07/11/14

BIBLIOGRAFÍA EN LA WEB

Destacamos en primer lugar, tres artículos contenidos en el número 7 de la Revista de la Asociación Interventores y Auditores del Estado (Ver Web) correspondiente al primer semestre del presente año:

LA REGULACIÓN ACTUAL DE LAS BAJAS DESPROPORCIONADAS Y LA DOCTRINA DEL TACRC. Jorge Castejón González. Revista de la AIAE. Páginas 10 a 22. Julio 2014.

LA EFICIENCIA DE LOS ACUERDOS MARCO. José Ignacio Cabetas Bello. Revista de la AIAE. Páginas 23 a 28. Julio 2014.

LA TRAMITACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES. José Mª Santacana Gómez. Revista de la AIAE. Páginas 29  a 38. Julio 2014.

En segundo lugar, hacemos referencia al comentario que el Grupo de Contratos del Sector Público, del despacho de abogados Gomez-Acebo & Pombo (Ver Web) lleva a cabo sobre la sentencia del TJUE C-549/2013, que aquí en contratodeobras.com ya tuvimos ocasión de resumir en el apartado Sentencias del TJUE (Ref.-UE018).

LA IMPOSICIÓN DE SALARIOS MÍNIMOS EN LA SUBCONTRATACIÓN VULNERA LA LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LA UNIÓN EUROPEA. Grupo de Contratos del Sector Público. Gómez-Acebo & Pombo Abogados. Noviembre 2014.

(Nota: Hemos aprovechado esta última actualización para depurar algunos enlaces fallidos de las más de sesenta referencias bibliográficas con las que cuenta este apartado. Agradecemos nos hagáis llegar sugerencias para la inclusión de otros artículos y/o libros en este apartado).

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NOTICIAS

(298) Ley 13/2014, del 30 de octubre, de accesibilidad (Generalidad de Cataluña). Se ha publicado en el DOGC esta Ley que contiene diversas previsiones con incidencia en materia de Contratación Pública. Para mayor información y acceso a la Ley ver aquí resumen de OBCP.

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06/11/14

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

T‑422/11. (05/11/14) (Ref.- UE021). DE NO EXIGIRLO EXPRESAMENTE LA NORMA, LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA (EXCLUYENDO POR BAJA TEMERARIA AL LICITADOR), NO DEBE NECESARIAMENTE CONTENER LA MOTIVACIÓN, SI OFRECE LA POSIBILIDAD DE OBTENERLA DE OTRO MODO.

Presentada oferta a dos lotes de un  contrato de servicios, el órgano de contratación, dado que las ofertas de conformidad con la norma podían considerarse anormalmente bajas requirió información al licitador para que informase del modo en que efectuó el cálculo  de determinados precios de su oferta.  El licitador ofreció sus explicaciones, pero el OC finalmente desestimo sus ofertas por considerarlas incursas en baja temeraria.

En su mayor parte, las cuestiones planteadas y resueltas por el TJUE en los fundamentos de derecho (F.D.)  47 a 95, se refieren a infracciones del procedimiento teniendo en cuenta la norma aplicable (Reglamento -CE, Euratom- nº 2342/2002). Mayor interés ofrece (F.D. 19 a ) la alegación de la demandante de la falta de motivación de la resolución impugnada, dado que, efectivamente, la misma se limitó a rechazar las ofertas del licitador debido a su carácter anormalmente bajo, si bien tal comunicación precisaba que el licitador podía solicitar explicaciones complementarias sobre la referida desestimación  (y efectivamente así lo hizo).  (Leer más).

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NOTICIAS

(297)– ARAGÓN: PREFERENCIA, –CASO DE EMPATE-, EN LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS A LAS EMPRESAS QUE ACREDITEN LA ADOPCIÓN, A FAVOR DE SUS TRABAJADORES, DE MEDIDAS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL. En concreto, establece el artículo 7 de la Ley 9/2014, de 23 de octubre, de Apoyo a las Familias de Aragón (BOA 05/11 –Ver aquí-): “En el ámbito del sector público de la Comunidad Autónoma de Aragón, los pliegos de cláusulas administrativas particulares podrán señalar la preferencia en la adjudicación de los contratos a las proposiciones presentadas por empresas públicas o privadas que establezcan a favor de sus trabajadores medidas de conciliación continuadas en el tiempo, siempre que dichas proposiciones igualen en sus términos a la más ventajosa desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicación, de conformidad con la normativa vigente.”

Sobre el planteamiento normativo y jurisprudencial de las cláusulas sociales en los contratos públicos, ver los apartados II a IV de la recientemente publicada  Guía para la inclusión de cláusulas contractuales de carácter social, editada por la JCCA de Cataluña (Ver aquí -formato word-).

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03/11/14

NOTICIAS

(296) CONVENIO MHAP CON LAS CC.AA. DE ARAGÓN Y MADRID, Y LA C.A. DE CEUTA PARA LA UTILIZACIÓN DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y EL REGISTRO OFICIAL DE LICITADORES Y EMPRESAS CLASIFICADAS. El Consejo de Ministros celebrado el 31 de octubre (Ver aquí), ha autorizado tres convenios de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y las Comunidades Autónomas de Aragón y de Madrid y la Ciudad de Ceuta para la coordinación en materia de contratación pública. (Leer más).

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(295) DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN RELATIVA A LA IDENTIFICACIÓN DE UBL v. 2.1., PARA SU USO COMO REFERENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. DOUE 31/11/14 –Ver aquí-.  “La normalización constituye una importante contribución a la Estrategia Europa 2020, (…)  En la sociedad digital, los documentos de normalización se han vuelto indispensables para garantizar la interoperabilidad entre dispositivos, aplicaciones, repositorios de datos, servicios y redes.  (…) La posibilidad de utilizar toda la gama de especificaciones técnicas de las TIC en procedimientos de contratación pública para la adquisición de software, de hardware y de servicios basados en las tecnologías de la información permitirá la interoperabilidad, contribuirá a evitar que las administraciones púbicas dependan de un único proveedor y fomentará la competencia en el suministro de soluciones interoperables basadas en TIC. (Leer más).

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29/10/14

JURISPRUDENCIA TRIBUNALES ESPAÑOLES

LA DISCRIMINACIÓN EN EL REPARTO DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE PUBLICIDAD VULNERA LA CONSTITUCIÓN. Publicada en el BOE de 28 de octubre la STC 147/2014 (Ver aquí). Reitera esta sentencia los argumentos manifestados en las sentencias STC 104/2014 y  STC 130/2014, ya que se trata del mismo actor y promueve recurso de amparo por idénticos motivos. Nos remitimos pues al apartado Sentencias de Tribunales Españoles, referencia S0133, limitándonos aquí a reproducir uno de los puntos más destacados de aquellas sentencias, de las que la ahora publicada, reproduce en su práctica totalidad su fundamentación jurídica:

“(iv) La eventual vulneración en este tipo de decisiones del principio general de igualdad (art. 14, primer inciso, CE) exige que se haya introducido una diferencia de trato entre situaciones que puedan considerarse iguales, sin que se ofrezca una justificación objetiva y razonable para ello, (…) si bien no cabe apreciar un trato discriminatorio por razones ideológicas, de tendencia u opinión (FJ 7); sin embargo, sí se [ha] producido una violación del principio general de igualdad del art. 14 CE, al verificarse que se [ha] excluido de la inserción de publicidad institucional a un medio de comunicación particularmente relevante en función de su implantación y audiencia, sin justificación administrativa que objetivara dicha decisión de conformidad con la pluralidad de elementos concurrentes y los criterios establecidos legalmente; destacando que no resulta razonable.”

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27/10/14

NOTICIAS / NORMATIVA INCIDENTAL

(294) / (15).- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD: LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS NO PUEDEN ESTABLECER EXCEPCIONES A LA PROHIBICIÓN GENERAL DE APLAZAMIENTO DE PAGOS / NUEVOS MECANISMOS DE RECLAMACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El informe (Ver aquí) de la Secretaría del Consejo, para la Unidad del Mercado (Web), es el resultado de la utilización de los mecanismos previsto en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado (Ver aquí), por parte de la CEOE (Web) y la Confederación Nacional de la Construcción (Web). Analizada la normativa estatal en contratación pública, y la diversa normativa autonómica sobre la materia, llega la Secretaría a la siguiente conclusión: “la promulgación de excepciones a la prohibición general de pagos aplazados y la aplicación de sistemas de pago diferentes a los regulados en la LCSP y en la de Morosidad, en el sentido de establecimientos de pago más dilatados, suponen una carga desproporcionada para las empresas que acuden al mercado de contratación con las Administraciones Públicas. Estos requisitos requieren de una determinada capacidad económica de las empresas que limita desproporcionadamente la posibilidad de acceso de los operadores económicos a los mercados de contratación pública, siendo por tanto contrario al artículo 5 de la LGUM”.

Sin embargo, más que el asunto tratado en el informe, que como en el mismo se índica, ha sido ya objeto de pronunciamiento -en igual sentido- por el Tribunal Constitucional este año -Véase del apartado Sentencias Tribunales Españoles, referencia Ref.- S0125–, lo más destacable -y merito de quienes lo promovieron-, es comprobar cómo los mecanismos de actuación contemplados en la Ley para la Unidad de Mercado, pueden ser empleados también en el ámbito de la contratación pública. (Leer más y ver comentario).

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23/10/14

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

C-429/13 P. Reino de España vs. Comisión. (Ref.- UE020). PLAZO DEL QUE DISPONE LA COMISIÓN PARA ADOPTAR DECISIONES SOBRE INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE AYUDAS (QUE SE CONCRETAN EN INVERSIONES EN CONTRATOS PÚBLICOS. Se plantea aquí una cuestión con antecedentes similares a los reflejados en la sentencia C-641/13 P.  Reino de España vs Comisión (Ref.-UE019) dictada hace escasas dos semanas (Ver Jurisprudencia TJUE, Ref.-UE019): Concedida una ayuda por el Fondo de Cohesión Europeo, una posterior auditoria de la Comisión revela el incumplimiento de determinados procedimientos comunitarios en lo que respecta a la licitación de los contratos de obras necesarios para la ejecución de los proyectos. De tal incumplimiento se deriva una reducción sustancial de la ayuda otorgada. Si en la sentencia C-641/13, la controversia versaba sobre si es admisible el empleo de las capacidades del licitador como criterio de adjudicación, en la ahora publicada, se plantea la posibilidad -y el propio concepto-, de dividir en lotes las obras a ejecutar. También aquí, frente a la sentencia contraria a los intereses del Reino de España dictada por parte del Tribunal General, se interpone recurso de casación… (Leer más).

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22/10/14

NOTICIAS

293_22/10/14.– FE DE ERRORES. Gracias a la colaboración de uno de nuestros lectores, ha sido detectado (y corregido) un error en el documento Índices de Revisión de Precios de Mano de Obra y Materiales. El precio del índice correspondiente al “Acero” de octubre del 2012 aparecía con índice de precios de 1.168,80 cuando, de acuerdo con lo establecido en la Orden HAP/1747/2014, debe ser 1.116,80. Descargar aquí documento corregido.

292_22/10/14.- Dábamos noticia el pasado 17 de octubre (Ref- 290) de la publicación por parte de la JCCA de Cataluña de dos guías relativas a diversos aspectos de la contratación pública. Pues bien, una de ellas, la GUÍA PARA LA INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS CONTRACTUALES DE CARÁCTER SOCIAL, se encuentra disponible ya en castellano (Descargar aquí -formato word-). Aunque se trata de una traducción NO oficial, la consideramos de total garantía.

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21/10/14

TEXTO COMPARADO DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Siguiendo la tabla de correspondencias del Anexo XV de la Directiva 2014/24/UE, se ha elaborado este documento (pdf) que compara el artículado de esta directiva y la vigente con anterioridad Directiva 2014/18/UE. Consta de 70 páginas.

Acceder aquí al área de descargas

Como siempre os agradecemos nos advirtáis (contratodeobras@gmail.com), si detectáis algún error.

17/10/14

NOTICIAS

290_17/10/14.-  JCCA de Cataluña. Disponibles –solo en catalán-, la Guía para la inclusión de cláusulas contractuales de carácter social (abrir aquí) y la Guía para la adopción de criterios medioambientales en los contratos de mantenimiento de instalaciones de edificios (abrir aquí), informadas favorablemente por el Pleno de la propia Junta Consultiva en la sesión de 3 de octubre de 2014.(Fuente: JCCA de Cataluña).

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16/10/14

BIBLIOGRAFIA EN LA WEB

COMENTARIOS A LA DIRECTIVA 2014/23/UE, RELATIVA A LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE CONCESIÓN. Artículo de la firma de abogados URÍA MENÉNDEZ (Guillermo González De Olano y José Alberto Navarro Manich). 14 páginas: 1 · Introducción; 2 · Ámbito de aplicación de la directiva de concesiones; 3 · Duración de los contratos de concesión; 4 · Normas procedimentales sobre la adjudicación de concesiones; 5 · Aspectos referentes a los efectos, cumplimiento, extinción y modificación de los contratos de concesión; 6 · Conclusiones. (Acceder a artículo).

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VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

V011 LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS. Francisco Javier Vázquez Matilla. 23m.:31s. Dentro del Curso Superior en Contratación Pública 2015/2016, que organiza el Instituto Superior de Economía Local (ISEL) –Diputación de Málaga-, destacamos esta interesante conferencia sobre la modificación contractual. A partir del minuto 14:30 se centra en la regulación actual. En el margen de este Canal Youtube se puede acceder a otras conferencias que abordan diversos aspectos de la contratación pública. (Ver aquí).

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