NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1096_16/07/20.- MEMORIA Y DOCTRINA 2019 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. Como en años anteriores el objetivo perseguido con esta memoria es poner de manifiesto la actividad desarrollada por el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía (TARCJA) en el año 2019, resaltando las actuaciones desplegadas por el mismo en el ejercicio de las competencias que le son propias, así como otras de carácter instrumental encaminadas al conocimiento y difusión en las materias encomendadas. Destaca en su presentación el hecho de que la aprobación de la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, ha repercutido de manera más que notable en el incremento de recursos presentados, lo que ha obligado a un mayor esfuerzo al objeto de conjugar la condición de recurso rápido y eficaz con el exigible y riguroso estudio en su resolución.

La Memoria contiene los tradicionales apartados relativos a recursos humanos y organización, informe de actividad, objetivos para el presente año y otros. Como en otras ocasiones, de especial relevancia nos parece la doctrina que se contiene… Continuar leyendo y acceder a la Memoria 2019 (y a las de años anteriores).

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1095_15/07/20.- CNMC: GUÍA [PRÁCTICA] DE PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO (COMPLIANCE) EN RELACIÓN CON LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA. [Previo: Sobre esta cuestión véanse los artículos 71.1.b., y 72.5 de la LCSP]. Al título de la guía le hemos añadido por nuestra parte el calificativo de “práctica”, pues es esa a nuestro entender la nota más destacada de esta guía elaborada por la Comisión de los Mercados y la Competencia (CNMC) en la que se señalan los criterios que la misma considera más adecuados para el diseño e implementación de un programa de cumplimiento eficaz que sirva a los objetivos señalados en la misma: la prevención de infracciones, y el establecimiento de los medios para detectar y reaccionar ante las infracciones que no hayan podido ser evitadas.

Estos criterios son: A. Implicación de los órganos de administración y/o los principales directivos de la empresa; B. Formación eficaz; C. Existencia de un canal de denuncias; D. Independencia y autonomía del responsable de diseño y control de las políticas de cumplimiento; E. Identificación de riesgos y diseño de protocolos o mecanismos de control; F. Diseño del procedimiento interno para la gestión de denuncias y la gestión de la detección de infracciones. La guía finaliza (página 17 y siguientes) en lo que nos parece su parte más interesante… Continuar leyendo y acceder a la Guía.

BIBLIOGRAFIA EN LA RED

971) TRES COSAS QUE DEBERÍAN DESAPARECER DE LA LEY DE CONTRATOS (Y NADIE LAS ECHARÍA DE MENOS). Javier Serrano Chamizo. @ChamizoSerrano. Junio 2020.

970) OFERTAS A PRECIOS UNITARIOS CERCANAS A CERO EUROS O CON PRECIOS NEGATIVOS: VALIDEZ DE LA OFERTA O EXCLUSIÓN POR FALTA DE ONEROSIDAD. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Junio 2020.

969) LA ADMISIBILIDAD, BAJO LA LCSP, DE LAS OFERTAS CON PRECIO CERO EN ALGUNO DE SUS APARTADOS. Menéndez y asociados abogados. Junio 2020.

968) LES MODIFICACIONS ESTABLERTES I EL CÀLCUL DEL VALOR ESTIMAT DELS CONTRACTES (LAS MODIFICACIONES PREVISTAS Y EL CÁLCULO DEL VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS). Èlia Vilaseca Arquès. Junio 2020.

967) EL INEXORABLE AVANCE DE LA SUBCONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. Carlos Padrós Reig. Junio 2020.

966) UNA COMPRA PÚBLICA SOCIAL Y VERDE. LAS CAPAS DE CONOCIMIENTO DE LA LCSP. Cuatro entregas. Jaime Pintos Santiago. @pintos_jaime. Mayo y junio 2020.

965) RECOMENDACIÓN GENERAL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO. Catalán, Castellano. Agencia Valenciana Antifraude. Mayo 2020.

964) EL ENGRANAJE EN UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA EFICAZ, EFICIENTE, SOSTENIBLE Y CONFIABLE. Álvaro García Molinero. @AlvaroGmolinero. Mayo 2020.

963) EL UMBRAL DE SACIEDAD EN LA VALORACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA. Infon@lia. @infonaliaEsp. Mayo 2020.

962) LA TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA Y DE SU CONTROL: ESPECIAL INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO. Álvaro García Molinero. @AlvaroGmolinero. Abril 2020.

 Ver estos, y otros 961 artículos sobre contratación pública ordenados temáticamente

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1094_10/07/20.- MEMORIA Y DOCTRINA 2019 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEÓN. Conjuntamente a la memoria del Consejo Consultivo de Castilla y León, el TARCCYL ha publicado su Memoria de actividad correspondiente al año 2019. De los diversos apartados de la misma, destacan  en nuestra opinión el resumen de su doctrina que se recoge en la página 100 y siguientes de ese documento, y en el que se abordan cuestiones tales como los supuestos de inadmisión, cuestiones sobre solvencia, el problema del arraigo territorial, necesidad de que los pliegos contengan los parámetros objetivos para identificar los casos en que una oferta se considera anormal o desproporcionada, el precio del contrato, la problemática de los costes salariales, subrogación de personal, valoración de los certificados de calidad, criterios de adjudicación sociales y medioambientales, etc.

De especial interés para los entes públicos es el apartado IV.3 (páginas 130 y 131), que como su propio título señala, recoge de modo resumido las irregularidades recurrentes en las que incurren los órganos de contratación….Continuar leyendo y acceder a la Memoria 2019 del TARCCYL.

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1093_09/07/20.– PUBLICADO EN EL BOE (08/07) REAL DECRETO LEY (26/2020) QUE REGULA LAS CONDICIONES PARA EL REEQUILIBRIO ECONÓMICO DE DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS DE CONCESIONES. Se trata del Real Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda, que, por una parte, en su artículo 24, concreta -según señala su exposición de motivos- un marco claro y detallado de los parámetros a considerar para llevar a cabo el reequilibrio económico de los contratos de gestión (sic) de servicios públicos de transporte regular de viajeros por carretera de uso general con el fin de paliar las consecuencias del COVID-19. Por otra parte, en su artículo 25, y a partir del marco general previsto en el artículo 34.4 del RDL 8/2020, regula las condiciones de reequilibrio económico en determinadas concesiones de obras que presentan características similares entre sí, pero también diferentes de otros contratos (por ejemplo los regulados en el artículo 24). A tales efectos,… Continuar leyendo y acceder a otro reciente documento relacionado con los contratos de concesiones.

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1092_08/07/20.-EDITADA UNA NUEVA VERSIÓN DEL DOCUMENTO SOBRE EL ALCANCE DE LAS MODIFICACIONES DE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO EN TRAMITACIÓN EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. Dado el número de descargas (>4.500) que ayer se realizaron del cuadro-resumen que hemos elaborado sobre las modificaciones de la LCSP actualmente en tramitación en sede parlamentaria, y animados por las felicitaciones que nos han llegado por correo y vía Twitter (las agradecemos todas), hemos decidido dar un paso más y mejorar el manejo del documento, y así: 1º) Hemos fusionado el cuadro-resumen y el texto del Boletín de las Cortes Generales (en la parte que contiene las enmiendas), en un solo documento; 2º) Hemos insertado hipervínculos a todos los artículos de la Ley afectados e, igualmente, 3º) Hemos insertado hipervínculos desde cada número de enmienda del cuadro-resumen…Continuar leyendo y acceder a la nueva versión. 

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1091_06/07/20.- ALCANCE DE LAS MODIFICACIONES DE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, ACTUALMENTE EN TRAMITACIÓN EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (2ª parte). Como continuación de la noticia que dimos en el día de ayer, hemos elaborado un documento, (resumen del Boletín Oficial de las Cortes Generales –ver aquí-) que recoge los artículos de la LCSP que se pretenden modificar, el número de enmienda o enmiendas que pretenden modificarlo, la página del BOCG en el que se recoge, la síntesis del cambio introducido (modificación, supresión, adicción, etc.), y la justificación de cambio… Continuar leyendo y acceder al documento elaborado.

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1088_06/07/20.- SE ESTÁ TRAMITANDO EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS UNA (PROBABLEMENTE) IMPORTANTE MODIFICACIÓN DE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: 52 PROPUESTAS DE CAMBIO QUE AFECTAN A 32 PRECEPTOS (1ª parte de la noticia). Dimos cuenta el pasado mes de febrero (Ver aquí la referencia de la Noticia  1026), de la aprobación por el Parlamento español de la nueva Ley de Sectores Especiales a través de la convalidación del Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en determinados sectores…” En un acuerdo ciertamente sorprendente y por práctica unanimidad (335 votos a favor y 4 abstenciones) se convino entonces, además de su convalidación, la tramitación del contenido del RD-L. ya aprobado, como proyecto de Ley por la vía de urgencia. Debemos recordar que el R.D-ley 3/2020, viene a constituirse como una suerte de RD-L ómnibus, por el que en una sola norma, se incorporaron a la normativa estatal seis directivas comunitarias (Directiva 2014/25/UE, Directiva (UE) 2016/97, Directiva (UE) 2016/2341, Directiva (UE) 2018/1910, Directiva (UE) 2019/475, Directiva (UE) 2017/1852), cuyo plazo de transposición había sido superado ampliamente.

La aprobación y posterior convalidación del RD-L., supuso también la introducción de tres modificaciones en la Ley 9/2017 de contratos del Sector Público, concretamente en sus artículos 118, 331, y en su disposición final primera (ver aquí el alcance exacto de esta modificación). Pues bien, con la nueva tramitación -urgente- que se está llevando a cabo… Continuar leyendo y acceder a las enmiendas propuestas, y a nuestro comentario/sugerencia.  

NOTICIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1089_02/07/20.- OIRESCON: NUEVAS Y ÚLTIMAS ACTUALIZACIONES DE LOS INFORMES PUBLICADOS A RAIZ DE LA PANDEMIA DEL COVID-19. Durante el estado de alarma decretado como consecuencia de la pandemia provocada por el coronavirus COVID-19, la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON) ha publicado, y mantenidos actualizados, dos documentos relativos al Compendio de disposiciones sobre contratación pública durante el Estado de Alarma y, el Informe especial de Supervisión del Principio de Publicidad en los Contratos de Emergencia formalizados durante la declaración del estado de emergencia. Pues bien, esta pasada semana la OIRESCON ha publicado lo que será la última revisión/actualización de dichos documentos, a los que se puede acceder cliqueando en los enlaces anteriores, o desde nuestro apartado Coronavirus vs. Contratación Pública. Cabe recordar que, además… Continuar leyendo.

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1088_02/07/20.- CESA EN SU PUESTO, LA DIRECTORA DE LA OIRESCON MARÍA JOSÉ SANTIAGO FERNÁNDEZ. Aunque nada se señala en la página de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON), a través de la web de TRAGSA (fuente: @PacoBlancoL), hemos tenido noticia de que el  Consejo de Administración del Grupo Tragsa ha aprobado el nombramiento de María José Santiago Fernández como nueva directora de Asesoría Jurídica y Cumplimiento Legal, lo que, evidentemente, supondrá que (una vez publicado su cese) dejará de prestar servicios como  presidenta de la OIRESCON. Tal y como se señala en la web de Tragsa… Continuar leyendo y acceder a la noticia en la web de Tragsa.

JURISPRUDENCIA DEL TJUE

Asunto C-328/19. Ref.-UE103

UN CONVENIO POR EL QUE DIVERSOS MUNICIPIOS CONFÍAN A UNO DE ELLOS LA RESPONSABILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS EN FAVOR DE TALES MUNICIPIOS, ESTÁ EXCLUIDO DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE DICHA DIRECTIVA, Y PERMITE CONSIDERAR QUE, EN LAS ADJUDICACIONES POSTERIORES A DICHA TRANSFERENCIA, TAL MUNICIPIO ENCARGADO ES EL PODER ADJUDICADOR, FACULTÁNDOLO PARA, SIN LICITACIÓN PREVIA, CONFIAR A UNA ENTIDAD «IN HOUSE» LA PRESTACIÓN DE TALES SERVICIOS.

Mediante un convenio de colaboración diversas administraciones locales finesas deciden confiar a uno de ellos diversas funciones de transporte. Una comisión de transporte con representantes de todos los entes locales participantes actúa como autoridad competente en cuanto a los transportes gestionados en el área constituida por las partes en dicho convenio. El coste de los transportes adjudicados se distribuye entre los municipios partes en el convenio. El estatuto de la comisión de transporte público establece que ésta actúa, como autoridad regional común competente en materia de transportes en el área que cubre el territorio de las partes en dicho convenio, bajo la autoridad del Pleno municipal y de la Junta ejecutiva municipal de la ciudad encargada.

De modo similar, dos de los municipios participantes en aquel convenio firman otro convenio de colaboración con la (misma) ciudad encargada relativo a la organización y prestación de servicios sociales y sanitarios, acordando transferir a la ciudad encargada la responsabilidad de la organización de los servicios sociales y sanitarios para todo su territorio. Ese convenio se basa en la normativa finlandesa que permite que uno de los municipios, calificado de «municipio responsable», asume, en el contexto de un convenio celebrado entre distintos municipios, y por cuenta de estos, una función que les corresponde. Bajo estas premisas [para mayor detalle de las circunstancias concurrentes ver en sentencia apartados 27 y siguientes], el Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo de Finlandia pregunta al T.J.U.E.:…Continuar leyendo y acceder a la sentencia y a un artículo doctrinal sobre la misma.