Noticias sobre contratación pública. Año 2017.

Ver aquí 116 noticias año 2016  Ver aquí 151 noticias año 2015  Ver aquí 120 noticias año 2014 Ver aquí 80 noticias año 2013  Ver aquí 128 noticias años 2012 y 2011
.

666_26/06/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA: A) ARAGÓN. Decreto-Ley 3/2017… por el que se modifica la Ley 3/2011,…para la profesionalización de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón. Acceder aquí. B) CANARIAS. Iniciativa normativa (para aportaciones) sobre cláusulas sociales y medioambientales y la reserva de mercados en la contratación pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (Acceder aquí). C) CATALUÑA. Código para una contratación pública socialmente responsable en el ámbito de la Administración de la Generalitat de Catalunya y el sector público que depende. (Acceder a partir de aquí –sólo en catalán-). D) CATALUÑA: Creación de la Oficina de Evaluación de Partenariados Públicos Privados y del Comité de Precios de Contratos de la Generalitat de Catalunya. (Decreto 40/2017. CastellanoCatalán).

Recordamos que en el apartado Legislación /Toda la normativa, se puede acceder a las distintas webs autonómicas que contienen la normativa de contratación pública.

***

665_25/06/17.- PUBLICADA EN EL BOE LA ORDEN FOM/588/2017, POR LA QUE SE MODIFICAN DOS DOCUMENTO DEL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN. Aunque se trata de documentos eminentemente técnicos, uno relativo al ahorro de energía (DB-HE), y otro a la Salubridad (DB-HS), cabe recordar que el CTE, es de aplicación a cualquier proyecto de edificación, incluidos los edificios que promueva el sector público. LA modificaciones contenidas en esta orden, que completa la incorporación al derecho español del artículo 4.2 de la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la eficiencia energética de los edificios, será de aplicación obligatoria a partir del 23 de septiembre de 2017 y, puede aplicarse ya de forma voluntaria antes de ese plazo a las obras de nueva construcción y a las intervenciones en edificios existentes para las que se solicite licencia municipal. Acceder aquí a la Orden.

***

664_23/06/17.- MEMORIA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PUBLICOS DE ARAGÓN 2016. Como es habitual, comienza la Memoria con una introducción sobre la organización y funcionamiento del tribunal, si bien al respecto, hemos de destacar los cambios que sobre esta materia han supuesto las recientes e importantísimas modificaciones que afectan a estos aspectos, introducidas en la Ley de Contratos del Sector Público de Aragón (Ley 3/2011), por la Ley 5/2017 (Véase al respecto en el apartado Noticias, nuestra Referencia 661).

Continua con catorce entradas sobre la doctrina más destacada del TCAPA (Prescripciones técnicas discriminatorias que limitan indebidamente la concurrencia y generan desigualdad; Falta de legitimación de empresa no licitadora; Mejora ilegal al vincularse a una licitación distinta; La experiencia no es criterio de adjudicación.; Compromiso de adscripción de medios materiales asociado a la condición de arraigo en el término municipal (domicilio social o delegación).; Renuncia a la celebración del contrato y compensación de gastos por dicha renuncia.; Nulidad de un criterio de adjudicación en la fase de adjudicación.; El ahorro del IVA no es una mejora sino una característica de la oferta económica.; Subrogación de trabajadores y el mantenimiento de sus condiciones salariales y laborales, etc.).

En su último apartado se muestra una estadística de funcionamiento del Tribunal. Destacamos: (A) % de REMC de cuantía superior a los umbrales que señala el TRLCSP: 80% / REMC de cuantia inferior a los umbrales del TRLCSP y superiores a los de la Ley 3/2012 aragonesa. 20%. (B)129 recursos presentados, de los que 24% frente a pliegos; 34% frente a exclusión y otros actos de trámites; 43% frente a adjudicación y 21% resto. (C) Inadmitidos el 27%, Desestimados el 47% ; Estimados parcialmente el 23%; otros 3%. Acceder a la Memoria.

***

663_23/06/17.-  MODIFICADA  LA INSTRUCCIÓN GENERAL RELATIVA AL ENVÍO TELEMÁTICO AL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LOS EXTRACTOS DE LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN Y DE LAS RELACIONES DE CONTRATOS, CONVENIOS Y ENCOMIENDAS DE GESTIÓN CELEBRADAS POR LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL Y AUTONÓMICO. De conformidad con el establecido en el artículo 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, la Resolución ahora aprobada, añade nuevos párrafos al final del apartado II.2 de la Instrucción mencionada, con el fin de introducir que los órganos de contratación de los entes, organismos y entidades que tengan la consideración de Administración Pública de acuerdo con el TRLCSP deban remitir telemáticamente al Tribunal de Cuentas, dentro de los tres meses siguientes a la suscripción de cualquier convenio los compromisos económicos asumidos de los cuales superan los 600.000 euros, copia del documento de formalización y la memoria justificativa sobre la necesidad e impacto económico del convenio, así como comunicar en este órgano colegiado las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, alteración de los importes de los compromisos económicos asumidos y la extinción de los convenios indicados. Asimismo, también se incorpora…Continuar leyendo en la fuente de la noticia (JC_CAT) y acceder al BOE

***

662_21/06/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PUBLICA. CUATRO NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS. A) NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 22 de junio (a partir de las 09:30 h.). Sevilla. Gratuito. Ontier – Pixelware. Pedro Rubio Escobar; Jose C. PErez Berengena; Safwan Nassri; Luis E. Flores Dominguez; Mª José Santiago Fernandez. B) HACIA UNA TRANSPARENCIA INTEGRAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 26 de junio (9´30 a 11´30 h.). Madrid. Gratuito.Transparencia Internacional. José María Gimeno; Felipe Martínez Rico; Julián Núñez; Mª Jesús Escobar. C) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 28 y 29 de junio. (Horario de mañana y tarde). Cuenca.UCM. José Antonio Moreno Molina; Antonio Maniatis; José María Gimeno Feliú; Jaime Pintos Santiago; Francisco Puerta Seguido; Antonio Villanueva Cuevas; Jesús Punzón Moraleda; Pedro Carrasco Parrilla; María del Rosario Delgado Fernández. D) MÁSTER EN CONTRATACIÓN PÚBLICA (MCP-13) (XIII ED). En plazo de inscripción. Cuenca. Dirección Académica: José A. Moreno Molina y Mª Isabel Gallego Corcoles.

***

661_20/06/17.- LA NORMATIVA ARAGONESA REBAJA A  MENOS DEL CINCO POR CIEN DE LA ESTATAL, EL UMBRAL A PARTIR DEL CUAL CABE INTERPONER RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. En efecto, en la recientemente publicada modificación de la Ley 3/2011 de Medidas en Materia de Contratos del Sector Público de Aragón (por la Ley 5/2017, de 1 de junio, de Integridad y Ética Públicas), se prevé la posibilidad de interponer REMC frente a los contratos de obra de valor estimado superior a 200.000, rebajando así este umbral desde el 1.000.000.€ fijado inicialmente por esta misma normativa autonómica, y aumentando aun más la diferencia con lo establecido en la normativa estatal que fija como límite, el mismo que el recogido en las directivas comunitarias de contratación para los contratos armonizados, esto es, 5.225.000.€uros (Cabe recordar que  –Memoria TACRC 2016– sólo el 1,7% de los recursos interpuestos ante el Tribunal Central se referían a contratos de obras, porcentaje que se eleva al 7,08% en el caso de los interpuestos ante el TACP de Aragón –Memoria 2015-).

Igualmente, y para los contratos de suministros y servicios se rebaja de 100.000.€ a 60.000.€, el valor estimado de los contratos a partir de los cuales pueden ser objeto de recurso especial (135.000.€ ó 209.000.€ en la normativa del Estado).

Además se suprime el procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía; se ofrece la posibilidad de publicitar en el perfil de contratante cualquier otro P.N. sin P., y la obligación de tomar en consideración cualquier oferta que se presente a los mismos; Se establece la obligación de publicar en el perfil, a la par que se notifica a los licitadores, todas las adjudicaciones de contratos que superen las cuantías de los contratos menores y se fija el contenido mínimo de la información a proporcionar tanto la relativa a la adjudicación como, a la ejecución del contrato una vez finalizado el mismo. Pero se introducen además otros importantes cambios,, que se recogen en nuevos capítulos de la Ley, y así: CAPÍTULO VI. Integridad en la contratación pública; CAPÍTULO VII Causas de exclusión; CAPÍTULO VIII Efectos de la declaración de nulidad.

 

***

660_15/06/17.- INFORME DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE PUBLICAR EN LA PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Después de contrastado el bajo cumplimiento por las instituciones públicas de la normativa legal sobre publicidad de contratos, en base a los dos estudios realizados en 2016 por Transparencia Internacional España, en colaboración con el ObCP,  ha realizado en Mayo de 2017 un tercer análisis del nivel de cumplimiento de esta normativa, en el cual se evidencia una mejora en el número de instituciones públicas que han pasado a cumplirla, si bien sigue siendo claramente insuficiente dado el amplio número de instituciones que continúan incumpliéndola… Continuar leyendo en la fuente de la  noticia.        

***

659_08/06/17.- LA CNMC INCOA EXPEDIENTES CONTRA DIVERSOS CÁRTELES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. La CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) investiga posibles prácticas anticompetitivas en España en los  mercados de (i) construcción y rehabilitación de infraestructuras (entre otros, autovías, puentes, líneas ferroviarias de alta velocidad, urbanizaciones de terrenos, etc.); (ii)  construcción y rehabilitación de edificios (colegios, hospitales, promociones de Vivienda Protección Oficial, , bibliotecas, etc.); y (iii) diseño y construcción de infraestructuras de tratamiento de agua (depuradoras, desaladoras, estaciones de tratamiento de agua potable, etc.). (Ver nota de prensa). Por otra parte ha iniciado una investigación contra 25 empresas al haber observado indicios de posibles prácticas anticompetitivas, que consisten en el reparto de las licitaciones para la construcción y el mantenimiento de sistemas de electrificación y equipos electromecánicos en las líneas ferroviarias. Se inicia así un periodo máximo de 18 meses para la instrucción del expediente y para su resolución por el Consejo de la CNMC. (Ver nota de prensa).

Recuerda la CNMC por una parte que la batalla contra los cárteles constituye una de las prioridades de actuación de la CNMC, dada la especial gravedad de sus consecuencias sobre los consumidores y sobre el correcto funcionamiento de los mercados. Para ello se cuenta, entre otros instrumentos, con el Programa de Clemencia, que permite a las empresas que forman parte de un cártel beneficiarse de la exención del pago de la multa, siempre y cuando aporten elementos de prueba que posibiliten a la CNMC su detección. Por otra señala que los acuerdos entre competidores constituyen una infracción muy grave de la legislación de competencia y pueden conllevar multas de hasta el 10% del volumen de negocios total de las empresas infractoras.

***

658_06/06/17.- 16 COMUNIDADES AUTÓNOMAS (TODAS EXCEPTO ANDALUCÍA) TIENEN SUSCRITO CONVENIO DE COORDINACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. SÓLO 8 TIENEN DADO DE ALTA SU PERFIL EN LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. A través de nota de prensa (Descargar aquí), el Ministerio de Hacienda y Función Pública, ha dado cuenta de la autorización efectuada por el Consejo de Ministros, para la firma de convenio con la Comunidad Foral de Navarra, sobre diversas actuaciones de coordinación en materia de contratación pública. El Convenio, que tendrá una duración de tres años, prorrogable mediante acuerdo de ambas partes, contempla la interconexión de datos entre la Plataforma de Contratación del Sector Público y el Portal de Contratación de Navarra. Con ésta, son ya dieciocho el número de convenios firmados, 16 con Comunidades Autónomas (todas excepto Andalucía) y 2 con las Ciudades de Ceuta y Melilla.

Lo que indudablemente resulta ser una buena noticia para los operadores económicos en orden a evitar duplicidades en las fuentes de información, se ensombrece sin embargo si se analiza el escaso número de Comunidades Autónomas que a día de hoy han dado de alta sus perfiles (y la de los organismos que a su vez publicaban en su perfil), en la Plataforma de Contratos del Sector Público. Exactamente ocho, (Canarias, Castilla y León, Cataluña, Islas Baleares, La Rioja, Madrid, País Vasco y, Principado de Asturias). El último de los convenios formalizados antes que el ahora firmado con Navarra, fue el de Galicia en noviembre del 2015, habiendo transcurrido más de la mitad del periodo de duración previsto (tres años) en el mismo. Es de suponer que antes de finalizar el presente mes de junio se firme similar convenio con la Comunidad Autónoma de Andalucía, dadas las consecuencias negativas que el no hacerlo en este plazo puede suponer a la misma (Al respecto, véase en este mismo apartado Noticias, la Referencia 642).

***

657_05/06/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Tres actividades formativas: A) TEMAS CENTRALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LAS NUEVAS DIRECTIVAS. Bilbao, 7 de junio. Universidad de Deusto. Begoña Arroitajauregi Jayo.; Fernando Canales Pinacho;  Javier Serrano Chamizo; Cristina Arenas Alegría;  Elena Picó Barandiarán. B) LA REFORMA DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO . Universidad de La Laguna. Tenerife, 8 y 15 de junio de 2017.  Arturo Cabrera; Zósimo Darias; Ceferino Marrero; Francisco Villar; José Antonio Moreno; Andrés González; José Manuel Martínez; Luis Prieto; Eduardo Gamero; Francisco Hernández. C) [Contratación Pública Portuguesa, -cambios en e C.C.P.-] 1ª JORNADA DE DEBATE SOBRE O NOVO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS. Lisboa, 21 de junio. Universidade Lusíada de Lisboa.

***

656_01/06/17.- RELEVO EN LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL CATALÁN DE CONTRATOS PÚBLICOS. El hasta ahora presidente de este organismo fiscalizador,Juan Antonio Gallo Sallent será substituido (ver aquí nombramiento) por Neus Colet Arean, Jefa de la Secretaría Técnica de la Junta Consultiva de la Contratación Administrativa desde 2005.

***

655_31/05/17.- CREADO EL CANAL YOUTUBE DEL OBSERVATORIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Con ocasión de la publicación de los 18 vídeos de la primera Jornada de Contratación Pública de Zaragoza, el Observatorio de Contratación  Pública ha creado su canal Youtube al que cabe suscribirse para las novedades (nuevos vídeos) que se vayan incorporando. Acceder aquí al canal Youtube de OBCP.

***

654_29/05/17.- EL BOE PUBLICA EL NOMBRAMIENTO EL NUEVO PRESIDENTE DEL TACRC. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.1 del TRLCSP, a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y Función Pública y del Ministro de Justicia, el Consejo de Ministros en su reunión del día 12 de mayo de 2017, ha adoptado un Acuerdo por el que se nombra Presidente del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales a don FERNANDO JAVIER HIDALGO ABIA, quien sustituye en el cargo a D. JUAN JOSE PARDO GARCÍA-VALDECASAS (73 años), quién fue nombrado para este cargo en octubre de 2010.  Acceder al BOE.

***

653_22/05/17.- RECOMENDACIÓN A ESPAÑA DE LA COMISIÓN EUROPEA (TAMBIÉN) EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Señalabamos en febrero (Noticias, Referencias 613 y 615), un informe sobre España –Ver aquí y el resto de países de la Unión), en el que se señalaban diversos aspectos a mejorar, entre otros campos, en materia de contratación pública (1º) Varios factores limitan la eficiencia de la contratación pública española; 2º) Hay margen para mejorar los controles previos y posteriores sobre los poderes adjudicadores; 3º) En España no existe una política coherente de contratación pública; 4º) En este contexto, se han previsto algunas medidas para reforzar el marco de la política de contratación pública española.)

Pues bien, como un hito más en el sistema de supervisión que constituye el semestre europeo (Véase el funcionamiento detallado en el segundo párrafo de la referencia 615), la Comisión hace llegar ahora a cada país sus recomendaciones. La Recomendación a España se puede descargar a partir de esta página en ingles, francés y alemán y, al igual que en otras ocasiones, posiblemente tambien en español a lo largo de la presente semana. La referencia que en el documento se hace a la contratación pública [Apartado (8) del documento], es la siguiente (traducción propia): “España continua careciendo de un marco claro y coherente de políticas de contratación pública que garantice el cumplimiento legal, un elevado nivel de competencia y eficiencia económica, a saber, mecanismos de control ex ante y ex post eficaces, mayor transparencia y coordinación entre las autoridades y entidades contratantes en todos los niveles gubernamentales. El Gobierno ha presentado algunas medidas en 2017 que mejorarían el sistema de supervisión de adquisiciones y que actualmente están pendientes de aprobación parlamentaria.”

***

 

652_22/05/17.- DISPONIBLES EN OBCP, LAS PONENCIAS DE LA I JORNADA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE ZARAGOZA. En su mayor parte se trata de presentaciones tipo power point empleadas en apoyo de la presentación de las ponencias que giraron en torno a la nueva regulación de la contratación pública desde la perspectiva de la competencia, solidaridad e integridad. Acceder a la pagina de descarga de los documentos.

***

 

651_20/05/17.- INFORME SEOPAN SOBRE CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURAS 2016 y previsiones para el 2017. A destacar el capítulo (página 22 y siguientes) dedicado a la contratación pública de obras y concesiones de obra, con unos impresionantes registros de caída (98%) de estos últimos contratos, desde su máximo histórico en el año 2010 (10.495 millones de euros), hasta el mínimo actual (166 millones). A destacar igualmente el capitulo que analiza la evolución de la inversión pública que constata una caída en la inversión pública prevista para el próximo año del -32% (sólo superada negativamente por Portugal con el -40%), en relación al promedio de inversión en el periodo 1995-2016. Acceder al informe.

***

650_19/05/17.- INFORME RELATIVO AL EXAMEN DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN. Se ha publicado en el DOUE de 17 de mayo, este informe en el que se analiza la respuesta que dieron los Estados miembros a una encuesta que  incluía diez preguntas sobre la aplicación práctica del DEUC a 31 de diciembre, en cada uno de sus territorios. El informe también refiere un sondeo específico con diversas organizaciones interesadas en materia de la aplicación práctica del DEUC, tales como el Consejo de Arquitectos de Europa, la Confederación Europea de Constructores, la Asociación europea de proveedores de contratación pública electrónica, etc. Finaliza el informe (apartado 6) con unas breves conclusiones y anunciando “…una evaluación más profunda del DEUC se llevará a cabo en 2019 junto con la relativa al efecto económico de las Directivas en el mercado interior y en la contratación pública transfronteriza . Dicha evaluación se fundamentará en la experiencia de aplicación de varios años y ofrecerá una visión más completa de la situación. (…) la Comisión no realizará actualizaciones importantes del DEUC electrónico hasta el 18 de abril de 2019, fecha tras la cual está programado el cese del DEUC electrónico”. Acceder aquí al informe y anexos en formato html, o en formato pdf aquí al informe y aquí al anexo.

***

649_18/05/17.- PUBLICADA LA MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL CATALÁN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 42 Páginas. Durante este tiempo han entrado en el Tribunal 221 asuntos (téngase en cuenta que es el único Tribunal Administrativo en el que el recurrente ha de pagar una tasa, siendo en caso contrario inadmitido). Como el resto de memorias de los tribunales administrativos, después de una primera parte en la que se exponen los datos estadísticos de funcionamiento, se analizan aquellas resoluciones dictadas que se consideran de especial interés (apartado 6, página 31 y siguientes), y que concreta en los siguientes asuntos: Requisitos de los criterios de valoración de las ofertas. Criterios de valoración de tipo social; Información sobre las condiciones de subrogación del personal. Condiciones relativas a la mejora de las condiciones laborales por indicación de la Administración. Bolsa de horas como criterio de valoración de las ofertas; Condición especial de compatibilidad para poder participar en licitaciones; Confidencialidad; Publicidad previa específica en el ámbito de los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera según el Reglamento (CE) 1370/2007; Diferencia entre requisitos de capacidad o habilitación para realizar las prestaciones objeto del contrato y los requisitos de solvencia o clasificación; Alcance de la doctrina lex inter partes; División del contrato en lotes; Cálculo de la media aritmética para determinar el umbral de oferta presuntamente anormal o desproporcionada cuando concurren empresas pertenecientes a un mismo grupo empresarial; Cálculo del porcentaje de discapacidad en las uniones temporal de empresas. Acceder aquí a la Memoria –sólo en catalán-.

***

..

648_16/05/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL SELECCIONA PERSONAL PARA MONITORIZAR UN CONTRATO DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID. Dimos cuenta en su día (Ver en el apartado Noticias, Ref.-637) de la firma del primer pacto de integridad en España entre Transparencia internacional y el Ayuntamiento de Madrid, por el que –entre otros objetivos-, Transparencia Internacional como observador independiente, contando con la colaboración de varios expertos, supervisará la licitación, adjudicación y ejecución de un contrato licitado por el Ayuntamiento de Madrid, en este caso el de “Apoyo a la gestión de la Atención Telefónica y Presencial a través de los Canales de Atención al Ciudadano de Línea Madrid”. Pues bien, a través de su página web, transparencia internacional ha realizado la convocatoria (hasta el 25 de mayo) para la selección de cuatro encargados de monitorizar el procedimiento señalado. Se trata de un experto en cada una de las siguientes áreas: Telecomunicaciones, Contratación pública, Derecho laboral y Telecomunicaciones. El presupuesto total previsto para tales contrataciones, se eleva, como máximo, a 38.000 euros.

***

..

647_15/05/17.- PUBLICADO EN EL BOE EL REAL DECRETO 424/2017, POR EL QUE SE REGULA EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL. Una primera aproximación a esta norma puede verse en el Blog de Antonio Arias, Fiscalización.es . En lo que específicamente a contratación pública se refiere, es de destacar el artículo 17 que excluye de la fiscalización previa los contratos menores y otros gastos, y el artículo 20, que regula el modo en que se habrá de llevar a cabo la comprobación de la inversión en los contratos públicos. La norma excluye de su ámbito de aplicación la regulación de las funciones de los órganos interventores en relación a la asistencia a las mesas de contratación. Acceder aquí al BOE.

***

..

646_11/05/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) ISEL CURSO SUPERIOR EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Málaga, 2017 y 2018. ISEL Málaga. Ver este vídeo de presentación. [Cliquear en MOSTRAR MÁS , para mayor información de ponentes, programa, etc. B) II CONGRESO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA – CNCE17. Madrid, 24 de mayo. Programa. Isabel da Rosa; Gimeno Feliú; Moreno Molina; Hernández Salguero; Pardo González; Balmisa García-Serrano; Pérez Sarrión; Pintos Santiago; de la Morena López; Palacín Sáenz, etc. C) OPTIMIZACIÓN DEL VALOR DE LA COMPRA PÚBLICA PARA LA SOCIEDAD. Bilbao, 29 y 30 de junio. Ruiz Roqueñi; Franco Barroso; Aguado Muñoz; Jose Luis Monzón; Imanol Barquin; etc. D) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Castellón 11, 18, 25 de mayo y 1 de junio. Martínez Vila; Sanmartín Mora; Llavador Cisternes; Pozo Bouzas; Gimeno Feliu; Colás Tenas; Javaloyes Ducha; Blanco López; Burgar Arquimbau; Moreno Ayza; Martínez Beltrán; Ruano Vila; Batet Jiménez; Moreo Marroig; de Juan Casero.

***

. .

645_03/05/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA Y LOCAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.ARAGÓN Y BARCELONA. Recordamos que además, en este apartado de nuestra web se puede acceder a las páginas web sobre contratación pública de todas las Comunidades Autónomas.

ARAGÓN.ORDEN HAP/522/2017, de 7 de abril, por la que se da publicidad al Acuerdo de 28 de marzo de 2017, del Gobierno de Aragón, por el que se adoptan medidas para el uso estratégico de los contratos públicos en apoyo de objetivos sociales comunes y la reducción del déficit de la Comunidad Autónoma de Aragón.

DECRETO 62/2017, de 11 de abril, del Gobierno de Aragón, sobre Acuerdos de Acción Concertada de Servicios Sanitarios y Convenios de Vinculación con Entidades Públicas y Entidades sin Ánimo de Lucro.

BARCELONA. Decreto de Alcaldía S1/D/2017-1271 de  24 de abril de contratación pública sostenible del Ayuntamiento de Barcelona. Acceder a partir de esta página. Buscar en la Gaceta de 28 de abril. A día de hoy sólo disponible en catalán.

***

.Tribunal de cuentas logo.

644_28/04/17.- MEMORIA ANUAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EN EL AÑO 2016. En lo que se refiere a la contratación pública, el artículo 11.a) de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas, y el artículo 31.c) de la Ley de Funcionamiento del T.C. (LFTCu) (Art.31.c) y 39 establecen que están sujetos a la fiscalización del Tribunal de Cuentas todos los contratos celebrados por la Administración del Estado y demás entidades del sector público y, de modo particular, aquellos que superen ciertos importes, según tipo de contrato, o en los que concurran determinadas circunstancias mencionadas expresamente. A tal fin, en el artículo 40.2 de la LFTCu se prevé la remisión anual de una relación de los contratos que reúnan las mencionadas condiciones, incluyendo copia autorizada de los respectivos documentos de formalización y de aquellos que acrediten su cumplimiento o extinción, sin perjuicio de la obligación de remitir cualesquiera otros que pudieran haber sido requeridos por el Tribunal. Por su parte, el artículo 29 del TRLCSP establece la remisión de un extracto del expediente contractual al Tribunal de Cuentas. A fin de facilitar la remisión de esta documentación, el Pleno del Tribunal ha aprobado la correspondiente Instrucción y se ha ampliado el Registro Telemático del Tribunal para lograr una mayor eficacia en el ejercicio de la función fiscalizadora.

El apartado III.1.2 de la Memoria (página 22 y siguientes), muestra una estadística de los contratos recibidos y analizados. Para el año 2016 se programaron 128 actuaciones fiscalizadoras y se aprobaron 59 Informes (página 27 y siguientes), de los cuales 12 se referían a la actividad contractual de diversos organismos públicos (Contratación menor celebrada (2013) por el INSS; contratación celebrada (2013) por los ministerios, organismos y otros entes dependientes del área de la Administración Económica del Estado; Contratación de la UNED (2014 y 2015); Fiscalización de la contratación (20132) del sector público de Cantabria; ….Murcia;…Extremadura;…LA Rioja….; Ceuta y Melilla). Tales informes, al igual que la referida Memoria pueden descargarse a partir de esta página del Tribunal de Cuentas.

***

.cese comite economico y social europeo.

643_27/04/17.- PUBLICADO EN EL DOUE EL DICTAMEN DEL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO SOBRE LAS «AMENAZAS Y OBSTÁCULOS AL MERCADO ÚNICO». Dentro de este análisis, el Dictamen realiza en su apartado 3.8., las siguientes tres consideraciones en relación a la contratación pública: 3.8.1. En lo que se refiere a la contratación pública, no existen estadísticas sobre los costes reales comparados con los costes presentados en la mejor oferta en el proceso de licitación. En muchos casos, hay sobrecostes considerables. 3.8.2. Una y otra vez, los ganadores son licitadores que actúan de manera desleal reduciendo los costes de sus ofertas por debajo de un precio justo y utilizando subcontratistas poco fiables. Posteriormente suele haber costes derivados, que superan el precio de la segunda o tercera mejor oferta. 3.8.3. Con el fin de contrarrestar esta práctica se requieren varias medidas: con la introducción de un proceso de contratación electrónica debe crearse un mecanismo de recogida de datos estadísticos que permita identificar a los postores que presentan ofertas muy bajas y alentar a los responsables a comportarse de manera positiva. En el marco de la encuesta estadística, el precio de la mejor oferta y los costes reales posteriores incurridos deben registrarse a nivel central a fin de garantizar la transparencia en relación con cualquier posible sobrecoste. Las ofertas basadas en precios que no cumplan unos criterios mínimos establecidos con arreglo a las disposiciones y prácticas nacionales respectivas deben excluirse de la licitación para evitar una posible carrera por reducir los costes y los niveles de calidad. Acceder aquí al documento. ¿Qué es el Comité Económico y Social Europeo?

***

..

642_24/04/17.- ¿LLEGA AL FIN LA INTEGRACIÓN DE TODOS LOS PERFILES DE CONTRATANTE EN UNA ÚNICA PLATAFORMA (DEL SECTOR PÚBLICO)?. Se ha publicado en el BOE de 22 de abril la Orden PRA/360/2017, de 21 de abril, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 2 de marzo de 2017, sobre condiciones adicionales a cumplir por las Comunidades Autónomas adheridas al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas, compartimento Fondo de Liquidez Autonómico 2017. Pues bien, dentro de estas condiciones adicionales se han incluido varias tendentes a garantizar una mayor publicidad, eficiencia y transparencia en el ámbito de la contratación del sector público a través de la interconexión completa y efectiva entre la Plataforma de Contratación de cada Comunidad Autónoma con la Plataforma de Contratación del Sector Público, para garantizar el acceso a la información contractual, la adopción de estrategias de racionalización de la contratación así como la publicidad de determinados contratos. Todo ello se concreta (Apartado 1, condición 23) en la exigencia de que antes de que finalice el segundo trimestre de 2017, la Comunidad Autónoma dispondrá de una interconexión completa y efectiva entre la Plataforma de Contratación de la Comunidad Autónoma y la Plataforma de Contratación del Sector Público, que garantice el libre acceso a toda la información contractual que obre en la Plataforma de la Comunidad autónoma. Alternativamente, si la Comunidad Autónoma no dispone de Plataforma de Contratación, deberá garantizar que los órganos de contratación de la administración autonómica y los de las entidades públicas vinculadas o dependientes de la misma, publiquen toda la información contractual preceptiva en la Plataforma del Sector Público.

Pero además (Apartado 1, condición 24) antes de la finalización del segundo trimestre de 2017, las Comunidades Autónomas deberán adoptar una estrategia de racionalización de la contratación orientada a la agregación de la demanda, con el fin de obtener economías de escala y reducir los costes de las transacciones. Las medidas para ejecutar esta estrategia utilizaran los instrumentos previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para adquirir obras, servicios y suministros mediante Acuerdos Marco y Centrales de Compra, gestionados por la Comunidad Autónoma o mediante la adhesión de la misma a los instrumentos análogos del Sistema Estatal de Contratación Centralizada. Acceder aquí a la Orden PARA/360/2017.

***

.Junta Andalucia.

641_24/04/17.- PUBLICADA LA MEMORIA ANUAL 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.  Como todas las memorias de los tribunales administrativos contiene una parte referida a la composición y funcionamiento del Tribunal, otra con los datos estadísticos más relevantes, y una tercera con la doctrina más destacable del periodo. En lo que se refiere a la estadística, recoge entre otros los siguientes datos: 322 recursos presentados; 77% en relación a actos de la Administración Autonómica, 20% Administraciones locales y 3% Universidades; Del total de recursos, 203 referidos a contratos de servicios, 84 de suministro, 23 de gestión de servicios, 4 a obras, etc.

Por lo que hace referencia a los criterios más destacados adoptados  en sus resoluciones, revisa la memoria los relativos a supuestos de inadmisión, a supuestos de impugnación de pliegos y anuncios de licitación, a supuestos de impugnación de la exclusión, y a supuestos de impugnación de la adjudicación. Acceder aquí a la Memoria 2016.

***

.comision juridica asesor.

640_20/04/17.- MEMORIA DE ACTIVIDAD 2016 DE LA COMISIÓN JURÍDICA ASESORA DE LA COMUNIDAD DE MADRID. La Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid se creó en el año 2016 asumiendo la función de órgano consultivo autonómico equivalente al Consejo de Estado sustituyendo al extinguido Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid. Al cumplirse el primer año de funcionamiento se ha redactado la primera memoria de actividad en la que se recoge diversas consideraciones en materia de contratación. Concretamente en el apartado 5.4 de la Memoria (Página 46 y siguientes) se analizan estos expedientes que constituyen el 6% del total. Acceder aquí a la Memoria de Actividad 2016.. Acceder aquí a la Memoria de Actividad 2016. /  Acceder aquí a la página web de la Comisión Jurídica Asesora. / Acceder a  partir de aquí a las Memorias de años anteriores del Consejo Consultivo de la C.A. de Madrid. /

***

.formacion-4.

639_20/04/17.- CUATRO ACTIVIDADES FORMATIVAS (2 NUEVAS) EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) JORNADA ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Madrid 24 de abril. Cosital Network. Martínez Fernández; Ortega Giménez.; Sánchez Dorronsoro;  Oliva, Sinergólogo. B) LA NUEVA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A DEBATE DESDE LA PERSPECTIVA DE COMPETENCIA, SOLIDARIDAD E INTEGRIDAD. Zaragoza 2 y 3 de mayo. Dimitri Berberoff; Moreno Molina; Gimeno Feliu; Peña Ochoa; Bernal Blay; Tornos Mas; Miguel Ángel Gimeno;  Antonio Arias; Antonio Maudes; Andrés Betancor; Fernández-Ecker; Julio González García; Elena Hernáez; Patricia Valcárcel. Inscripción gratuita: jestebanrios@unizar.es. C) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Castellón 11, 18, 25 de mayo y 1 de junio. Martínez Vila; Sanmartín Mora; Llavador Cisternes; Pozo Bouzas; Gimeno Feliu; Colás Tenas; Javaloyes Ducha; Blanco López; Burgar Arquimbau; Moreno Ayza; Martínez Beltrán; Ruano Vila; Batet Jiménez; Moreo Marroig; de Juan Casero. Matricula a partir de 250.€. D) OPTIMIZACIÓN DEL VALOR DE LA COMPRA PÚBLICA PARA LA SOCIEDAD. San Sebastian, 29 y 30 de junio. Ibone Bengoetxea; Retolaza Avalos ; Ruiz Roqueñi; Franco Barroso; Aguado Muñoz; Gonzalez de Audikana, etc. 70.€ (o menos).

***

.ABOGACIA ESPAÑOLA .

638_18/04/17.- COMENTARIOS A LA SENTENCIA DEL TJUE EN EL ASUNTO C-391/15.  El pasado día 6 de abril dábamos noticia en nuestra sección Jurisprudencia del TJUE  -ver Ref.UE056- de una importante sentencia del TJUE que resumíamos bajo el siguiente titular: Es contrario a la normativa de la Unión (y ésta tiene efecto directo), la normativa española que impide interponer recurso especial contra la decisión del órgano de contratación de admitir a un licitador al procedimiento de adjudicación.”  Pues bien, ya se han publicado otros comentarios y resúmenes alguno de los cuales referenciamos al final de esta entrada. Pero de todos ellos queremos destacar, el resumen que lleva a cabo la Abogacía Española Delegación Bruselas (Ver aquí), no tanto por el resumen de la sentencia (que también), sino porque nos ha permitido conocer una web (Ver aquí) con interesantes herramientas, entre ellas precisamente una que bajo el título de Sentencias (Ver aquí), recoge bajo atrayentes titulares, la jurisprudencia del TJUE –no sólo en materia de contratación pública-.

Además, como apuntábamos, interesantes resúmenes de la citada sentencia pueden verse en: OBCP; Acobur; Gencat; y Togas.biz.

***

..

637_17/04/17.- EL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y TRANSPARENCIA INTERNACIONAL FIRMAN UN CONVENIO (PACTO) PARA LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. El Pacto es un mecanismo de rendición de cuentas en la contratación pública, con participación de la sociedad civil: para un proceso de contratación pública determinado, se supervisa y controla la integridad y la posterior ejecución del contrato público. El Pacto en sí es un documento que establece los compromisos que adquieren la administración y las empresas licitadoras de mantener una conducta íntegra y ser lo más transparente posible sobre el proceso de contratación en el que participan. Además, la mayor novedad estriba en que se involucra a un observador independiente, por lo general uno o varios expertos, cuyo rol consiste en supervisar el concurso, la adjudicación y la ejecución del contrato. Con ello se ofrece una garantía adicional a los controles de la administración y se mejora la rendición de cuentas pública.

El Pacto de Integridad es una herramienta que creó Transparencia Internacional en la década 1990. Ha sido adaptada y utilizada en 20 países de todo el mundo. Acceder aquí al contenido del Convenio.

***

.Navarra.

636_15/04/17.- EL GOBIERNO DE NAVARRA ACUERDA REMITIR EL ANTEPROYECTO DE LA LEY FORAL DE CONTRATOS PÚBLICOS AL CONSEJO DE NAVARRA PARA SU PRECEPTIVO DICTAMEN. El documento ha sido sometido en los pasados meses de diciembre y enero a participación pública a través de Gobierno Abierto, habiéndose recibido 156 aportaciones, de las que se han incorporado una treintena al texto. Véase  las principales novedades que contiene el Anteproyecto, en la fuente de la noticia.

***

.Madrid valencia.

635_15/04/17. NORMATIVA AUTONÓMICA. MADRID: RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2017, del Tribunal Administrativo de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, por la que se publican los modelos de los impresos correspondientes a los procedimientos de: Recurso Especial en materia de Contratación Pública, Cuestión de Nulidad (…) Reclamación en Procedimientos de Adjudicación de Contratos de Sectores Especiales.

VALENCIA:  LEY 7/2017, de 30 de marzo, de la Generalitat, sobre acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario. La acción concertada es una forma de gestión de servicios alternativa a la gestión directa o indirecta de los servicios públicos, no económicos, que realizan entidades sin ánimo de lucro en el ámbito de las personas. En ocasiones, y quizás por la falta de claridad de la normativa de contratos públicos, se ha venido asimilando al régimen de los conciertos como si fueran una determinada modalidad de contratos de la Ley de contratos del sector público. El régimen jurídico al que debe ajustarse la celebración de las acciones concertadas no siempre ha sido claro y perfectamente delimitado. Habida cuenta de ello, es necesario y oportuno dar la adecuada cobertura jurídica a esta acción social competencia de la Generalitat, en tanto se regula sobre la materia contractual a prestaciones que llevan aparejado la protección de la salud y un elevado contenido social y de protección de los derechos fundamentales.

***

.TACP_Madrid.

634_12/04/17.- PUBLICADA LA MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID. (82 Páginas). Se estructura la memoria del modo habitual en este tipo de documentos: Composición y medios del Tribunal, estadística de funcionamiento y, doctrina más destacada, si bien aquí concurren dos hechos diferenciadores. Por una parte, el TACPCM, asumió en el año 2016, durante los meses de enero a agosto, la competencia para resolver (51 pronunciamientos) las reclamaciones contra la denegación del derecho de acceso a la información pública (a partir de agosto esa competencia se ha atribuido al Consejo de la Transparencia del Estado). Por otra parte, el Tribunal también es competente ahora para conocer de las infracciones en materia de Buen Gobierno cometidas por los altos cargos de la Comunidad de Madrid. En este campo todas las infracciones remitidas lo son por la omisión del trámite de fiscalización previa de los gastos, obligaciones o pagos, cuando ésta resulte preceptiva o del procedimiento de resolución de discrepancias frente a los reparos suspensivos de la intervención, regulado en la normativa presupuestaria.

El número de recursos presentados en el año 2016 ascendió a 303, y a 283 el número de resoluciones dictadas (y 14 reclamaciones en el ámbito de la Ley 31/207). Estos son los datos estadísticos más relevantes:

En cuanto a la doctrina analizada, la misma se centra en dos aspectos: El efecto directo de las Directivas de Contratos (8 páginas) y, sobre todo, los criterios sociales en la contratación pública (24 páginas). Acceder aquí a la Memoria.

***

.formacion-en-contratacion.

633_10/04/17.- FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. A) LA NUEVA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A DEBATE DESDE LA PERSPECTIVA DE COMPETENCIA, SOLIDARIDAD E INTEGRIDAD. Zaragoza 2 y 3 de mayo. Dimitri Berberoff; Moreno Molina; Gimeno Feliu; Peña Ochoa; Bernal Blay; Tornos Mas; Miguel Ángel Gimeno;  Antonio Arias; Antonio Maudes; Andrés Betancor; Fernández-Ecker; Julio González García; Elena Hernáez; Patricia Valcárcel. Inscripción gratuita: jestebanrios@unizar.es. B) LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Castellón 11, 18, 25 de mayo y 1 de junio. Martínez Vila; Sanmartín Mora; Llavador Cisternes; Pozo Bouzas; Gimeno Feliu; Colás Tenas; Javaloyes Ducha; Blanco López; Burgar Arquimbau; Moreno Ayza; Martínez Beltrán; Ruano Vila; Batet Jiménez; Moreo Marroig; de Juan Casero. Matricula a partir de 250.€.

***

. .

632_10/04/17.- TRÁFICO DEL SITIO PRIMER TRIMESTRE. Datos sobre audiencia del sitio www.contratodeobras.com durante el primer trimestre de 2017. Ver aquí detalle.

***

. .

631_05/04/17.- REFERENCIA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO. El ministro de Hacienda ha entregado hoy a la presidenta del Congreso, el proyecto de Presupuestos Generales de 2017. El documento Presentación del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado (descargar aquí), bajo el título NUEVO MARCO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, hace una referencia explícita de una página a las nuevas normas sobre contratación pública [véase página 242 (244 del pdf)], fijando cuales son los objetivos que se persiguen en el ámbito de la contratación pública y las principales novedades del proyecto de Ley de contratos del sector público. Ver nota de prensa información general de los presupuestos.

***

. .

630_04/04/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA: GALICIA. Decreto 30/2017, de 30 de marzo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Hacienda. Se adscribe a la Consellería el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia.

CATALUÑA. Ley 4/2017, de 28 de marzo, de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2017.  la disposición adicional 61 relativa a “Contratación y convenios en materia de salud”, establece, entre otras previsiones, que el Gobierno debe crear una central de compras, una central de compras territoriales en red, o ambas (apartado 2), y que el Gobierno habilitará una partida para la elaboración y ejecución de un plan para la fusión de servicios administrativos, de compras, logística y servicios informáticos de los centros concertados que dispongan de más de un 80% de financiación pública (apartado 3). Por otra parte…Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder a la Ley.

CATALUÑA. Ley 5/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y regulación de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono. contiene un título III, relativo a “Medidas en materia de contratación pública”, que incluye, por un lado, la regulación de medidas de promoción de la libre concurrencia y la publicidad contractual (artículo 159.1), y de fomento de la ética y la responsabilidad social (159.2); y, por otra parte, la modificación del artículo 45.6 de Ley 16/2008, de medidas fiscales y financieras, para añadir un apartado 6 en relación a la actuación del Gobierno como órgano de contratación en grandes proyectos estratégicos de carácter horizontal y de especial trascendencia (artículo 160) y del artículo 37.5 de la Ley 3/2007, de 4 de julio, de la obra pública, relativo a los contratos que tienen por objeto la redacción de estudios informativos y proyectos o dirigir obras (artículo 161). Asimismo,…Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder a la Ley.

***

3. MARZO 2017

. TARCCYL.

629_31/03/17.- PUBLICADA LA MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE CASTILLA Y LEON. (37 páginas).  Partiendo de una introducción sobre composición y funcionamiento del Tribunal, la Memoria dedica su apartado 3) a “El éxito del modelo español de Tribunales de recursos contractuales”, comentando un reciente informe de la Comisión Europea; su apartado 4) a “novedades normativas”  y su apartado 5) a la “actividad del TARCCYL”, en la que destaca sus datos estadísticos: Recursos presentados en el año 2016 (97), y desde su creación en el año 2012 (416); recursos por tipo de contrato; por objeto de impugnación; por sentido de la resolución, etc.

En una segunda parte (página 16 y siguientes), la Memoria 2016 extracta la doctrina práctica del Tribunal, de la que destacamos su primer apartado dedicado al efecto directo de las nuevas Directivas de contratos, y dentro de esta doctrina las siguientes cuestiones: La justificación de la no división de contratos en lotes, La competencia de los tribunales para resolver recursos respecto de contratos de servicios sociales y otros servicios específicos enumerados en el Anexo XIV de la Directiva de contratación; El desplazamiento de la categoría de contrato de gestión de servicios por el contrato de concesión de servicios; El principio de libre concurrencia e igualdad de trato en las especificaciones técnicas; Prohibición del efecto directo vertical descendente de las Directivas de contratación, etc. Acceder a la página de descarga de la Memoria 2016 del TARCCYL.

***

..

628_29/03/17.- RENOVACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ARAGÓN / PUBLICACIÓN DE LA TRADUCCIÓN AL CASTELLANO DE LA MEMÒRIA DE LA COMISIÓN JURÍDICA ASESORA DE CATALUÑA. Cabe recordar que los Consejos Consultivos (ver aquí doctrina), tanto el Consejo de Estado como los Consejos Consultivos Autonómicos intervienen como regla general, dentro de sus competencias, en la Interpretación, nulidad y resolución de los contratos administrativos cuando se formule oposición por parte del contratista, y en ciertas modificaciones de los contratos. Respecto a la renovación del  Consejo Consultivo de Aragón se incorporan dos miembros que forman parte del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón: Jesús Colas Tena y Miguel Ángel Gil Condón. Ver aquí detalle. Respecto a la Comisión Jurídica Asesora de Cataluña, es esta Memoria correspondiente al año 2015, la primera que se publica en Castellano. Descargar a partir de esta página.

***

. .

627_29/03/17.- INFORME: CONCLUSIONES DEL FORO DE FACTURA ELECTRÓNICA. El pasado 2 de marzo tuvo lugar la 7ª reunión del Foro de Factura Electrónica en el que participan además de las CCAA y la FEMP las principales asociaciones empresariales y empresas representativas de los distintos sectores. El Foro fue coordinado y moderado por la SGAD en colaboración con la IGAE, y otros órganos del Ministerio de Hacienda y Función Pública y del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital. Estos son algunos de los temas tratados: Ley 39/2015 y Ley 25/2013: conflicto sobre sujetos obligados a facturar electrónicamente y eliminación del importe de excepción de facturación electrónica;  Extensiones al formato facturae para los sectores: Gas y Electricidad, Agua, Telco; Nueva versión formato facturae 3.2.2 y circular cesión de crédito IGAE; Propuesta de normalización de factura electrónica en documento ENI; Situación trabajos CEN: referente a los trabajos de elección de modelo semántico y sintaxis europeas para la factura electrónica en los EE.MM…. Seguir leyendo en la fuente de la noticia y descargar pdf ampliando contenidos.

***

..

626_28/03/17.- NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Recordamos que además, en este apartado de nuestra web se puede acceder a las páginas web sobre contratación pública de todas las Comunidades Autónomas.

PAÍS VASCO. Decreto 64/2017, de 21 de marzo, por el que se modifica el Decreto sobre el régimen de la contratación del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

CANTABRIA. Decreto 10/2017, de 9 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico especial para la utilización de medios tecnológicos en los expedientes que no tengan la condición de integralmente electrónico.

C.A. VALENCIAAcuerdo de 27 de enero de 2017, del Consell, por el que se establecen instrucciones para dar publicidad a determinados contratos no sujetos a regulación armonizada.

C.A. CASTILLA-LA MANCHA. Orden 31/2017, de 16 de febrero, de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se aprueban los modelos de resguardo de constitución de depósitos y garantías en la Caja General de Depósitos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se establece el procedimiento para su constitución.

CATALUÑA. 9 Guies per a la redacció dels plecs dels contractes. (Sólo catalán).

C.A. MADRID. RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2017, del Tribunal Administrativo de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, por la que se publican los modelos de los impresos correspondientes a los procedimientos de: Recurso Especial en materia de Contratación Pública, Cuestión de Nulidad regulada en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, Reclamación en Procedimientos de Adjudicación de Contratos de Sectores Especiales y Cuestión de Nulidad regulada por la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre Procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales.

AYTO. MADRID. Declaración municipalista a favor de la contratación pública sostenible.

***

. .

625_28/03/17.- ACUERDO GOBIERNO-GENERALITAT SOBRE NORMATIVA AUTONÓMICA CATALANA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. En su día (Noticias Ref.-523) nos hicimos eco de la publicación en el D.O. de la Generalitat de Catalunya del Decreto Ley 3/2016, de 31 de mayo, de medidas urgentes en materia de contratación pública. Este Decreto Ley planteaba dudas sobre si su contenido no supondría la “invasión” por esta norma autonómica de competencias exclusivas del Estado en materia de contratación pública. Posteriormente el Parlamento catalán inicio la tramitación de un Proyecto de ley que venia a recoger el contenido de aquel Decreto Ley (Ver Noticias Ref.-619). Pues bien, el BOE de ayer lunes publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado, por la que ambas partes coinciden en considerar resueltas las discrepancias manifestadas en relación a los preceptos contemplados en dicho Acuerdo y concluida la controversia planteada. Véase aquí los términos del acuerdo correspondiente.

 

.congreso.

624_17/03/17.- PUBLICADA EN EL B.O.C.G. LAS 1.080 ENMIENDAS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LAS 91 AL PROYECTO DE LEY DE SECTORES ESPECIALES. El número de enmiendas a la LCSP triplica a las que en su día se presentaron (335) a la que finalmente sería le Ley 30/2007.  El Grupo Socialista con 376 es el que más enmiendas ha presentado, seguido por los siguientes grupos parlamentarios: Podemos (187, incluida una enmienda a la totalidad ya rechazada); Democracia i Libertat (166); Esquerra Republicana (125); Ciudadanos (104); Popular (59); PNV (38); Coalición Canarias (10); Compromis (2);  y UPN (2). Aun no se ha fijado fecha para la discusión de las enmiendas… Acceder aquí a las enmiendas al Proyecto de la LCSP. Acceder aquí a las enmiendas al Proyecto de la Ley de Sectores Especiales.

***

..

623_15/03/17.- EL PERIODO MEDIO DE PAGO DEL CONJUNTO DE LAS CCAA BAJA POR PRIMERA VEZ DEL PLAZO MÁXIMO DE 30 DÍAS FIJADO LEGALMENTE Y SE SITÚA EN 29,46 DÍAS. Supone una caída de 3,85 días con respecto al mes anterior y de nuevo marca el mejor dato desde el inicio de la serie. La variación del PMP se debe a la disminución de 19,31 días en la ratio de operaciones pendientes de pago y al incremento de 17,63 días en la de operaciones pagadas. El PMP del conjunto de las entidades locales (cesión y variables) se sitúa en 42,55 días, 20 días menos que en el cierre del tercer trimestre. Y bajaría hasta los 6,51 días si se excluyen aquellos municipios que presentan un pago medio superior a 60 días. Continuar leyendo en la fuente de la noticia (Nota de prensa del Ministerio de Hacienda y Función Pública).

***

. .

622_14/0/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL ESPAÑA Y EL OBSERVATORIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA HAN PRESENTADO LA APLICACIÓN: “CONTRATOS PÚBLICOS TRANSPARENTES”. La aplicación es de libre y gratuita utilización por parte de cualquier ciudadano o entidad que desee utilizarla. A través de esta aplicación se pone a disposición de los ciudadanos de manera comprensible y sencilla los datos tomados de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Continuar leyendo en la fuente de la noticia y acceder a la aplicación.

Por cierto, coincide en el tiempo esta noticia, con la recopilación que se lleva a cabo en la página web de La Moncloa, de veinte (20) apps para dispositivos móviles, de distintos entes públicos pertenecientes a la Administración General del Estado, alguno de ellos (BOE, Correos, Clave Pin, Seguridad Social, Agencia Tributaria), con cierta relación con la contratación pública. Acceder a partir de esta página a las 20 apps.

***

..

621_12/03/17.- 104 ENMIENDAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO CIUDADANOS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO  y 15 al Proyecto de Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía,  los transportes y  los servicios postales. Que publicó ayer obcp.es, y se unen a las enmiendas del grupo parlamentario socialista publicadas por nosotros el pasado día ocho. Por cierto, viene de publicarse en la página web del G.P. Socialista, (ver aquí) una introducción a tales enmiendas. Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Ciudadanos a la LCSP; Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Ciudadanos a la Ley de Sectores Especiales.

***

..

620_08/03/17.- ENMIENDAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO  y al Proyecto de Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía,  los transportes y  los servicios postales. Se trata de aproximadamente trescientas (300) enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público y diez (10) enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Sectores Especiales. Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Socialista a la LCSP; Descargar aquí enmiendas del Grupo Parlamentario Socialista a la Ley de Sectores Especiales. Véase aquí comentario en la  propia web del Grupo Parlamentario Socialista.

***

. .

619_06/03/17.- ¿PACTO GOBIERNO CENTRAL-GOBIERNO DE LA GENERALITAT PARA EVITAR LA INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD FRENTE A LA LEY CATALANA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA? En su día la Generalitat aprobó el Decreto ley de la Generalitat de medidas urgentes en materia de contratación pública, de la que informamos en su momento (Ver apartado Noticias, referencia 523). Este pasado 21 de febrero se inició en el Parlamento catalán la tramitación, a partir del texto del citado Decreto ley, del Proyecto de ley correspondiente (ver aquí),tramitación que se inició con el rechazo de la enmienda a la totalidad presentada por el grupo de Ciudadanos en el Parlamento catalán (ver aquí).

Así las cosas causa extrañeza  la noticia que recogía ayer el diario La Vanguardia, (ver aquí), en el que se da cuenta del acuerdo alcanzado, precisamente el mismo día en que se iniciaba la tramitación del Proyecto de ley en el Parlamente, entre las administraciones central y autonómica, en el marco de la comisión bilateral Generalitat-Estado, para evitar que el conflicto de competencias que existía por la contratación pública acabara en el Tribunal Constitucional. El documento del acuerdo recoge el compromiso del Govern, “a fin de garantizar la adecuada articulación entre las competencias del Estado y la Generalitat”, a aplicar en Catalunya “la normativa básica estatal” .

***

 . .

618_03/03/17.- FINALIZA EL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Después de 10 ampliaciones, finalizo ayer el último plazo de presentación de enmiendas que continuará ahora con su publicación  y discusión, que se puede seguir a través de la página del Congreso y de la que daremos oportuna cuenta.

***

.TACRC.

617_03/03/17.- MEMORIA 2016 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. De entre los diversas cuestiones que se analizan en la memoria destacan las dos siguiente: ACTIVIDAD DEL TRIBUNAL EN 2015: Número de recursos y resoluciones dictadas; Tipo de acto impugnado; Tipo de contrato; Procedencia de los recursos; Sentido de la resolución; Plazo de resolución; Criterios más significativos aplicados por el TACRC. CRITERIOS MÁS SIGNIFICATIVOS APLICADOS POR EL TACRC: Admisión de recursos; Recursos contra los pliegos; Procedimiento de licitación; Admisión de ofertas; Exclusión de licitadores; Adjudicación del contrato. Acceder aquí a la Memoria.

***

.formacion-en-contratacion.

616_03/03/17.- DOS NUEVAS ACTIVIDADES FORMATIVAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 1º) Seminario Internacional sobre Contratación Pública: Hacia una nueva Ley de Contratos del Sector Público. Madrid, 16 y 17 de marzo. 2º) II Congreso Nacional de Contratación Electrónica. Madrid, 23 y 24 de mayo.

***

..

615_02/03/17.- SEMESTRE EUROPEO:  INFORME SOBRE ESPAÑA 2017. EN ESPAÑOL. Dábamos cuenta el pasado 25 de febrero de la publicación por la Comisión Europea del documento de referencia, si bien ya indicábamos que en ese momento sólo se encontraba disponible en inglés, (lo que tratamos de paliar ofreciendo una traducción propia). Pues bien, se acaba de publicar por la propia Comisión una versión en español que se puede descargar aquí. Además a partir de esta página se pueden descargar los informes de todos los países de la Unión Europea, en inglés o en el idioma propio de cada uno de ellos.

***

.congreso diputados_logo.

614_01/03/17.- AMPLIADO HASTA EL 2 DE MARZO EL PLAZO DE ENMIENDAS AL PROYECTO DE LCSP. NUEVAS CRÍTICAS AL PROYECTO. Una vez más (y ya van diez) se ha ampliado el plazo para la presentación del enmiendas al Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, y muy posiblemente ello tenga relación con la presentación de escritos (entendemos que vía Grupos Parlamentarios, pues hace ya mucho tiempo que han finalizado los trámites de Consulta pública previa y el de Audiencia e información pública) por parte de colectivos de todo tipo. A alguno de ellos ya  los hemos citado en el apartado Noticias, (Ref.-612). Dejamos aquí otros pronunciamientos, en este caso de La Confederación Empresarial Española de la Economía Social; La Federación Empresarial Española de Asociaciones de Centros Especiales de Empleo; CEPYME y de  Las patronales autonómicas de ingenierías.

.

2.- FEBRERO 2017

..

613_26/02/17.- SEMESTRE EUROPEO 2017. INFORME SOBRE ESPAÑA. CONTRATACIÓN PÚBLICA. Este documento que la Comisión dirige al Parlamento Europeo, al Consejo, al Banco Central Europeo y al Eurogrupo, disponible en estos momentos sólo en inglés (Descargar a partir de esta página en OBCP), reserva un apartado (4.6.1.) para analizar la contratación pública en España, Hemos traducido este apartado en este documento de elaboración propia. Tal apartado resume el parecer de la Comisión sobre la contratación pública en España, en las siguientes cuatro conclusiones: 1º) Varios factores limitan la eficiencia de la contratación pública española; 2º) Hay margen para mejorar los controles previos y posteriores sobre los poderes adjudicadores; 3º) En España no existe una política coherente de contratación pública; 4º) En este contexto, se han previsto algunas medidas para reforzar el marco de la política de contratación pública española.

El Semestre Europeo, es un sistema de supervisión a través de un calendario anual según el cual los Estados miembros reciben asesoramiento a escala de la UE («orientación») y posteriormente presentan sus planes de actuación («Programas Nacionales de Reformas» y «programas de estabilidad o convergencia») para su evaluación a escala de la UE. Una vez evaluados estos planes, los Estados miembros reciben recomendaciones por separado («recomendaciones específicas por país») para sus políticas nacionales en materia presupuestaria y de reformas. Es previsible que los Estados miembros tengan en cuenta esas recomendaciones a la hora de establecer su presupuesto para el ejercicio siguiente y de tomar decisiones relacionadas con sus políticas económicas, de empleo, educativas y de otro tipo. En caso necesario, los Estados miembros reciben además recomendaciones encaminadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos. Leer aquí más sobre el funcionamiento de este sistema. Ver aquí lo hitos –hasta la fecha- del Semestre europeo 2017 y aquí los de años anteriores. Ver aquí la guía de las principales normas y documentos del Semestre Europeo.

***

.congreso diputados_logo.

612_22/02/17.-  SE AMPLIA EL PLAZO PARA LA INTRODUCCIÓN DE ENMIENDAS AL PROYECTO DE LCSP, A LA PAR QUE CRECE LA CONTESTACIÓN Y LA OPOSICIÓN DE LA NUEVA LEY. La página del Congreso de los Diputados que recoge la tramitación de la Ley de Contratos del Sector Público (ver aquí), señala una nueva ampliación del plazo –hasta el 28 de febrero- para la introducción de enmiendas en el articulado de la Ley. Coincide esta ampliación, con diversa información periodística que muestra el rechazo de la mayor parte de grupos parlamentarios y asociaiones empresariales y sociales a la actual redacción del proyecto, y así (titulares e hiperenlaces): “La oposición prepara un aluvión de enmiendas a la ‘Ley Montoro’ de contratación pública” (Vozpopuli); “Pymes y autónomos, en guerra contra la ley de contratos públicos.” (Diario ABC); “PIMEC afirma que la ley de contratos del sector público vuelve a discriminar a las pymes” (El Periódico).

***

..

611_22/02/17.- ARAGÓN CREA EL FORO DE CONTRATOS PÚBLICOS. Aragón cuenta ya con el Foro de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma, que se configura como un instrumento de participación y debate sobre las políticas en materia de contratación de la Administración autonómica. Se trata, además, del primer órgano autonómico de naturaleza participativa dado que el ámbito estatal no existe una figura similar.  La nueva organización viene a sumarse a la Dirección General de Contratación, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos.

El Foro de Contratos Públicos pretende involucrar en el diseño de la política de contratación pública de la Comunidad Autónoma a sus principales destinatarios: empresas, grandes y pequeñas, y trabajadores, principalmente. Las principales funciones del Foro serán Plantear la inclusión de medidas normativas o administrativas, buenas prácticas, o cláusulas en los pliegos de cláusulas administrativas que permitan considerar aspectos sociales, proteger el medioambiente, la responsabilidad social o para la contratación de prestaciones innovadoras, así como…. Continuar leyendo en la fuente de la noticia. / Ver aquí ORDEN HAP/114/2017 por la que se crea el Foro.

***

. .

610.- 20/02/17.DOS NOTAS BREVES. 1ª) Hemos incorporado a la noticia de Ref.-608 un hiperenlace al Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados en el que se recoge  las intervenciones de los distintos grupos parlamentarios en relación a la enmienda a la totalidad del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. 2ª) Se ha añadido en el apartado Jurisprudencia del TJUE, y dentro del resumen de la recientísima sentencia C-555/14 (Ref.- UE054), las observaciones (alegaciones) que en su día hizo el Reino de España a la cuestión prejudicial planteada. Ir al apartado Jurisprudencia del TJUE.

***

.formacion-4.

609.- 20/02/17.- SUPRIMIMOS EL APARTADO FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. Dado que la aprobación de las nuevas leyes de contratación, y la necesidad de irse preparando para ello, hace necesario concentrar esfuerzos en los contenidos, y dado el tiempo que se emplea en la búsqueda y preparación de las novedades relativas a la formación en contratación pública, hemos decidido eliminar este apartado de nuestra web. En cualquier caso, y dentro del apartado noticias, continuaremos haciendo referencia, aun de manera breve y no sistematizada, a aquellas jornadas que nos parezcan de especial interés. Y comenzamos con un buen ejemplo al respecto:  LA FUTURA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA DE CONTRATOS A DEBATE. Alcalá de Henares, 7 de marzo, (Acceder aquí al programa y otros)

***

. .

608_16/02/17.- RECHAZADA POR EL CONGRESO LA ENMIENDA A LA TOTALIDAD A LA LCSP Y SU AVOCACIÓN POR EL PLENO. Finalmente, tras el debate parlamentario (Ver aquí –a partir de 01:10:15 h.-), la única enmienda a la totalidad, presentada por el Grupo parlamentario Unidos-Podemos, fue rechazada (70 síes; 255 noes; 13 abstenciones). Igual suerte corrió la propuesta del mismo grupo parlamentario para la avocación del proyecto por el Pleno (posibilidad de recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de delegación) del proyecto de Ley. Acceder aquí a diario de sesiones con la transcripción el debate. Más información aquí.

***

.congreso diputados_logo.

607_16/02/17.- HOY SE INICIA EL DEBATE DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Sin embargo resulta curioso que el comienzo del debate parlamentario no haya puesto fin a las sucesivas ampliaciones de plazo para presentación de enmiendas, la última antes de ayer en la que nuevamente se ha ampliado el plazo para presentación de enmiendas al articulado hasta el próximo 18 de febrero.

***

 

. .

606_13/02/17.- SE INICIA EL DEBATE DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Mañana día 14 de febrero finaliza el plazo para la presentación de enmiendas parciales al articulado del Proyecto de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, y ya ha sido señalada para el próximo día 16 (ver aquí) la fecha para  el debate de las enmiendas a la totalidad. Mientras tanto se siguen sucediendo las propuestas de enmiendas al articulado, como es el caso de las Enmienda al Proyecto de LCSP elaboradas por Transparencia Internacional España (El pasado 5 de febrero –Ref. 604-, dimos cuenta de las propuestas de mejora efectuadas por este organismo).

***

.escudos.

605_12/02/17.- NORMATIVA Y NOTICIAS AUTONÓMICAS. CASTILLA- LA MANCHA. Publicado en el BOE la Ley 4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha.

GALICIA. LEY 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación. El capítulo VII, (Art.63 y sig.) dedicado a innovación, introduce una modificación en la Ley de racionalización del sector público autonómico para regular la contratación pública de innovación con la finalidad de dar visibilidad e impulso al nuevo procedimiento de contratación recogido en la Directiva 2014/24/UE y dirigida a todos los poderes adjudicadores del sector público autonómico gallego.

MADRID. Nueva web del Tribunal Administrativo de Contratación Pública. Incluye un buscador de resoluciones. Acceder aquí.

PAIS VASCO. El Gobierno vasco ratifica el acuerdo que da por finalizada la judicialización del decreto vasco de contratación pública. El Consejo de Gobierno vasco ha ratificado el acuerdo extrajudicial firmado el pasado lunes 30 de enero de 2017, por el consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno, y el delegado del Gobierno central, para la retirada del recurso contra el Decreto 116/2016, de 27 de julio, que regula el régimen orgánico de la contratación del sector público vasco…Seguir leyendo.

***

..

604_05/02/17.- TRANSPARENCIA INTERNACIONAL. 11 PROPUESTAS PARA LA MEJORA DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Dentro del actual contexto social, donde la percepción ciudadana de corrupción es muy elevada, la opción del Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Consejo de Ministros el 25 de noviembre de 2016, supone un claro paso atrás desde la lógica de prevención de la corrupción. Desde Transparencia Internacional España se proponen las siguientes medidas para mejorar el citado texto legal desde la perspectiva de una mayor transparencia, integridad en las actuaciones, y prevención de la corrupción, así como para combatir la posible evasión fiscal relacionada con las contrataciones públicas…. Acceder a las propuestas.

***

 .congreso diputados_logo.

603_03/02/17.- AMPLIADO POR QUINTA VEZ EL PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS A LOS PROYECTOS DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LEY DE SECTORES ESPECIALES. El nuevo plazo finalizará el 9 de febrero de 2017, si bien debe precisarse que este nuevo plazo que ahora se abre lo es para “enmiendas del articulado”, es de suponer que por lo tanto no lo sea para enmiendas a la totalidad. Cabe recordar que inicialmente el plazo para presentación de enmiendas finalizaba el 14 de diciembre de 2016. Ver página del Congreso.

***

. .

602_02/02/17.- DESDE AYER, LA PÁGINA DEL BOE OFRECE CON EL TRLCSP UNA SELECCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO. Al igual que ocurre con otras leyes, en la página del BOE correspondiente al texto consolidado del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (Ver aquí), se puede acceder a una selección de sentencias recientes del Tribunal Supremo (cliqueando en el rectángulo azul con la letra “J” que, en su caso,  hay al lado de cada artículo). A día de publicación de esta noticia son limitados el número de artículos respecto a la que está disponible esa jurisprudencia (ver por ejemplo artículo 3), a diferencia de otras leyes, por ejemplo la LJCA, o la LEC.

 

***

. .

601_02/02/17.-  NORMATIVA /NOTICIAS AUTONÓMICA. 1) ARAGÓN pretende realizar en 2020 el 3 por ciento de la licitación mediante Compra Pública de Innovación (Ampliar noticia). 2) BALEARES. Guía para la inclusión de cláusulas de carácter social en la contratación de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y su sector público instrumental (Acceder aquí). 3) CATALUÑA. Nueve guías para la redacción de los pliegos de cláusulas administrativas particulares, actualizadas a enero 2017 (Acceder aquí  -sólo en lengua catalana-).

.

1.- ENERO 2017

.

.obcp.

600_31/01/17.- PROPUESTA DE MODIFICACIONES Y MEJORA AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. El Observatorio de Contratación Pública, entidad investida de indudable auctoritas para ello, publica este  documento dirigido a la sociedad en general, y a los legisladores en particular, en base a la oportunidad que supone la nueva Ley de Contratos para rearmar un nuevo modelo de contratación pública que pivote sobre la mayor transparencia, la mejor eficiencia -poniendo en valor la idea calidad/precio- y, sobre todo, la prevención de la corrupción.

Para ello propone mejoras concretas (añadir, eliminar, modificar…), y razonadas, al contenido de diversos artículos del proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, y al contenido de materias que afectan a varios artículos. Señalamos entre estas últimas las siguientes: Extensión del recurso especial en contratación pública al margen del importe; Ampliación de la legitimación para impugnar; Estructura independiente y planta cerrada de los órganos administrativos de recursos contractuales; Impulso de los medios electrónicos como herramienta de transparencia; Nulidad por incumplimiento de publicidad; Introducción de transparencia en el contrato menor; Uniformidad de reglas jurídicas para todos los poderes adjudicadores; Regulación y límite de los modificados contractuales; Creación de un organismo independiente de control y supervisión de la contratación pública y de prevención de la corrupción; Impulso a la profesionalización. Acceder aquí al documento.

En la elaboración del documento han participado Gimeno Feliú; Moreno Molina; Guerrero Manso; Fernández Acevedo; Gallego Córcoles; Lazo Vitoria; Moreo Marroig; Medina Arnáiz y Valcárcel Fernández. Ver aquí la opinión sobre este documento de José R. Chaves, plasmada en su Blog delajusticia.com.

***

.manuel-fueyo.

599_29/01/17.- NUEVA VERSIÓN (Vs.101 -27/01/17-) de los ESQUEMAS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO de Manuel Fueyo Bros. Se rectifica en esta versión un error localizado en la página 62 Efectos del retraso en el pago del precio. Descargar la nueva versión partir de esta página.

***

. .

598_29/01/17.- ACTUALIZACIÓN PARCIAL DE LA PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Tal y como recoge el blog nosoloaytos (Ver aquí) se ha actualizado la Plataforma de Contratación del Sector Público con el fin de mejorar los servicios que ofrece a los entes públicos que se anuncian en la misma. Se simplifica así la operativa de publicación y previsualización de anuncios y envíos a diarios oficiales, se mejora el modo de publicación de anuncios en el DOUE adaptando los formatos a las nuevas directivas de contratación y a la Directiva 2009/81/CE (contratación en el ámbito de la defensa y seguridad), se mejora el proceso de convocatoria de licitaciones basadas en acuerdos marco, se agiliza el proceso de configuración de licitaciones, y se introducen mejoras en los servicios de licitación electrónica.

Sin embargo, ciertamente causa extrañeza, como más de tres años después de modificado el artículo 334 del TRLCSP, con el fin de articular una plataforma de contratos común a todos los entes públicos (pasó de ser “del Estado” a ser “del Sector Público”-PCSP-), y habiendo transcurrido más de un año desde que, con ese fin, se firmase el último convenio de coordinación con una Comunidad Autónoma (Galicia), a día de hoy, sólo seis comunidades autónomas (Cataluña, País Vasco, La Rioja, Asturias, Canarias, Castilla y León), tienen integrado de facto los perfiles de sus entes autonómicos, locales y organismos dependientes en la PCSP. Teniendo en cuenta que dos Comunidades Autónomas: Navarra (que cuenta con una Ley Foral de Contratación diferenciada) y Andalucía (se desconoce el motivo), no han firmado el convenio de colaboración con el Estado, resulta que ocho comunidades con convenio firmado (Cantabria, Murcia, Galicia, Aragón, Extremadura, Madrid, Castilla La Mancha y Valencia), -alguna desde hace más de dos años-, aún no han visto integrado su perfil en la PCSP.

***

. .

597_27/01/17.- CNMC: PROGRAMA DE CLEMENCIA. El pasado 23 de enero, a través de una nota de prensa (ver aquí), la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia dio cuenta de la investigación que está llevando a cabo sobre posibles prácticas anticompetitivas en el mercado de sistemas de electrificación y equipos electromecánicos ferroviarios, consistentes en acuerdos para la manipulación y el reparto de licitaciones. Aprovechando esta comunicación, la CNMC recordó el inicio de una campaña para solicitar la colaboración de los órganos de la Administración Pública que son los encargados de realizar los contratos. Sobre esta campaña véase en este apartado la referencia 591.

Pero también, y ello es lo que queremos destacar hoy aquí, recuerda la CNMC que existe el denominado programa de clemencia, el cual permite a las empresas que forman parte de un cartel que realiza las prácticas descritas, beneficiarse de la exención del pago de la multa, siempre y cuando aporten elementos de prueba que posibiliten a la CNMC su detección. Una primera idea de este programa se adquiere a través de la visualización de este vídeo de tres minutos de duración. Para mayor detalle sobre  dicho programa véanse los documentos de esta página.

***

. .

596_25/01/17.- COMISIÓN EUROPEA: INFORME SOBRE LA EFICACIA DE LAS DIRECTIVAS SOBRE PROCEDIMIENTOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. Interesante informe que analiza la eficacia, eficiencia (y otros parámetros) alcanzados a nivel de la Unión Europea con la transposición de la directivas de recurso. En general, el parecer de la Comisión Europea es muy positivo “Se pronunciaron alrededor de 50 000 resoluciones de primera instancia en todos los Estados miembros durante el período 2009-2012 (…)  Existen indicaciones claras de que los beneficios obtenidos gracias a las Directivas superan sus costes (…), la Comisión concluye que, en términos generales, los órganos administrativos de recurso de primera instancia son más eficaces que los órganos jurisdiccionales de primera instancia en términos de duración del procedimiento y de criterios de revisión.”

Pero también señala puntos de mejora, entre los que destaca el siguiente: “ También podría aclararse el modo en que las Directivas sobre procedimientos de recurso son aplicables a las modificaciones de las concesiones y de los contratos públicos, a la rescisión de dichos contratos y al régimen de contratación simplificado”: 1) Acceder aquí al informe. 2) Acceder aquí al documento (-solo en inglés-) de trabajo de los servicios de la Comisión.

***

. .

595_25/01/17.- TRIBUNAL DE CUENTAS: MOCIÓN A LAS CORTES GENERALES SOBRE LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UN ADECUADO MARCO LEGAL PARA EL EMPLEO DE LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. En este documento (36 páginas), la Moción plantea la necesidad de llevar a cabo una regulación integral de las encomiendas a medios propios, lo que abarca, además de los mencionados aspectos subjetivos, los aspectos objetivos, sustantivos, de procedimiento y de control que en la actualidad se encuentran desprovistos de una adecuada regulación, y que trascienden del ámbito regulativo de la legislación reguladora de la contratación pública, formulando para ello las siguientes propuestas (Pág.33):

3.1. Debería procederse a regular la figura de las encomiendas o encargos a medios propios, actualmente contemplada en el TRLCSP (…) mediante una norma sustantiva con rango de ley que establezca un marco legal de carácter básico y común (…)

3.2. Debería darse una denominación legal (nomen iuris) a esta figura, coherente con su actual naturaleza de encargo para la realización de prestaciones de naturaleza contractual, de ejecución obligatoria (…)

3.3. La definición del objeto de los encargos a medios propios debe centrarse de modo preferente, si no exclusivo, en la realización puntual de actividades de carácter material, técnico o de servicios de la competencia de los poderes adjudicadores, evitando los casos en que pudieran ser utilizados para suplir carencias estructurales de personal (…)

Etc. Etc., hasta 15 propuestas. Acceder al documento a partir de esta página.

***

. .

594_24/01/17.- FIJADA PARA EL DÍA 16 DE FEBRERO LA SENTENCIA DEL TJUE EN EL ASUNTO C-555/14, UNA DE LAS DECISIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE MAYOR REPERCUSIÓN ECONÓMICA PUEDE SUPONER EN DÉCADAS PARA EL ESTADO ESPAÑOL. El calendario judicial de la página web del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha fijado para el 16 de febrero el dictado de la sentencia sobre el asunto C-555/14.

Sobre la liquidación de las deudas que las Administraciones Pública mantenían con sus contratistas, primero el Real Decreto-Ley 4/2012, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales (Ver aquí), y posteriormente el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (Ver aquí), establecieron (Art. 9 R.D-L 4/2012 y Art.6 R.D-L 8/2013) la posibilidad de liquidar de modo rápido las mismas, mediante la adhesión de los contratistas/acreedores al sistema previsto en tales normas. Ahora bien, el acreedor, al adherirse a ese mecanismo que preveía el pago «acelerado» del principal adeudado con arreglo a un contrato, debía renunciar a su derecho al cobro de los intereses de demora y a la compensación por los costes de cobro. Suponía por lo tanto no sólo la extinción del principal, sino además, la de los intereses, y costes de cobro en los que hubiera incurrido y que en su caso podrían haberle sido reconocidos vía judicial. En conjunto, a través del Fondo de Financiación del Pago a Proveedores, se abonaron facturas por importe de 66.900.000.000 euros.

En base a una reclamación presentada por un contratista, el Juzgado Contencioso-Administrativo nº 6 de Murcia, planteo (Ver aquí) al TJUE las siguientes cuestiones prejudiciales: “¿Debe interpretarse el art. 7.2 de la Directiva en el sentido de que un Estado miembro no puede condicionar el cobro de la deuda por principal a la renuncia de los intereses de demora?; ¿Debe interpretarse el art. 7.3 de la Directiva en el sentido de que un Estado miembro no puede condicionar el cobro de la deuda por principal a la renuncia de los costes de cobro?; En caso afirmativo de las dos preguntas, ¿puede el deudor, cuando éste es un poder adjudicador invocar la autonomía de la voluntad de las partes para eludir su obligación de pago de intereses de demora y costes de cobro?” En definitiva, se trata de saber si un contratista que en su día acepto la liquidación de su deuda en el modo reseñado (pago de principal = liquidación del principal, intereses, y costes de cobro), puede, a pesar de ello, reclamar ahora aquéllos intereses, y costes.

A estas cuestiones es a la que dará respuesta el TJUE en su próxima sentencia y, de resultar contraria a las Administraciones, puede suponer que éstas, deban hacer frente al pago de cientos o miles (¿Cómo operará el instituto de la prescripción?) de millones de euros por los conceptos reseñados (intereses, y costes). El Abogado General del TJUE (una figura que cabría calificar de intermedia entre una primera instancia y un Abogado del Estado), el 12 de mayo de 2016, se pronunció (Ver aquí: Conclusiones del Abogado General) contrario al reconocimiento de tal derecho a los contratistas. Ahora bien, aunque el criterio del Abogado General es refrendado posteriormente por las sentencias del TJUE, no siempre ocurre así, tal y como hemos podido constatar recientemente en una sentencia del TJUE sobre un asunto con ciertas similitudes al presente: el de la reclamación retroactiva de intereses en relación a las cláusulas suelo de las hipotecas en España (Ver aquí). Acceder aquí al Calendario Judicial del TJUE.

***

. .

593_23/01/17.- COMISIÓN EUROPEA: INDICADORES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN EUROPEA. Hace escasas fechas ha publicado la Comisión Europea su estudio anual (32 páginas), sobre contratación pública en Europa, referido en este caso al año 2015. El trabajo, disponible sólo en inglés, concluye con diecinueve tablas comparativas de la actividad contractual pública de los distintos países de la Unión Europea, entre las que, referidas a España, destacamos las tres siguientes (descargar a partir de esta página),

TABLA

2012

2013

2014

2015

Media U.E.

T1.-Estimación de gasto de la Administraciones Públicas en contratos de obras, bienes y servicios (miles de millones).

113

105,9

104,9

111,4

 

T2.- Porcentaje del gasto anterior respcto al P.I.B.

10,9

10,3

10,1

10,4

13,8

T7.- Porcentaje de (euros) contratos publicados en el DOUE respecto al total (euros) licitados.

14,8

12,8

13,2

12,3

25,7

***

..

592_23/01/17.- RESOLUCIÓN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES. CONTRIBUCIÓN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES AL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA 2017. En fecha 18 de enero de 2017 se ha publicado en el DOUE esta Resolución en la cual el Comité Europeo de las Regiones realiza observaciones en diversas materias en las que la Unión Europea tiene competencias. Así, en materia de “Mercado interior y competencia”, entre otras observaciones, subraya la necesidad de una simplificación regulatoria importante en lo relativo al acceso de las PYME a las licitaciones públicas y su participación en proyectos financiados con Fondos EIE; y considera que debe prestarse mayor atención a los importantes retos de financiación a los que se enfrentan los servicios de interés general y, por ello, pide a la Comisión que evalúe el impacto territorial de la legislación de la UE en materia de prestación de estos servicios, con especial atención a las normas sobre contratación pública. Además,… seguir leyendo en la fuente de la noticia (Noticias JCCA de Cataluña, y en @jccacat)

***

. cnmc.

591_20/01/17.- CNMC: GUÍA CONTRA EL FRAUDE. La Comisión Nacional de  los Mercados y la Competencia,  considerando que puede ser un instrumento eficaz para reducir los sobrecostes de la contratación causados por la falta de competencia –que cifra en 40.000.000.000 €/Año,  acaba de publicar una Guía contra el fraude (Diptico), en el que fija una lista (check list) con diez indicios de posible manipulación en licitaciones, junto con un número de teléfono y dirección electrónica para poder denunciarlos (“investigaremos el caso de manera CONFIDENCIAL, ANÓNIMA Y NO AFECTARÁ al proceso de licitación”). La sede electrónica de la CNMC ya contaba con un sistema de colaboración para la detección de carteles no solo en licitación pública, sino en otros asuntos de su competencia (reparto de mercado, limitación de la producción, etc.). Acceder aquí al díptico. Acceder aquí a la sede electrónica de la CNMC.

***

.obcp.

590_11/01/17.- ACTUALIZACIÓN DEL APARTADO MONITOR DE RECURSOS CONTRACTUALES. El observatorio de contratación pública ha actualizado el apartado en el que analiza las resoluciones de mayor interés de los tribunales administrativos de recursos contractuales. Acceder aquí al citado apartado.

***

.manuel-fueyo.

589_10/01/17.- Nueva versión (Vs.100 -08/01/17-) de los ESQUEMAS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO de Manuel Fueyo Bros. Esta nueva versión incorpora como principal novedad, la doctrina de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado a los órganos de contratación en relación con la aplicación de las nuevas directivas de contratación pública. Acceder a los Esquemas (formato pdf) partir de esta página.

***

. .

588_09/01/17.- ¿CONOCES CUÁLES HAN SIDO LAS NORMAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA APROBADAS EN TU COMUNIDAD EN EL AÑO 2016?  En esta sección de nuestra web, en su apartado III Normativas Autonómicas, puedes acceder a la relación de 34 normas autonómicas y 2 municipales –Madrid y Barcelona- sobre contratación pública (o relacionadas con la c.p.) aprobadas durante el año 2016.… y como siempre, si faltase por incluir alguna norma en la relación, quedamos abiertos y agradecidos de que nos ayudéis a completar el listado (enviar correo con hiperenlace y, en su caso detalle del contenido).

***

. .

587_05/01/17. INFORME SOBRE LOS PLIEGOS QUE RIGEN LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO DE EQUIPOS AUDIOVISUALES. Hace escasas fechas [(Noticias: Ref.-576 (12/12/16)],  afirmábamos que los nuevos Acuerdos Marco de contratación centralizada, convocados por el Ministerio de Hacienda y Función Pública restringían drásticamente la competencia al limitar el número de empresas adjudicatarias, y mostramos nuestra extrañeza ante la falta de informes al respecto por parte de la  Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), a diferencia de lo que había ocurrido en anteriores convocatorias. Pues bien, se acaba de publicar el informe reseñado como titular, en el cual “En primer lugar, la CNMC recomienda no limitar en modo alguno el número de adjudicatarios del Acuerdo Marco (AM). La propia finalidad del (AM) es aprovechar las economías de escala y obtener un catálogo lo más variado posible del material audiovisual. (…)” Veremos si en la próxima convocatoria de esta licitación, son tomadas en cuenta esa y otras recomendaciones de la CNMC contenidas en este informe (Acceder aquí a la nota de prensa y el informe).