Noticias sobre contratación pública. Año 2017.

Ver aquí 116 noticias año 2016  Ver aquí 151 noticias año 2015  Ver aquí 120 noticias año 2014 Ver aquí 80 noticias año 2013  Ver aquí 128 noticias años 2012 y 2011
.

739_17/11/17.- DIECISIETE ACTIVIDADES FORMATIVAS (SIETE NUEVAS). 1) BUENAS PRÁCTICAS EN LA INCORPORACIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 17 de noviembre. Murcia. Alejandro Zamora; David Lafuente;  Teodoro García; Juan Luis Soto; María del Carmen Moreno; M.a Ángeles Túnez; Pedro Martínez; Víctor Meseguer;  Ángel Pablo Cano; Mario Garcés; Violante Tomas. 2) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 20 de noviembre. Málaga. Belén Plaza Cruz; Jorge Muñoz Cortés; Celsa Picó Lorenzo; Manuel Renedo Omaechevarría; Pedro Fernández Alén. 3) ESTUDIO SISTEMÁTICO DE LOS CAMBIOS QUE INTRODUCE LA NUEVA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO EN EL CONTRATO DE OBRAS. 23 y 30 de noviembre. A Coruña. Juan Carlos Romar Villar. 3 BIS) FUNDAMENTOS DEL ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA Y EXPERIENCIAS EN EL MUNDO EMPRESARIAL 24 de noviembre. Madrid-Alcala. Ximena Lazo; Pedro Letón; Barbara Gabis; Jorge Senán; Ana Patricia López; Cristina de La Rua; Laura Garbajosa, Ana Canalejo; Juan F. Ciriza; Brinda Yañez. 4) NOVEDADES DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 30 de noviembre. Orense. Jaime Pintos Santiago; Concepción Campos Acuña ; Juan Marquina Fuentes. 5) LA NECESIDAD DE LAS ENTIDADES LOCALES DE ANTICIPARSE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS. 20 de noviembre. Madrid. José Manuel Martínez Fernández; Pilar Ortega Jiménez; Safwan Nassri; Pedro Bocos Redondo. 6) E-CONTRATACIÓN: EFECTOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 21 de noviembre. Sant Feliu de Llobregat. 7) JORNADA COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN. 23 de noviembre. Zaragoza. Miguel Ángel Bernal; José Luis Sancho; Carmen Vicente; Eduardo Calleja; Celia Muñoz; María José Tomás Sánchez; Ana Lucía Jaramillo; Manuel Varela. 8º) JORNADA TÉCNICA SOBRE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. 23 de noviembre. Valladolid. Consejo de Cuentas de Castilla y León. Manuel Villoria; José Mª Gimeno; Luis Gracia Romero; Pedro San Miguel; Alejandro Herrero; José M. Martínez Fernandez; Andres Pérz-Moneo; Maria Garía Fonseca. 9º) CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LA INNOVACIÓN Y LA CONTRATACIÓN PRECOMERCIAL EN LAS CIUDADES. Barcelona. 14 y15 de diciembre. EIPA. 10) ANÁLISIS PRÁCTICO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 27 y 28 de noviembre. Madrid. Renher. Javier Vázquez Matilla. 11) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 30 de noviembre. Madrid. Renher. Antonio Ramón Rodríguez Castaño. 12) ANÁLISIS PRÁCTICO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Madrid. 14 y 15 de diciembre. Fco. Javier Vázquez Matilla. 13) REDACCIÓN DE PLIEGOS E INSTRUCCIONES PARA LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS SEGÚN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS. Barcelona. ,18 de diciembre. Fco. Javier Vázquez Matilla. 14) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. APROBADA EL 19 DE OCTUBRE DE 2017. Las Palmas de Gran Canaria. 20 de diciembre. Mª José Santiago Fernández. 15) CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 18 y 19 de enero. Cuenca. Universidad de Castilla-LA Mancha José Antonio Moreno; José María Gimeno; Fernando Ruiz Piñeiro; Isabel Gallego Córcoles; Nicolás Gonzalez-Deleito; Mª Pilar Batet; José Manuel Martínez; Hilario Hernández; Jaime Pintos Santiago; Javier Vázquez Matilla; Miguel Ángel Bernal; Pedro Gómez Jiménez; Maria José Santiago; Pilar Jiménez Rius; Elena Hernáez; Concepción Acuña; Matilde Yebra. 16) EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Del 12 al 21 de enero. Granada. UIMP. Francisca L. Villalba; Javier Eduardo Quesada; Marien Peinado. 17) MÁSTER EN CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL (7ª EDICIÓN). Madrid. Enero 2018 a junio 2019. Abierto plazo de inscripción.Ver vídeo de presentación.

***

738_16/11/17.- CÓDIGO (ELECTRÓNICO) DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. ¿Sabes que el BOE publica gratuitamente un Código que recoge treinta y nueve (39) disposiciones estatales relacionadas con la contratación pública? Y de ser así ¿Sabes que el Código acaba de ser actualizado incluyendo siete nuevas normas, entre ellas –naturalmente-, la Ley 9/2017? Accede aquí al Código de Contratos del Sector Público.

***

737_16/11/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL: UN ELEVADO NÚMERO DE ENTIDADES PÚBLICAS INCUMPLEN LA NORMATIVA LEGAL SOBRE CONTRATOS. Transparencia Internacional España ha presentado el cuarto Informe sobre el grado de cumplimiento por las instituciones públicas de la normativa legal sobre contratos, elaborado con la colaboración del Observatorio de Contratación Pública. En este informe se ha analizado el nivel de cumplimiento de la obligación legal de publicar los contratos en la Plataforma de Contratación Pública del Estado por parte de cinco colectivos de instituciones públicas: Ayuntamientos, Comunidades Autónomas, Diputaciones, Parlamentos y Universidades públicas… Continuar leyendo en la fuente de la noticia (OBCP), y acceder a los informes.

***

736.-14/11/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) ASTURIAS. Decreto 71/2017, de 31 de octubre, de primera modificación del Decreto 35/2015, de 12 de mayo, por el que se regula la contratación centralizada, el Registro de Contratos y el Registro de Documentación Administrativa de Licitadores del Principado de Asturias. B) CASTILLA-LA MANCHA. Ley 3/2017, de 1 de septiembre, en materia de gestión y organización de la Administración y otras medidas administrativas. C) ISLAS BALEARES: Decreto 48/2017 de 27 de octubre, por el que se establecen los principios generales a los que se han de someter los conciertos sociales. D) DIPUTACIÓN DE GUIPUZCOA. Código de conducta y marco de integridad institucional aplicable a la contratación pública. (En vasco y castellano en el mismo documento).

***

 

735.- 09/11/17.- PUBLICADA EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LA LEY 9/2017 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. (Acceder al BOE… en formato pdf  / en formato html) Con la publicación en el BOE de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento Jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (esta es la denominación completa de la Ley), y su entrada en vigor el próximo día 9 de marzo de 2018, se da un paso transcendental en el lento proceso de transposición de las Directivas comunitarias cuyo inicio cabe situar el 28 de marzo de 2014 (prácticamente cuatro años antes de la entrada en vigor de la nueva Ley), momento en el que el Diario Oficial de la Unión Europea publicó las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 214/25/UE, en las que se ordenaban a los Estados miembros poner en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en las mismas a más tardar el 18 de abril de 2016. A fecha de hoy tenemos la que sin duda es la más importante de esas disposiciones, pero encontrándose aún pendiente de aprobación la ley que habrá de transponer la Directiva 2014/25/UE, y las disposiciones reglamentarias de desarrollo.

Siguiendo al profesor José Mª Gimeno, se pueden señalar como aspectos más destacados de la nueva ley, el abandono de una visión burocrática, apostando por un modelo de contratación pública transparente y estratégica; la extensión del recurso especial a contratos de cuantías inferiores a las del importe armonizado; la eliminación de la posibilidad de “libre” modificación en los contratos no armonizados para los poderes adjudicadores no Administración pública; la creación de un organismo independiente de supervisión y control como bóveda de una nueva arquitectura institucional para promover las exigencias de gobernanza europea; la previsión respecto a las especialidades de contratación pública en los servicios sanitarios, sociales y educativos dirigidos a las personas, y las medidas a favor PYMES (ver aquí artículo de José Mª Gimeno Feliu).

El texto de la Ley consta de 347 artículos, 53 disposiciones adicionales, 5 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria, 16 disposiciones finales, y seis anexos, y entrará en vigor, salvo ciertas disposiciones particulares (D.F.decimosexta) a los cuatro meses de su publicación, esto es, el 9 de marzo de 2018. Como ha sido habitual en las leyes de contratación precedentes la disposición transitoria primera, señala que los expedientes de contratación iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se regirán por la normativa anterior, entendiendo a tales efectos que los expedientes de contratación han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicación del contrato o, en el caso de los procedimientos negociados con publicidad, la fecha de aprobación de los pliegos.

Ver en el apartado Nueva Ley de Contratos del Sector público, bibliografía (29 artículos), vídeos (2), y secuencia normativa de la Ley, etc. (actualización permanente).

***

734_09/11/17.- DOCE ACTIVIDADES FORMATIVAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (5 NUEVAS). 1º) PRINCIPALES NOVEDADES QUE INCORPORA LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 15, 22 y 28 de noviembre. Madrid. Fide Formación. José Antonio Morillo-Velarde; José Antonio Moreno Molina_, Rafael Domínguez Olivera; Pablo Mayor; José María Santacana; Diego Pérez Martínez. 2º)JORNADA SOBRE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 14 de noviembre. Pamplona. Universidad Pública de Navarra (Martín Mª Razquin; Agustí Cerrillo; Isabel Gallego; Jaime Domínguez-Macaya; Mª José Santiago; Elena Hernáez; Javier Martínez Eslava; Javier Vázquez Matilla). 3º) LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 15, 16 y 17 de noviembre. Madrid. Didaskalion. (Rafael Dominguez Oliveira; Julian Gonzalez Cid; Miguel Nieto Menor). 4º) ANÁLISIS PRÁCTICO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 16 y 17 de noviembre Barcelona. Renher. Javier Vázquez Matilla. 5º)E-CONTRATACIÓN: EFECTOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 21 de noviembre. Sant Feliu de Llobregat. 6º) JORNADA COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN. 23 de noviembre. Zaragoza. Miguel Ángel Bernal; José Luis Sancho; Carmen Vicente; Eduardo Calleja; Celia Muñoz; María José Tomás Sánchez; Ana Lucía Jaramillo; Manuel Varela. 7º) JORNADA TÉCNICA SOBRE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. 23 de noviembre. Valladolid. Consejo de Cuentas de Castilla y León. Manuel Villoria; José Mª Gimeno; Luis Gracia Romero; Pedro San Miguel; Alejandro Herrero; José M. Martínez Fernandez; Andres Pérz-Moneo; Maria Garía Fonseca. 8º) CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LA INNOVACIÓN Y LA CONTRATACIÓN PRECOMERCIAL EN LAS CIUDADES. Barcelona. 14 y15 de diciembre. EIPA. 9º) ANÁLISIS PRÁCTICO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 27 y 28 de noviembre. Madrid. Renher. Javier Vázquez Matilla. 10º) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 30 de noviembre. Madrid. Renher. Antonio Ramón Rodríguez Castaño. 11º) CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 18 y 19 de enero. Cuenca. Universidad de Castilla-LA Mancha José Antonio Moreno; José María Gimeno; Fernando Ruiz Piñeiro; Isabel Gallego Córcoles; Nicolás Gonzalez-Deleito; Mª Pilar Batet; José Manuel Martínez; Hilario Hernández; Jaime Pintos Santiago; Javier Vázquez Matilla; Miguel Ángel Bernal; Pedro Gómez Jiménez; Maria José Santiago; Pilar Jiménez Rius; Elena Hernáez; Concepción Acuña; Matilde Yebra. 12º) EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Del 12 al 21 de enero. Granada. UIMP. Francisca L. Villalba; Javier Eduardo Quesada; Marien Peinado.

***

***

732_02/11/17.- DOCE NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 1ª) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.Del 3 de noviembre al 13 de diciembre. Madrid IDL-UAM. 2º) ESPECIALIDADES EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO TIENEN EL CARÁCTER DE AA.PP. (PANAPS). 7 de noviembre. Barcelona. Renher. Isabel Gallego Corcoles. 3º) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 9 de noviembre. Sevilla. Mª José Santiago Fernández. 4º) JORNADAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y BUENA ADMINISTRACIÓN. 9 Y 10 de noviembre. Universidad de A Coruña. (Juan José Pernas García; Manuel Cutrín Domínguez; Íñigo Sanz Rubiales; Patricia Valcárcel; Javier Vázquez Matilla; etc.). 5º)  JORNADA SOBRE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 14 de noviembre. Pamplona. Universidad Pública de Navarra (Martín Mª Razquin; Agustí Cerrillo; Isabel Gallego; Jaime Domínguez-Macaya; Mª José Santiago; Elena Hernáez; Javier Martínez Eslava; Javier Vázquez Matilla). 6º) LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 15, 16 y 17 de noviembre. Madrid. Didaskalion. (Rafael Dominguez Oliveira; Julian Gonzalez Cid; Miguel Nieto Menor). 7º) ANÁLISIS PRÁCTICO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 16 y 17 de noviembre Barcelona. Renher. Javier Vázquez Matilla. 8º) CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LA INNOVACIÓN Y LA CONTRATACIÓN PRECOMERCIAL EN LAS CIUDADES. Barcelona. 14 y15 de diciembre. EIPA.  9º) ANÁLISIS PRÁCTICO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 27 y 28 de noviembre. Madrid. Renher. Javier Vázquez Matilla. 10º) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 30 de noviembre. Madrid. Renher. Antonio Ramón Rodríguez Castaño. 11º) CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 18 y 19 de enero. Cuenca. Universidad de Castilla-LA Mancha José Antonio Moreno; José María Gimeno; Fernando Ruiz Piñeiro; Isabel Gallego Córcoles; Nicolás Gonzalez-Deleito; Mª Pilar Batet; José Manuel Martínez; Hilario Hernández; Jaime Pintos Santiago; Javier Vázquez Matilla; Miguel Ángel Bernal; Pedro Gómez Jiménez; Maria José Santiago; Pilar Jiménez Rius; Elena Hernáez; Concepción Acuña; Matilde Yebra. 12º) EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Del 12 al 21 de enero. Granada. UIMP. Francisca L. Villalba; Javier Eduardo Quesada; Marien Peinado.

***

731_26/10/17.- PUBLICADO EN EL BOCG DE 26/10, LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBICO APROBADA POR EL CONGRESO. El Boletín Oficial de las Cortes Generales del jueves 26 de octubre publica la “Aprobación definitiva por el Congreso” de la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Acceder aquí.

Ver otras noticias sobre contratación pública

***

730_26/10/17.- 14 NUEVAS REFERENCIAS EN LA RED A LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. El pasado día 20 dábamos cuenta en el apartado noticias (Ref.- 727) de los primeros artículos y resúmenes (11) publicados en internet sobre la aprobación de la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Traemos ahora aquí transcurridos seis días desde la aprobación de la Ley, 14 nuevas entradas.

1) PRINCIPALES NOVEDADES DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Arancha Bengoechea y Rafael Fernández Bautista.

2) LAS CONSULTAS PRELIMINARES DE MERCADO EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Juan Pemán.

3) APROBADA LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO 2017. María José Hierro.

4) APROBADA LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Jover Bufete Jurídico.

5) 10 NOVEDADES QUE TE INTERESA CONOCER SOBRE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. José Ramón Fernández de la Cigoña Fraga.

6) NOVEDADES INTRODUCIDAS POR LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Irene Gonzalvo.

7) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Hispacolex.

8) ¿POR QUÉ UN SISTEMA COMPLIANCE? LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Juan Carlos Bajo Albarracín

9) LA PLATAFORMA DEL TERCER SECTOR SATISFECHA CON LA INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES EN LA NUEVA LCSP. Plataforma del Tercer Sector.

10) EL NUEVO MARCO LEGAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Xavier Moliner y Mercé Maresma.

11) ASÍ ES LA NUEVA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Raul Jaime Maestre.

12) APROBADA LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Mariano Ayuso Ruiz-Toledo.

13) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO 2017. Manuel Cano.

14) APROBADA LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Elderecho.com.

***

 

729_23/10/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. 5 NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS. 1º) NOVEDADES EN LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 23, 24 y 25 de octubre. Madrid. Organiza MINHAFP.Marta de Andrés Novo; Vanesa Aventin Fontana; Miguel Pardo González; Lourdes Álvarez Martínez; Emilio Viciana Duro. 2º) INVERSIÓN, CONTRATACIÓN PÚBLICA Y EMPRESA; ANALIZANDO EL PRESENTE, MIRANDO EL FUTURO. 24 de octubre. Madrid. Organiza AESMIDE. Julio Gómez-Pomar, Juan Antonio Martínez Menéndez, Gerardo Sánchez Revenga. 3º) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 24 y 26 de octubre. Segovia. Silvia del Saz, Marta Franch, Silvia Diez Sastre, y José Manuel Martínez Fernández. 4º) ANÁLISIS E LAS NOVEDADES DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. APUNTES PARA SANIDAD. 30 de octubre. Madrid. Sara Castelo Ruano. 5º) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Del 3 de noviembre al 3 de diciembre. Madrid. Organiza IDULAM. Silvia Díez Sastre (UAM) y Jesús Colás Tenas y otros.

***

728_21/10/17.- NUEVA SECCIÓN EN LA PÁGINA WEB DE LA JCCA DEL ESTADO SOBRE NOTICIAS Y NOVEDADES EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Según informa  la cuenta twitter del Ministerio de Hacienda y Función Pública (ver aquí), la página web de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado, presenta como novedad un apartado en el que, de modo similar a como viene haciendo desde el año 2013 la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña (Ver aquí), se puede acceder a noticias y novedades en materia de contratación pública elaboradas por la Junta del Estado. Acceder aquí a la página de MINHAFP

***

 

726_19/10/17.– APROBADA DEFINITIVAMENTE POR EL CONGRESO LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Con el rechazo (por 164 votos  a favor y 171 votos en contra) de las tres enmiendas (a los artículos 122.2, 149.4.último párrafo y, 202.2., tercer párrafo), remitidas por el Senado, el Congreso ha puesto fin al procedimiento legislativo por el que se aprueba la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Han sido estas modificaciones, las que han supuesto que el consenso previamente alcanzando se agrietase, y así han manifestado su voto en contra de las enmiendas (La Ley como tal NO se vota de nuevo), el Grupo Socialista, el Grupo de Unidos Podemos, y el PNV, si bien todos ellos (además del Grupo Popular y el de Ciudadanos) pusieron nuevamente en valor el dialogo y consenso alcanzado en su tramitación.

El texto ahora aprobado, consta de 347 artículos, 53 disposiciones adicionales, 5 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria, 16 disposicones finales, y seis anexos, y supone la transposición al ordenamiento español de las últimas Directivas europeas sobre contratación pública (de hecho, -y a falta de ser numerada-, el nombre completo de la nueva norma es, Ley de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014).

La nueva Ley de Contratos únicamente deroga de modo expreso, el texto refundido de la ley de Contratos del Sector Publico, de modo tal que la Ley 31/2007 de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, continuará en vigor (en lo que no se oponga a la Ley hoy aprobada), en tanto no se apruebe la norma que la ha de sustituir (la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales por la que se transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2014/25/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014), cuya tramitación se encuentra paralizada en el Congreso desde marzo del presente año.

La nueva Ley entrará en vigor –salvo singulares preceptos- a los cuatro meses de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Acceder aquí al texto de la Ley publicada en el BOCG el 26 de octubre. 

Acceder aquí al vídeo del último debate del procedimiento de aprobación de la nueva Ley 

***

(727) PRIMEROS COMENTARIOS TRAS LA APROBACIÓN DE LA NUEVA LCSP

I. ORGANIZACIONES

Aprobada la Ley de Contratos del Sector Público: 9 de las 13 enmiendas del CSCAE incorporadas. Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España.

Los Centros Especiales de Empleo de iniciativa social celebran la aprobación de la Ley de Contratos del Sector Público. Federación Empresarial Española de Asociaciones de Centros Especiales de Empleo (Feacem).

Cepes afirma que la nueva Ley de Contratos del Sector Público generará riqueza, empleo y cohesión social y territorial. Diario Siglo XXI. Confederación Empresarial Española de la Economía Social (Cepes).

CEPYME muestra su satisfacción por la anulación de las enmiendas a la Ley de Contratación Pública. Europapress.

CCOO celebra la inclusión de gran parte de sus propuestas en la nueva Ley de contratos públicos. Europapress.

II.- PRENSA.

Aprobada la Ley de Contratos del Sector Público 2017. Wolters Kluver.

***

 

725_19/10/17.- RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO, DE 8 DE OCTUBRE DE 2015, SOBRE LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 2006/54/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 5 DE JULIO DE 2006, RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E IGUALDAD DE TRATO ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN ASUNTOS DE EMPLEO Y OCUPACIÓN (2014/2160(INI)) “El Parlamento Europeo… 37. Pide a la Comisión que (…) incorpore sanciones a escala de la UE por las que se excluya de la contratación pública de bienes y servicios financiada con cargo al presupuesto de la UE a aquellas empresas que no cumplan sus responsabilidades en lo relativo a la igualdad de género; pide a los Estados miembros que hagan lo mismo con las empresas financiadas con subvenciones públicas.” Acceder aquí a la Resolución.

***

 

724_16/10/17.- COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN: CONSEGUIR QUE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA FUNCIONE EN EUROPA Y PARA EUROPA. Esta Comunicación presenta una estrategia de contratación pública que establece el marco político general y define prioridades claras para mejorar la contratación en la práctica y dar apoyo a las inversiones en el seno de la UE. Mediante esta Comunicación, de un lado, la Comisión propone una amplia asociación colaborativa que conduzca a un sistema de contratación pública efectivo, transparente, digital e inteligente, que responda plenamente a los retos del entorno cambiante actual. Entre otros aspectos que, según se señala, podría incluir la asociación, hay que destacar la mejora por parte de las autoridades nacionales de la organización de la contratación, formulando estrategias de contratación nacionales claras y el establecimiento de centros de apoyo de la competencia y órganos de adquisición centralizados. Por otra parte, identifica las seis áreas prioritarias en las cuales una acción clara y concreta puede transformar la contratación pública en un poderoso instrumento de la cartera de políticas económicas de cada Estado Miembro, dando lugar a beneficios sustanciales en los resultados de los contratos:…Continuar leyendo en la fuente de la noticia (gencat) y acceder al texto de la comunicación.

***

 

 

723_13/10/17.- DICTAMEN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES — NORMATIVA INTELIGENTE PARA LAS PYMES (2017/C 342/08) …. Participación de las pymes en la contratación pública: (27) se congratula de la simplificación del Derecho europeo de contratación pública mediante las nuevas directivas en materia de contratación y el documento europeo único de contratación (8); insta a los Estados miembros a que garanticen la plena aplicación y la correcta ejecución del sistema simplificado de normas del Derecho europeo de contratación pública; (28) destaca el papel importante que desempeñan los entes locales y regionales en el acceso de las pymes a la contratación pública y por ende, en la reducción de los obstáculos a la contratación de las pymes, dada su especial relevancia para las regiones y ciudades; (29) manifiesta su preocupación por el hecho de que las normas de contratación vigentes que favorecen a las pymes no se utilicen de manera plena; subraya que estas normas deben complementarse con una aplicación correcta; (30)…(31)…(32)…(33)…” Acceder aquí al dictamen.

***

722_13/10/17.- DICTAMEN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES — LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN DESPUÉS DE 2020. (61) solicita una revisión del Derecho europeo en materia de adjudicación de contratos públicos en el sector de la restauración colectiva, de forma que se incluya una cláusula relativa a la producción local de los alimentos, y pide un mayor intercambio de buenas prácticas entre los entes locales y regionales a fin de favorecer una alimentación y un mercado locales para una producción agrícola ecológica y una transformación artesanal generadoras de empleo en las zonas rurales;” Acceder al dictamen.

***

721_13/10/17.- INFORME DE LA COMISIÓN (…) RELATIVO A LA EVALUACIÓN DE LA NORMA EUROPEA SOBRE FACTURACIÓN ELECTRÓNICA, DE CONFORMIDAD CON LA DIRECTIVA 2014/55/UE, RELATIVA A LA FACTURACIÓN ELECTRÓNICA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Este informe concluye los trabajos de la preparación de la norma europea sobre facturación electrónica. Se han evaluado los tres criterios mencionados en la propia Directiva (utilización práctica, facilidad de uso y posibles costes de aplicación). Según las dos fuentes principales, el informe técnico del CEN y el estudio de PWC, la norma europea se considera apta para el uso previsto.Acceder aquí al informe.

***

720_13/10/17.- COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, (…) APOYAR LA INVERSIÓN MEDIANTE UNA EVALUACIÓN VOLUNTARIA PREVIA DE LOS ASPECTOS DE CONTRATACIÓN DE LOS GRANDES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.  Esta Comunicación, la cual tiene por objeto ayudar a las autoridades públicas a gestionar grandes proyectos de contratación, independientemente de si están o no financiados por la UE, de la manera más eficiente posible a fin de optimizar el valor para los contribuyentes, ofrecer infraestructuras de alta calidad y maximizar el empleo y el crecimiento. A tal efecto, la Comisión propone a las autoridades nacionales y a los poderes/entidades adjudicadoras la utilización de un “mecanismo previo voluntario”,…Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder al texto de la comunicación.

***

719_11/10/17.- EL 19 DE OCTUBRE SE APROBARÁ DEFINITIVAMENTE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. El orden del día (ver aquí) del pleno del Congreso, señala para ea fecha el debate de las enmiendas introducidas por el Senado al texto aprobado por el Congreso. Con su rechazo o aprobación quedará fijado definitivamente el texto de la nueva Ley de Contratos.

***

 

718_11/10/17.- TRES NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 1º) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO DE 2017. 18 de octubre de 2017. INAP. José Mª Gimeno Feliu, Santiago Muñoz Machado y Mariano López Benítez. 2º) LA REFORMA DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 18 de octubre de 2017. Hay Derecho & Civio. Miguel Ángel Bernal; Elisa de la Nuez; Eva Belmonte. 3º) NOVEDADES EN LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 23, 24 y 25 de octubre. MHFP. Marta de Andrés Novo; Vanesa Aventin Fontana; Miguel Pardo González; Lourdes Álvarez Martínez; Emilio Viciana Duro.

***

 

717_10/10/17.- RECOMENDACIÓN (UE) 2017/1805 DE LA COMISIÓN, SOBRE LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Es necesario garantizar la aplicación eficiente de las normas de contratación pública en todos los niveles para sacar el máximo partido de este instrumento esencial para las inversiones europeas y para conseguir un mercado único más fuerte. Una política de profesionalización eficaz debe basarse en un planteamiento estratégico global en torno a tres objetivos complementarios:

I. Desarrollar la arquitectura política adecuada para la profesionalización: para tener un impacto real, cualquier política de profesionalización debe contar con un elevado nivel de respaldo político. Esto significa definir claramente a nivel político central la atribución de responsabilidades y tareas de las instituciones; respaldar los esfuerzos a nivel local, regional y sectorial; garantizar la continuación a través de los ciclos políticos; utilizar, cuando sea apropiado, las estructuras institucionales que fomentan la especialización, la agregación y el intercambio de conocimientos.

II.- Recursos humanos: mejorar la formación y la gestión de la carrera de los profesionales en materia de contratación: los profesionales de la contratación pública, es decir, aquellas personas implicadas en la contratación de bienes, servicios y obras, así como los auditores y funcionarios responsables de la revisión de los casos relacionados con la contratación pública, deben disponer de las cualificaciones, formación, capacidades y experiencia adecuadas necesarias para su nivel de responsabilidad. Esto implica garantizar la existencia de personal con experiencia, capacitado y motivado, ofrecer la formación y desarrollo profesional continuo necesarios, así como desarrollar una estructura de la carrera profesional e incentivos que hagan atractiva la función de la contratación pública y motiven a los funcionarios públicos a lograr resultados estratégicos.

III.- Sistemas: proporcionar herramientas y metodologías de apoyo de la práctica profesional en el ámbito de la contratación: los profesionales de la contratación pública deben disponer de las herramientas y el apoyo adecuados para actuar de manera eficaz y lograr la mejor relación calidad-precio en cada compra. Esto significa garantizar la disponibilidad de herramientas y procesos para lograr una contratación inteligente, tales como: herramientas de contratación electrónica, directrices, manuales, plantillas y herramientas de cooperación, con la formación, apoyo y experiencia, agregación de conocimientos e intercambio de buenas prácticas correspondientes….. Acceder aquí a la Recomendación.

***

 

716_09/10/17.-  COMISIÓN EUROPEA: NUEVAS HERRAMIENTAS PARA LA CONTRATACIÓN ESTRATÉGICA. A fin de reforzar el mercado único y como parte del esfuerzo continuo para estimular la inversión en la UE, la Comisión ha presentado una iniciativa para llevar a cabo la contratación de manera más eficiente y sostenible, aprovechando al máximo las tecnologías digitales para simplificar y acelerar los procedimientos. La iniciativa tiene cuatro capítulos principales: Definición de los ámbitos de mejora prioritarios; Evaluación previa voluntaria de los grandes proyectos de infraestructura; Recomendación sobre la profesionalidad de los compradores públicos; Consulta sobre el fomento de la innovación a través de la contratación pública… Continuar leyendo aquí, en el blog de Javier Vázquez Matilla, uno de los expertos que participó en la elaboración de tal documento.

***

 

715_07/10/17.- PONENCIAS DEL VIII SEMINARIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN FORMIGAL. Se trata de 15 presentaciones tipo power-point (aunque editadas como pdf) que abordan temas tan diversos como los planes de prevención de la corrupción, los conflictos de intereses y el self-cleaning, confidencialidad, la simplificación de la contratación, etc. Acceder aquí a las 15 ponencias.

***

 

714_05/10/17.- PUBLICADO EN EL BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES EL TEXTO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO APROBADO POR EL SENADO. Así como las enmiendas del Senado (artículos 122.2, 149.4.último párrafo y, 202.2., tercer párrafo) “mediante mensaje motivado”. Acceder aquí al BOCG.

***

 

713_03/10/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBICA. A) ANDALUCÍA: Instrucción 1/2017, de 20 de septiembre, de la Dirección General de Política Digital sobre determinados aspectos de la contratación de bienes y servicios TIC. B) CASTILLA-LA MANCHA: Acuerdo de 27-06-2017, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen instrucciones sobre publicidad de contratos no sujetos a regulación armonizada. C) CATALUÑA: Ley 16/2017, de 1 de agosto, del cambio climático. Acceder aquí a resumen de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Cataluña.

***

 

712_02/10/17.- TODOS LOS PORTALES, LEYES, Y CONSEJOS DE TRANSPARENCIA DE TODAS LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN UNA WEB. Publicado por el Portal de Transparencia del Gobierno de España, se puede acceder en esta pagina web a todos los portales, leyes y consejos de transparencia (allí donde existan). Cabe recordar que de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la competencia para conocer de las reclamaciones que puedan interponerse frente a las resoluciones recaídas en procedimientos de acceso a la información pública corresponderá al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, salvo en aquellos supuestos en que las Comunidades Autónomas atribuyan dicha competencia a un órgano específico.

***

 

711_29/09/17.INFORME ANUAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA RELATIVO AL EJERCICIO 2016. “Infracciones de las normas del mercado interior.(–) Contratación pública. (–) 6.15. Este año el Tribunal examinó 121 procedimientos de contratación pública en relación con las obras, servicios y suministros incluidos en su verificación de las operaciones. El valor total estimado ascendía aproximadamente a 3 000  millones de euros, y la inmensa mayoría de los contratos correspondía a proyectos del FEDER/FC. (–) 6.16. El Tribunal constató casos de incumplimiento de las normas nacionales o de la UE sobre contratación pública en 23 procedimientos. Cuatro de ellos eran constituían graves infracciones y se clasificaron como errores cuantificables, y en conjunto representaban el 16 % de todos los errores cuantificables, aproximadamente 1,4  puntos porcentuales del nivel de error estimado. 6.17 (…)” Acceder aquí al informe.

***

 

710_27/09/17.APROBADO CON ENMIENDAS POR EL SENADO, EL PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATO DEL SECTOR PÚBLICO. Después de la presentación del Dictamen llevado a cabo por el Presidente de la Comisión de Hacienda, cada uno de los grupos parlamentarios presentes defendió sus enmiendas (ver aquí intervenciones). Como era de prever, dada la mayoría absoluta el Grupo Popular en la Cámara, todas ellas fueron rechazadas – o en su caso decayeron por no estar presentes ponentes que las defendieran-, (ver aquí votaciones). Finalmente el texto del Proyecto, tal y como fue aprobado por la Comisión de Hacienda y Función Pública (esto es, el remitido por el Congreso modificado por las dos enmiendas –nº 253 y 255- del Grupo Popular anteriormente aprobadas en Ponencia), fue aprobado por 145 votos a favor, 58 en contra, y 31 abstenciones.

Tal y como señala el artículo 90.2 de la Constitución Española “El Senado…puede,…introducir enmiendas al mismo… El proyecto no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso…se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no por mayoría simple.” Por lo tanto, el texto pasa ahora nuevamente al Congreso para su aprobación definitiva. Dado que no ha habido modificaciones respecto al presentado por la Ponencia y ratificado por la Comisión, éste es el texto del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público aprobado hoy por el Pleno del Senado.

***

 

709_25/09/17.- EL SENADO APROBARÁ MAÑANA EL PROYECTO DE LCSP. Elaborado el informe de la Ponencia designada para estudiar el Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público  (ver aquí), y aceptado como Dictamen el mismo por la Comisión de Hacienda y Función Pública (ver aquí),  esta previsto que se culmine en la sesión plenaria de mañana día 26 de septiembre (Ver aquí), la tramitación del Proyecto en el Senado. Finalmente el Informe de la Ponencia, asumido por la Comisión, ha acordado aprobar tan sólo las enmiendas número 253 y 255 presentadas por el  Grupo Popular, y mantener en lo restante el texto remitido por el Congreso de los Diputados, rechazando (o inadmitiendo) así el resto de las 255 enmiendas presentadas (Ver aquí el texto de todas las enmiendas presentadas).

Dado que se han introducido enmiendas, el texto ha de volver, junto con un mensaje motivado, al Congreso de los Diputados para su eventual ratificación. El Congreso de los Diputados podrá aprobar o rechazar las enmiendas del Senado por mayoría simple de sus miembros para, finalmente realizar la remisión al Presidente del Gobierno para su sanción y promulgación por el Rey.

***

 

708_24/09/17.- CONSTITUIDO EL FORO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE ARAGÓN, INSTRUMENTO PIONERO DE PARTICIPACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Se trata de un órgano compuesto por un presidente (@miguelanbernal) y quince vocales, representantes del  Gobierno de Aragón, universidades públicas, sindicatos, organizaciones empresariales, centros especiales de empleo, empresas de inserción social y trabajadores autónomos. Al foro se le han atribuido como funciones principales (…) 1.- Plantear la inclusión de medidas normativas o administrativas, buenas prácticas, o cláusulas en los pliegos de cláusulas administrativas (…) 2.- Identificar oportunidades de uso estratégico de los contratos públicos, principalmente para promover la participación de pequeñas y medianas empresas y trabajadores autónomos en procedimientos de adjudicación de contratos públicos,(…)…Leer aquí la noticia en la web institucional Aragón Hoy.

***

 

707_24/09/17.- RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO, SOBRE EMPRENDIMIENTO SOCIAL E INNOVACIÓN SOCIAL EN LA LUCHA CONTRA EL DESEMPLEO (2014/2236(INI)). “El Parlamento Europeo,…X). Considerando que la contratación pública suele adoptar la forma de grandes licitaciones únicas para servicios o suministros que pueden excluir a los actores más pequeños; (…) 21) Destaca que las empresas de la economía social y solidaria tropiezan con dificultades para acceder a contratos públicos, como las barreras relacionadas con el tamaño y la capacidad financiera; pide que se transpongan y se apliquen con rapidez y eficacia las nuevas directivas sobre contratación pública y concesiones (Directivas 2014/24/UE, 2014/25/UE y 2014/23/UE) con el fin de lograr una mayor participación de las empresas de la economía social y solidaria en los procedimientos de licitación de contratos públicos, mejorar la reserva de contratos para estas empresas, promover su función y fomentar la inclusión y la innovación sociales;(…) 22) Acoge con satisfacción la reforma de las directivas sobre contratación pública y concesiones, que incorpora clausulas sociales y criterios para fomentar la inclusión y la innovación sociales, así como los contratos reservados para favorecer el empleo de las personas más desfavorecidas en el mercado de trabajo; pide a los Estados miembros que apliquen adecuadamente estos principios en todos los procedimientos de licitación y selección, utilizando ampliamente el criterio de la oferta económicamente más ventajosa, cumpliendo las obligaciones impuestas por la legislación medioambiental, social y laboral (…) 23) Lamenta que la estrategia de la Comisión para el mercado único digital de Europa no mencione a las empresas de la economía social y su contribución potencial a la consecución de los objetivos de la Unión; lamenta que esta estrategia no tenga en cuenta la necesidad de garantizar el acceso pleno, igualitario e ilimitado de todos a las nuevas tecnologías, mercados y telecomunicaciones digitales, en especial por lo que se refiere a las personas con discapacidad;(…)”… Acceder aquí a la Resolución del  Parlamento Europeo.

***

 

706_22/09/17.- MEDIDAS EN GARANTÍA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN CATALUÑA: AFECTACIÓN A LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN Y A LOS ADJUDICATARIOS. La web del bufete Tornos Abogados, analiza la Orden HFP/878/2017, publicada (Ver aquí), en el Boletín Oficial del Estado del pasado sábado 16 de septiembre, en la que se adoptan medidas en defensa del interés general y en garantía de los servicios públicos fundamentales en la Comunidad Autónoma de Cataluña. Entre otras medidas destacan, en materia de contratación pública, especialmente dos. En primer lugar, el Acuerdo Quinto, por el que se establece la obligación de que los órganos de contratación y los interventores que fiscalicen las actuaciones administrativas dirigidas a la entrega de bienes o prestación de servicios (…) remitan a los adjudicatarios y al Ministerio de Hacienda y Función Pública, una declaración responsable en la que conste que las prestaciones contratadas no se encuentran relacionadas con actividades ilegales, ni son contrarias a las decisiones de los tribunales.. En segundo lugar, el Acuerdo Séptimo, por el que se establece que los contratistas de la Administración de la Generalitat o de sus entidades vinculadas o dependientes, potestativamente podrán… Continuar leyendo el análisis en la web de Tornos Abogados. Acceder a la web del Ministerio de Hacienda creada al efecto.

***

705_22/09/17.- PUBLICADO EL TEXTO DEL PROYECTO DE LEY FORAL DE CONTRATOS PÚBLICOS. El proyecto ha sido publicado en el Boletín Oficial del Parlamento de Navarra de ayer jueves. Se tramitara por el procedimiento ordinario a través de la Comisión de Hacienda y Política Financiera. A partir de la publicación se abre un plazo que finalizara el próximo 23 de octubre de 2017 para la presentación de enmiendas. Ademas de las disposiciones adicionales (13), transitorias (2), derogatorias (1), y final (1), cuenta el proyecto con 230 artículos. Acceder aquí al Proyecto de Ley.

***

 

704_21/09/17.-  PUBLICADO EN EL BOE LA ORDEN HFP/883/2017, DE 18 DE SEPTIEMBRE, POR LA QUE SE MODIFICA LA ORDEN HFP/755/2017, DE 31 DE JULIO, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES PARA LOS DOS ÚLTIMOS TRIMESTRES DE 2016, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas y sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento para el mismo periodo. Acceder aquí al BOE.

***

703_21/09/17.- DICTAMEN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES SOBRE «LA DIMENSIÓN LOCAL Y REGIONAL DE LA BIOECONOMÍA Y EL PAPEL DE LAS REGIONES Y CIUDADES» (2017/C 306/07). “El Comité de las Regiones: (….) (16) anima a formular propuestas para introducir por un periodo limitado sistemas adecuados de incentivación (orientados la demanda) para los productos de origen biológico, a fin de compensar los costes de producción más elevados; pide, a este respecto, a los Estados miembros y a las regiones de la UE que, en el marco de sus contratos públicos, establezcan una preferencia por los bioproductos…” Acceder aquí al Dictamen.

***

 

702_18/09/17.- DICTAMEN DEL COMITÉ DE LAS REGIONES. EL FUTURO DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN DESPUÉS DE 2020. POR UNA POLÍTICA DE COHESIÓN EUROPEA FUERTE Y EFICIENTE DESPUÉS DE 2020. “El Comité de las Regiones: (….) (36) recuerda que uno de los principales obstáculos para el éxito de los programas de los Fondos EIE en muchos entes regionales y locales es la falta de capacidad suficiente y de una gobernanza sólida. Por este motivo, el CDR pide un nuevo enfoque para la creación de capacidades para todos los Fondos EIE, con el fin de que se ponga a disposición de cualquier autoridad competente que se encargue de la gestión o la ejecución de estos fondos. De este modo se garantizará una buena gestión financiera y la correcta aplicación de las normas sobre contratación pública. (…)  (82) Pide asimismo  que la Comisión estudie la posibilidad de simplificar los contratos públicos que impliquen financiación del presupuesto de la UE. Esta medida facilitará el acceso de los beneficiarios finales a los contratos públicos, al tiempo que simplificaría el proceso de licitación y la jurisprudencia”. Acceder al Dictamen.

 

***

 

701_15/09/17.- PRESENTADAS EN EL SENADO 255 ENMIENDAS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Después del amplio consenso alcanzado en el Congreso (Comisión de Hacienda y Función Pública), en la que ningún grupo político voto en contra del Proyecto de LCSP, y sólo los grupos parlamentarios de PSOE y Podemos se abstuvieron, nada hacia presagiar que el número de enmiendas presentadas en el Senado (255) por los distintos grupos parlamentarios, fuese de –casi exactamente- la cuarta parte de las presentadas en el Congreso. El hecho es que una vez finalizado el plazo de presentación de enmiendas (13/09), todos los grupos parlamentarios, incluidos aquellos que votaron a favor en el Congreso (Popular, Esquerra, PNV, PDCAT, MIXTO) han presentado las suyas, si bien destacan en este aspecto los dos que se abstuvieron, el G.P. Socialista con más de la mitad de todas las enmiendas presentadas (148), y el G.P. de Podemos con 68. Ciertamente con tan elevado número de enmiendas, resultará muy difícil que, tal y como establece la web del Senado (ver aquí), el día 27 de septiembre se de por finalizada la tramitación de esta Ley en el Senado. Véanse aquí las enmiendas presentadas por cada grupo parlamentario, y aquí el detalle de todas ellas. También se puede acceder aquí a un resumen periodístico (El Economista) de esta noticia.

***

 

(700) NAVARRA: EL GOBIERNO FORAL APRUEBA EL PROYECTO DE LEY FORAL DE CONTRATOS PÚBLICOS. El Gobierno foral ha aprobado en su sesión del 13 del septiembre el proyecto de Ley Foral de Contratos Públicos que, tras haber sido informado por el Consejo de Navarra, se remitirá ya al Parlamento. La finalidad de este proyecto es adaptar al ordenamiento jurídico navarro las directivas europeas de contratos y concesiones orientadas a promover un mercado más competitivo, facilitar la participación de las pymes en la contratación pública y proporcionar herramientas para la utilización de la contratación pública como un instrumento que colabore en las políticas comunes “Estrategia 2020” en los ámbitos social, ambiental o de la innovación, todo ello con afán de modernización teniendo en cuenta el contexto de globalización económica… Continuar leyendo en la fuente de la noticia.

***

699_08/09/17.- EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO INICIA SU TRAMITACIÓN EN EL SENADO. Con fecha 7 de septiembre se ha publicado en el BOCG (Acceder aquí), y ha tenido entrada en el Senado, el Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público aprobado por el Congreso, concretamente por la Comisión de Hacienda y Función Publica. Y precisamente será la Comisión del mismo nombre, pero ésta del Senado, la encargada de tramitar el Proyecto de Ley en esa Cámara. Declarado urgente, se ha acordado que el plazo, improrrogable, para la presentación de enmiendas y propuestas de veto al proyecto publicado en el BOCG -Senado-, finalice el próximo día 13 de septiembre.

La web de esta norma en el Senado (ver aquí), señala el 27 de septiembre de 2017, como fecha límite para su tramitación en esta Cámara. 

Comentario: ¿SE PUBLICARÁ LA NUEVA LCSP CON ANTERIORIDAD A LA NUEVA LEY DE SECTORES ESPECIALES? Si el 27 de septiembre en verdad finaliza la tramitación en el Senado del Proyecto de LCSP sin que se haya introducido enmiendas a su artículado, quedará lista la Ley para su firma y publicación en el BOE. Ciertamente resulta extraño que se apruebe y publique la nueva LCSP, sin que de modo simultaneo se apruebe y publique la nueva Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales por la que se transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2014/25/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014. Cabe recordar al respecto: 1º) Que la Directiva 2014/24/UE, (y la 25), se aprobó, publicó y entro en vigor en las mismas fechas que lo hizo la Directiva 2014/25/UE relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. 2º) Que la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (Ley a día de hoy vigente), se aprobó, publicó y entro en vigor en las mismas fechas que lo hizo la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. 3º) Que supondría un dislate que durante un periodo X, convivieran dos regímenes distintos de contratación. 4º) Que a día de hoy, la nueva Ley de Sectores Especiales o Sectores Excluidos, se encuentra aun en el Congreso en fase de discusión y aceptación de enmiendas (suponiendo que se haya iniciado tal discusión). Si como pienso, de acuerdo con el razonamiento expuesto, ambas leyes se publicarán y entrarán en vigor de modo simultaneo, la pregunta a plantear no sería tanto conocer cuando se aprueba la nueva LCSP en el Senado, como saber cuando se aprueba la nueva LSE en el Congreso (y el Senado).

***

698_07/09/17.- ARAGÓN: CONVOCADA LA PROVISIÓN DE LOS PUESTOS DE PRESIDENTE Y (DOS) VOCALES PARA EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE ARAGÓN. Se trata de la Ordenes HAP/1215/2017, HAP/1214/2017 y HAP/1213/2017, que convocan la provisión por el sistema de libre designación de los citados puestos de trabajo. En todos ellos, es exigible que los que opten a estos puestos sean funcionarios de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, de la A.G. del Estado, de otras Comunidades Autónomas, y de la Administración Local destinados en Entidades del territorio aragonés, que -en todos los casos-, pertenezcan al Grupo A1 y sean licenciados en Derecho. Para el puesto de Presidente se exigen 15 años de desempeño de actividad profesional en la rama del Derecho Administrativo relacionada directamente con la contratación pública, reduciéndose a 10 años tal exigencia en el caso de los vocales.

***

697_07/09/17.- CATALUÑA: PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DE SERVICIOS A LAS PERSONAS. Acceder aquí al texto en castellano, y aquí al texto en catalán. El objetivo de la ley es mejorar la calidad de los llamados servicios a las personas, entendidos como los que afectan directamente a la ciudadanía, cuando se contraten con empresas o entidades privadas y del tercer sector. Su finalidad principal es asegurar la calidad de las prestaciones en beneficio de los usuarios de los servicios, y por lo tanto dar preferencia, a la hora de escoger las entidades y empresas que presten servicios, a criterios de calidad y de continuidad en frente del criterio económico… Continuar leyendo el resumen en fuente de la noticia

***

 

696_06/09/17. PUBLICADA EN EL DOUE LA DIRECTIVA (UE) 2017/1371 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 5 DE JULIO DE 2017, SOBRE LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE QUE AFECTA A LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UNIÓN A TRAVÉS DEL DERECHO PENAL. En su día (10/07, Referencia 674), ya dimos noticia de la aprobación de esta Directiva por el Parlamento Europeo y el Consejo, y su incidencia en la contratación pública, finalmente publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 28 de julio (Ver aquí). En este enlace se puede ver el resumen que de la Directiva realiza la web de la JCCA de Cataluña, en su apartado Noticias de interés, así como acceder al texto publicado.

***

 

695_04/09/17.- LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA ACONSEJA ABRIR A MÁS COMPETIDORES LAS COMPRAS CENTRALIZADAS. Ésta es la más destacada conclusión que recoge la prensa (ver aquí), sobre el informe en el que la CNMC ha analizado los Pliegos del Acuerdo Marco para el suministro de papel de equipos de impresión, fotocopiadoras y multicopiadoras INF/CNMC/112/17. En este informe (ver aquí), y en su resumen de prensa (ver aquí), la CNMC recomienda que la contratación pública se oriente a la eficiencia y a la competencia, mejorando la calidad, la transparencia en la información y el análisis económico, y aconseja utilizar Sistemas Dinámicos de Adquisición, no limitar el número de adjudicatarios y diseñar la contratación en función del patrón de consumo más probable del producto. Aunque publicado hace escasas fechas (28/08), el informe es de 13 de julio, y el anuncio de licitación ya ha sido objeto de publicación hace escasas fechas (Ver BOE).

***

694_03/09/17.- INFOGRAFÍA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PREVISTO EN LA LEY 19/2013. Editada por el bufete Melian Abogados, esta infografía describe de un modo claro y detallado el procedimiento a seguir para solicitar y acceder a la información pública previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en concreto el de aquella información que  se encuentra en manos de (en términos generales –ver artículo 2 de la Ley-) el sector público estatal o, en su caso –en función de sus competencias y desarrollo de las mismas-, otros ámbitos públicos (autonómicos/local). Téngase en cuenta además que: “La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo.” (D.A. Primera). Tal ocurre por ejemplo, con el acceso al expediente de contratación por los interesados en interponer recurso especial en materia de contratación. Acceder aquí a la infografía.

***

 

693_30/08/17.- NUEVA VERSIÓN DEL FORMATO DE FACTURA ELECTRÓNICA “FACTURAE”. ”El intenso uso del formato nacional «Facturae» tras la implantación de la facturación electrónica obligatoria en las Administraciones públicas (…) crea nuevas necesidades y la conveniencia de efectuar ajustes que hagan más sencillo su empleo por los proveedores y las Administraciones u otros sujetos receptores de facturas. Así mismo, la experiencia aconseja codificar de manera uniforme determinados campos para evitar soluciones dispares en cada Administración pública o receptor y posibilitar la circulación de las facturas electrónicas en formato «Facturae» como medio de financiación a corto plazo de las empresas.

(…) Las novedades de esta versión se describen en el anexo de esta resolución. Los cambios introducidos afectan a la inclusión de etiquetas específicas para recoger los pagos en especie, la descripción general de la factura y la fecha de emisión de las facturas rectificadas. Así mismo, se permite consignar a nivel de factura la referencia del expediente de contratación cuando la factura se refiera a un solo contrato o pedido, se añade una nueva unidad, el Kilovatio por hora (KWh), a la tabla de tipos de unidades del esquema de «Facturae» y se añade el formato HTML a los formatos aceptados para documentos adjuntos a la factura. Finalmente, se introducen nuevos campos para identificar la referencia electrónica de documentos de cesión de los créditos derivados de la factura, tanto de los poderes acreditativos de la representación como del propio acuerdo de cesión, que no tendrán que adjuntarse a la factura si la Administración u otro destinatario de la factura puede consultarlos electrónicamente para, en su caso, anexarlos al expediente de gasto. Acceder aquí a la nueva versión de Facturae.

***

692_25/08/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. SIETE (7) ACTIVIDADES FORMATIVAS. A) CURSO DE EXPERTO/A EN CONTRATACIÓN PÚBLICA RESPONSABLE. Del 01/09 al 23/09. Madrid. 50 horas. David Comet; Natalia Millán; Fernando Sabín; David Pino; Begoña Fernández; Jose María Gimeno; Leire Álvarez; Marco Bianchi; Raúl Contreras; Luis Bentué. B) PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN: CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO. Del 12/09 al 19/10. Madrid. Abogacia Española. Rebeca Gómez Gázquez; Juan Gonzálvez García. C) CONGRESO SOBRE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, INNOVACIÓN Y BUEN GOBIERNO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 14 y 15 de septiembre. Universidad de Alicante. Rubén Martínez Gutiérrez; Manuel Fernández Salmerón; Julián Valero Torrijos; Teresa Medina Arnáiz; Rubén Martínez Gutiérrez; Patricia Valcárcel; María del Carmen de Guerrero Manso; Pilar Juana García Saura; etc. D) NUEVOS ESCENARIOS PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: LA TRANSPOSICIÓN EN ESPAÑA Y LA NUEVA GOBERNANZA. Formigal (Huesca) 20, 21 y 22 de Septiembre 2017. José Antonio Moreno Molina; Miguel Angel Bernal Blay; Ana Gómez; Asunción Sanmartin Mora; Ximena Lazo; Rafael Fernández Acevedo; Martin Razquin; Isabel Gallego; Teresa Medina; Beatriz Rodríguez Fraga; Alfonso Peña Ochoa; Elena Hernáez Salguero; María José Santiago Fernández; Ana Isabel Beltran; Patricia Iglesias. E) V JORNADA AGUA Y SOSTENIBILIDAD. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y AGUA. EL IMPACTO DE LA NUEVA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN EL DERECHO DE AGUAS. 06 de octubre.09:00 a 14:00 h. Murcia.Antonio Ezquerra; Manuel Fernández; Isabel Gallego; José Antonio Moreno; Teresa M. Navarro; Patricia Valcárcel. F) EXPERTO EN CONTRATOS PÚBLICOS. Del 16/10/17 al 31/03/18. Bilbao. Clementina Arenas; Inmaculada Herbosa; Fernando Canales; Javier Serrano Chamizo; Javier Serrano. G) MÁSTER EN CONTRATACIÓN PÚBLICA (MCP-13) (XIII ED). De octubre 2017 a junio 2018. Cuenca. Dirección Académica: José A. Moreno Molina y Mª Isabel Gallego Corcoles. 

***

 

691_22/08/17.- DICTAMEN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES — HACIA UNA POLÍTICA ALIMENTARIA SOSTENIBLE DE LA UE QUE GENERE EMPLEO Y CRECIMIENTO EN LAS REGIONES Y CIUDADES DE EUROPA. Una visión común y a largo plazo en todos los ámbitos políticos pertinentes (…) 21 (…) es importante impulsar los sistemas respetuosos con el bienestar animal por medio de una contratación pública favorable y otras medidas pertinentes. En conjunto, es preciso promover mejores prácticas de gestión ganadera que incluyan un uso reducido de antibióticos en las explotaciones, a la vez que se tiene en cuenta el bienestar de los animales; 32. subraya que los contratos públicos, que representan en torno a un 14 % del PIB de la UE, constituyen una palanca potencialmente poderosa para garantizar un suministro alimentario más sostenible (local y ecológico) por medio de los contratos de restauración del sector público para los comedores escolares y de hospitales. Estos ejemplos pueden reforzar el nexo entre el medio rural y el urbano formulado en la Nueva Agenda Urbana de Hábitat III; (…) 33 pide a la Comisión Europea que aclare las restricciones existentes en sus normas de contratación pública con el fin de aplicar criterios de sostenibilidad. La legislación de la UE sobre competencia prohíbe que se especifiquen preferencias territoriales (como alimentos locales) en los contratos públicos.” Acceder aquí al dictamen.

***

690_17/08/17.- INCORPORACIÓN DE NUEVOS PERFILES A LA PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (PCSP) MAPA. Relacionado con la noticia anterior (689), es de significar la incorporación efectiva a la PCSP, de la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia, con lo que ya son siete las comunidades autónomas que tienen agregado su perfil en el de la PCSP (mediante la agregación la PCSP refleja lo publicado en el perfil de cada Comunidad Autónoma). A éstas hay que añadir otras siete CC.AA. y la ciudad autónoma de Ceuta que tienen su perfil alojado en la PCSP, esto es, que publican directamente en la Plataforma toda la información y documentación de las licitaciones (ver aquí Mapa). La diferencia práctica para quién hace la búsqueda, estriba en que si el perfil esta alojado es posible realizar una “Búsqueda avanzada”, es decir, considerando más criterios de búsqueda  que si esta simplemente agregado.

Ahora bien, se encuentren agregados o alojados, debe significarse,  que la incorporación de perfiles autonómicos no conlleva necesariamente la incorporación de los perfiles de las administraciones locales (y entes dependientes de ellas) sitas en el territorio autonómico. Para saberlo con certeza habrá que estar a la normativa reguladora de cada autonomía y, en la práctica, a través de las herramientas de búsqueda de la PCSP. (Comentario: Aspecto éste que a mi entender, de no cambiarse, supondrá la inoperatividad práctica del PCSP, como pretendida plataforma única de búsqueda de todas las licitaciones del sector público español).

***

689.-17/08/7.- NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) BALEARES. (BOIB 22/07). Decreto 36/2017, de 21 de julio, de modificación del texto consolidado del Decreto por el que se crean la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Registro de Contratos y el Registro de Contratistas. B) CATALUÑA. (DOGC 08/08). Resolución VEH/1952/2017, de 3 de agosto, por la que se da publicidad a la 2ª Adenda del Convenio suscrito entre el Departamento de Economía y Finanzas y la Sindicatura de Cuentas el 28 de febrero de 2010 para el envío, mediante el Registro Público de Contratos, de la información relativa al artículo 29 del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. C) NAVARRA-GOBIERNO CENTRAL. (BOE 04/08). Resolución de 21 de julio de 2017, de la Dirección General del Patrimonio del Estado, por la que se publica el Convenio de colaboración con la Comunidad Foral de Navarra, sobre diversas actuaciones de coordinación en materia de contratación pública.

***

688_11/08/2017.- PUBLICADO EN EL BOCG EL TEXTO DEFINITIVO DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO QUE EL CONGRESO REMITIRÁ AL SENADO. (Acceder aquí en pdf / Acceder aquí en html). Respecto al texto contenido en el Informe de la Ponencia (ver aquí), se han corregido los errores de redacción, y se han renumerado los artículos -y en su caso los párrafos-, con la eliminación de aquellos identificados con los términos “bis”, “ter”, “quater” etc., y que ha tenido como resultado el que, por ejemplo, el último número de los artículos de este texto sea el 347, frente al 340 en el informe de la Ponencia. En cualquier caso en el informe de Ponencia e destacan –en negrilla-, los cambios introducidos en el Proyecto de Ley presentado por el Gobierno, como consecuencia de las enmiendas introducidas. En breve, el BOCG recogerá la entrada en el Senado del texto remitido por el Congreso, sin que se esperen cambios de ningún tipo en el contenido de la norma en tal publicación.

687_08/08/17.- CRITERIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ECOLÓGICA PARA EL DISEÑO, LA CONSTRUCCIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS.Traemos a nuestra web un documento de trabajo de La Comisión Europea de hace más de un año (10/06/2016), pero que será ahora, cuando tenga lugar la transposición plena de las nuevas directivas de contratación, con la aprobación de la nueva Ley de Contratos del Setor Público, cuando su contenido cobre pleno sentido, cara la elaboración de proyectos en los que los criterios medioambientales y de ciclo de vida cobren plena vigencia. Acceder aquí al documento. En esta web pueden verse los criterios de contratación pública ecológica aplicadas a otras 20 actividades.

***

686_05/08/17.- ORDEN HFP/755/2017, SOBRE LOS ÍNDICES DE PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y MATERIALES PARA LOS DOS ÚLTIMOS TRIMESTRES DE 2016, aplicables a la revisión de precios de contratos de las Administraciones Públicas y sobre los índices de precios de los materiales específicos de suministros de fabricación de armamento y equipamiento para el mismo periodo. Acceder aquí al BOE. Mañana lunes publicaremos el histórico de los índices de precios desde el año 2000 hasta la actualidad.

***

685_03/08/17.- EL BOCG PUBLICA EL INFORME DE PONENCIA DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO QUE INCORPORA DIRECTIVAS DE LA UE (Descargar aquí). Debe advertirse que este NO es el texto de la nueva LCSP aprobada  por la Comisión de Hacienda y Función Pública, el cual, una vez publicado en el BOCG (próximamente), pasará al Senado para su debate.  En cualquier caso, ambos textos deberían diferenciarse únicamente, además de por la corrección de los errores e redacción, en el contenido de la disposición adicional séptima, y en la renumeración de los artículos (por eliminación de los “bis”, “ter”, etc.), que se llevará a cabo en el texto de la Comisión. 

***

684_02/08/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Publicada nueva normativa sobre contratación pública en las Comunidades Autónomas de Baleares, Cataluña y Madrid, En concreto, esta  es la normativa aprobada: A) BALEARES (BOIB 22/07) Acuerdo de modificación del Reglamento de organización y funcionamiento de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, aprobado por el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 10 de octubre de 1997. B) CATALUÑA. (DOGC 31/07). ORDEN VEH/172/2017, de 25 de julio, de aprobación de las aplicaciones de la Plataforma de servicios de contratación pública y del Sobre digital. Acceder aquí al resumen que de esta norma realiza @jccacat.  C) MADRID. (BOCM 24/07). Decreto 69/2017, de 18 de julio, del Consejo de Gobierno, de impulso y generalización del uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la contratación pública de la Comunidad de Madrid.

***

683_01/08/17 INFORME DE LA CNMC SOBRE LA COMPRA CENTRALIZADA DE ESPACIOS PUBLICITARIOS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA CAMPAÑAS INSTITUCIONALES. La contratación de la publicidad institucional en los medios de comunicación generalmente la gestionan empresas especializadas (agencias de medios). La CNMC recomienda en este informe que los Pliegos incorporen una mención a la definición de prácticas anticompetitivas en la contratación pública, además, aconseja sistemas dinámicos de contratación, no limitar el número de entrantes al Acuerdo Marco y modificar alguno de los criterios de solvencia y adjudicación. Acceder aquí a la nota de prensa.Acceder aquí al informe completo.

***

682_28/07/17.- EL CONGRESO APRUEBA LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Con 20 votos a favor (Partido Popular, Ciudadanos, Esquerra Republicana, y PDCat), ninguno en contra, y 17 abstenciones (PSOE y Podemos), ha sido aprobada en el día de ayer por la Comisión de Hacienda y Función Pública, con competencia legislativa plena, el texto de la Ley de Contratos del Sector Público, que continuará ahora (septiembre) su tramitación en el Senado. Por parte de todos los grupos parlamentarios, incluidos los dos que se han abstenido, se ha destacado la voluntad de todos ellos y del Gobierno de conseguir el máximo consenso posible:

) Véase en esta página el texto aprobado por la Ponencia que es el mismo que aprobó la Comisión, a excepción de la disposición adicional séptima que ha variado (se desconoce aun la nueva redacción). Téngase en cuenta que la numeración de los artículos de la nueva ley es provisional.

) Véase en esta página la intervención de los diversos representantes de los grupos parlamentarios  (A destacar, el resumen que de los acuerdos alcanzados lleva a cabo Honorato Chulia, Maria Auxiliadora).

) Véase aquí el artículo de Javier Vázquez Matilla.  Comentario de Urgencia. 

) Véase aquí el artículo de José Maria Gimeno Feliu, Las novedades del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Publico tras su aprobación en el Congreso de los Diputados

) Véase aquí el documento de elaboración propia: Bajo el signo del Consenso: Aspectos de la nueva Ley destacados por sus ponentes.

***

681_27/07/17.- PUBLICADO EN EL BOE CINCO RESOLUCIONES DE LAS CORTES GENERALES EN RELACIÓN CON INFORMES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE FISCALIZACIÓN DE CONTRATOS DE DIVERSOS ENTES PÚBLICOS. Se trata de los informes de fiscalización de la contratación de: 1) La gestión y el control efectuados por las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en materia de asistencia sanitaria concertada con medios ajenos; 2) La contratación de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, ejercicios 2014 y 2015; 3) Publicidad y comunicación institucional suscritos por los Departamentos ministeriales del Área Político-Administrativa del Estado; 4) Publicidad y Comunicación Institucional suscritos por Departamentos Ministeriales del Área de la Administración Económica del Estado y Organismos Autónomos de ellos dependientes; 5) Servicios de publicidad formalizada por las entidades del sector público empresarial estatal en los ejercicios 2011, 2012 y 2013.

***

680_23/07/17.- EL JUEVES 27 DE JULIO EL CONGRESO APROBARÁ EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, aprobación supeditada, tal y como indica la página web del Congreso que recoge el anuncio (ver aquí web, / ver aquí imagen resumen) a  que finalicen los trabajos de la Ponencia señalados para el día anterior. Tal aprobación se llevará a cabo mediante la ratificación de la Ponencia designada para informar de la iniciativa legislativa, y posterior aprobación con competencia legislaltiva plena, por parte de la Comisión de Hacienda y Función Pública, a la vista del informe elaborado  por la Ponencia.

Una vez aprobado, el Proyecto de Ley continuará su tramitación en el Senado, ya en el mes de septiembre.

***

679_23/07/17.- VIDEONOTICIA: ¿QUÉ SON LOS PACTOS DE INTEGRIDAD  EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA? El profesor Manuel Villoria (Transparencia Internacional) explica -en cuatro minutos- en que consiste esta herramienta de prevención de la corrupción en la contratación pública. Acceder aquí al vídeo. Sobre la experiencia europea de los pactos de integridad como ejemplo para su implementación en España ver este artículo de Esteban Arribas.

***

678_21/07/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL ESPAÑA PÚBLICA LOS RESULTADOS DEL ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS 2017. Este Índice, que ha llegado a su sexta edición, mide el nivel de transparencia de los 110 mayores Ayuntamientos de España, a través de un conjunto integrado de 80 indicadores, relativos a las seis Áreas de transparencia siguientes: a) Transparencia activa e Información sobre la Corporación municipal; b) Relaciones con los ciudadanos y la sociedad, y participación ciudadana; c) Transparencia económico-financiera; d) Transparencia en las contrataciones, convenios, subvenciones y costes de los servicios; e) Transparencia en materias de Urbanismo, obras públicas y medioambiente; f) Derecho de acceso a la información.  En materia de transparencia en las contrataciones, convenios…, 18 ayuntamientos capitales de provincia obtienen la máxima puntuación, se trata de los Ayuntamientos de Alicante, Barcelona, Bilbao, Ciudad Real, Girona, Guadalajara, Huelva, Las Palmas de Gran Canaria, León Lerida, Logroño, Madrid, Málaga, Oviedo, Palma de Mallorca Soria, Vitoria, Zamora. Acceder aquí  en la web de Transparencia Internacional Epaña a las estadísticas del informe.

***

677_19/07/17. MEMORIA Y DOCTRINA DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI 2016. Si  bien los resúmenes que presenta son de igual estructura a los el resto de órganos de resolución de recursos (Tribunales Administrativos), el OARC, -ya desde hace años-, divide en dos los documentos que presenta. Por una parte la MEMORIA del año correspondiente –en este caso 2016-, conteniendo cuestiones relativas a su organización y datos estadísticos de su funcionamiento (Objeto de la memoria; Composición y medios durante el año 2016; Actividad complementaria durante el año 2016; Datos relativos a la actividad del OARC/KEAO durante el año 2016; Resoluciones más relevantes del año 2016), y por otra la DOCTRINA, organizada ésta de modo acumulativo (periodo 2011-2016) a partir de un muy elaborado índice temático.

***

676_18/07/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) CURSO DE EXPERTO/A EN CONTRATACIÓN PÚBLICA RESPONSABLE. Del 01/09 al 23/09. Reais Madrid. 50 horas. David Comet; Natalia Millán; Fernando Sabín; David Pino; Begoña Fernández; Jose María Gimeno; Leire Álvarez; Marco Bianchi; Raúl Contreras; Luis Bentué. B) PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN: CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO. Abogacia Española. Del 12/09 al 19/10. elearning. Rebeca Gómez Gázquez; Juan Gonzálvez García. C) MÁSTER EN CONTRATACIÓN PÚBLICA (MCP-13) (XIII ED). En plazo de inscripción. Cuenca. Dirección Académica: José A. Moreno Molina y Mª Isabel Gallego Corcoles. D) V JORNADA AGUA Y SOSTENIBILIDAD. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y AGUA. EL IMPACTO DE LA NUEVA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN EL DERECHO DE AGUAS. 06 de octubre.09:00 a 14:00 h. Murcia. Antonio Ezquerra; Manuel Fernández; Isabel Gallego; José Antonio Moreno; Teresa M. Navarro; Patricia Valcárcel. E) EXPERTO EN CONTRATOS PÚBLICOS. Del 16/10/17 al 31/03/18. Bilbao. Clementina Arenas; Inmaculada Herbosa; Fernando Canales; Javier Serrano Chamizo; Javier Serrano Chamizo; Maria Burzaco.

***

675_14/07/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.1) ARAGÓN. DECRETO 90/2017, de 20 de junio, del Gobierno de Aragón, de modificación del Decreto 311/2015, de 1 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Hacienda y Administración Pública. Ver aquí artículo sobre su alcance. 2) CATALUÑA. Ley 12/2017, de 6 de julio, de la arquitectura. Ver resumen de OBCP sobre su alcance. Ver resumen de Gencat sobre su alcance. 3) CATALUÑA. ORDEN VEH/138/2017, de 29 de junio, por la que se deroga la letra a del apartado 4 del artículo 4 de la Orden ECO/306/2015, de 23 de septiembre, por la que se regula el procedimiento de tramitación y anotación de las facturas en el Registro contable de facturas en el ámbito de la Administración de la Generalidad de Cataluña y el sector público que depende de ella

 

***

674_10/07/17.- APROBADA LA DIRECTIVA SOBRE LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE QUE AFECTA A LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UNIÓN A TRAVÉS DEL DERECHO PENAL. La Directiva recientemente aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo –aun pendiente de publicar en el DOUE-, hace diversas referencias a la contratación pública, de las que aquí transcribimos la más significativa: “Artículo 3 Fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión. (…) 2. A los efectos de la presente Directiva, se considerará fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión lo siguiente: (…) b) en materia de gastos relacionados con los contratos públicos, al menos cuando se cometan con ánimo de lucro ilegítimo para el autor u otra persona, causando una pérdida para los intereses financieros de la Unión, cualquier acción u omisión relativa a: (i) el uso o la presentación de declaraciones o documentos falsos, inexactos o incompletos, que tenga por efecto la malversación o la retención infundada de fondos o activos del presupuesto de la Unión o de presupuestos administrados por la Unión, o en su nombre, (ii) el incumplimiento de una obligación expresa de comunicar una información, que tenga el mismo efecto, o (iii) el uso indebido de esos fondos o activos para fines distintos de los que motivaron su concesión inicial y que perjudique los intereses financieros de la Unión.” Acceder a la Directiva.

***

673_06/07/17.- ORDEN HFP/633/2017, DE 28 DE JUNIO, POR LA QUE SE APRUEBAN LOS MODELOS DE PODERES INSCRIBIBLES EN EL REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO y en el registro electrónico de apoderamientos de las Entidades Locales y se establecen los sistemas de firma válidos para realizar los apoderamientos apud acta a través de medios electrónicos. A través de esta Orden e aprueban  los modelos de poderes inscribibles tanto en el Registro Electrónico de Apoderamientos de la Administración General del Estado como en el registro electrónico de apoderamientos de las Entidades Locales, distinguiendo si permiten la actuación ante todas las Administraciones, ante la Administración General del Estado o ante las Entidades Locales. Finalmente, se incluye un modelo de revocación de los poderes otorgados.

El interesado podrá apoderar a otra persona, para que realice trámites en su nombre ante una o varias Administraciones Públicas. Los poderes que se inscriben en los registros generales y particulares de apoderamientos deberán corresponder a alguna de las categorías establecidas en la Ley. Para ello, la ley distingue tres categorías de poderes. En primer lugar los poderes generales para que el apoderado pueda realizar en nombre del poderdante cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración Pública. En segundo lugar, los poderes que permiten al apoderado actuar en nombre del poderdante para cualquier actuación administrativa ante una Administración u Organismo concreto. En tercer lugar, los poderes que permiten al apoderado actuar en nombre del poderdante únicamente para la realización de determinados trámites especificados en el poder.  Acceder aquí a la Orden. 

***

672_04/07/17.- INDICADORES DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA. El Observatorio de Administración Electrónica ha publicado el Boletín de indicadores de Administración electrónica hasta 31 de mayo de 2017. El OBSAE lleva desde el año 2011 difundiendo trimestralmente los principales indicadores (algunos de elaboración propia y  otros de terceros) de la Administración Electrónica en España.

Si bien no se publican hasta la fecha indicadores específicos de contratación pública electrónica, o del uso de la electrónica en la contratación pública, si se dan ciertos datos indicativos, por ejemplo: Notificaciones electrónicas enviadas; Direcciones electrónicas habilitadas existentes; Aplicaciones usuarias del sellado de tiempo [TS@]; Usuarios registrados con el sistema CL@VE; Facturas tramitadas en el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas; etc. Acceder aquí al informe Junio 2016 en diversos formatos y a informes anteriores.

***

671_04/07/17.- DIRECTRICES INTERPRETATIVAS DEL REGLAMENTO 1008/2008 SOBRE NORMAS COMUNES PARA LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIOS AÉREOS EN LA UNIÓN EUROPEA. La función de las obligaciones de servicio público (OSP) con arreglo al citado Reglamento es establecer requisitos fijos de continuidad, regularidad, precios o capacidad mínima para garantizar el acceso a las regiones aisladas o en desarrollo cuando un Estado miembro constate que sus objetivos de política de desarrollo regional no se alcanzarán de forma adecuada si se limita a dejar actuar libremente a las fuerzas del mercado, ya que este no generará por sí solo un nivel aceptable de servicios aéreos a estas regiones. Así pues, las OSP constituyen una excepción al principio general de libre prestación de servicios aéreos dentro de la UE.

Pues bien, a lo largo de estas Directrices se señala el modo en que ha de interpretare el artículo 17 del citado Reglamento (y otros), dentro de estas Directrices interpretativas. A destacar el apartado 10 relativo a los procedimientos de licitación de OSP y su relación con la normativa sobre contratación pública.

***

670_03/07/17.- COMPLETA ACTUALIZACIÓN DE LOS MOTORES DE BÚSQUEDA DE INFORMES DE JUNTAS CONSULTIVAS, Y DE RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS. Ambos buscadores funcionan en base a la tecnología de Google, pero limitando sus resultados de búsqueda a los contenidos de las webs de las Juntas Consultivas o de los Tribunales Administrativos (además de los de contratodeobras.com). De este modo, y de acuerdo a los criterios de búsqueda de Google, se puede acceder a todos los informes de los Tribunales Administrativos (Ver aquí), y a todos los informes de las  juntas consultivas (Ver aquí).

El acceso a ambos buscadores (y a un tercero de Jurisprudencia española y europea –no tan perfeccionado como los anteriores-), esta siempre presente en los banners permanentes (fondo azul claro) de cabecera de nuestra web, concretamente en el  siguiente:

***

669_30/06/17.- REFERENCIAS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA LEY DE PRESUPUESTOS 2017. El Boletín Oficial del Estado, del pasado miércoles 28 de junio publica la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 (Ley 3/2017) (Acceder aquí). Hace ya un par de meses, en el apartado Noticias (Ref.- 631), dabamos cuenta de las novedades que introduciría la LGP. Analizado hoy el texto publicado vemos dos referencias principales a la normativa de contratación y otras varias de carácter complementario.

La más importante se señala en la Disposición adicional centésima trigésima. Reformas en la contratación del sector público, que establece:

“1. En el plazo máximo de seis meses tras la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobará una norma por la que se constituya un órgano independiente de supervisión de la contratación del sector público, en los términos previstos en la normativa comunitaria. Dicho órgano gozará de plena independencia funcional y no podrá recibir instrucciones de ninguna autoridad en el ejercicio de sus funciones.

2. A dicho organismo independiente de supervisión de la contratación del sector público se adscribirá la Oficina Nacional de Evaluación, actualmente regulada en la disposición adicional trigésimo sexta del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, como órgano colegiado encargado de analizar la rentabilidad socioeconómica y la sostenibilidad financiera de los contratos que se determinen, incluidos en todo caso, los contratos de concesión de obras y concesión de servicios, sin perjuicio de las demás funciones que le sean encomendadas.”

Es de destacar igualmente, aunque se trate de una disposición de corte laboral, la novedad introducida por la Disposición adicional vigésima sexta. Limitaciones a la incorporación de personal laboral al sector público, que señala que:

 “…no podrán considerar como empleados públicos de su artículo 8, ni podrán incorporar en dicha condición en una Administración Pública o en una entidad de derecho público:  a) A los trabajadores de los contratistas de concesiones de obras o de servicios públicos o de cualquier otro contrato adjudicado por las Administraciones Públicas previstas en el artículo 2.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, cuando los contratos se extingan por su cumplimiento, por resolución, incluido el rescate, o si se adopta el secuestro o intervención del servicio conforme a la legislación de contratos del sector público que resultase aplicable a los mismos.”

Otras referencias a la contratación pública cabe encontrarlas en la Disposición adicional vigésima tercera. Retenciones de crédito en relación con los expedientes de transferencias de crédito para financiar contratos centralizados, y en la  Disposición final vigésima novena. Modificación de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.( …una… décimo primera).

***

668_29/06/17.- Resolución de 27 de junio de 2017, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se publica (acceder al BOE), el TIPO LEGAL DE INTERÉS DE DEMORA aplicable a las operaciones comerciales durante el SEGUNDO SEMESTRE NATURAL DEL AÑO 2017: 8%. 

***

(667) FORMACIÓN Y PRESENTACIONES. A) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 28 y 29 de junio. (Horario de mañana y tarde). Cuenca.UCM. José Antonio Moreno Molina; Antonio Maniatis; José María Gimeno Feliú; Jaime Pintos Santiago; Francisco Puerta Seguido; Antonio Villanueva Cuevas; Jesús Punzón Moraleda; Pedro Carrasco Parrilla; María del Rosario Delgado Fernández. B) PRESENTACIÓN (Tesis Doctoral): LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DESARROLLO HUMANO Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. Jaime Pintos Santiago. Toledo, 30 de junio. 19: 00h. C) PRESENTACIÓN: EL INTERÉS PÚBLICO Y SU SATISFACCIÓN CON LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA. 05/07 (16:00 H.). Barcelona. José María Gimeno Feliu, Pascual Sala Sánchez y Gonzalo Quintero Olivares. D) MÁSTER EN CONTRATACIÓN PÚBLICA (MCP-13) (XIII ED). En plazo de inscripción. Cuenca. Dirección Académica: José A. Moreno Molina y Mª Isabel Gallego Corcoles. E) V JORNADA AGUA Y SOSTENIBILIDAD. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y AGUA. EL IMPACTO DE LA NUEVA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN EL DERECHO DE AGUAS. 06 de octubre.09:00 a 14:00 h. Murcia.Antonio Ezquerra; Manuel Fernández; Isabel Gallego; José Antonio Moreno; Teresa M. Navarro; Patricia Valcárcel.

***

666_26/06/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA: A) ARAGÓN. Decreto-Ley 3/2017… por el que se modifica la Ley 3/2011,…para la profesionalización de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón. Acceder aquí. B) CANARIAS. Iniciativa normativa (para aportaciones) sobre cláusulas sociales y medioambientales y la reserva de mercados en la contratación pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (Acceder aquí). C) CATALUÑA. Código para una contratación pública socialmente responsable en el ámbito de la Administración de la Generalitat de Catalunya y el sector público que depende. (Acceder a partir de aquí –sólo en catalán-). D) CATALUÑA: Creación de la Oficina de Evaluación de Partenariados Públicos Privados y del Comité de Precios de Contratos de la Generalitat de Catalunya. (Decreto 40/2017. CastellanoCatalán).

Recordamos que en el apartado Legislación /Toda la normativa, se puede acceder a las distintas webs autonómicas que contienen la normativa de contratación pública.

***

665_25/06/17.- PUBLICADA EN EL BOE LA ORDEN FOM/588/2017, POR LA QUE SE MODIFICAN DOS DOCUMENTO DEL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN. Aunque se trata de documentos eminentemente técnicos, uno relativo al ahorro de energía (DB-HE), y otro a la Salubridad (DB-HS), cabe recordar que el CTE, es de aplicación a cualquier proyecto de edificación, incluidos los edificios que promueva el sector público. LA modificaciones contenidas en esta orden, que completa la incorporación al derecho español del artículo 4.2 de la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la eficiencia energética de los edificios, será de aplicación obligatoria a partir del 23 de septiembre de 2017 y, puede aplicarse ya de forma voluntaria antes de ese plazo a las obras de nueva construcción y a las intervenciones en edificios existentes para las que se solicite licencia municipal. Acceder aquí a la Orden.

***

664_23/06/17.- MEMORIA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PUBLICOS DE ARAGÓN 2016. Como es habitual, comienza la Memoria con una introducción sobre la organización y funcionamiento del tribunal, si bien al respecto, hemos de destacar los cambios que sobre esta materia han supuesto las recientes e importantísimas modificaciones que afectan a estos aspectos, introducidas en la Ley de Contratos del Sector Público de Aragón (Ley 3/2011), por la Ley 5/2017 (Véase al respecto en el apartado Noticias, nuestra Referencia 661).

Continua con catorce entradas sobre la doctrina más destacada del TCAPA (Prescripciones técnicas discriminatorias que limitan indebidamente la concurrencia y generan desigualdad; Falta de legitimación de empresa no licitadora; Mejora ilegal al vincularse a una licitación distinta; La experiencia no es criterio de adjudicación.; Compromiso de adscripción de medios materiales asociado a la condición de arraigo en el término municipal (domicilio social o delegación).; Renuncia a la celebración del contrato y compensación de gastos por dicha renuncia.; Nulidad de un criterio de adjudicación en la fase de adjudicación.; El ahorro del IVA no es una mejora sino una característica de la oferta económica.; Subrogación de trabajadores y el mantenimiento de sus condiciones salariales y laborales, etc.).

En su último apartado se muestra una estadística de funcionamiento del Tribunal. Destacamos: (A) % de REMC de cuantía superior a los umbrales que señala el TRLCSP: 80% / REMC de cuantia inferior a los umbrales del TRLCSP y superiores a los de la Ley 3/2012 aragonesa. 20%. (B)129 recursos presentados, de los que 24% frente a pliegos; 34% frente a exclusión y otros actos de trámites; 43% frente a adjudicación y 21% resto. (C) Inadmitidos el 27%, Desestimados el 47% ; Estimados parcialmente el 23%; otros 3%. Acceder a la Memoria.

***

663_23/06/17.-  MODIFICADA  LA INSTRUCCIÓN GENERAL RELATIVA AL ENVÍO TELEMÁTICO AL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LOS EXTRACTOS DE LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN Y DE LAS RELACIONES DE CONTRATOS, CONVENIOS Y ENCOMIENDAS DE GESTIÓN CELEBRADAS POR LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL Y AUTONÓMICO. De conformidad con el establecido en el artículo 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, la Resolución ahora aprobada, añade nuevos párrafos al final del apartado II.2 de la Instrucción mencionada, con el fin de introducir que los órganos de contratación de los entes, organismos y entidades que tengan la consideración de Administración Pública de acuerdo con el TRLCSP deban remitir telemáticamente al Tribunal de Cuentas, dentro de los tres meses siguientes a la suscripción de cualquier convenio los compromisos económicos asumidos de los cuales superan los 600.000 euros, copia del documento de formalización y la memoria justificativa sobre la necesidad e impacto económico del convenio, así como comunicar en este órgano colegiado las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, alteración de los importes de los compromisos económicos asumidos y la extinción de los convenios indicados. Asimismo, también se incorpora…Continuar leyendo en la fuente de la noticia (JC_CAT) y acceder al BOE

***

662_21/06/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PUBLICA. CUATRO NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS. A) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 22 de junio (a partir de las 09:30 h.). Sevilla. Gratuito. Ontier – Pixelware. Pedro Rubio Escobar; Jose C. PErez Berengena; Safwan Nassri; Luis E. Flores Dominguez; Mª José Santiago Fernandez. B) HACIA UNA TRANSPARENCIA INTEGRAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 26 de junio (9´30 a 11´30 h.). Madrid. Gratuito.Transparencia Internacional. José María Gimeno; Felipe Martínez Rico; Julián Núñez; Mª Jesús Escobar. C) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 28 y 29 de junio. (Horario de mañana y tarde). Cuenca.UCM. José Antonio Moreno Molina; Antonio Maniatis; José María Gimeno Feliú; Jaime Pintos Santiago; Francisco Puerta Seguido; Antonio Villanueva Cuevas; Jesús Punzón Moraleda; Pedro Carrasco Parrilla; María del Rosario Delgado Fernández. D) MÁSTER EN CONTRATACIÓN PÚBLICA (MCP-13) (XIII ED). En plazo de inscripción. Cuenca. Dirección Académica: José A. Moreno Molina y Mª Isabel Gallego Corcoles.

***

661_20/06/17.- LA NORMATIVA ARAGONESA REBAJA A  MENOS DEL CINCO POR CIEN DE LA ESTATAL, EL UMBRAL A PARTIR DEL CUAL CABE INTERPONER RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. En efecto, en la recientemente publicada modificación de la Ley 3/2011 de Medidas en Materia de Contratos del Sector Público de Aragón (por la Ley 5/2017, de 1 de junio, de Integridad y Ética Públicas), se prevé la posibilidad de interponer REMC frente a los contratos de obra de valor estimado superior a 200.000, rebajando así este umbral desde el 1.000.000.€ fijado inicialmente por esta misma normativa autonómica, y aumentando aun más la diferencia con lo establecido en la normativa estatal que fija como límite, el mismo que el recogido en las directivas comunitarias de contratación para los contratos armonizados, esto es, 5.225.000.€uros (Cabe recordar que  –Memoria TACRC 2016– sólo el 1,7% de los recursos interpuestos ante el Tribunal Central se referían a contratos de obras, porcentaje que se eleva al 7,08% en el caso de los interpuestos ante el TACP de Aragón –Memoria 2015-).

Igualmente, y para los contratos de suministros y servicios se rebaja de 100.000.€ a 60.000.€, el valor estimado de los contratos a partir de los cuales pueden ser objeto de recurso especial (135.000.€ ó 209.000.€ en la normativa del Estado).

Además se suprime el procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía; se ofrece la posibilidad de publicitar en el perfil de contratante cualquier otro P.N. sin P., y la obligación de tomar en consideración cualquier oferta que se presente a los mismos; Se establece la obligación de publicar en el perfil, a la par que se notifica a los licitadores, todas las adjudicaciones de contratos que superen las cuantías de los contratos menores y se fija el contenido mínimo de la información a proporcionar tanto la relativa a la adjudicación como, a la ejecución del contrato una vez finalizado el mismo. Pero se introducen además otros importantes cambios,, que se recogen en nuevos capítulos de la Ley, y así: CAPÍTULO VI. Integridad en la contratación pública; CAPÍTULO VII Causas de exclusión; CAPÍTULO VIII Efectos de la declaración de nulidad.

 

***

660_15/06/17.- INFORME DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE PUBLICAR EN LA PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Después de contrastado el bajo cumplimiento por las instituciones públicas de la normativa legal sobre publicidad de contratos, en base a los dos estudios realizados en 2016 por Transparencia Internacional España, en colaboración con el ObCP,  ha realizado en Mayo de 2017 un tercer análisis del nivel de cumplimiento de esta normativa, en el cual se evidencia una mejora en el número de instituciones públicas que han pasado a cumplirla, si bien sigue siendo claramente insuficiente dado el amplio número de instituciones que continúan incumpliéndola… Continuar leyendo en la fuente de la  noticia.        

***

659_08/06/17.- LA CNMC INCOA EXPEDIENTES CONTRA DIVERSOS CÁRTELES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. La CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) investiga posibles prácticas anticompetitivas en España en los  mercados de (i) construcción y rehabilitación de infraestructuras (entre otros, autovías, puentes, líneas ferroviarias de alta velocidad, urbanizaciones de terrenos, etc.); (ii)  construcción y rehabilitación de edificios (colegios, hospitales, promociones de Vivienda Protección Oficial, , bibliotecas, etc.); y (iii) diseño y construcción de infraestructuras de tratamiento de agua (depuradoras, desaladoras, estaciones de tratamiento de agua potable, etc.). (Ver nota de prensa). Por otra parte ha iniciado una investigación contra 25 empresas al haber observado indicios de posibles prácticas anticompetitivas, que consisten en el reparto de las licitaciones para la construcción y el mantenimiento de sistemas de electrificación y equipos electromecánicos en las líneas ferroviarias. Se inicia así un periodo máximo de 18 meses para la instrucción del expediente y para su resolución por el Consejo de la CNMC. (Ver nota de prensa).

Recuerda la CNMC por una parte que la batalla contra los cárteles constituye una de las prioridades de actuación de la CNMC, dada la especial gravedad de sus consecuencias sobre los consumidores y sobre el correcto funcionamiento de los mercados. Para ello se cuenta, entre otros instrumentos, con el Programa de Clemencia, que permite a las empresas que forman parte de un cártel beneficiarse de la exención del pago de la multa, siempre y cuando aporten elementos de prueba que posibiliten a la CNMC su detección. Por otra señala que los acuerdos entre competidores constituyen una infracción muy grave de la legislación de competencia y pueden conllevar multas de hasta el 10% del volumen de negocios total de las empresas infractoras.

***

 

658_06/06/17.-  —-

***

657_05/06/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Tres actividades formativas: A) TEMAS CENTRALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LAS NUEVAS DIRECTIVAS. Bilbao, 7 de junio. Universidad de Deusto. Begoña Arroitajauregi Jayo.; Fernando Canales Pinacho;  Javier Serrano Chamizo; Cristina Arenas Alegría;  Elena Picó Barandiarán. B) LA REFORMA DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO . Universidad de La Laguna. Tenerife, 8 y 15 de junio de 2017.  Arturo Cabrera; Zósimo Darias; Ceferino Marrero; Francisco Villar; José Antonio Moreno; Andrés González; José Manuel Martínez; Luis Prieto; Eduardo Gamero; Francisco Hernández. C) [Contratación Pública Portuguesa, -cambios en e C.C.P.-] 1ª JORNADA DE DEBATE SOBRE O NOVO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS. Lisboa, 21 de junio. Universidade Lusíada de Lisboa.

***

656_01/06/17.- RELEVO EN LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL CATALÁN DE CONTRATOS PÚBLICOS. El hasta ahora presidente de este organismo fiscalizador,Juan Antonio Gallo Sallent será substituido (ver aquí nombramiento) por Neus Colet Arean, Jefa de la Secretaría Técnica de la Junta Consultiva de la Contratación Administrativa desde 2005.

***

655_31/05/17.- CREADO EL CANAL YOUTUBE DEL OBSERVATORIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Con ocasión de la publicación de los 18 vídeos de la primera Jornada de Contratación Pública de Zaragoza, el Observatorio de Contratación  Pública ha creado su canal Youtube al que cabe suscribirse para las novedades (nuevos vídeos) que se vayan incorporando. Acceder aquí al canal Youtube de OBCP.

***

654_29/05/17.- EL BOE PUBLICA EL NOMBRAMIENTO EL NUEVO PRESIDENTE DEL TACRC. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.1 del TRLCSP, a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y Función Pública y del Ministro de Justicia, el Consejo de Ministros en su reunión del día 12 de mayo de 2017, ha adoptado un Acuerdo por el que se nombra Presidente del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales a don FERNANDO JAVIER HIDALGO ABIA, quien sustituye en el cargo a D. JUAN JOSE PARDO GARCÍA-VALDECASAS (73 años), quién fue nombrado para este cargo en octubre de 2010.  Acceder al BOE.

***

653_22/05/17.- RECOMENDACIÓN A ESPAÑA DE LA COMISIÓN EUROPEA (TAMBIÉN) EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Señalabamos en febrero (Noticias, Referencias 613 y 615), un informe sobre España –Ver aquí y el resto de países de la Unión), en el que se señalaban diversos aspectos a mejorar, entre otros campos, en materia de contratación pública (1º) Varios factores limitan la eficiencia de la contratación pública española; 2º) Hay margen para mejorar los controles previos y posteriores sobre los poderes adjudicadores; 3º) En España no existe una política coherente de contratación pública; 4º) En este contexto, se han previsto algunas medidas para reforzar el marco de la política de contratación pública española.)

Pues bien, como un hito más en el sistema de supervisión que constituye el semestre europeo (Véase el funcionamiento detallado en el segundo párrafo de la referencia 615), la Comisión hace llegar ahora a cada país sus recomendaciones. La Recomendación a España se puede descargar a partir de esta página en ingles, francés y alemán y, al igual que en otras ocasiones, posiblemente tambien en español a lo largo de la presente semana. La referencia que en el documento se hace a la contratación pública [Apartado (8) del documento], es la siguiente (traducción propia): “España continua careciendo de un marco claro y coherente de políticas de contratación pública que garantice el cumplimiento legal, un elevado nivel de competencia y eficiencia económica, a saber, mecanismos de control ex ante y ex post eficaces, mayor transparencia y coordinación entre las autoridades y entidades contratantes en todos los niveles gubernamentales. El Gobierno ha presentado algunas medidas en 2017 que mejorarían el sistema de supervisión de adquisiciones y que actualmente están pendientes de aprobación parlamentaria.”

***

 

652_22/05/17.- DISPONIBLES EN OBCP, LAS PONENCIAS DE LA I JORNADA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE ZARAGOZA. En su mayor parte se trata de presentaciones tipo power point empleadas en apoyo de la presentación de las ponencias que giraron en torno a la nueva regulación de la contratación pública desde la perspectiva de la competencia, solidaridad e integridad. Acceder a la pagina de descarga de los documentos.

***

 

651_20/05/17.- INFORME SEOPAN SOBRE CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURAS 2016 y previsiones para el 2017. A destacar el capítulo (página 22 y siguientes) dedicado a la contratación pública de obras y concesiones de obra, con unos impresionantes registros de caída (98%) de estos últimos contratos, desde su máximo histórico en el año 2010 (10.495 millones de euros), hasta el mínimo actual (166 millones). A destacar igualmente el capitulo que analiza la evolución de la inversión pública que constata una caída en la inversión pública prevista para el próximo año del -32% (sólo superada negativamente por Portugal con el -40%), en relación al promedio de inversión en el periodo 1995-2016. Acceder al informe.

***

650_19/05/17.- INFORME RELATIVO AL EXAMEN DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN. Se ha publicado en el DOUE de 17 de mayo, este informe en el que se analiza la respuesta que dieron los Estados miembros a una encuesta que  incluía diez preguntas sobre la aplicación práctica del DEUC a 31 de diciembre, en cada uno de sus territorios. El informe también refiere un sondeo específico con diversas organizaciones interesadas en materia de la aplicación práctica del DEUC, tales como el Consejo de Arquitectos de Europa, la Confederación Europea de Constructores, la Asociación europea de proveedores de contratación pública electrónica, etc. Finaliza el informe (apartado 6) con unas breves conclusiones y anunciando “…una evaluación más profunda del DEUC se llevará a cabo en 2019 junto con la relativa al efecto económico de las Directivas en el mercado interior y en la contratación pública transfronteriza . Dicha evaluación se fundamentará en la experiencia de aplicación de varios años y ofrecerá una visión más completa de la situación. (…) la Comisión no realizará actualizaciones importantes del DEUC electrónico hasta el 18 de abril de 2019, fecha tras la cual está programado el cese del DEUC electrónico”. Acceder aquí al informe y anexos en formato html, o en formato pdf aquí al informe y aquí al anexo.

***

649_18/05/17.- PUBLICADA LA MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL CATALÁN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 42 Páginas. Durante este tiempo han entrado en el Tribunal 221 asuntos (téngase en cuenta que es el único Tribunal Administrativo en el que el recurrente ha de pagar una tasa, siendo en caso contrario inadmitido). Como el resto de memorias de los tribunales administrativos, después de una primera parte en la que se exponen los datos estadísticos de funcionamiento, se analizan aquellas resoluciones dictadas que se consideran de especial interés (apartado 6, página 31 y siguientes), y que concreta en los siguientes asuntos: Requisitos de los criterios de valoración de las ofertas. Criterios de valoración de tipo social; Información sobre las condiciones de subrogación del personal. Condiciones relativas a la mejora de las condiciones laborales por indicación de la Administración. Bolsa de horas como criterio de valoración de las ofertas; Condición especial de compatibilidad para poder participar en licitaciones; Confidencialidad; Publicidad previa específica en el ámbito de los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera según el Reglamento (CE) 1370/2007; Diferencia entre requisitos de capacidad o habilitación para realizar las prestaciones objeto del contrato y los requisitos de solvencia o clasificación; Alcance de la doctrina lex inter partes; División del contrato en lotes; Cálculo de la media aritmética para determinar el umbral de oferta presuntamente anormal o desproporcionada cuando concurren empresas pertenecientes a un mismo grupo empresarial; Cálculo del porcentaje de discapacidad en las uniones temporal de empresas. Acceder aquí a la Memoria –sólo en catalán-.

***

..

648_16/05/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL SELECCIONA PERSONAL PARA MONITORIZAR UN CONTRATO DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID. Dimos cuenta en su día (Ver en el apartado Noticias, Ref.-637) de la firma del primer pacto de integridad en España entre Transparencia internacional y el Ayuntamiento de Madrid, por el que –entre otros objetivos-, Transparencia Internacional como observador independiente, contando con la colaboración de varios expertos, supervisará la licitación, adjudicación y ejecución de un contrato licitado por el Ayuntamiento de Madrid, en este caso el de “Apoyo a la gestión de la Atención Telefónica y Presencial a través de los Canales de Atención al Ciudadano de Línea Madrid”. Pues bien, a través de su página web, transparencia internacional ha realizado la convocatoria (hasta el 25 de mayo) para la selección de cuatro encargados de monitorizar el procedimiento señalado. Se trata de un experto en cada una de las siguientes áreas: Telecomunicaciones, Contratación pública, Derecho laboral y Telecomunicaciones. El presupuesto total previsto para tales contrataciones, se eleva, como máximo, a 38.000 euros.

***

..

647_15/05/17.- PUBLICADO EN EL BOE EL REAL DECRETO 424/2017, POR EL QUE SE REGULA EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL. Una primera aproximación a esta norma puede verse en el Blog de Antonio Arias, Fiscalización.es . En lo que específicamente a contratación pública se refiere, es de destacar el artículo 17 que excluye de la fiscalización previa los contratos menores y otros gastos, y el artículo 20, que regula el modo en que se habrá de llevar a cabo la comprobación de la inversión en los contratos públicos. La norma excluye de su ámbito de aplicación la regulación de las funciones de los órganos interventores en relación a la asistencia a las mesas de contratación. Acceder aquí al BOE.

***

..

646_11/05/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) ISEL CURSO SUPERIOR EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Málaga, 2017 y 2018. ISEL Málaga. Ver este vídeo de presentación. [Cliquear en MOSTRAR MÁS , para mayor información de ponentes, programa, etc. B) II CONGRESO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA – CNCE17. Madrid, 24 de mayo. Programa. Isabel da Rosa; Gimeno Feliú; Moreno Molina; Hernández Salguero; Pardo González; Balmisa García-Serrano; Pérez Sarrión; Pintos Santiago; de la Morena López; Palacín Sáenz, etc. C) OPTIMIZACIÓN DEL VALOR DE LA COMPRA PÚBLICA PARA LA SOCIEDAD. Bilbao, 29 y 30 de junio. Ruiz Roqueñi; Franco Barroso; Aguado Muñoz; Jose Luis Monzón; Imanol Barquin; etc. D) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Castellón 11, 18, 25 de mayo y 1 de junio. Martínez Vila; Sanmartín Mora; Llavador Cisternes; Pozo Bouzas; Gimeno Feliu; Colás Tenas; Javaloyes Ducha; Blanco López; Burgar Arquimbau; Moreno Ayza; Martínez Beltrán; Ruano Vila; Batet Jiménez; Moreo Marroig; de Juan Casero.

***

. .

645_03/05/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA Y LOCAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.ARAGÓN Y BARCELONA. Recordamos que además, en este apartado de nuestra web se puede acceder a las páginas web sobre contratación pública de todas las Comunidades Autónomas.

ARAGÓN.ORDEN HAP/522/2017, de 7 de abril, por la que se da publicidad al Acuerdo de 28 de marzo de 2017, del Gobierno de Aragón, por el que se adoptan medidas para el uso estratégico de los contratos públicos en apoyo de objetivos sociales comunes y la reducción del déficit de la Comunidad Autónoma de Aragón.

DECRETO 62/2017, de 11 de abril, del Gobierno de Aragón, sobre Acuerdos de Acción Concertada de Servicios Sanitarios y Convenios de Vinculación con Entidades Públicas y Entidades sin Ánimo de Lucro.

BARCELONA. Decreto de Alcaldía S1/D/2017-1271 de  24 de abril de contratación pública sostenible del Ayuntamiento de Barcelona. Acceder a partir de esta página. Buscar en la Gaceta de 28 de abril. A día de hoy sólo disponible en catalán.

***

.Tribunal de cuentas logo.

644_28/04/17.- MEMORIA ANUAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EN EL AÑO 2016. En lo que se refiere a la contratación pública, el artículo 11.a) de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas, y el artículo 31.c) de la Ley de Funcionamiento del T.C. (LFTCu) (Art.31.c) y 39 establecen que están sujetos a la fiscalización del Tribunal de Cuentas todos los contratos celebrados por la Administración del Estado y demás entidades del sector público y, de modo particular, aquellos que superen ciertos importes, según tipo de contrato, o en los que concurran determinadas circunstancias mencionadas expresamente. A tal fin, en el artículo 40.2 de la LFTCu se prevé la remisión anual de una relación de los contratos que reúnan las mencionadas condiciones, incluyendo copia autorizada de los respectivos documentos de formalización y de aquellos que acrediten su cumplimiento o extinción, sin perjuicio de la obligación de remitir cualesquiera otros que pudieran haber sido requeridos por el Tribunal. Por su parte, el artículo 29 del TRLCSP establece la remisión de un extracto del expediente contractual al Tribunal de Cuentas. A fin de facilitar la remisión de esta documentación, el Pleno del Tribunal ha aprobado la correspondiente Instrucción y se ha ampliado el Registro Telemático del Tribunal para lograr una mayor eficacia en el ejercicio de la función fiscalizadora.

El apartado III.1.2 de la Memoria (página 22 y siguientes), muestra una estadística de los contratos recibidos y analizados. Para el año 2016 se programaron 128 actuaciones fiscalizadoras y se aprobaron 59 Informes (página 27 y siguientes), de los cuales 12 se referían a la actividad contractual de diversos organismos públicos (Contratación menor celebrada (2013) por el INSS; contratación celebrada (2013) por los ministerios, organismos y otros entes dependientes del área de la Administración Económica del Estado; Contratación de la UNED (2014 y 2015); Fiscalización de la contratación (20132) del sector público de Cantabria; ….Murcia;…Extremadura;…LA Rioja….; Ceuta y Melilla). Tales informes, al igual que la referida Memoria pueden descargarse a partir de esta página del Tribunal de Cuentas.

***

.cese comite economico y social europeo.

643_27/04/17.- PUBLICADO EN EL DOUE EL DICTAMEN DEL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO SOBRE LAS «AMENAZAS Y OBSTÁCULOS AL MERCADO ÚNICO». Dentro de este análisis, el Dictamen realiza en su apartado 3.8., las siguientes tres consideraciones en relación a la contratación pública: 3.8.1. En lo que se refiere a la contratación pública, no existen estadísticas sobre los costes reales comparados con los costes presentados en la mejor oferta en el proceso de licitación. En muchos casos, hay sobrecostes considerables. 3.8.2. Una y otra vez, los ganadores son licitadores que actúan de manera desleal reduciendo los costes de sus ofertas por debajo de un precio justo y utilizando subcontratistas poco fiables. Posteriormente suele haber costes derivados, que superan el precio de la segunda o tercera mejor oferta. 3.8.3. Con el fin de contrarrestar esta práctica se requieren varias medidas: con la introducción de un proceso de contratación electrónica debe crearse un mecanismo de recogida de datos estadísticos que permita identificar a los postores que presentan ofertas muy bajas y alentar a los responsables a comportarse de manera positiva. En el marco de la encuesta estadística, el precio de la mejor oferta y los costes reales posteriores incurridos deben registrarse a nivel central a fin de garantizar la transparencia en relación con cualquier posible sobrecoste. Las ofertas basadas en precios que no cumplan unos criterios mínimos establecidos con arreglo a las disposiciones y prácticas nacionales respectivas deben excluirse de la licitación para evitar una posible carrera por reducir los costes y los niveles de calidad. Acceder aquí al documento. ¿Qué es el Comité Económico y Social Europeo?

***

..

642_24/04/17.- ¿LLEGA AL FIN LA INTEGRACIÓN DE TODOS LOS PERFILES DE CONTRATANTE EN UNA ÚNICA PLATAFORMA (DEL SECTOR PÚBLICO)?. Se ha publicado en el BOE de 22 de abril la Orden PRA/360/2017, de 21 de abril, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 2 de marzo de 2017, sobre condiciones adicionales a cumplir por las Comunidades Autónomas adheridas al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas, compartimento Fondo de Liquidez Autonómico 2017. Pues bien, dentro de estas condiciones adicionales se han incluido varias tendentes a garantizar una mayor publicidad, eficiencia y transparencia en el ámbito de la contratación del sector público a través de la interconexión completa y efectiva entre la Plataforma de Contratación de cada Comunidad Autónoma con la Plataforma de Contratación del Sector Público, para garantizar el acceso a la información contractual, la adopción de estrategias de racionalización de la contratación así como la publicidad de determinados contratos. Todo ello se concreta (Apartado 1, condición 23) en la exigencia de que antes de que finalice el segundo trimestre de 2017, la Comunidad Autónoma dispondrá de una interconexión completa y efectiva entre la Plataforma de Contratación de la Comunidad Autónoma y la Plataforma de Contratación del Sector Público, que garantice el libre acceso a toda la información contractual que obre en la Plataforma de la Comunidad autónoma. Alternativamente, si la Comunidad Autónoma no dispone de Plataforma de Contratación, deberá garantizar que los órganos de contratación de la administración autonómica y los de las entidades públicas vinculadas o dependientes de la misma, publiquen toda la información contractual preceptiva en la Plataforma del Sector Público.

Pero además (Apartado 1, condición 24) antes de la finalización del segundo trimestre de 2017, las Comunidades Autónomas deberán adoptar una estrategia de racionalización de la contratación orientada a la agregación de la demanda, con el fin de obtener economías de escala y reducir los costes de las transacciones. Las medidas para ejecutar esta estrategia utilizaran los instrumentos previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para adquirir obras, servicios y suministros mediante Acuerdos Marco y Centrales de Compra, gestionados por la Comunidad Autónoma o mediante la adhesión de la misma a los instrumentos análogos del Sistema Estatal de Contratación Centralizada. Acceder aquí a la Orden PARA/360/2017.

***

.Junta Andalucia.

641_24/04/17.- PUBLICADA LA MEMORIA ANUAL 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.  Como todas las memorias de los tribunales administrativos contiene una parte referida a la composición y funcionamiento del Tribunal, otra con los datos estadísticos más relevantes, y una tercera con la doctrina más destacable del periodo. En lo que se refiere a la estadística, recoge entre otros los siguientes datos: 322 recursos presentados; 77% en relación a actos de la Administración Autonómica, 20% Administraciones locales y 3% Universidades; Del total de recursos, 203 referidos a contratos de servicios, 84 de suministro, 23 de gestión de servicios, 4 a obras, etc.

Por lo que hace referencia a los criterios más destacados adoptados  en sus resoluciones, revisa la memoria los relativos a supuestos de inadmisión, a supuestos de impugnación de pliegos y anuncios de licitación, a supuestos de impugnación de la exclusión, y a supuestos de impugnación de la adjudicación. Acceder aquí a la Memoria 2016.

***

.comision juridica asesor.

640_20/04/17.- MEMORIA DE ACTIVIDAD 2016 DE LA COMISIÓN JURÍDICA ASESORA DE LA COMUNIDAD DE MADRID. La Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid se creó en el año 2016 asumiendo la función de órgano consultivo autonómico equivalente al Consejo de Estado sustituyendo al extinguido Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid. Al cumplirse el primer año de funcionamiento se ha redactado la primera memoria de actividad en la que se recoge diversas consideraciones en materia de contratación. Concretamente en el apartado 5.4 de la Memoria (Página 46 y siguientes) se analizan estos expedientes que constituyen el 6% del total. Acceder aquí a la Memoria de Actividad 2016.. Acceder aquí a la Memoria de Actividad 2016. /  Acceder aquí a la página web de la Comisión Jurídica Asesora. / Acceder a  partir de aquí a las Memorias de años anteriores del Consejo Consultivo de la C.A. de Madrid. /

***

.formacion-4.

639_20/04/17.- CUATRO ACTIVIDADES FORMATIVAS (2 NUEVAS) EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) JORNADA ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Madrid 24 de abril. Cosital Network. Martínez Fernández; Ortega Giménez.; Sánchez Dorronsoro;  Oliva, Sinergólogo. B) LA NUEVA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A DEBATE DESDE LA PERSPECTIVA DE COMPETENCIA, SOLIDARIDAD E INTEGRIDAD. Zaragoza 2 y 3 de mayo. Dimitri Berberoff; Moreno Molina; Gimeno Feliu; Peña Ochoa; Bernal Blay; Tornos Mas; Miguel Ángel Gimeno;  Antonio Arias; Antonio Maudes; Andrés Betancor; Fernández-Ecker; Julio González García; Elena Hernáez; Patricia Valcárcel. Inscripción gratuita: jestebanrios@unizar.es. C) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Castellón 11, 18, 25 de mayo y 1 de junio. Martínez Vila; Sanmartín Mora; Llavador Cisternes; Pozo Bouzas; Gimeno Feliu; Colás Tenas; Javaloyes Ducha; Blanco López; Burgar Arquimbau; Moreno Ayza; Martínez Beltrán; Ruano Vila; Batet Jiménez; Moreo Marroig; de Juan Casero. Matricula a partir de 250.€. D) OPTIMIZACIÓN DEL VALOR DE LA COMPRA PÚBLICA PARA LA SOCIEDAD. San Sebastian, 29 y 30 de junio. Ibone Bengoetxea; Retolaza Avalos ; Ruiz Roqueñi; Franco Barroso; Aguado Muñoz; Gonzalez de Audikana, etc. 70.€ (o menos).

***

.ABOGACIA ESPAÑOLA .

638_18/04/17.- COMENTARIOS A LA SENTENCIA DEL TJUE EN EL ASUNTO C-391/15.  El pasado día 6 de abril dábamos noticia en nuestra sección Jurisprudencia del TJUE  -ver Ref.UE056- de una importante sentencia del TJUE que resumíamos bajo el siguiente titular: Es contrario a la normativa de la Unión (y ésta tiene efecto directo), la normativa española que impide interponer recurso especial contra la decisión del órgano de contratación de admitir a un licitador al procedimiento de adjudicación.”  Pues bien, ya se han publicado otros comentarios y resúmenes alguno de los cuales referenciamos al final de esta entrada. Pero de todos ellos queremos destacar, el resumen que lleva a cabo la Abogacía Española Delegación Bruselas (Ver aquí), no tanto por el resumen de la sentencia (que también), sino porque nos ha permitido conocer una web (Ver aquí) con interesantes herramientas, entre ellas precisamente una que bajo el título de Sentencias (Ver aquí), recoge bajo atrayentes titulares, la jurisprudencia del TJUE –no sólo en materia de contratación pública-.

Además, como apuntábamos, interesantes resúmenes de la citada sentencia pueden verse en: OBCP; Acobur; Gencat; y Togas.biz.

***

..

637_17/04/17.- EL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y TRANSPARENCIA INTERNACIONAL FIRMAN UN CONVENIO (PACTO) PARA LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El Pacto es un mecanismo de rendición de cuentas en la contratación pública, con participación de la sociedad civil: para un proceso de contratación pública determinado, se supervisa y controla la integridad y la posterior ejecución del contrato público. El Pacto en sí es un documento que establece los compromisos que adquieren la administración y las empresas licitadoras de mantener una conducta íntegra y ser lo más transparente posible sobre el proceso de contratación en el que participan. Además, la mayor novedad estriba en que se involucra a un observador independiente, por lo general uno o varios expertos, cuyo rol consiste en supervisar el concurso, la adjudicación y la ejecución del contrato. Con ello se ofrece una garantía adicional a los controles de la administración y se mejora la rendición de cuentas pública.

El Pacto de Integridad es una herramienta que creó Transparencia Internacional en la década 1990. Ha sido adaptada y utilizada en 20 países de todo el mundo. Acceder aquí al contenido del Convenio.

***

.Navarra.

636_15/04/17.- EL GOBIERNO DE NAVARRA ACUERDA REMITIR EL ANTEPROYECTO DE LA LEY FORAL DE CONTRATOS PÚBLICOS AL CONSEJO DE NAVARRA PARA SU PRECEPTIVO DICTAMEN. El documento ha sido sometido en los pasados meses de diciembre y enero a participación pública a través de Gobierno Abierto, habiéndose recibido 156 aportaciones, de las que se han incorporado una treintena al texto. Véase  las principales novedades que contiene el Anteproyecto, en la fuente de la noticia.

***

.Madrid valencia.

635_15/04/17. NORMATIVA AUTONÓMICA. MADRID: RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2017, del Tribunal Administrativo de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, por la que se publican los modelos de los impresos correspondientes a los procedimientos de: Recurso Especial en materia de Contratación Pública, Cuestión de Nulidad (…) Reclamación en Procedimientos de Adjudicación de Contratos de Sectores Especiales.

VALENCIA:  LEY 7/2017, de 30 de marzo, de la Generalitat, sobre acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario. La acción concertada es una forma de gestión de servicios alternativa a la gestión directa o indirecta de los servicios públicos, no económicos, que realizan entidades sin ánimo de lucro en el ámbito de las personas. En ocasiones, y quizás por la falta de claridad de la normativa de contratos públicos, se ha venido asimilando al régimen de los conciertos como si fueran una determinada modalidad de contratos de la Ley de contratos del sector público. El régimen jurídico al que debe ajustarse la celebración de las acciones concertadas no siempre ha sido claro y perfectamente delimitado. Habida cuenta de ello, es necesario y oportuno dar la adecuada cobertura jurídica a esta acción social competencia de la Generalitat, en tanto se regula sobre la materia contractual a prestaciones que llevan aparejado la protección de la salud y un elevado contenido social y de protección de los derechos fundamentales.

***

.TACP_Madrid.

634_12/04/17.- PUBLICADA LA MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID. (82 Páginas). Se estructura la memoria del modo habitual en este tipo de documentos: Composición y medios del Tribunal, estadística de funcionamiento y, doctrina más destacada, si bien aquí concurren dos hechos diferenciadores. Por una parte, el TACPCM, asumió en el año 2016, durante los meses de enero a agosto, la competencia para resolver (51 pronunciamientos) las reclamaciones contra la denegación del derecho de acceso a la información pública (a partir de agosto esa competencia se ha atribuido al Consejo de la Transparencia del Estado). Por otra parte, el Tribunal también es competente ahora para conocer de las infracciones en materia de Buen Gobierno cometidas por los altos cargos de la Comunidad de Madrid. En este campo todas las infracciones remitidas lo son por la omisión del trámite de fiscalización previa de los gastos, obligaciones o pagos, cuando ésta resulte preceptiva o del procedimiento de resolución de discrepancias frente a los reparos suspensivos de la intervención, regulado en la normativa presupuestaria.

El número de recursos presentados en el año 2016 ascendió a 303, y a 283 el número de resoluciones dictadas (y 14 reclamaciones en el ámbito de la Ley 31/207). Estos son los datos estadísticos más relevantes:

En cuanto a la doctrina analizada, la misma se centra en dos aspectos: El efecto directo de las Directivas de Contratos (8 páginas) y, sobre todo, los criterios sociales en la contratación pública (24 páginas). Acceder aquí a la Memoria.

***

.formacion-en-contratacion.

633_10/04/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) LA NUEVA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A DEBATE DESDE LA PERSPECTIVA DE COMPETENCIA, SOLIDARIDAD E INTEGRIDAD. Zaragoza 2 y 3 de mayo. Dimitri Berberoff; Moreno Molina; Gimeno Feliu; Peña Ochoa; Bernal Blay; Tornos Mas; Miguel Ángel Gimeno;  Antonio Arias; Antonio Maudes; Andrés Betancor; Fernández-Ecker; Julio González García; Elena Hernáez; Patricia Valcárcel. Inscripción gratuita: jestebanrios@unizar.es. B) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Castellón 11, 18, 25 de mayo y 1 de junio. Martínez Vila; Sanmartín Mora; Llavador Cisternes; Pozo Bouzas; Gimeno Feliu; Colás Tenas; Javaloyes Ducha; Blanco López; Burgar Arquimbau; Moreno Ayza; Martínez Beltrán; Ruano Vila; Batet Jiménez; Moreo Marroig; de Juan Casero. Matricula a partir de 250.€.

***

. .

632_10/04/17.- TRÁFICO DEL SITIO PRIMER TRIMESTRE. Datos sobre audiencia del sitio www.contratodeobras.com durante el primer trimestre de 2017. Ver aquí detalle.

***

. .

631_05/04/17.- REFERENCIA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO. El ministro de Hacienda ha entregado hoy a la presidenta del Congreso, el proyecto de Presupuestos Generales de 2017. El documento Presentación del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado (descargar aquí), bajo el título NUEVO MARCO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, hace una referencia explícita de una página a las nuevas normas sobre contratación pública [véase página 242 (244 del pdf)], fijando cuales son los objetivos que se persiguen en el ámbito de la contratación pública y las principales novedades del proyecto de Ley de contratos del sector público. Ver nota de prensa información general de los presupuestos.

***

. .

630_04/04/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA: GALICIA. Decreto 30/2017, de 30 de marzo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Hacienda. Se adscribe a la Consellería el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia.

CATALUÑA. Ley 4/2017, de 28 de marzo, de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2017.  la disposición adicional 61 relativa a “Contratación y convenios en materia de salud”, establece, entre otras previsiones, que el Gobierno debe crear una central de compras, una central de compras territoriales en red, o ambas (apartado 2), y que el Gobierno habilitará una partida para la elaboración y ejecución de un plan para la fusión de servicios administrativos, de compras, logística y servicios informáticos de los centros concertados que dispongan de más de un 80% de financiación pública (apartado 3). Por otra parte…Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder a la Ley.

CATALUÑA. Ley 5/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y regulación de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono. contiene un título III, relativo a “Medidas en materia de contratación pública”, que incluye, por un lado, la regulación de medidas de promoción de la libre concurrencia y la publicidad contractual (artículo 159.1), y de fomento de la ética y la responsabilidad social (159.2); y, por otra parte, la modificación del artículo 45.6 de Ley 16/2008, de medidas fiscales y financieras, para añadir un apartado 6 en relación a la actuación del Gobierno como órgano de contratación en grandes proyectos estratégicos de carácter horizontal y de especial trascendencia (artículo 160) y del artículo 37.5 de la Ley 3/2007, de 4 de julio, de la obra pública, relativo a los contratos que tienen por objeto la redacción de estudios informativos y proyectos o dirigir obras (artículo 161). Asimismo,…Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder a la Ley.

***

3. MARZO 2017

. TARCCYL.

629_31/03/17.- PUBLICADA LA MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEON. (37 páginas).  Partiendo de una introducción sobre composición y funcionamiento del Tribunal, la Memoria dedica su apartado 3) a “El éxito del modelo español de Tribunales de recursos contractuales”, comentando un reciente informe de la Comisión Europea; su apartado 4) a “novedades normativas”  y su apartado 5) a la “actividad del TARCCYL”, en la que destaca sus datos estadísticos: Recursos presentados en el año 2016 (97), y desde su creación en el año 2012 (416); recursos por tipo de contrato; por objeto de impugnación; por sentido de la resolución, etc.

En una segunda parte (página 16 y siguientes), la Memoria 2016 extracta la doctrina práctica del Tribunal, de la que destacamos su primer apartado dedicado al efecto directo de las nuevas Directivas de contratos, y dentro de esta doctrina las siguientes cuestiones: La justificación de la no división de contratos en lotes, La competencia de los tribunales para resolver recursos respecto de contratos de servicios sociales y otros servicios específicos enumerados en el Anexo XIV de la Directiva de contratación; El desplazamiento de la categoría de contrato de gestión de servicios por el contrato de concesión de servicios; El principio de libre concurrencia e igualdad de trato en las especificaciones técnicas; Prohibición del efecto directo vertical descendente de las Directivas de contratación, etc. Acceder a la página de descarga de la Memoria 2016 del TARCCYL.

***

..

628_29/03/17.- RENOVACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ARAGÓN / PUBLICACIÓN DE LA TRADUCCIÓN AL CASTELLANO DE LA MEMÒRIA DE LA COMISIÓN JURÍDICA ASESORA DE CATALUÑA. Cabe recordar que los Consejos Consultivos (ver aquí doctrina), tanto el Consejo de Estado como los Consejos Consultivos Autonómicos intervienen como regla general, dentro de sus competencias, en la Interpretación, nulidad y resolución de los contratos administrativos cuando se formule oposición por parte del contratista, y en ciertas modificaciones de los contratos. Respecto a la renovación del  Consejo Consultivo de Aragón se incorporan dos miembros que forman parte del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón: Jesús Colas Tena y Miguel Ángel Gil Condón. Ver aquí detalle. Respecto a la Comisión Jurídica Asesora de Cataluña, es esta Memoria correspondiente al año 2015, la primera que se publica en Castellano. Descargar a partir de esta página.

***

. .

627_29/03/17.- INFORME: CONCLUSIONES DEL FORO DE FACTURA ELECTRÓNICA. El pasado 2 de marzo tuvo lugar la 7ª reunión del Foro de Factura Electrónica en el que participan además de las CCAA y la FEMP las principales asociaciones empresariales y empresas representativas de los distintos sectores. El Foro fue coordinado y moderado por la SGAD en colaboración con la IGAE, y otros órganos del Ministerio de Hacienda y Función Pública y del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital. Estos son algunos de los temas tratados: Ley 39/2015 y Ley 25/2013: conflicto sobre sujetos obligados a facturar electrónicamente y eliminación del importe de excepción de facturación electrónica;  Extensiones al formato facturae para los sectores: Gas y Electricidad, Agua, Telco; Nueva versión formato facturae 3.2.2 y circular cesión de crédito IGAE; Propuesta de normalización de factura electrónica en documento ENI; Situación trabajos CEN: referente a los trabajos de elección de modelo semántico y sintaxis europeas para la factura electrónica en los EE.MM…. Seguir leyendo en la fuente de la noticia y descargar pdf ampliando contenidos.

***

..

626_28/03/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Recordamos que además, en este apartado de nuestra web se puede acceder a las páginas web sobre contratación pública de todas las Comunidades Autónomas.

PAÍS VASCO. Decreto 64/2017, de 21 de marzo, por el que se modifica el Decreto sobre el régimen de la contratación del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

CANTABRIA. Decreto 10/2017, de 9 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico especial para la utilización de medios tecnológicos en los expedientes que no tengan la condición de integralmente electrónico.

C.A. VALENCIAAcuerdo de 27 de enero de 2017, del Consell, por el que se establecen instrucciones para dar publicidad a determinados contratos no sujetos a regulación armonizada.

C.A. CASTILLA-LA MANCHA. Orden 31/2017, de 16 de febrero, de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se aprueban los modelos de resguardo de constitución de depósitos y garantías en la Caja General de Depósitos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se establece el procedimiento para su constitución.

CATALUÑA. 9 Guies per a la redacció dels plecs dels contractes. (Sólo catalán).

C.A. MADRID. RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2017, del Tribunal Administrativo de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, por la que se publican los modelos de los impresos correspondientes a los procedimientos de: Recurso Especial en materia de Contratación Pública, Cuestión de Nulidad regulada en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, Reclamación en Procedimientos de Adjudicación de Contratos de Sectores Especiales y Cuestión de Nulidad regulada por la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre Procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales.

AYTO. MADRID. Declaración municipalista a favor de la contratación pública sostenible.

***

. .

625_28/03/17.- ACUERDO GOBIERNO-GENERALITAT SOBRE NORMATIVA AUTONÓMICA CATALANA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. En su día (Noticias Ref.-523) nos hicimos eco de la publicación en el D.O. de la Generalitat de Catalunya del Decreto Ley 3/2016, de 31 de mayo, de medidas urgentes en materia de contratación pública. Este Decreto Ley planteaba dudas sobre si su contenido no supondría la “invasión” por esta norma autonómica de competencias exclusivas del Estado en materia de contratación pública. Posteriormente el Parlamento catalán inicio la tramitación de un Proyecto de ley que venia a recoger el contenido de aquel Decreto Ley (Ver Noticias Ref.-619). Pues bien, el BOE de ayer lunes publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado, por la que ambas partes coinciden en considerar resueltas las discrepancias manifestadas en relación a los preceptos contemplados en dicho Acuerdo y concluida la controversia planteada. Véase aquí los términos del acuerdo correspondiente.

 

.congreso.

624_17/03/17.- PUBLICADA EN EL B.O.C.G. LAS 1.080 ENMIENDAS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LAS 91 AL PROYECTO DE LEY DE SECTORES ESPECIALES. El número de enmiendas a la LCSP triplica a las que en su día se presentaron (335) a la que finalmente sería le Ley 30/2007.  El Grupo Socialista con 376 es el que más enmiendas ha presentado, seguido por los siguientes grupos parlamentarios: Podemos (187, incluida una enmienda a la totalidad ya rechazada); Democracia i Libertat (166); Esquerra Republicana (125); Ciudadanos (104); Popular (59); PNV (38); Coalición Canarias (10); Compromis (2);  y UPN (2). Aun no se ha fijado fecha para la discusión de las enmiendas… Acceder aquí a las enmiendas al Proyecto de la LCSP. Acceder aquí a las enmiendas al Proyecto de la Ley de Sectores Especiales.

***

..

623_15/03/17.- EL PERIODO MEDIO DE PAGO DEL CONJUNTO DE LAS CCAA BAJA POR PRIMERA VEZ DEL PLAZO MÁXIMO DE 30 DÍAS FIJADO LEGALMENTE Y SE SITÚA EN 29,46 DÍAS. Supone una caída de 3,85 días con respecto al mes anterior y de nuevo marca el mejor dato desde el inicio de la serie. La variación del PMP se debe a la disminución de 19,31 días en la ratio de operaciones pendientes de pago y al incremento de 17,63 días en la de operaciones pagadas. El PMP del conjunto de las entidades locales (cesión y variables) se sitúa en 42,55 días, 20 días menos que en el cierre del tercer trimestre. Y bajaría hasta los 6,51 días si se excluyen aquellos municipios que presentan un pago medio superior a 60 días. Continuar leyendo en la fuente de la noticia (Nota de prensa del Ministerio de Hacienda y Función Pública).

***

. .

622_14/0/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL ESPAÑA Y EL OBSERVATORIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA HAN PRESENTADO LA APLICACIÓN: “CONTRATOS PÚBLICOS TRANSPARENTES”. La aplicación es de libre y gratuita utilización por parte de cualquier ciudadano o entidad que desee utilizarla. A través de esta aplicación se pone a disposición de los ciudadanos de manera comprensible y sencilla los datos tomados de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder a la aplicación.

Por cierto, coincide en el tiempo esta noticia, con la recopilación que se lleva a cabo en la página web de La Moncloa, de veinte (20) apps para dispositivos móviles, de distintos entes públicos pertenecientes a la Administración General del Estado, alguno de ellos (BOE, Correos, Clave Pin, Seguridad Social, Agencia Tributaria), con cierta relación con la contratación pública. Acceder a partir de esta página a las 20 apps.

***

..

621_12/03/17.- 104 ENMIENDAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO CIUDADANOS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO  y 15 al Proyecto de Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía,  los transportes y  los servicios postales. Que publicó ayer obcp.es, y se unen a las enmiendas del grupo parlamentario socialista publicadas por nosotros el pasado día ocho. Por cierto, viene de publicarse en la página web del G.P. Socialista, (ver aquí) una introducción a tales enmiendas. Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Ciudadanos a la LCSP; Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Ciudadanos a la Ley de Sectores Especiales.

***

..

620_08/03/17.- ENMIENDAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO  y al Proyecto de Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía,  los transportes y  los servicios postales. Se trata de aproximadamente trescientas (300) enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público y diez (10) enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Sectores Especiales. Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Socialista a la LCSP; Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Socialista a la Ley de Sectores Especiales. Véase aquí comentario en la  propia web del Grupo Parlamentario Socialista.

***

. .

619_06/03/17.- ¿PACTO GOBIERNO CENTRAL-GOBIERNO DE LA GENERALITAT PARA EVITAR LA INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD FRENTE A LA LEY CATALANA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA? En su día la Generalitat aprobó el Decreto ley de la Generalitat de medidas urgentes en materia de contratación pública, de la que informamos en su momento (Ver apartado Noticias, referencia 523). Este pasado 21 de febrero se inició en el Parlamento catalán la tramitación, a partir del texto del citado Decreto ley, del Proyecto de ley correspondiente (ver aquí),tramitación que se inició con el rechazo de la enmienda a la totalidad presentada por el grupo de Ciudadanos en el Parlamento catalán (ver aquí).

Así las cosas causa extrañeza  la noticia que recogía ayer el diario La Vanguardia, (ver aquí), en el que se da cuenta del acuerdo alcanzado, precisamente el mismo día en que se iniciaba la tramitación del Proyecto de ley en el Parlamente, entre las administraciones central y autonómica, en el marco de la comisión bilateral Generalitat-Estado, para evitar que el conflicto de competencias que existía por la contratación pública acabara en el Tribunal Constitucional. El documento del acuerdo recoge el compromiso del Govern, “a fin de garantizar la adecuada articulación entre las competencias del Estado y la Generalitat”, a aplicar en Catalunya “la normativa básica estatal” .

***

 . .

618_03/03/17.- FINALIZA EL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Después de 10 ampliaciones, finalizo ayer el último plazo de presentación de enmiendas que continuará ahora con su publicación  y discusión, que se puede seguir a través de la página del Congreso y de la que daremos oportuna cuenta.

***

.TACRC.

617_03/03/17.- MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. De entre los diversas cuestiones que se analizan en la memoria destacan las dos siguiente: ACTIVIDAD DEL TRIBUNAL EN 2015: Número de recursos y resoluciones dictadas; Tipo de acto impugnado; Tipo de contrato; Procedencia de los recursos; Sentido de la resolución; Plazo de resolución; Criterios más significativos aplicados por el TACRC. CRITERIOS MÁS SIGNIFICATIVOS APLICADOS POR EL TACRC: Admisión de recursos; Recursos contra los pliegos; Procedimiento de licitación; Admisión de ofertas; Exclusión de licitadores; Adjudicación del contrato. Acceder aquí a la Memoria.

***

.formacion-en-contratacion.

616_03/03/17.- DOS NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 1º) Seminario Internacional sobre Contratación Pública: Hacia una nueva Ley de Contratos del Sector Público. Madrid, 16 y 17 de marzo. 2º) II Congreso Nacional de Contratación Electrónica. Madrid, 23 y 24 de mayo.

***

..

615_02/03/17.- SEMESTRE EUROPEO:  INFORME SOBRE ESPAÑA 2017. EN ESPAÑOL. Dábamos cuenta el pasado 25 de febrero de la publicación por la Comisión Europea del documento de referencia, si bien ya indicábamos que en ese momento sólo se encontraba disponible en inglés, (lo que tratamos de paliar ofreciendo una traducción propia). Pues bien, se acaba de publicar por la propia Comisión una versión en español que se puede descargar aquí. Además a partir de esta página se pueden descargar los informes de todos los países de la Unión Europea, en inglés o en el idioma propio de cada uno de ellos.

***

.congreso diputados_logo.

614_01/03/17.- AMPLIADO HASTA EL 2 DE MARZO EL PLAZO DE ENMIENDAS AL PROYECTO DE LCSP. NUEVAS CRÍTICAS AL PROYECTO. Una vez más (y ya van diez) se ha ampliado el plazo para la presentación del enmiendas al Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, y muy posiblemente ello tenga relación con la presentación de escritos (entendemos que vía Grupos Parlamentarios, pues hace ya mucho tiempo que han finalizado los trámites de Consulta pública previa y el de Audiencia e información pública) por parte de colectivos de todo tipo. A alguno de ellos ya  los hemos citado en el apartado Noticias, (Ref.-612). Dejamos aquí otros pronunciamientos, en este caso de La Confederación Empresarial Española de la Economía Social; La Federación Empresarial Española de Asociaciones de Centros Especiales de Empleo; CEPYME y de  Las patronales autonómicas de ingenierías.

.

2.- FEBRERO 2017

..

613_26/02/17.- SEMESTRE EUROPEO 2017. INFORME SOBRE ESPAÑA. CONTRATACIÓN PÚBLICA. Este documento que la Comisión dirige al Parlamento Europeo, al Consejo, al Banco Central Europeo y al Eurogrupo, disponible en estos momentos sólo en inglés (Descargar a partir de esta página en OBCP), reserva un apartado (4.6.1.) para analizar la contratación pública en España, Hemos traducido este apartado en este documento de elaboración propia. Tal apartado resume el parecer de la Comisión sobre la contratación pública en España, en las siguientes cuatro conclusiones: 1º) Varios factores limitan la eficiencia de la contratación pública española; 2º) Hay margen para mejorar los controles previos y posteriores sobre los poderes adjudicadores; 3º) En España no existe una política coherente de contratación pública; 4º) En este contexto, se han previsto algunas medidas para reforzar el marco de la política de contratación pública española.

El Semestre Europeo, es un sistema de supervisión a través de un calendario anual según el cual los Estados miembros reciben asesoramiento a escala de la UE («orientación») y posteriormente presentan sus planes de actuación («Programas Nacionales de Reformas» y «programas de estabilidad o convergencia») para su evaluación a escala de la UE. Una vez evaluados estos planes, los Estados miembros reciben recomendaciones por separado («recomendaciones específicas por país») para sus políticas nacionales en materia presupuestaria y de reformas. Es previsible que los Estados miembros tengan en cuenta esas recomendaciones a la hora de establecer su presupuesto para el ejercicio siguiente y de tomar decisiones relacionadas con sus políticas económicas, de empleo, educativas y de otro tipo. En caso necesario, los Estados miembros reciben además recomendaciones encaminadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos. Leer aquí más sobre el funcionamiento de este sistema. Ver aquí lo hitos –hasta la fecha- del Semestre europeo 2017 y aquí los de años anteriores. Ver aquí la guía de las principales normas y documentos del Semestre Europeo.

***

.congreso diputados_logo.

612_22/02/17.-  SE AMPLIA EL PLAZO PARA LA INTRODUCCIÓN DE ENMIENDAS AL PROYECTO DE LCSP, A LA PAR QUE CRECE LA CONTESTACIÓN Y LA OPOSICIÓN DE LA NUEVA LEY. La página del Congreso de los Diputados que recoge la tramitación de la Ley de Contratos del Sector Público (ver aquí), señala una nueva ampliación del plazo –hasta el 28 de febrero- para la introducción de enmiendas en el articulado de la Ley. Coincide esta ampliación, con diversa información periodística que muestra el rechazo de la mayor parte de grupos parlamentarios y asociaiones empresariales y sociales a la actual redacción del proyecto, y así (titulares e hiperenlaces): “La oposición prepara un aluvión de enmiendas a la ‘Ley Montoro’ de contratación pública” (Vozpopuli); “Pymes y autónomos, en guerra contra la ley de contratos públicos.” (Diario ABC); “PIMEC afirma que la ley de contratos del sector público vuelve a discriminar a las pymes” (El Periódico).

***

..

611_22/02/17.- ARAGÓN CREA EL FORO DE CONTRATOS PÚBLICOS. Aragón cuenta ya con el Foro de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma, que se configura como un instrumento de participación y debate sobre las políticas en materia de contratación de la Administración autonómica. Se trata, además, del primer órgano autonómico de naturaleza participativa dado que el ámbito estatal no existe una figura similar.  La nueva organización viene a sumarse a la Dirección General de Contratación, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos.

El Foro de Contratos Públicos pretende involucrar en el diseño de la política de contratación pública de la Comunidad Autónoma a sus principales destinatarios: empresas, grandes y pequeñas, y trabajadores, principalmente. Las principales funciones del Foro serán Plantear la inclusión de medidas normativas o administrativas, buenas prácticas, o cláusulas en los pliegos de cláusulas administrativas que permitan considerar aspectos sociales, proteger el medioambiente, la responsabilidad social o para la contratación de prestaciones innovadoras, así como…. Continuar leyendo en la fuente de la noticia. / Ver aquí ORDEN HAP/114/2017 por la que se crea el Foro.

***

. .

610.- 20/02/17.DOS NOTAS BREVES. 1ª) Hemos incorporado a la noticia de Ref.-608 un hiperenlace al Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados en el que se recoge  las intervenciones de los distintos grupos parlamentarios en relación a la enmienda a la totalidad del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. 2ª) Se ha añadido en el apartado Jurisprudencia del TJUE, y dentro del resumen de la recientísima sentencia C-555/14 (Ref.- UE054), las observaciones (alegaciones) que en su día hizo el Reino de España a la cuestión prejudicial planteada. Ir al apartado Jurisprudencia del TJUE.

***

.formacion-4.

609.- 20/02/17.- SUPRIMIMOS EL APARTADO FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Dado que la aprobación de las nuevas leyes de contratación, y la necesidad de irse preparando para ello, hace necesario concentrar esfuerzos en los contenidos, y dado el tiempo que se emplea en la búsqueda y preparación de las novedades relativas a la formación en contratación pública, hemos decidido eliminar este apartado de nuestra web. En cualquier caso, y dentro del apartado noticias, continuaremos haciendo referencia, aun de manera breve y no sistematizada, a aquellas jornadas que nos parezcan de especial interés. Y comenzamos con un buen ejemplo al respecto:  LA FUTURA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA DE CONTRATOS A DEBATE. Alcalá de Henares, 7 de marzo, (Acceder aquí al programa y otros)

***

. .

608_16/02/17.- RECHAZADA POR EL CONGRESO LA ENMIENDA A LA TOTALIDAD A LA LCSP Y SU AVOCACIÓN POR EL PLENO. Finalmente, tras el debate parlamentario (Ver aquí –a partir de 01:10:15 h.-), la única enmienda a la totalidad, presentada por el Grupo parlamentario Unidos-Podemos, fue rechazada (70 síes; 255 noes; 13 abstenciones). Igual suerte corrió la propuesta del mismo grupo parlamentario para la avocación del proyecto por el Pleno (posibilidad de recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de delegación) del proyecto de Ley. Acceder aquí a diario de sesiones con la transcripción el debate. Más información aquí.

***

.congreso diputados_logo.

607_16/02/17.- HOY SE INICIA EL DEBATE DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Sin embargo resulta curioso que el comienzo del debate parlamentario no haya puesto fin a las sucesivas ampliaciones de plazo para presentación de enmiendas, la última antes de ayer en la que nuevamente se ha ampliado el plazo para presentación de enmiendas al articulado hasta el próximo 18 de febrero.

***

 

. .

606_13/02/17.- SE INICIA EL DEBATE DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Mañana día 14 de febrero finaliza el plazo para la presentación de enmiendas parciales al articulado del Proyecto de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, y ya ha sido señalada para el próximo día 16 (ver aquí) la fecha para  el debate de las enmiendas a la totalidad. Mientras tanto se siguen sucediendo las propuestas de enmiendas al articulado, como es el caso de las Enmienda al Proyecto de LCSP elaboradas por Transparencia Internacional España (El pasado 5 de febrero –Ref. 604-, dimos cuenta de las propuestas de mejora efectuadas por este organismo).

***

.escudos.

605_12/02/17.- NORMATIVA Y NOTICIAS AUTONÓMICAS. CASTILLA- LA MANCHA. Publicado en el BOE la Ley 4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha.

GALICIA. LEY 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación. El capítulo VII, (Art.63 y sig.) dedicado a innovación, introduce una modificación en la Ley de racionalización del sector público autonómico para regular la contratación pública de innovación con la finalidad de dar visibilidad e impulso al nuevo procedimiento de contratación recogido en la Directiva 2014/24/UE y dirigida a todos los poderes adjudicadores del sector público autonómico gallego.

MADRID. Nueva web del Tribunal Administrativo de Contratación Pública. Incluye un buscador de resoluciones. Acceder aquí.

PAIS VASCO. El Gobierno vasco ratifica el acuerdo que da por finalizada la judicialización del decreto vasco de contratación pública. El Consejo de Gobierno vasco ha ratificado el acuerdo extrajudicial firmado el pasado lunes 30 de enero de 2017, por el consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno, y el delegado del Gobierno central, para la retirada del recurso contra el Decreto 116/2016, de 27 de julio, que regula el régimen orgánico de la contratación del sector público vasco…Seguir leyendo.

***

..

604_05/02/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL. 11 PROPUESTAS PARA LA MEJORA DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Dentro del actual contexto social, donde la percepción ciudadana de corrupción es muy elevada, la opción del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Consejo de Ministros el 25 de noviembre de 2016, supone un claro paso atrás desde la lógica de prevención de la corrupción. Desde Transparencia Internacional España se proponen las siguientes medidas para mejorar el citado texto legal desde la perspectiva de una mayor transparencia, integridad en las actuaciones, y prevención de la corrupción, así como para combatir la posible evasión fiscal relacionada con las contrataciones públicas…. Acceder a las propuestas.

***

 .congreso diputados_logo.

603_03/02/17.- AMPLIADO POR QUINTA VEZ EL PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS A LOS PROYECTOS DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LEY DE SECTORES ESPECIALES. El nuevo plazo finalizará el 9 de febrero de 2017, si bien debe precisarse que este nuevo plazo que ahora se abre lo es para “enmiendas del articulado”, es de suponer que por lo tanto no lo sea para enmiendas a la totalidad. Cabe recordar que inicialmente el plazo para presentación de enmiendas finalizaba el 14 de diciembre de 2016. Ver página del Congreso.

***

. .

602_02/02/17.- DESDE AYER, LA PÁGINA DEL BOE OFRECE CON EL TRLCSP UNA SELECCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO. Al igual que ocurre con otras leyes, en la página del BOE correspondiente al texto consolidado del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (Ver aquí), se puede acceder a una selección de sentencias recientes del Tribunal Supremo (cliqueando en el rectángulo azul con la letra “J” que, en su caso,  hay al lado de cada artículo). A día de publicación de esta noticia son limitados el número de artículos respecto a la que está disponible esa jurisprudencia (ver por ejemplo artículo 3), a diferencia de otras leyes, por ejemplo la LJCA, o la LEC.

 

***

. .

601_02/02/17.-  NORMATIVA /NOTICIAS AUTONÓMICA. 1) ARAGÓN pretende realizar en 2020 el 3 por ciento de la licitación mediante Compra Pública de Innovación (Ampliar noticia). 2) BALEARES. Guía para la inclusión de cláusulas de carácter social en la contratación de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y su sector público instrumental (Acceder aquí). 3) CATALUÑA. Nueve guías para la redacción de los pliegos de cláusulas administrativas particulares, actualizadas a enero 2017 (Acceder aquí  -sólo en lengua catalana-).

.

1.- ENERO 2017

.

.obcp.

600_31/01/17.- PROPUESTA DE MODIFICACIONES Y MEJORA AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. El Observatorio de Contratación Pública, entidad investida de indudable auctoritas para ello, publica este  documento dirigido a la sociedad en general, y a los legisladores en particular, en base a la oportunidad que supone la nueva Ley de Contratos para rearmar un nuevo modelo de contratación pública que pivote sobre la mayor transparencia, la mejor eficiencia -poniendo en valor la idea calidad/precio- y, sobre todo, la prevención de la corrupción.

Para ello propone mejoras concretas (añadir, eliminar, modificar…), y razonadas, al contenido de diversos artículos del proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, y al contenido de materias que afectan a varios artículos. Señalamos entre estas últimas las siguientes: Extensión del recurso especial en contratación pública al margen del importe; Ampliación de la legitimación para impugnar; Estructura independiente y planta cerrada de los órganos administrativos de recursos contractuales; Impulso de los medios electrónicos como herramienta de transparencia; Nulidad por incumplimiento de publicidad; Introducción de transparencia en el contrato menor; Uniformidad de reglas jurídicas para todos los poderes adjudicadores; Regulación y límite de los modificados contractuales; Creación de un organismo independiente de control y supervisión de la contratación pública y de prevención de la corrupción; Impulso a la profesionalización. Acceder aquí al documento.

En la elaboración del documento han participado Gimeno Feliú; Moreno Molina; Guerrero Manso; Fernández Acevedo; Gallego Córcoles; Lazo Vitoria; Moreo Marroig; Medina Arnáiz y Valcárcel Fernández. Ver aquí la opinión sobre este documento de José R. Chaves, plasmada en su Blog delajusticia.com.

***

.manuel-fueyo.

599_29/01/17.- NUEVA VERSIÓN (Vs.101 -27/01/17-) de los ESQUEMAS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO de Manuel Fueyo Bros. Se rectifica en esta versión un error localizado en la página 62 Efectos del retraso en el pago del precio. Descargar la nueva versión partir de esta página.

***

. .

598_29/01/17.- ACTUALIZACIÓN PARCIAL DE LA PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Tal y como recoge el blog nosoloaytos (Ver aquí) se ha actualizado la Plataforma de Contratación del Sector Público con el fin de mejorar los servicios que ofrece a los entes públicos que se anuncian en la misma. Se simplifica así la operativa de publicación y previsualización de anuncios y envíos a diarios oficiales, se mejora el modo de publicación de anuncios en el DOUE adaptando los formatos a las nuevas directivas de contratación y a la Directiva 2009/81/CE (contratación en el ámbito de la defensa y seguridad), se mejora el proceso de convocatoria de licitaciones basadas en acuerdos marco, se agiliza el proceso de configuración de licitaciones, y se introducen mejoras en los servicios de licitación electrónica. 

***

. .

597_27/01/17.- CNMC: PROGRAMA DE CLEMENCIA. El pasado 23 de enero, a través de una nota de prensa (ver aquí), la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia dio cuenta de la investigación que está llevando a cabo sobre posibles prácticas anticompetitivas en el mercado de sistemas de electrificación y equipos electromecánicos ferroviarios, consistentes en acuerdos para la manipulación y el reparto de licitaciones. Aprovechando esta comunicación, la CNMC recordó el inicio de una campaña para solicitar la colaboración de los órganos de la Administración Pública que son los encargados de realizar los contratos. Sobre esta campaña véase en este apartado la referencia 591.

Pero también, y ello es lo que queremos destacar hoy aquí, recuerda la CNMC que existe el denominado programa de clemencia, el cual permite a las empresas que forman parte de un cartel que realiza las prácticas descritas, beneficiarse de la exención del pago de la multa, siempre y cuando aporten elementos de prueba que posibiliten a la CNMC su detección. Una primera idea de este programa se adquiere a través de la visualización de este vídeo de tres minutos de duración. Para mayor detalle sobre  dicho programa véanse los documentos de esta página.

***

. .

596_25/01/17.- COMISIÓN EUROPEA: INFORME SOBRE LA EFICACIA DE LAS DIRECTIVAS SOBRE PROCEDIMIENTOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. Interesante informe que analiza la eficacia, eficiencia (y otros parámetros) alcanzados a nivel de la Unión Europea con la transposición de la directivas de recurso. En general, el parecer de la Comisión Europea es muy positivo “Se pronunciaron alrededor de 50 000 resoluciones de primera instancia en todos los Estados miembros durante el período 2009-2012 (…)  Existen indicaciones claras de que los beneficios obtenidos gracias a las Directivas superan sus costes (…), la Comisión concluye que, en términos generales, los órganos administrativos de recurso de primera instancia son más eficaces que los órganos jurisdiccionales de primera instancia en términos de duración del procedimiento y de criterios de revisión.”

Pero también señala puntos de mejora, entre los que destaca el siguiente: “ También podría aclararse el modo en que las Directivas sobre procedimientos de recurso son aplicables a las modificaciones de las concesiones y de los contratos públicos, a la rescisión de dichos contratos y al régimen de contratación simplificado”: 1) Acceder aquí al informe. 2) Acceder aquí al documento (-solo en inglés-) de trabajo de los servicios de la Comisión.

***

. .

595_25/01/17.- TRIBUNAL DE CUENTAS: MOCIÓN A LAS CORTES GENERALES SOBRE LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UN ADECUADO MARCO LEGAL PARA EL EMPLEO DE LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. En este documento (36 páginas), la Moción plantea la necesidad de llevar a cabo una regulación integral de las encomiendas a medios propios, lo que abarca, además de los mencionados aspectos subjetivos, los aspectos objetivos, sustantivos, de procedimiento y de control que en la actualidad se encuentran desprovistos de una adecuada regulación, y que trascienden del ámbito regulativo de la legislación reguladora de la contratación pública, formulando para ello las siguientes propuestas (Pág.33):

3.1. Debería procederse a regular la figura de las encomiendas o encargos a medios propios, actualmente contemplada en el TRLCSP (…) mediante una norma sustantiva con rango de ley que establezca un marco legal de carácter básico y común (…)

3.2. Debería darse una denominación legal (nomen iuris) a esta figura, coherente con su actual naturaleza de encargo para la realización de prestaciones de naturaleza contractual, de ejecución obligatoria (…)

3.3. La definición del objeto de los encargos a medios propios debe centrarse de modo preferente, si no exclusivo, en la realización puntual de actividades de carácter material, técnico o de servicios de la competencia de los poderes adjudicadores, evitando los casos en que pudieran ser utilizados para suplir carencias estructurales de personal (…)

Etc. Etc., hasta 15 propuestas. Acceder al documento a partir de esta página.

***

. .

594_24/01/17.- FIJADA PARA EL DÍA 16 DE FEBRERO LA SENTENCIA DEL TJUE EN EL ASUNTO C-555/14, UNA DE LAS DECISIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE MAYOR REPERCUSIÓN ECONÓMICA PUEDE SUPONER EN DÉCADAS PARA EL ESTADO ESPAÑOL. El calendario judicial de la página web del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha fijado para el 16 de febrero el dictado de la sentencia sobre el asunto C-555/14.

Sobre la liquidación de las deudas que las Administraciones Pública mantenían con sus contratistas, primero el Real Decreto-Ley 4/2012, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales (Ver aquí), y posteriormente el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (Ver aquí), establecieron (Art. 9 R.D-L 4/2012 y Art.6 R.D-L 8/2013) la posibilidad de liquidar de modo rápido las mismas, mediante la adhesión de los contratistas/acreedores al sistema previsto en tales normas. Ahora bien, el acreedor, al adherirse a ese mecanismo que preveía el pago «acelerado» del principal adeudado con arreglo a un contrato, debía renunciar a su derecho al cobro de los intereses de demora y a la compensación por los costes de cobro. Suponía por lo tanto no sólo la extinción del principal, sino además, la de los intereses, y costes de cobro en los que hubiera incurrido y que en su caso podrían haberle sido reconocidos vía judicial. En conjunto, a través del Fondo de Financiación del Pago a Proveedores, se abonaron facturas por importe de 66.900.000.000 euros.

En base a una reclamación presentada por un contratista, el Juzgado Contencioso-Administrativo nº 6 de Murcia, planteo (Ver aquí) al TJUE las siguientes cuestiones prejudiciales: “¿Debe interpretarse el art. 7.2 de la Directiva en el sentido de que un Estado miembro no puede condicionar el cobro de la deuda por principal a la renuncia de los intereses de demora?; ¿Debe interpretarse el art. 7.3 de la Directiva en el sentido de que un Estado miembro no puede condicionar el cobro de la deuda por principal a la renuncia de los costes de cobro?; En caso afirmativo de las dos preguntas, ¿puede el deudor, cuando éste es un poder adjudicador invocar la autonomía de la voluntad de las partes para eludir su obligación de pago de intereses de demora y costes de cobro?” En definitiva, se trata de saber si un contratista que en su día acepto la liquidación de su deuda en el modo reseñado (pago de principal = liquidación del principal, intereses, y costes de cobro), puede, a pesar de ello, reclamar ahora aquéllos intereses, y costes.

A estas cuestiones es a la que dará respuesta el TJUE en su próxima sentencia y, de resultar contraria a las Administraciones, puede suponer que éstas, deban hacer frente al pago de cientos o miles (¿Cómo operará el instituto de la prescripción?) de millones de euros por los conceptos reseñados (intereses, y costes). El Abogado General del TJUE (una figura que cabría calificar de intermedia entre una primera instancia y un Abogado del Estado), el 12 de mayo de 2016, se pronunció (Ver aquí: Conclusiones del Abogado General) contrario al reconocimiento de tal derecho a los contratistas. Ahora bien, aunque el criterio del Abogado General es refrendado posteriormente por las sentencias del TJUE, no siempre ocurre así, tal y como hemos podido constatar recientemente en una sentencia del TJUE sobre un asunto con ciertas similitudes al presente: el de la reclamación retroactiva de intereses en relación a las cláusulas suelo de las hipotecas en España (Ver aquí). Acceder aquí al Calendario Judicial del TJUE.

***

. .

593_23/01/17.- COMISIÓN EUROPEA: INDICADORES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN EUROPEA. Hace escasas fechas ha publicado la Comisión Europea su estudio anual (32 páginas), sobre contratación pública en Europa, referido en este caso al año 2015. El trabajo, disponible sólo en inglés, concluye con diecinueve tablas comparativas de la actividad contractual pública de los distintos países de la Unión Europea, entre las que, referidas a España, destacamos las tres siguientes (descargar a partir de esta página),

TABLA

2012

2013

2014

2015

Media U.E.

T1.-Estimación de gasto de la Administraciones Públicas en contratos de obras, bienes y servicios (miles de millones).

113

105,9

104,9

111,4

 

T2.- Porcentaje del gasto anterior respcto al P.I.B.

10,9

10,3

10,1

10,4

13,8

T7.- Porcentaje de (euros) contratos publicados en el DOUE respecto al total (euros) licitados.

14,8

12,8

13,2

12,3

25,7

***

..

592_23/01/17.- RESOLUCIÓN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES. CONTRIBUCIÓN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES AL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA 2017. En fecha 18 de enero de 2017 se ha publicado en el DOUE esta Resolución en la cual el Comité Europeo de las Regiones realiza observaciones en diversas materias en las que la Unión Europea tiene competencias. Así, en materia de “Mercado interior y competencia”, entre otras observaciones, subraya la necesidad de una simplificación regulatoria importante en lo relativo al acceso de las PYME a las licitaciones públicas y su participación en proyectos financiados con Fondos EIE; y considera que debe prestarse mayor atención a los importantes retos de financiación a los que se enfrentan los servicios de interés general y, por ello, pide a la Comisión que evalúe el impacto territorial de la legislación de la UE en materia de prestación de estos servicios, con especial atención a las normas sobre contratación pública. Además,… seguir leyendo en la fuente de la noticia (Noticias JCCA de Cataluña, y en @jccacat)

***

. cnmc.

591_20/01/17.- CNMC: GUÍA CONTRA EL FRAUDE. La Comisión Nacional de  los Mercados y la Competencia,  considerando que puede ser un instrumento eficaz para reducir los sobrecostes de la contratación causados por la falta de competencia –que cifra en 40.000.000.000 €/Año,  acaba de publicar una Guía contra el fraude (Diptico), en el que fija una lista (check list) con diez indicios de posible manipulación en licitaciones, junto con un número de teléfono y dirección electrónica para poder denunciarlos (“investigaremos el caso de manera CONFIDENCIAL, ANÓNIMA Y NO AFECTARÁ al proceso de licitación”). La sede electrónica de la CNMC ya contaba con un sistema de colaboración para la detección de carteles no solo en licitación pública, sino en otros asuntos de su competencia (reparto de mercado, limitación de la producción, etc.). Acceder aquí al díptico. Acceder aquí a la sede electrónica de la CNMC.

***

.obcp.

590_11/01/17.- ACTUALIZACIÓN DEL APARTADO MONITOR DE RECURSOS CONTRACTUALES. El observatorio de contratación pública ha actualizado el apartado en el que analiza las resoluciones de mayor interés de los tribunales administrativos de recursos contractuales. Acceder aquí al citado apartado.

***

.manuel-fueyo.

589_10/01/17.- Nueva versión (Vs.100 -08/01/17-) de los ESQUEMAS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO de Manuel Fueyo Bros. Esta nueva versión incorpora como principal novedad, la doctrina de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado a los órganos de contratación en relación con la aplicación de las nuevas directivas de contratación pública. Acceder a los Esquemas (formato pdf) partir de esta página.

***

. .

588_09/01/17.- ¿CONOCES CUÁLES HAN SIDO LAS NORMAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA APROBADAS EN TU COMUNIDAD EN EL AÑO 2016?  En esta sección de nuestra web, en su apartado III Normativas Autonómicas, puedes acceder a la relación de 34 normas autonómicas y 2 municipales –Madrid y Barcelona- sobre contratación pública (o relacionadas con la c.p.) aprobadas durante el año 2016.… y como siempre, si faltase por incluir alguna norma en la relación, quedamos abiertos y agradecidos de que nos ayudéis a completar el listado (enviar correo con hiperenlace y, en su caso detalle del contenido).

***

. .

587_05/01/17. INFORME SOBRE LOS PLIEGOS QUE RIGEN LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO DE EQUIPOS AUDIOVISUALES. Hace escasas fechas [(Noticias: Ref.-576 (12/12/16)],  afirmábamos que los nuevos Acuerdos Marco de contratación centralizada, convocados por el Ministerio de Hacienda y Función Pública restringían drásticamente la competencia al limitar el número de empresas adjudicatarias, y mostramos nuestra extrañeza ante la falta de informes al respecto por parte de la  Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), a diferencia de lo que había ocurrido en anteriores convocatorias. Pues bien, se acaba de publicar el informe reseñado como titular, en el cual “En primer lugar, la CNMC recomienda no limitar en modo alguno el número de adjudicatarios del Acuerdo Marco (AM). La propia finalidad del (AM) es aprovechar las economías de escala y obtener un catálogo lo más variado posible del material audiovisual. (…)” Veremos si en la próxima convocatoria de esta licitación, son tomadas en cuenta esa y otras recomendaciones de la CNMC contenidas en este informe (Acceder aquí a la nota de prensa y el informe).

Un pensamiento en “Noticias sobre contratación pública. Año 2017.

  1. Pingback: Toda la información sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público (actualizada) | Nosoloaytos

Los comentarios están cerrados.