JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 5965/2025 (Sentencia 1672/2025) – ECLI:ES:TS:2025:5965 (Ref.- S0253)

DATOS: Fecha: 17-12-2025. / Ley vigente: TRLCAP a LCSP 2007. / Aplicable a: Todos los contratos (especialmente referido al de servicios)

NO CABE QUE LA ADMINISTRACIÓN ALEGUE PRESCRIPCIÓN DE LA RECLAMACIÓN DEL CONTRATISTA CUANDO SU PROPIA INACTIVIDAD IMPIDE FORMALIZAR LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE SERVICIOS

El Tribunal Supremo establece que en los contratos administrativos de servicios, el plazo de prescripción para reclamar el pago no comienza con la mera finalización material de la prestación, sino desde la completa extinción de la relación contractual mediante actos concluyentes de la Administración.

Basándose en su jurisprudencia consolidada sobre contratos de obras, el Tribunal fija como “dies a quo” del plazo de prescripción: (i) la liquidación definitiva del contrato cuando ésta existe; (ii) en ausencia de liquidación formal, cuando se produzcan actos concluyentes de la Administración que evidencien el fin de la relación contractual, siendo el más característico la devolución de las garantías definitivas.

La sentencia critica la interpretación literal del artículo 25 LGP que haría prescribir derechos del contratista mientras la Administración mantiene intactos los suyos, aplicando prescripción a favor de quien impide con su inactividad la terminación formal del contrato. El Supremo subraya que el artículo 110 del TRLCAP (aplicable al caso) (Ídem artículo 210 de la actual LCSP) exige con carácter general un acto formal y positivo de recepción o conformidad para constatar el cumplimiento, no solo en contratos de obras sino también en servicios.

La doctrina rechaza que se trate de contratos de tracto sucesivo donde cada prestación genere prescripciones independientes,… Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia.

BIBLIOGRAFIA EN LA RED SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

2090) MEDIOS PROPIOS, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. Julio González García. @jvglezgarcia. Septiembre 2025.

2089) CONTRATO MENOR: PREVISIBILIDAD EN LA CONTRATACIÓN Y LA CONTRATACIÓN CONJUNTA DE PRESTACIONES SIMILARES O IDÉNTICAS. Fernando Aradas García. @FerAradas. Septiembre 2025.

2088) UN PRONUNCIAMIENTO CLAVE SOBRE LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 71.1.D DE LA LCSP (RESOLUCIÓN 268/2025 -PLANES DE IGUALDAD-). José Miguel Muñoz Rivera. Septiembre 2025.

2087) VISITA A LAS INSTALACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE, ¿DERECHO O DEBER DEL LICITADOR? José Miguel Muñoz Rivera. Septiembre 2025.

2086) ABAST DE LA PRERROGATIVA D’INTERPRETACIÓ I DE MODIFICACIÓ NO SUBSTANCIAL DELS CONTRACTES (ALCANCE DE LA PRERROGATIVA DE INTERPRETACIÓN Y DE MODIFICACIÓN NO SUSTANCIAL DE LOS CONTRATOS). Rosa Maldonado Camats. Septiembre 2025.

2085) ¿OBLIGATORIEDAD DE PREVER EL 10% ADICIONAL POR INCREMENTOS DE UNIDADES EN EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y DE PRACTICAR RETENCIÓN DE CRÉDITO, EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS DEL ART. 301.2 LCSP? Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Septiembre 2025.

2084) DIVISIÓN EN LOTES DEL OBJETO EN CONTRATOS DE SERVICIOS DE ARQUITECTURA: ¿RESERVA DE ACTIVIDAD A ARQUITECTOS SUPERIORES O MONOPOLIO COMPETENCIAL? Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Agosto 2025.

2083) A VUELTAS CON LA VIGENCIA DE LOS PLANES DE IGUALDAD. ¿PUEDE PACTARSE LA ULTRAACTIVIDAD? A PROPÓSITO DE LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES DE 16 DE OCTUBRE DE 2025. Patricia Nieto Rojas. Noviembre 2025.

2082) EL RÉGIMEN SOLIDARIO DE LAS GARANTÍAS DEFINITIVAS EN LA UTE: LA RESOLUCIÓN NÚMERO 311/2025 DEL TACP DE MADRID. (La exigencia de responsabilidad solidaria como requisito esencial para la validez de las garantías en los procesos de licitación pública.) José Miguel Muñoz Rivera. Septiembre 2025.

 2081) AVISO A LAS EMPRESAS DE NUEVA CREACIÓN: LOS TRIBUNALES AVALAN EXIGIR EXPERIENCIA PROFESIONAL AL EQUIPO QUE PRESTARÁ EL SERVICIO. Diana Gordo Cano @DianaGordoC. Octubre 2025.

ACCEDER A ESTAS Y OTROS 2080 ENTRADAS ORDENADAS TEMÁTICAMENTE

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1387.- 02/01/26.– PUBLICADO EN EL BOE EL TIPO LEGAL DE INTERÉS DE DEMORA APLICABLE A LAS OPERACIONES COMERCIALES DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2026. El BOE del pasado 28 de junio de 2025, ha publicado la Resolución de 25 de junio de 2025, de la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional, por la que se publica el tipo legal de interés de demora aplicable a las operaciones comerciales durante el primer semestre del año 2026 (Ver aquí), fijándolo en el 10,15 por 100, esto es, igual tipo de interés que el señalado para el segundo semestre de 2025, 1 punto por debajo del establecido para el primer semestre del 2025 (11,15%),  2,10 puntos por debajo del señalado para el segundo semestre de 2024 (12,25 %), y 2,35 puntos por debajo del señalado para el primer semestre del año 2024 (12,50 %). Cabe recordar que este, es el tipo de interés aplicable a los efectos previstos en el artículo 7 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, esto es, por ejemplo, el índice que se emplea para determinar la cuantía de los intereses que debe abonar una entidad pública en el supuesto de demora en el pago de las cantidades que le son facturadas por el contratista en un contrato sujeto a la normativa de contratación.

Ver otras 1386 noticias sobre contratación pública

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1386.-31/12/25.- PUBLICADOS LOS LÍMITES DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS A EFECTOS DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2026. La Orden publicada sustituye las cuantías vigentes en la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, en el Real Decreto-ley 3/2020 y en la Ley 24/2011, por las establecidas en los Reglamentos Delegados (UE) 2025/2150, 2025/2151, 2025/2152 y 2025/2487, que modifican las Directivas 2014/24/UE, 2014/25/UE y 2009/81/CE en materia de umbrales de adjudicación. Las nuevas cuantías son las siguientes:… Continuar leyendo y acceder a la Orden HAC/1517/2025.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 5444/2025 (Sentencia 1542/2025) – ECLI:ES:TS:2025:5444 (Ref.- S0252)

DATOS: Fecha: 27-11-2025. / Ley vigente: LCSP 2007 – LCSP 2017. / Aplicable a: Todos los contratos.

LOS GASTOS GENERALES POR SUSPENSIÓN DE CONTRATOS PÚBLICOS DEBEN SER ACREDITADOS EN SU EXISTENCIA Y ALCANCE, ADMITIÉNDOSE LA CUANTIFICACIÓN PORCENTUAL SOLO DE FORMA SUBSIDIARIA CUANDO LA PRUEBA EXACTA RESULTE INVIABLE

La sentencia resuelve el recurso de casación interpuesto por el Gobierno Vasco contra la sentencia del TSJ del País Vasco que, en un contrato de obras ferroviarias, reconoció a la UTE contratista una indemnización por la suspensión de las obras imputable a la Administración, incluyendo gastos generales calculados mediante un porcentaje.

El Tribunal Supremo establece como cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia el determinar si para indemnizar los gastos generales es necesario que se acredite su importe de forma fehaciente, o cabe su compensación, aunque no se hayan acreditado en los términos literales del actual artículo 208 de la Ley de Contratos del Sector Público de 2017, y en este segundo caso, si el criterio para cuantificarlos es aplicar un porcentaje entre el 1,5% y el 3,5%… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

ASUNTO C-769/23

CABE PROHIBIR EL PRECIO COMO ÚNICO CRITERIO EN CONTRATOS DE SERVICIOS INTENSIVOS EN MANO DE OBRA, EXIGIENDO CONSIDERAR TAMBIÉN ASPECTOS DE CALIDAD

 El Consejo de Estado italiano plantea cuestión prejudicial al Tribunal de Justicia en el marco de un litigio relativo a la adjudicación de un contrato público de servicios logísticos. La duda se centra en la compatibilidad con el Derecho de la Unión de una normativa nacional que permite la adjudicación mediante el criterio del precio más bajo, pese a tratarse de servicios con elevada incidencia de costes laborales. En concreto, la cuestión prejudicial que se plantea es la siguiente:

«¿Se oponen los principios de libertad de establecimiento y de libre prestación de servicios, contemplados en los artículos 49 [TFUE] y 56 [TFUE], así como el principio de proporcionalidad [del Derecho de la Unión] y el artículo 67, apartado 2, de la Directiva [2014/24], a la aplicación de una normativa nacional en materia de contratación pública, como la italiana recogida en (…) según la cual, en los contratos públicos que tengan por objeto servicios que presenten elementos normalizados y, al mismo tiempo, gran intensidad de mano de obra, se prohíbe al poder adjudicador el establecimiento del criterio de adjudicación del menor precio, incluso en los supuestos en los que las bases de licitación contemplen que la rebaja en el precio se efectúe únicamente sobre la remuneración o los potenciales beneficios de la empresa, al margen de los costes de la mano de obra?»

El Tribunal recuerda que… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1385.- 10/12/25.- LEY 9/2025 DE MOVILIDAD SOSTENIBLE CON INCIDENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. MODIFICACIÓN DE LA LCSP. Se ha publicado en el BOE de 4 de diciembre -con entrada en vigor al día siguiente- la Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible, que introduce diversas previsiones que inciden directamente en la contratación pública del transporte. Obliga a las administraciones a fomentar requisitos ambientales, energéticos y de seguridad vial en los contratos de servicios y concesiones de transporte. Permite utilizar cualquier modalidad contractual prevista en la LCSP para la prestación de servicios públicos de transporte por carretera y movilidad, incluyendo infraestructuras asociadas. Exige incorporar una evaluación específica de la información a facilitar a los usuarios en toda contratación de servicios de movilidad. [Ver en especial… Continuar leyendo y acceder a la modificación de la LCSP.

INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

JC_VAL_0005_2025.- TRABAJADORES AUTÓNOMOS COMO EMPRESA DE NUEVA CREACIÓN DEL ART. 90.4 DE LA LCSP. ACREDITACIÓN.

JC_VAL_0004_2025.- ACTUACIONES PREPARATORIAS PREVIAS A LA EJECUCIÓN MATERIAL DE LAS OBRAS QUE IMPLICAN CERTIFICACIÓN A CERO EUROS DURANTE ESE PERIODO.

JC_VAL_0003_2025 (INFORME + CORRECIÓN DE ERRORES) .- CONTRATACIÓN DEL ACCESO A LA RED DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. CONTRATO O CONVENIO. TRABAJOS DE REFUERZO, ADECUACIÓN, ADAPTACIÓN O REFORMA DE INSTALACIONES DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN EXISTENTE EN SERVICIO. PODER ADJUDICADOR NO ADMINISTRACIÓN. APLICACIÓN DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

JC_VAL_0002_2025.- PRÓRROGA FORZOSA DE CONTRATO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS DE SAN VICENTE DEL RASPEIG. COMPENSACIÓN AL CONTRATISTA POR MAYORES COSTES. ESPECIALMENTE COSTE DE MANO DE OBRA.

JC_VAL_0001_2025.- PROYECTO DE DECRETO **/2025, DE **, DEL CONSELL, POR EL QUE SE MODIFICA EL DECRETO 118/2022, DE 5 DE AGOSTO, DEL CONSELL, POR EL QUE SE REGULA LA INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y EN LAS CONVOCATORIAS DE AYUDAS Y SUBVENCIONES. (NO desarrollado).

ACCEDER AQUÍ A ESTOS Y A ANTERIORES INFORMES

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 5012/2025 (Sentencia 1386/2025) – ECLI:ES:TS:2025:5012 (Ref.- S0251)

DATOS: Fecha: 30-10-2025. / Ley vigente: LCSP – Ley de Morosidad. / Aplicable a: Todos los contratos.

MOROSIDAD EN OPERACIONES COMERCIALES: LA INDEMNIZACIÓN FIJA DE 40 € SE DEVENGA POR CADA FACTURA PAGADA CON RETRASO

En el presente asunto la cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia consiste en: Determinar si la cantidad fija de 40 € por gastos de cobro del artículo 8.1 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre , por la que se establecen medidas para la lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, que transpone a nuestro ordenamiento el art. 6.1 de la Directiva 2011/7, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, debe interpretarse en el sentido de reconocer que los 40 € deben abonarse por cada una de las facturas abonadas con demora.

El Tribunal Supremo dicta…Continuar leyendo el resumen y acceder a la sentencia. 

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1384.- 21/11/25.- LA OIRESCON PUBLICA TRES NUEVOS MODULOS DEL INFORME ANUAL DE SUPERVISIÓN 2025. Se trata de los siguientes: Módulo III. Las prácticas colusorias en materia de contratación pública​​; Módulo IV. La prevención y lucha contra la corrupción en la contratación pública y Módulo V. La supervisión del principio de publicidad y transparencia en la contratación pública.  Continuar leyendo y acceder a CINCO documentos.