JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-532/20 (24/02/22) Ref.- UE124

EL PLAZO PARA INTERPONER RECURSO NO COMIENZA HASTA QUE EL LICITADOR TENGA CONOCIMIENTO DEL CONTENIDO MÍNIMO OBLIGATORIO QUE LA NORMATIVA EXIGE DEBE CONTENER LA RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN.

COMENTARIO PREVIO (1). Estamos ante una de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de más ardua comprensión, lo que, por lo tanto, dificulta su resumen y explicación a nuestros lectores. Centraremos por ello exclusivamente el/la resumen/explicación en aquella parte de la sentencia (apartados 25 a 36), que con cierta seguridad podemos afirmar resulta comprensible.

COMENTARIO PREVIO (2). Aunque la cuestión que se plantea se encuentra inicialmente referida a la regulación que lleva a cabo la Directiva 92/13/CEE (y que se concreta/transpone en el derecho español en la regulación de la reclamación en materia de contratación -sectores especiales-), es igualmente aplicable a la otra directiva de recursos, esto es la Directiva 89/665/CEE (y que se concreta/transpone al derecho español en la regulación del recurso especial en materia de contratación), dado que el contenido de una y otra directivas son en este punto prácticamente coincidentes.

Nota: Una y otra, en sus versiones modificadas por la Directiva 2007/66/CE.

CUESTIÓN PREJUDICIAL. La cuestión prejudicial -en la parte que abordamos- plantea si el plazo para interponer un recurso especial en materia de contratación o (caso de sectores especiales), una reclamación en materia de contratación ha de computarse en todo caso, tomando como punto de referencia la fecha de la notificación/comunicación de la resolución de adjudicación por los licitadores, y ello aun cuando los licitadores no hayan recibido la información pertinente que se establece como -mínimamente- obligatoria… Continuar leyendo y acceder a la sentencia. 

VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

ENTENDER LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: UN ENFOQUE PRÁCTICO. 01 hora 16 minutos. @epjcomplutense.

>> Raquel Díaz Outón. 1º) Procedimientos de adjudicación desde los puntos de vista del respeto a los principios de contratación, los plazos y la sencillez en la contratación. 2º) Los criterios de adjudicación. (10:00 a 37:00).

>> Cristina Coto del Valle. La ejecución del contrato. (minuto 38:00 a 01:01:00).

>> Preguntas (minuto 01:02:00 a 01:16:16).

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BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1330) LOS LICITADORES NO ADJUDICATARIOS TIENEN DERECHO A ACCEDER A LA INFORMACIÓN GENERADA EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, AUNQUE NO IMPUGNARAN LA ADJUDICACIÓN. Miguel Ángel Blanes Climent. @mablanes. Diciembre 2021.

1329) ORDRE PROCEDIMENTAL A SEGUIR EN RELACIÓ AMB ELS TRÀMITS DE VALORACIÓ I CLASSIFICACIÓ DE LES PROPOSICIONS QUAN CONCORREN OFERTES ANORMALMENT BAIXES (ORDEN PROCEDIMENTAL A SEGUIR EN RELACIÓN CON LOS TRÁMITES DE VALORACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS PROPOSICIONES CUANDO CONCURREN OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS). Rosa Maldonado Camats. @contractaciocat. Enero de 2022.

1328) LA DELGADA LÍNEA ENTRE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA Y EL DELITO EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. María Pilar Batet Jiménez. @mpbatet. Diciembre 2021.

1327) NULIDAD DE LAS PENALIZACIONES CONTRACTUALES POR CAUSAS NO IMPUTABLES QUE NO SEAN FUERZA MAYOR. Gómez-Acebo & Pombo Abogados. @gomezacebopombo. Diciembre 2021.

1326) LA DIFÍCIL RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO MARCO Y LOS CONTRATOS BASADOS. José Antonio Ruiz Sainz Aja. @JA_Ruiz_Sainz_A. Octubre 2021.

1325) PLIEGOS NGEU ADAPTADOS AL PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUDE (OM HFP/1030/2021). Concepción Campos Acuña. @mccamposacunha. Diciembre 2021.

1324) LA CONTAMINACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN CUANDO NO EXISTEN CRITERIOS SUJETOS A JUICIO DE VALOR. José María Agüeras Angulo. @AguerasJose. Enero 2022.

1323) LA CONFIDENCIALIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. ANÁLISIS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE 7 SEPTIEMBRE DE 2021. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Enero 2022.

1322) LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS EN LA JURISPRUDENCIA: ALGUNAS CUESTIONES CONTROVERTIDAS. Víctor Almonacid Lamelas @nuevadmon y Diego Gómez Fernández. @diegogomabogado. Diciembre 2021.

1321) CONTRATOS DE SERVICIOS INTELECTUALES “EX LEGE”. NO PUEDE EMPLEARSE SUBASTA ELECTRÓNICA. Jaime Pintos Santiago (@pintos_jaime) y María Dolores Fernández Uceda. @MDFUcp. Diciembre 2021.

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NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1209_16/02/22.- INMINENTE APROBACIÓN POR EL GOBIERNO DEL REAL DECRETO-LEY DE MEDIDAS EXCEPCIONALES EN MATERIA DE REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS. Las excepcionales circunstancias sociales y económicas que ha producido la pandemia desencadenada por el virus SARS-CoV-2 han repercutido de una manera directa en la ejecución de determinados contratos del sector público. Tras el descenso experimentado en 2020, los precios de las materias primas han subido con fuerza en 2021 en el contexto de la recuperación económica. El alza extraordinaria del coste de determinadas materias primas que resultan necesarias para la ejecución de ciertas unidades de obra, ha repercutido de manera intensa en los contratos de obras. Todo ello ha tenido como consecuencia que la ejecución de un número significativo de contratos se haya dificultado notablemente, pues los contratistas han visto cómo se alteraba fuertemente la economía de estos contratos por causa de un incremento extraordinario de ciertos costes, incremento que era imprevisible en el momento de la licitación y que excedería del que pueda ser incluido en el riesgo y ventura que el contratista ha de soportar en todo contrato público.

Atendiendo a estas circunstancias, el Gobierno ha redactado ya un borrador de Real Decreto Ley -que se espera sea aprobado en el próximo Consejo de ministros- con el fin de amortiguar estas subidas en el coste de las materias. Alguna de sus características más destacadas son las siguientes:… Continuar leyendo y acceder a las fuentes de la noticia. 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO 

Sentencia: ROJ:  STS 168/2022 –  ECLI:ES:TS:2022:168. (Ref.- S0182).

Datos: Fecha: 19-01-2022 / Ley vigente: LCSP / Tipo de contrato: Todos/Servicios

Resumen: RECLAMACIÓN DE INTERESES DE DEMORA A LA ADMINISTRACIÓN POR RETRASO EN LOS PAGOS. POSIBILIDAD DE INCLUSIÓN DEL IVA, DETERMINACIÓN DEL DIES A QUO PARA COMPUTAR LOS INTERESES CORRESPONDIENTES AL IVA, Y ACREDITACIÓN DEL ABONO.

COMENTARIO PREVIO: En ocasiones, el Tribunal Supremo posee la dudosa virtud de dar respuestas complejas a cuestiones concretas. Esta sentencia es un ejemplo de ello (punto 3º), si bien debemos reconocer que si se pronuncia de modo terminante sobre otra cuestión (punto 2º) que también generaba dudas.

Si bien la cuestión que, manifiesta el tribunal, presenta interés casacional tiene (sólo) dos partes: una general, referida a si cabe incluir el IVA en el cálculo de intereses moratorios y la segunda, cuál es el dies a quo, para el cómputo de los intereses, aborda la sentencia una tercera cuestión que, en definitiva, es la que -nuevamente- no aclara convenientemente en su fallo: ¿De qué modo se entiende acreditado el ingreso del IVA por parte del contratista? Veamos de modo individualizado la respuesta que el Tribunal Supremo da a cada una de las tres cuestiones:…Continuar leyendo y acceder a las sentencias que se referencian.

1208_14/02/22.- IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA BIM EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: CADA AÑO (SÓLO) UN PASO. El Ministerio de transportes, movilidad y Agenda Urbana, ha dado cuenta de la constitución del Comité técnico de la Comisión Interministerial para la incorporación de la metodología BIM en la contratación pública, encargada de elaborar un borrador de Plan de implantación de la metodología BIM en la contratación pública, que se prevé elevar a aprobación por Consejo de Ministros en el año 2023. Lo que no deja de ser una buena noticia por lo que se refiere a la implantación de esta necesaria metodología (ver más abajo), no deja de poner en evidencia la lentitud en la tramitación con que tal implantación se lleva a cabo… Continuar leyendo, acceder a información (vídeos de 2 y 6 minutos) sobre metodología BIM, y acceder a la noticia en la web del Ministerio.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1207_11/02/22.- PUBLICADA LA OBRA ANALES DE LA ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO 2020, INCLUYENDO ANÁLISIS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. A lo largo de 48 páginas -de un total de 446-, se analiza diversas cuestiones relativas a la contratación en el sector público que han sido abordadas por la Abogacía del Estado, cuestiones tales como los límites en las modificaciones contractuales expresamente previstas en los pliegos de contratación de los poderes adjudicadores; La imposibilidad de modificar un contrato administrativo una vez expirado su plazo de vigencia;…Continuar leyendo y acceder a la obra.

 BIBLIOGRAFÍA EN LA RED

1320) LAS CAUSAS GENERALES DE RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. EN PARTICULAR, EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA: UNA PUESTA AL DÍA. Concepción Barrero Rodríguez. 32 páginas. (versiones en castellano y en Gallego). Enero 2022.

1319) SOBRE LA INCLUSIÓN EN LOS PLIEGOS DE CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO NO PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 211 LCSP. José María Agüeras Angulo. @AguerasJose. Enero 2022.

1318) PODEN PARTICIPAR EN UN PROCEDIMENT NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT EMPRESES NO CONVIDADES? (¿PUEDEN LAS EMPRESAS NO INVITADAS PARTICIPAR EN UN PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD?) Èlia Vilaseca Arquès. @contractaciocat. Diciembre 2021.

1317) COMENTARIO A LA STC 68/2021: NEUTRALIDAD Y SUPLETORIEDAD EN LA TRANSPOSICIÓN DE LAS DIRECTIVAS DE CONTRATOS PÚBLICOS. Eduardo Caruz Arcos. Junio 2021.

1316) CALIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LA NUBE (“CLOUD COMPUTING”) COMO CONTRATOS DE SUMINISTRO. Jaime Pintos Santiago @pintos_jaime y María Dolores Fernández Uceda..

1315) SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LA PROHIBICIÓN PARA CONTRATAR EN EL ÁMBITO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y EJECUTIVIDAD DE LA SANCIÓN. Gómez-Acebo & Pombo Abogados. @gomezacebopombo. Diciembre 2021.

1314) LA CRISIS DE LAS MATERIAS PRIMAS Y SU IMPACTO EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS. Antonio Jesús Pérez Valderrama. Noviembre 2021.

1313) GUÍA DE CLÁUSULAS SOCIALES Y LABORALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Sindicato UGT. Noviembre 2021. 54 páginas.

1312) EN LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA, SALVO FUERZA MAYOR, LA EJECUCIÓN DE LA OBRA SE REALIZA A RIESGO Y VENTURA DEL CONTRATISTA, QUE ASUME TANTO EL MAYOR BENEFICIO COMO LA MAYOR PÉRDIDA DERIVADA DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA MISMA. Gonzalo Torres Abogados. Octubre 2021.

1311) STJUE DE 6 DE OCTUBRE DE 2021: ¿ES LÍCITA LA RESERVA DE CONTRATOS EN FAVOR DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DE INICIATIVA SOCIAL? Beatriz Martín Lorenzo. Noviembre 2021.

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia: ROJ: STS 4958/2021 – ECLI:ES:TS:2021:4958. (Ref.- S0181).

Datos: Fecha: 22-12-2021 / Ley vigente:— / Tipo de contrato:—.

Resumen:  EL PROCEDIMIENTO DE CONVOCATORIA PÚBLICA PARA LA SELECCIÓN DE MEDICAMENTOS A DISPENSAR CUANDO SE PRESCRIBAN O INDIQUEN POR PRINCIPIO ACTIVO NO TIENE NATURALEZA CONTRACTUAL.

PREVIO: Esta sentencia reitera la doctrina previa contenida en otras sentencias del mismo tribunal (ECLI:ES:TS:2021:4958; ECLI:ES:TS:2021:4283; ECLI:ES:TS:2021:4210; ECLI:ES:TS:2021:4127 ; ECLI:ES:TS:2021:2424). De hecho, el argumento principal en lo que aquí interesa, reproduce parte del contenido de la sentencia STS 2424/2021.

El argumento principal -que no único- de la sentencia se desarrolla en los siguientes términos:

“El procedimiento de selección de medicamentos no tiene naturaleza contractual “El procedimiento que determina los medicamentos a dispensar cuando se prescriban o indiquen por principio activo, y que se realizará mediante convocatorias públicas para la selección del medicamento, atendiendo al menor coste final de la prescripción, que luego deberá ser dispensado por las oficinas de farmacia cuando se presente una receta médica u orden de dispensación, no tiene naturaleza contractual. Así es, no tiene dicha caracterización jurídica, en atención a las razones que seguidamente expresamos… Continuar leyendo y acceder al texto de todas las sentencias citadas. 

JURISPRUDENCIA DEL TJUE EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Asunto C-461/20 (03/02/22) Ref.- UE123

CABE QUE UNA EMPRESA SUCEDA A OTRA EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, CUANDO ESTA ÚLTIMA HA ENTRADO EN SITUACIÓN CONCURSAL.

NORMA A CONSIDERAR. – Directiva 2014/24/UE. Artículo 72.- Modificación de los contratos durante su vigencia: “1. Los contratos y los acuerdos marco podrán modificarse sin necesidad de iniciar un nuevo procedimiento de contratación de conformidad con la presente Directiva en cualquiera de los casos siguientes: (…) D) cuando un nuevo contratista sustituya al designado en un principio como adjudicatario por el poder adjudicador como consecuencia de: (…) la sucesión total o parcial del contratista inicial, a raíz de una reestructuración empresarial, en particular por absorción, fusión, adquisición o insolvencia, por otro operador económico que cumpla los criterios de selección cualitativa establecidos inicialmente, siempre que ello no implique otras modificaciones sustanciales del contrato ni tenga por objeto eludir la aplicación de la presente Directiva (…)”

PLANTEAMIENTO.- Habiendo resultado adjudicataria de un contrato (Acuerdo Marco), una empresa entra en situación concursal, Previamente, la empresa solicita al órgano de contratación que le permitiese la cesión del contrato a un tercero. Posteriormente a la entrada en concurso, el administrador concursal llega a un acuerdo para la cesión con ese tercero (ahora cesionario). Finalmente, la operación es autorizada por el ente público… Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia.