de un contrato público por una entidad local con presupuestos prorrogados.

> 21/19.- Cláusulas en un contrato de concesión de servicios. Previo contrato resuelto por culpa de la Administración.

> 24/19.-Duración del contrato de servicios de defensa jurídica.

> 39/19.- Admisibilidad de los encargos realizados por entidades del sector público institucional que tengan la condición de poderes adjudicadores.

> 62/19.- Aplicación del procedimiento negociado a obras complementarias.

23/12/19

NOTICIAS

(1009) INFORME DE LA CCIES SOBRE LA INICIATIVA PRIVADA EN LAS CONCESIONES DE OBRAS Y SERVICIOS. La Cámara de Concesionarios de infraestructuras, Equipamientos y Servicios Públicos (CCIES -acceder aquí a su web-), ha publicado este nuevo informe de posición, sobre una de las novedades legislativas más interesantes de la LCSP 2017. La iniciativa privada se refiere a la posibilidad de que operadores privados identifiquen y propongan a la Administración pública proyectos de obras o servicios con el fin de dinamizar el patrimonio de las Administraciones Públicas y la promoción en la prestación de servicios. En base a la regulación anterior, la iniciativa privada solo cabía en relación con las concesiones de obras. A partir de la entrada en vigor de la nueva LCSP, se extiende el ámbito de la iniciativa privada a las concesiones de servicios públicos. En ambos supuestos, la contratación está sujeta a los principios de necesidad, idoneidad y eficiencia. El legislador consciente de la importancia de la iniciativa privada para el desarrollo económico del País ha previsto, además, una serie de medidas para incentivarla… Continuar leyendo y acceder al informe.

19/12/19

NOTICIAS

(1008) GUÍA PRÁCTICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LAS PYME. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Vender al sector público es un objetivo que por múltiples motivos toda pequeña y mediana empresa debe tomar en consideración y analizar. De estos y otros muchos habla esta Guía de 90 páginas que presenta el Ministerio de Industria, y que pretende trasladar la idea de que vender en el sector público también es posible para la pequeña y mediana empresa. Requiere un conocimiento de cómo funciona (las reglas del juego) pero así es también en cualquier otro mercado o sector. Por lo tanto, nada nuevo. Todo requiere de un primer impulso y esa es la función de esta guía: un tour guiado por el mundo de la contratación pública que ayude y anime a las pymes a vender en este sector. Acceder a la Guía.

 Ver otras noticias sobre contratación pública

17/12/2019

NOTICIAS

(1007) DIVERSOS PRONUNCIAMIENTOS DE ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA CON INCIDENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 1º) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones (C.E.R.). Un planeta limpio para todos — la visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra.

2º) Dictamen del C.E.R. Los objetivos de desarrollo sostenible.

3º) Dictamen del C.E.R. Una bioeconomía sostenible para Europa: consolidar la conexión entre la economía, la sociedad y el medio ambiente.

4º) Dictamen del C.E.R. Nueva agenda europea para acelerar el desarrollo de las industrias marítimas.

5º) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: el pacto verde europeo.

Ver aquí el alcance de cada uno de estos pronunciamientos en relación a la contratación pública y acceder a los mismos

11/12/19

Sentencia ECLI:ES:TS:2019:1689 Ref.- (Ref.-S0149)

• Datos: Fecha: 21-05-19 / Ley vigente: Ley 30/2007 (también aplicable bajo la Ley 9/2017) / Tipo de contrato: TODOS.
• Resumen: LA IMPOSICIÓN DE PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL NO ESTA SUJETA A PLAZO DE CADUCIDAD.

El litigio se ciñe a determinar si la imposición de una penalidad por incumplimiento defectuoso del contrato es contraria a derecho por haber caducado el procedimiento seguido al haber transcurrido más de tres meses entre la incoación del expediente y su resolución. Así lo entiende la empresa recurrente quién considera que la normativa de contratación no regula un procedimiento para imponer penalidades, por lo que es aplicable el procedimiento administrativo común (prueba de ello es que se le ha dado audiencia, lo que evidencia un procedimiento contradictorio). Se trata, además, según el criterio del recurrente del ejercicio de una potestad de intervención susceptible de producir efectos gravosos o desfavorables, por lo que es aplicable la normativa de procedimiento administrativo,

Por su parte considera la Administración recurrida que no cabe hablar de caducidad pues no se está ante un acto sancionador, ni se dicta en un procedimiento autónomo, sino que se trata de un trámite dentro del procedimiento contractual.

El Tribunal Supremo considera que la imposición de penalidades por incumplimiento contractual no está sujeta a un plazo de caducidad, por las siguientes razones:… Continuar leyendo.