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I.- ENTRADAS ÚLTIMOS SIETE DÍAS

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(02/12/16)

 

NOTICIAS / ÚLTIMA HORA

.congreso diputados_logo.

567_02/12/16.- PUBLICADO EN EL BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES (CONGRESO DE LOS DIPUTADOS), EL TEXTO DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, y el texto del Proyecto de Ley sobre Procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales. Además…. Continuar leyendo.

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VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

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• V038. JORNADA SOBRE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA: ELIMINANDO LA INCERTIDUMBRE. Parte 1Parte 2Parte 3. Si quieres ver detalles de estos vídeos, ve al apartado vídeos sobre contratación pública.

Esto tres (3) vídeos, y sesenta y ocho (68) más, los puedes ver en nuestro Canal Youtube sobre contratación pública en España.

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FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA 

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• Tres nuevas actividades formativas. Las Palmas de Gran Canaria, Granada, Madrid. Ver aquí.

(27/11/16)
NOTICIAS / BIBLIOGRAFIA

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(566) ¿ES ADIF UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?  (Referencia y comentario a un artículo de Gimeno Felliu). Ciertamente la pregunta correcta, -y esta sí, rigurosa-, sería ¿Es ADIF un entidad que, a efectos de contratación, deba someterse a la normativa contractual del mismo modo que lo hace una Administración Pública? Hoy en día la respuesta a esta pregunta es SÍ.

Lo primero que debe señalarse es que el Administrador de Infraestructura Ferroviarias (ADIF), es una Entidad Pública Empresarial del Estado, del mismo modo que lo son RENFE OPERADORA, E.P.E. ADIF-ALTA VELOCIDAD, AENA, ENAIRE, ICO, SEPES, RED.ES, F.N.M.T., y así hasta 13 entidades (véase aquí el listado detallado del Sector Público Estatal –a 31/12/15-), a las que habría que añadir las autonómicas y las locales. Lo que hace reseñable a ADIF y a E.P.E. ADIF-ALTA VELOCIDAD,  es su volumen de contratación, pues a día de hoy, ambas por si solas contratan un volumen mayor que todo el resto de E.P.E. del Estado juntas.

En segundo lugar corresponde destacar el artículo del profesor Gimeno Feliu, publicado por el Observatorio de Contratación Pública (OBCP), el pasado 14 de noviembre, bajo el título LA INCIDENCIA DE LA NUEVA LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO EN RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE CIERTOS PODERES ADJUDICADORES: LA “VUELTA” AL DERECHO ADMINISTRATIVO (Acceder aquí), del que en su momento nos hemos hecho eco en nuestra web, en  el banner dedicado a los artículos publicados en OBCP, si bien el alcance práctico del citado escrito, nos lleva a reseñarlo ahora de modo singular.

En resumen, señala el artículo de Gimeno Feliu… Continuar leyendo.

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NOTICIAS

.Galicia escudo.

(565) SE PRORROGA OTROS TRES AÑOS LA COMPETENCIA DEL TACRC RESPECTO AL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO Y LOCAL DE GALICIA, DIECIOCHO MESES DESPUÉS DE CREADO EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE GALICIA. Desde la creación del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, varias comunidades autónomas han firmado con el Ministerio de Hacienda, convenios de atribución de competencias, en base a los cuales el TACRC resulta competente para conocer de las cuestión de nulidad y recurso especial en materia de contratación que puedan derivar de contratos licitados por el sector público autonómico y local de cada comunidad autónoma. Estos convenios suelen tener una duración de tres años y renovarse por periodos similares, aunque en el caso de Extremadura, el convenio firmado se extinguió a los tres años, al crear la Comunidad Autónoma su propio Tribunal Administrativo, plenamente operativo a día de hoy.

Llamativo sin embargo resulta el caso de Galicia, que al igual que Extremadura creo su propio Tribunal Administrativo… Continuar leyendo.

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(27/11/16)

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(564) ¿CABE APLICAR LOS DESCUENTOS PREVISTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES (- 40%) A LAS PENALIDADES PREVISTAS EN EL TRLCSP? Aunque no exista unanimidad, si hay una doctrina mayoritaria – de la que participan los tribunales de lo contencioso y el Tribunal Constitucional-, que considera que las multas que se imponen a los contratistas por demora o ejecución defectuosa (Art.118, 136, 252, etc. TRLCSP), no tienen naturaleza sancionadora, sino que se trata de medidas de constreñimiento económico para que el contratista actúe y/o haga lo que debe en el modo previsto en el contrato. Ahora bien, el artículo 85 de la nueva ley de procedimiento administrativo común (Ley 39/2015), prevé la posibilidad de que las sanciones tengan un descuento del 40% si se acumula pronto pago (20%) y renuncia a cualquier acción o recurso en vía administrativa (20%), lo que favorecería al contratista al que se impone la penalidad y, -esa es la finalidad fundamental de la existencia de tales descuentos-, como regla general, también favorece a la Administración que impone la penalidad, que puede fácilmente obtener un ingreso inmediato y, -lo más importante probablemente-, no distraer recursos en la tramitación de los procedimientos sancionadores.

Pues bien, la propia Ley 40/2015 da respuesta a la pregunta que formulamos,…. Seguir Leyendo.

(26/11/16)
NOTICIAS

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(563) EL CONSEJO DE MINISTROS ACORDÓ REMITIR A LA CORTES GENERALES EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y P. L. DE SECTORES ESPECIALES, para que sean tramitado por el procedimiento de urgencia. Ambas leyes transpondrán al ordenamiento español, con cierto retraso (deberían haber entrado en vigor antes del 18 de abril de este año),  las tres Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE. Acceder en el apartado noticias a vídeos y resúmenes sobre el asunto.

(24/11/16)
RESOLUCIONES VS SENTENCIAS

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Actualización del apartado Resoluciones vs Sentencias, 18 Resúmenes y 23 Reseñas, todos ellos sentencias de tribunales de lo contencioso pronunciadas frente a resoluciones de tribunales administrativos autonómicos. La Próxima semana haremos una nueva entrega, en este caso en relación a  pronunciamientos del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Los resúmenes abordan las siguientes cuestiones

(Ref.RvS055) Concursos: No sólo libertad en la fijación de parámetros del criterio de anormalidad, sino de la referencia (ofertas validas; precio de licitación…) a considerar.

(Ref.RvS063 C) El requisito de la experiencia como acreditativo de solvencia técnica no puede convertirse en barrera a la competencia.

(Ref.RvS065) El adjudicatario excluido como consecuencia de la interposición de un REMC, se encuentra legitimado para, a su vez, interponer un nuevo REMC contra la nueva adjudicación, en el que se aborden cuestiones no previamente resueltas en el recurso anterior.

(Ref.RvS059) El día de inicio del cómputo del plazo para interponer REMC frente la adjudicación será el de publicación de la misma en el perfil de contratante, si es posterior al envío de la notificación a los licitadores.

(Ref.RvS060) Plazo de interposición del recurso: No produce efectos respecto a una de las integrantes de la UTE el fax remitido a otra integrante, que ésta señalo como su número de contacto.

(Ref.RvS061) Adjudicado el contrato, no cabe pretender la anulación  de una cláusula de los pliegos –aunque sea nula de pleno derecho-, no recurrida en su momento, sin dar trámite de audiencia a los licitadores.

(Ref.RvS062) Adjudicado el contrato, no cabe pretender la anulación  de una cláusula de los pliegos–aunque sea nula de pleno derecho-, no recurrida en su momento, sólo cabe instar de la administración la revisión de oficio.

(Ref.RvS063 A) Es contrario a la normativa comunitaria exigir que la UTE adjudicataria se transforme en una sociedad mercantil.

(Ref.RvS063 B) La acreditación de la experiencia (al menos en el caso de las cooperativas) puede realizarse en base a la de sus trabajadores/integrantes.

(Ref.RvS056) Ultra petita: incongruencia del tribunal administrativo que “busca” (y declara) la nulidad de las actuaciones cuando debió haberse limitado a declarar la inadmisibilidad del REMC por falta de legitimación del recurrente.

(Ref.RvS057) Legitimación de una asociación. Criterios interpretativos.

(Ref.RvS058) Calificación de un contrato prestación del servicio de mediación y asesoramiento profesional en los contratos de seguros.

(Ref.RvS058) Calificación de un contrato prestación del servicio de mediación y asesoramiento profesional en contratos de seguros.

(Ref.RvS064) Error en la calificación del recurso. Inadmisión. Tramitación como recurso ordinario. Silencio administrativo.

(Ref.RvS066.A) Valor probatorio de los diversos informes presentados, en relación a justificar una baja temeraria.

(Ref.RvS066.B) Es admisible el recurso en vía contenciosa aun cuando el mismo se dirija indebidamente contra el tribunal administrativo y exista un codemandado.

(Ref.RvS067) Existencia de contradicciones (o no) entre el PCAP y el PPT.

Ir al apartado Resoluciones vs Sentencias,
 

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II.- ENTRADAS ÚLTIMO MES 

Cliquear aquí para ver entradas último mes ordenadas por fecha.

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III.- PRÓXIMAS ENTRADAS PREVISTAS

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IV.- NOVEDADES POR APARTADOS

Contratación pública. Últimas incorporaciones
(En rojo, entradas últimos siete días)
Contratación pública. Relación de temasTEMAS (Ir):

23/07/14.- Tema 10: Régimen de las Garantías en la Contratación Pública.

29/04/14.- Tema 6.- Capacidad, Habilitación, Solvencia, C.E. de compatibilidad (Rev.02)

Ver todos los temas publicados
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Contratación pública en España. Noticias NOTICIAS sobre contratación pública -último mes- (Ir)  

567_02/12/16.- PUBLICADO EN EL BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES (CONGRESO DE LOS DIPUTADOS), EL TEXTO DEL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, y el texto del Proyecto de Ley sobre Procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales. Además…. Continuar leyendo.

566_29/11/16.- ¿ES ADIF UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?  (Referencia y comentario a un artículo de Gimeno Felliu). Ciertamente la pregunta correcta, -y esta sí, rigurosa-, sería ¿Es ADIF un entidad que, a efectos de contratación, deba someterse a la normativa contractual del mismo modo que lo hace una Administración Pública?Hoy en día la respuesta a esta pregunta es SÍ.

Lo primero que debe señalarse es que el Administrador de Infraestructura Ferroviarias (ADIF), es una Entidad Pública Empresarial del Estado, del mismo modo que lo son RENFE OPERADORA, E.P.E. ADIF-ALTA VELOCIDAD, AENA, ENAIRE, ICO, SEPES, RED.ES, F.N.M.T., y así hasta 13 entidades (véase aquí el listado detallado del Sector Público Estatal –a 31/12/15-), a las que habría que añadir las autonómicas y las locales. Lo que hace reseñable a ADIF y a E.P.E. ADIF-ALTA VELOCIDAD,  es su volumen de contratación, pues a día de hoy, ambas por si solas contratan un volumen mayor que todo el resto de E.P.E. del Estado juntas.

En segundo lugar corresponde destacar el artículo del profesor Gimeno Feliu..,  Continuar leyendo.

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565_29/11/16.-  SE PRORROGA OTROS TRES AÑOS LA COMPETENCIA DEL TACRC RESPECTO AL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO Y LOCAL DE GALICIA, DIECIOCHO MESES DESPUÉS DE CREADO EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE GALICIA. Desde la creación del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, varias comunidades autónomas han firmado con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, convenios de atribución de competencias, en base a los cuales el TACRC resulta competente para conocer de las cuestión de nulidad y recurso especial en materia de contratación que puedan derivar de contratos licitados por el sector público autonómico y local de cada comunidad autónoma. Estos convenios suelen tener una duración de tres años y renovarse por periodos similares, aunque en el caso de Extremadura, el convenio firmado se extinguió a los tres años, al crear la Comunidad Autónoma su propio Tribunal Administrativo, plenamente operativo a día de hoy.

Llamativo sin embargo resulta el caso de Galicia, que al igual que Extremadura creo su propio Tribunal Administrativo… Continuar leyendo.

564_27/11/16.- ¿CABE APLICAR LOS DESCUENTOS PREVISTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES (- 40%) A LAS PENALIDADES PREVISTAS EN EL TRLCSP? Aunque no exista unanimidad, si hay una doctrina mayoritaria – de la que participan los tribunales de lo contencioso y el Tribunal Constitucional-, que considera que las multas que se imponen a los contratistas por demora o ejecución defectuosa (Art.118, 136, 252, etc. TRLCSP), no tienen naturaleza sancionadora, sino que se trata de medidas de constreñimiento económico para que el contratista actúe y/o haga lo que debe en el modo previsto en el contrato. Ahora bien, el artículo 85 de la nueva ley de procedimiento administrativo común (Ley 39/2015), prevé la posibilidad de que las sanciones tengan un descuento del 40% si se acumula pronto pago (20%) y renuncia a cualquier acción o recurso en vía administrativa (20%), lo que favorecería al contratista al que se impone la penalidad y, -esa es la finalidad fundamental de la existencia de tales descuentos-, como regla general, también favorece a la Administración que impone la penalidad, que puede fácilmente obtener un ingreso inmediato y, -lo más importante probablemente-, no distraer recursos en la tramitación de los procedimientos sancionadores. Pues bien, la propia Ley 40/2015 da respuesta a la pregunta que formulamos,…. Seguir Leyendo.

563_26/11/16.- EL CONSEJO DE MINISTROS ACORDÓ REMITIR A LA CORTES GENERALES EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y P. L. DE SECTORES ESPECIALES, para que sean tramitado por el procedimiento de urgencia. Ambas leyes transpondrán al ordenamiento español, con cierto retraso (deberían haber entrado en vigor antes del 18 de abril de este año),  las tres Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE. Acceder en el apartado noticias a vídeos y resúmenes sobre el asunto.

562_22/11/16.TRIBUNAL DE CUENTAS: INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS SIN ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO PROPIO, PERIODO 2013-2014 (Descargar a partir de esta página).  Son C.A. que no cuentan con un órgano de control externo propio, las siguientes: Cantabria, Castilla-La Mancha, Extremadura, La Rioja, Región de Murcia. Se analizan 109 contratos celebrados durante el periodo 2103-2014, por un importe global de 834,6 millones de euros. En el siguiente cuadro se reflejan las deficiencias registradas… Seguir leyendo.

561_18/11/16.- NOVEDADES DE LAS LEYES 39/2015 y 40/2015. Mª Dolores Vicente Ruiz. (Acceder aquí al vídeo). No solemos recoger en el apartado Videos sobre contratación pública, aquéllos que NO tengan una vinculación inmediata con la temática de nuestra web, pero siendo indudable la relación con la contratación pública del procedimiento administrativo común y, como novedad, el aspecto electrónico del mismo, nos parece oportuno hacer referencia a este vídeo, en nuestra opinión ciertamente esclarecedor de los motivos y objetivos que llevaron a la aprobación de las ya popularmente conocidas como leyes siamesas. Es de destacar al respecto, que Mª Dolores Vicente Ruiz es Secretaria General Técnica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y, desde este puesto encargada de coordinar la redacción y tramitación de las leyes 39/2015 y 40/2015, y esa labor y conocimiento se nota –y mucho- en esta conferencia organizada por el Instituto Aragonés de Gobierno Local. (Acceder aquí al vídeo).

560_16/11/16.- NUEVA VERSIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE SECTORES ESPECIALESDejamos aquí, la última versión del Anteproyecto de la Ley sobre procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales, que previsiblemente será analizada hoy junto con el Anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público por la  Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, como paso previo a su aprobación por el Consejo de Ministros de este próximo viernes.

En relación al Anteproyecto de la LCSP, si bien se puede tener la idea de que… Seguir Leyendo.

559_14/11/16.- NUEVA (¿Y DEFINITIVA?) VERSIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Se rumorea de forma insistente que de modo inmediato (¿18 de noviembre?) el Consejo de Ministros aprobará el Anteproyecto de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, y su remisión al Congreso para su tramitación como proyecto de ley por el trámite de urgencia. Circula ya una nueva versión (Descargar aquí) del citado anteproyecto fechado en este mes de noviembre que por su contenido apunta a que, efectivamente, tal aprobación tendrá lugar de modo inmediato… Seguir Leyendo.

558_07/11/16.- PREGUNTAS Y RESPUESTAS MÁS FRECUENTES A LAS CONSULTAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. En su página web, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Cataluña, ha abierto este nuevo apartado, disponible en castellano (ver aquí), y en catalán (ver aquí), en el que se recogen 40 cuestiones agrupados en cuatro apartados: I.- Preparación y diseño de los contratos; II.- Capacidad y solvencia; III.- Selección de la empresa contratista y adjudicación del contrato; IV.- Efectos, cumplimiento y extinción de los contrato.

Ver quinientas cincuenta y siete (557) noticias más (desde agosto 2011)
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Contratación pública. Jurisprudencia TJUE y España SENTENCIAS T. España (Ir)SENTENCIAS TJUE Unión Europea (Ir)RESOLUCIONES VS SENTENCIAS (IR)

24/11/16.- Actualizado el apartado Resoluciones Vs Sentencias (18 resúmenes y 23 reseñas).

22/11/16.- Reseña de las sentencias (3) del TJUE, Asunto [C-162/16; C-697/15; C-140/16

11/11/16.- Sentencia del TJUE en el Asunto C-199/15 (Ref.- UE050). Exclusión del licitador que según el momento se halla o no al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social.

07/10/16.- Asunto C-318/15. (Ref.-UE048): Posibilidad de –en ciertos contratos- exclusión automática de ofertas incursas en presunción de temeridad / Notas indiciarias de la existencia del interés transfronterizo de un contrato. Ver resumen.

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contratación pública. Dictámenes de Consejos Consultivos DICTÁMENES (Ir)INFORMES (Ir) , RESOLUCIONES (Ir) y ABOGACÍA (Ir)

27/09/16.- Actualizado el apartado correspondiente a Dictámenes Consejos Consultivos. Contiene 19 resúmenes y 45 referencias.

14/09/16.- Actualizado el apartado correspondiente a Informes Juntas Consultivas (Ir), contiene seis (6) resúmenes y nueve (9) reseñas.

10/08/16.- Actualizado apartado Resoluciones Tribunales Administrativos.

28/06/16.- Actualizado apartado Abogacía General del Estado.

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LEGISLACIÓN (Ir):

14/11/16.-Nueva versión del Anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público (Descargar aquí).

14/10/16.- Entrada en vigor (02/10/16), de la Disposición transitoria décima del TRLCSP. (Ver aquí).

04/10/16.- Normativa Incidental. 32.- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Ver Guía de lectura.

04/07/16.- Compilación de series de índices de revisión de precios (Rev. 15).

04/07/16.- Compilación de series de tipo legal de interés de demora (desde 2011).

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Bibliografía y artículos en la web sobre contratación pública BIBLIOGRAFÍA / ARTICULOS EN LA WEB (Ir): 

21/11/16.- Subsanabilidad en la acreditación de los requisitos de solvencia. Gómez-Acebo & Pombo Abogados.

31/10/16.-   Revista Gabilex nº 7. Cuatro artículos sobre contratación pública.

07/10/16.- El fraccionamiento de los contratos menores y su no fiscalización: consecuencias penales. Jorge García Hernández.  elderecho.com. Editorial Lefebvre. Octubre 2016.

03/10/16.- El efecto directo de las nuevas Directivas comunitarias sobre la contratación pública. José Mª Gimeno Feliú. 53 páginas. Septiembre 2016. IDEIR.

Ver otros títulos
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video VÍDEOS sobre Contratación Publica (Ir)

02/12/16.- V038.-Jornada sobre contratación administrativa: Eliminando la incertidumbre. Tres vídeos.

18/11/16.- V037.- Novedades de las Leyes 39/2015 y 40/2015. Mª Dolores Vicente Ruiz.

08/09/16.- V.036.- CETA (Acuerdo Unión Europea-Canada) y Contratación Pública. Julio González García. 30 minutos.

28/09/16.- V.035.- Debate: Los ingenieros frente a la contratación pública (Sanitaria).  (Primera parteSegunda parteConclusiones), en el que se analizan cuestiones diversas sobre la contratación pública sanitaria.

21/09/16.- Tercer sector y provisión de servicios. Tres vídeos. Ir al apartado vídeos y ver detalle.

– /– /–. Puedes también visitar aquí nuestro canal youtube sobre contratación pública (66 vídeos).

 

Ver otros vídeos
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TEMAS

Tema 1. Ámbito de aplicación subjetiva. (Pendiente) Tema 2. El Recurso Especial en Materia de Contratación. (Borrador). Web Pdf Tema 3. Ejecución por la Administración y expediente de contratación. Web Pdf
Tema 4. P.I: Pliegos del contrato. PII: Cond. Esp. de Ejec. Parte I, ParteII, Pdf (I y II) Tema 5. Selección del contratista. Web Pdf Tema 6. Aptitud (I): Capacidad, solvencia, habilitación, compatibilidad Web Pdf
Tema 7. Aptitud (II): Prohibiciones para contratar.Web Pdf Tema 8. Uniones temporales de empresas.Web Pdf Tema 9. (I) Clasificación exigible en los contratos Web Pdf. (II) Obtención de clasificación por la empresaWeb Pdf
Tema 10. Régimen de las garantías.Web Pdf Tema 11. — (Pendiente) Tema 12. El precio del contrato. Conceptos.Web Pdf
Tema 13. Certificaciones de obra, pago del precio y, demora en el pago.Web Pdf Tema 14. Transmisión y embargo de los derechos de cobro.Web Pdf Tema 15. Revisión de precios.Web Pdf
Tema 16. Prerrogativas de la Administración. Teoría General.Web Pdf Tema 17. Dirección e interpretación. (Pendiente) Tema 18. Modificación del contrato.Web Pdf
Tema 19. Suspensión del contrato.Web Pdf Tema 20. Resolución del contrato. Web Pdf Tema 21. Subcontratación y Cesión del contrato.Web Pdf

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ETIQUETAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

TEMA 2.- EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

REMC. Naturaleza jurídica. Contratos y actos recurribles. Órgano competente para resolver el recurso, Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, TACRC, otros Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales, Legitimación. Plazo y lugar de presentación del recurso. Recurso contra pliegos y documentación que rige el contrato, Contra la exclusión del licitador o candidato, Contra el acto de adjudicación, Medidas provisionales o cautelares. Anuncio previo el recurso. Puesta de manifiesto del expediente. Recurso previo. Traslado del expediente e informe del órgano de contratación, Práctica de la prueba, Terminación del procedimiento: Silencio administrativo, Inadmisión del recurso, Desistimiento, Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, Allanamiento, Estimación, Desestimación. Recursos frente a resolución del REMC.

TEMA 3.- EJECUCIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Ejecución por la Administración, medio propio instrumental, naturaleza del ente instrumental propio, fraccionamiento del contrato, fraccionamiento del objeto del contrato, prohibición de fraccionar el contrato, licitación por lotes, contratos mixtos, contrato con pluralidad de objeto, financiación del contrato, contratos menores, modificación del contrato menor, tramitación ordinaria, tramitación abreviada, tramitación urgente, reducción de plazos, tramitación de emergencia, improcedencia del REMC, división en lotes, CPA, CPV, contrato mixto, contratos de duración plurianual, encomienda de gestión, in house providing, encargos in house, encomiendas o encargos de gestión, contratación domestica, suministro doméstico o interno, sentencia Teckal, criterios o condiciones Teckal, fraudulenta utilización del contrato menor, Sentencia Carbotermo, Sentencia Parking Brixen, Sentencia Tragsa, Sentencia Correos, LGP, Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, LBRL, Ley 7/1985 Reguladora de Bases de Régimen Local, TRLRHL, Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, Reglamento (CE) nº 451/2008, Reglamento (CE) nº 204/2002, Real Decreto 331/2003, Reglamento (CE) nº 213/2008, Reglamento (CE) nº 2195/2002, Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 4.- (I) PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. (II) CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. INFORMACIÓN A LICITADORES

Pliego de cláusulas administrativas generles, aprobación, publicidad e impugnación de los pliegos, modelos tipo de pliegos de cláusulas administrativas particulares, pliegos de prescripciones técnicas generales, pliego de prescripciones técnicas particulares, pliegos de condiciones administrativas y técnicas, PCAP, PCAG, PPT, PPTG, PPTP, materias y efectos de las condiciones especiales de ejecución del contrato, información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo, información a proporcionar por el órgano de contratación y el actual contratista, información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y el empleo, y condiciones de trabajo y de prevención de riesgos laborales, preparación de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de administraciones públicas y de contratos subvencionados, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 5.- SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Anuncio previo; convocatoria de la licitación; presentación de oferta por correo y por registro; información a proporcionar a los licitadores, candidatos, o interesados; documentación administrativa, general, técnica, evaluable mediante juicio de valor o evaluable mediante formulas; apertura de sobres; error en el sobre; errores, defectos u omisiones subsanables y no subsanables; procedimiento abierto, procedimiento restringido, procedimiento negociado con y sin publicidad; dialogo competitivo; fases del procedimiento; criterios de solvencia; criterios de adjudicación; criterios evaluables mediante formulas o mediante juicio de valor; ponderación de ofertas que presenta el licitador; órgano de contratación; mesa de contratación; comité de expertos y organismo técnico especializado; fases del procedimiento; admisión y rechazo de ofertas; proposición temeraria, baja o desproporcionada; clasificación de ofertas; adjudicación del contrato; notificación de la adjudicación; motivación de la adjudicación y la notificación; formalización del contrato administrativo; firma del contrato administrativo; selección por otros poderes adjudicadores y otros entes, organismos o entidades pertenecientes al sector público.

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TEMA 6.- APTITUD PARA CONTRATAR (I): CAPACIDAD, SOLVENCIA, HABILITACIÓN Y COMPATIBILIDAD

Capacidad de obrar, capacidad jurídica, personalidad jurídica de las personas físicas y jurídicas, habilitación empresarial o profesional, compatibilidad, solvencia económica y financiera, solvencia técnica o profesional, concreción de las condiciones de solvencia técnica, integración de la solvencia con medios externos, clasificación de empresas, certificados que acreditan el cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y de gestión medioambiental, acreditación del cumplimiento de integración laboral de personas con discapacidad, acreditación de la aptitud y otros requisitos exigibles en empresas comunitarias y extranjeras, unión europea, acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y gestión medioambiental, acreditación de la capacidad de obrar, empresas comunitarias, condiciones de aptitud y condiciones especiales de compatibilidad, medios de acreditar la solvencia, Registros oficiales de licitadores y empresas clasificadas, Registro oficial de licitadores y empresas clasificadas, ROLEC, criterios de clasificación, criterios de solvencia, subsanación de defectos, sucesión en el procedimiento, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa. Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y  creación del registro contable de facturas en el Sector Público.  Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. (BOE 28/09/13).

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TEMA 7.- APTITUD PARA CONTRATAR (II): PROHIBICIONES PARA CONTRATAR

Prohibiciónes de contratar con el Sector Público, prohibición de contratación con las Administraciones Públicas, derivación de responsabilidades, procedimiento para la declaración de la prohibición para contratar, prueba de no encontrarse incurso en prohibición para contratar, prohibiciones para contratar y clasificación, sucesión, cesión del contrato, subcontratación y adjudicación de contratos por el concesionario, condena firme por delitos, situación concursal, sanciones administrativas, hallarse al corriente de obligaciones tributarias y de Seguridad Social, Falsedad en la comunicación de datos, omisión en la comunicación de datos obligatorios, conflictos de intereses, incompatibilidad de administradores, accionistas y personas vinculadas, conflictos de intereses, resolución culpable del contrato, infracción de prohibiciones de contratar con Administraciones Públicas, sanción administrativa relativa a subvenciones y obligaciones tributarias, retirada indebida de proposición o impedimento de adjudicación del contrato, incumplimiento de condiciones especiales de ejecución del contrato, alcance, apreciación, competencia, duración, plazo, y eficacia de la prohibición, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 8.- UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS. UTE

Unión Temporal de Empresas, UTE y UTEs, agrupación de Interés económico, gerente de la UTE, Ley 18/1982, de 26 de mayo, sobre Régimen Fiscal de Agrupaciones y Uniones Temporales de Empresas y de las Sociedades de Desarrollo Industrial y Regional, LUTE, Ley 12/1991, de Agrupaciones de Interés Económico, Agrupaciones Temporales de Empresas, Agrupaciones de Empresas, directiva 2004/18/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicios, carece de personalidad jurídica, capacidad jurídica, Ley de Enjuiciamiento Civil, Administración Tributaria, normativa fiscal, responsabilidad solidaria e ilimitada, falta de personalidad jurídica, gerente único, duración de la unión temporal de empresas, formalización en escritura pública, acumulación de clasificación, clasificación de la UTE, valore medio, garantía provisional, garantía definitiva, sociedades civiles, comunidad de bienes, fundaciones no inscritas, agrupaciones de interés económico, agrupaciones europeas de interés económico, AIE, AIEE, integrantes de la UTE, limite de duración de la UTE, solvencia, transformación de la UTE, categoría de la UTE, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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Tema 9 (I).- CLASIFICACIÓN EXIGIBLE EN LOS CONTRATOS

Clasificación empresarial, Clasificación de empresas contratistas de las Administraciones Públicas, excepciones a la exigencia de clasificación, excepción por Real Decreto, por quedar desierto procedimiento anterior, por tratarse de contratos de servicios, exenciones a la clasificación, empresarios extranjeros miembros de la Unión Europea, autorización del Consejo de Ministros, u órgano de gobierno autonómico, universidades públicas, agencias y organismos públicos de investigación, substitución de clasificación con la del subcontratista, clasificación exigible al cesionario, acreditación de solvencia mediante la clasificación, acreditar de la capacidad de obrar mediante la clasificación, clasificación y habilitación, subgrupo, grupo y categoría exigible, varios subgrupos, clasificación exigible al subcontratista, clasificación exigible a los participes en una UTE, unión temporal de empresas, procedimiento para acumulación de clasificaciones, como acumular clasificaciones en una UTE, clasificación de las Agrupaciones de Interés Económico (AIE), momento en el que es exigible la clasificación, falta de clasificación y nulidad del contrato, reseña de la clasificación en el pliego de cláusulas administrativas particulares, suma de clasificaciones, empresas clasificadas, Proceso de clasificación de empresas contratistas de obras o servicios.

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TEMA 9 (II).- OBTENCIÓN DE LA CLASIFICACIÓN POR LAS EMPRESA (Parcial)

Solvencia económica y financiera, solvencia técnica o profesional, Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, Declaración Responsable, Acuerdo adoptado por las comisiones de clasificación de contratistas de obras y de empresas de servicios en sus reuniones del día 31 de mayo de 2011 sobre procedimiento para la acreditación de la solvencia técnica a efectos del mantenimiento de la clasificación empresarial, expediente de clasificación, grupo, subgrupo, Subdirección General de Clasificación de Contratistas, presentación telemática, Comisiones de Clasificación de Contratistas de Obras y de Empresas de Servicios, cuenta de cotización de la Seguridad Social, código CNAE, Descripción actividad CNAE, declaración medios personales, clasificación nacional de ocupaciones, declaración medios materiales, grupos y subgrupos de maquinaria, declaración de experiencia, declaración de medios financieros, fondos propios, patrimonio neto, DMF, DEX, DMM, DMP, DCC, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 10.- RÉGIMEN DE LAS GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Tipos de garantías, Garantía definitiva, garantía provisional, garantía complementaria, garantía global, reajuste de garantías, reposición de garantías, formalización de garantías, efectivo, metálico, aval, seguro de caución, títulos en deuda pública, posición jurídica del avalista o fiador, devolución y cancelación, garantías por abonos a cuenta por materiales acopiados, instalaciones y equipos, garantías por aportación de medios por la Administración, garantías por la solicitud de medidas provisionales, interpuesto el recurso especial en materia de contratación, por situación concursal del adjudicatario, Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 12.- EL PRECIO DEL CONTRATO.- CONCEPTOS

Precio, valor estimado, presupuesto, precio cierto, fijación del precio, precio fijo, precio provisional, variación de precios, actualización de precios, alteración del precio, modificación del contrato, resolución del contrato, precio adecuado al precio general del mercado, precio expresado en euros, precio en euros, precio primitivo, precio unitario, a tanto alzado, precio a tanto alzado, contrato a tanto alzado, precio por administración, contrato por administración, por ajuste alzado, precio alzado, precio máximo, precio cerrado, valor integro del contrato, valor medio anual, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 13.- CERTIFICACIONES DE OBRA, PAGO DEL PRECIO Y DEMORA EN EL PAGO

Certificaciones de obra, certificación de obra, certificaciones de obras, pago del precio, demora en el pago, certificación ordinaria, certificación final, certificación de liquidación, liquidación, certificación única, certificación por el acopio de materiales, certificación por acopio, certificación por instalaciones y equipos, medición, mediciones, relación valorada, abonos a cuenta, abono del precio, liquidación del contrato, certificación de obra anticipada, obligación de pago, intereses de demora, indemnización de los costes de cobro, suspensión del contrato, resolución del contrato, tipo legal de interés de demora, formula polinómica, abono total del precio, Mecanismo extraordinario de financiación para el pago a proveedores, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 14.- TRANSMISIÓN Y EMBARGO DE LOS DERECHOS DE COBRO

Transmisión de los derechos de cobro, notificación fehaciente, toma de razón, cesión de créditos futuros, embargo de los derechos de cobro, personal del contratista, subcontratista, suministrador, seguridad social, transmisión de certificaciones, cesión de derechos de cobro, cesión de crédito futuro, endoso de certificaciones, embargo de certificaciónes, endoso de certificación, embargo de certificación, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 15.- REVISIÓN DE PRECIOS

Precio cierto, riesgo y ventura, inmutabilidad de los contratos, equilibro económico y financiero del contrato, principio de equidad, principio de buena fe, fuerza mayor, riesgo imprevisible, actualización de precios, alteración del precio, variación de precios, sistema de revisión de precios, inmutabilidad del contrato, formula de revisión, formula-tipo, invariabilidad, abono, mora del contratista, proyecto complementario, cobertura financiera, revisión de precios a la baja, índice de revisión, abono a cuenta, liquidación del contrato, coeficiente de revisión, Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relación de materiales básicos y las fórmulas-tipo generales de revisión de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las Administraciones Públicas, Decreto 3650/1970, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa, Orden HAP/1292/2013.

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TEMA 16.-PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Interpretar, modificar, resolver, suspender, dirigir, inspeccionar, controlar, interpretación del contrato, modificación del contrato, resolución del contrato, suspensión del contrato, dirección, inspección y control de la ejecución del contrato, audiencia del contratista, informe del servicio jurídico, informe del Consejo de Estado, aplicación subsidiaria.

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TEMA 18.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

Ley de economía sostenible, contratos privados, valor estimado del contrato, modificación del objeto del contrato, interés público, modificaciones previstas, modificaciones no previstas, errores u omisiones padecidos en la redacción del proyecto, circunstancias de tipo geológico, hídrico, arqueológico, medioambiental o similares, fuerza mayor, caso fortuito, variación sustancial de la función y características esenciales de la prestación, alteración de la relación prestación contratada y precio, habilitación profesional, procedimiento de ejercicio, propuesta del servicio administrativo competente, redacción de la modificación, audiencia del contratista, informe del servicio jurídico, informe del Consejo de Estado, acuerdo motivado del órgano de contratación aprobando el expediente, director facultativo, unidades no contempladas en el proyecto, suspensión de las obras, efectos, resolución del contrato, precio, plazo, garantía, formalización, nuevas unidades de obra, importe del contrato, precio primitivo del contrato, precio inicial, precio modificado, tercero con interés legítimo, condición esencial, contratación pública, contratación administrativa.

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TEMA 19.- SUSPENSIÓN DEL CONTRATO

Acta de comprobación del replanteo, suspensión temporal, suspensión definitiva, suspensión expresa, suspensión tácita, modificación del contrato, acta de suspensión, interrupción del plazo, indemnización al contratista de los daños y perjuicios sufridos, resolución del contrato, conceptos indemnizables, compatibilidad de indemnizaciones, indemnización por suspensión, indemnización por resolución, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 20.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Causas de resolución previstas en el artículo 223 trclsp, texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual, extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista, declaración de concurso, declaración de insolvencia en cualquier procedimiento, mutuo acuerdo, demora en el plazo de ejecución, demora en el plazo de inicio en los expedientes de tramitación urgente, demora en el pago, incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, imposibilidad de modificación del contrato, causas de resolución establecidas expresamente en el contrato, las señaladas para cada categoría de contrato, causas de resolución del contrato de obras previstas en el artículo 237 trlcsp, demora en la comprobación del replanteo, suspensión de la iniciación de las obras por plazo superior a seis meses, suspensión de las obras por plazo superior a ocho meses, desistimiento unilateral de la administración, no reposición o reajuste de garantías, no subsanación de defectos observados en la recepción de las obras, procedimiento y plazo para resolver el contrato administrativo, efectos de la resolución del contrato, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa.

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TEMA 21.- SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN DEL CONTRATO

Subcontratación administrativa, límites a la subcontratación, requisitos de la subcontratación pública, prohibición de subcontratar, imposición de la subcontratación, comunicación de la intención de subcontratar, aptitud del subcontratista, comunicación de la subcontratación a los representantes legales de los trabajadores, , infracción de los requisitos de subcontratación, normativa laboral sobre subcontratación, normativa fiscal sobre subcontratación, integración de la solvencia del subcontratante con la del subcontratista, pago a subcontratista, plazo para el pago a subcontratistas, acción directa del subcontratista frente a la Administración. Cesión del contrato administrativo, posición del cedente, del cesionario y del cedido, requisitos de la cesión del contrato, cualidades del cesionario, autorización previa y expresa por la Administración, porcentaje mínimo de ejecución del contrato, formalización de la cesión en escritura pública.

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ETIQUETAS COMUNES

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público., TRLCSP, TRLCAP, LCAP, LCSP, Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado, JCCA, Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Consejo de Estado, Abogacía del Estado, Tribunal Supremo, TS, T.S., Audiencia Nacional, Tribunal Superior de Justicia, Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Navarra, Aragón, Cataluña, Castilla León, La Rioja, Valencia, Extremadura, Castilla La Mancha, Madrid, Andalucía, Murcia, Islas Baleares, Islas Canarias, Audiencia Provincial, Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Juzgados de lo contencioso, Tribunales administrativos, Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales, TACRC, Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, informe, dictamen, sentencia, resolución, Ley de Contratos del Sector Público, Ley de Economía Sostenible, Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Directiva, Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, Real Decreto 1098/2001, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Decreto 3854/1970 Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Obras del Estado, Ley de Contratos del Estado, Reglamento de la Ley de Contratos del Estado, Ley contra la morosidad, Ley 3/2004 por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, índices de revisión de precios, Directiva 2004/18/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicios, Succhi di Frutta SpA, public procurement, contrato público, contrato de obras, contrato de obra, contratos de obras, contratos de obra, contratación pública de obras, contratación de obras, contratación administrativa, Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras, tablas y cuadros de correspondencia articulado TRLCSP y LCSP. España, español, normativa española, Reino de España, poder adjudicador, Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), poderes adjudicadores, contratación pública, contratación administrativa, contrato público, contrato administrativo, junta consultiva de contratación administrativa. Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE; Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión;  Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE.

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